煙草商業(yè)企業(yè)省級(jí)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)設(shè)計(jì)研究

周明星 付佳 夏星 李華華 聶琴（中國(guó)煙草總公司湖北省公司 湖北武漢 430030）

一、問題的提出

錢德勒提出“組織結(jié)構(gòu)應(yīng)跟隨戰(zhàn)略并必須服從戰(zhàn)略安排”。對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)而言，實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)戰(zhàn)略需要組織架構(gòu)與人力資源的重新設(shè)計(jì)與調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展階段和戰(zhàn)略目標(biāo)。組織架構(gòu)反映了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在財(cái)務(wù)組織乃至整個(gè)企業(yè)中的位置，以及財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元的權(quán)責(zé)關(guān)系，避免職責(zé)不清造成執(zhí)行中的障礙（Gill，2011）；同時(shí)，組織架構(gòu)也決定著其他各類資源的合理配置，包括人力資源的配置問題。煙草商業(yè)企業(yè)通過立法確立起專賣管制制度，在上繳國(guó)家大量利稅的同時(shí)，還需要承擔(dān)特殊的社會(huì)責(zé)任，這使得其建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)不能“依葫蘆畫瓢”，而應(yīng)該根據(jù)自身所處的環(huán)境，以及在這種環(huán)境下形成的特殊需求，思考建設(shè)的具體方向。作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，煙草企業(yè)對(duì)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行較為嚴(yán)格的定編管理，因此，煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)建設(shè)在人員的集中調(diào)配環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生編制安排問題，這也會(huì)形成具有煙草商業(yè)企業(yè)特色的財(cái)務(wù)共享服務(wù)組織架構(gòu)體系。因此，探討煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)問題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)的影響因素

企業(yè)選擇什么樣的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)，受到企業(yè)本身的組織架構(gòu)、管控類型、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的職能定位、發(fā)展階段和運(yùn)營(yíng)模式等因素的影響。

（一）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)應(yīng)與財(cái)務(wù)組織架構(gòu)相適應(yīng)。企業(yè)的組織架構(gòu)決定了財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)共享服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。對(duì)于一個(gè)單體公司而言，其財(cái)務(wù)組織架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，一般會(huì)采用與其企業(yè)組織架構(gòu)相適應(yīng)的類型，即直線結(jié)構(gòu)或者直線職能式結(jié)構(gòu)。此時(shí)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可以直接采取職能模式劃分內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，單體公司會(huì)演變成一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，它控制了若干家子公司、分公司，甚至是四、五、六級(jí)的孫公司。此時(shí)，傳統(tǒng)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)仍然是按照法人的概念設(shè)立。成立一家新的分（子）公司，就會(huì)在會(huì)計(jì)主體上明確成立一個(gè)新的財(cái)務(wù)組織。為了適應(yīng)企業(yè)整體的法人治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)，財(cái)務(wù)組織通常也會(huì)選擇采用事業(yè)部式和矩陣式。這種情況下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心也可以根據(jù)企業(yè)區(qū)域事業(yè)部、產(chǎn)業(yè)模塊和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，劃分內(nèi)部結(jié)構(gòu)，分別采取將職能和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等要素混合的模式。

（二）實(shí)行集中管控的集團(tuán)傾向于使共享中心隸屬于財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心選擇何種組織定位還會(huì)受到集團(tuán)公司管控模式的影響。通常而言，實(shí)行集權(quán)的運(yùn)營(yíng)管控型和戰(zhàn)略管控型集團(tuán)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心更多的是作為集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的下屬單位，屬于隸屬關(guān)系而非平行關(guān)系。因?yàn)槠叫嘘P(guān)系的組織設(shè)置模式會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心跨部門協(xié)調(diào)遇到障礙，增加核算政策管理的難度，這與通過財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的目標(biāo)背道而馳。相反，在上下級(jí)協(xié)作的隸屬關(guān)系下，更有利于從集團(tuán)財(cái)務(wù)的角度加強(qiáng)總體的管理和協(xié)調(diào)。

（三）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的組織架構(gòu)取決于自身發(fā)展階段。當(dāng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心發(fā)展處于初級(jí)階段時(shí)，它傾向于選擇按照職能劃分內(nèi)部組織部門，這種組織形式有利于強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、流程化的分工，最大程度發(fā)揮財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的效率，降低業(yè)務(wù)處理的成本，同時(shí)加強(qiáng)集中管控，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。這與最初的會(huì)計(jì)集中核算的目標(biāo)沒有太大的差異性。隨著組織成熟度的提升，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心會(huì)更傾向于按照產(chǎn)品、區(qū)域、客戶去設(shè)置內(nèi)部組織，這有利于從內(nèi)部突出“共享與服務(wù)”，從外部突出“客戶”導(dǎo)向，大大提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的價(jià)值。甚至從國(guó)外的發(fā)展趨勢(shì)來看，很多企業(yè)集團(tuán)將其設(shè)置為一個(gè)綜合性的大共享服務(wù)中心，使得內(nèi)部組織的職能更加豐富。

（四）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的組織架構(gòu)與運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)應(yīng)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)的模式選擇與組織定位具有一定關(guān)聯(lián)性。基本模式下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心通常是企業(yè)的一個(gè)職能部門，根據(jù)不同的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和管控類型選擇內(nèi)部隸屬關(guān)系；市場(chǎng)模式和高級(jí)市場(chǎng)模式下的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心一般成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體；獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心則成為可以營(yíng)利的外包服務(wù)公司（張慶龍，2020）。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式與組織架構(gòu)的關(guān)系如圖1所示。

圖1 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)設(shè)置模式

三、煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心如果出現(xiàn)組織職責(zé)劃分不清晰、設(shè)置不合理、管控不力或管控過度等問題，將會(huì)使業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作效率、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面受到影響。因此，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)的設(shè)置要兼顧職能的完整性和高效性，合理劃分不同組織機(jī)構(gòu)之間的職能并對(duì)權(quán)限進(jìn)行明確。本文認(rèn)為，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮上述財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)的影響因素和轉(zhuǎn)型方向，按照“組織職責(zé)定義、組織管控定位、組織架構(gòu)設(shè)置”的步驟進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中，組織職責(zé)定義需要明確關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)職責(zé)和管理職責(zé)；組織管控定位需要明確匯報(bào)關(guān)系和與其他組織間的溝通機(jī)制；內(nèi)部職能中心的劃分以及不同職能中心的架構(gòu)設(shè)置也是組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。另外，需要指出的是，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)并非僅限于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心內(nèi)部，它實(shí)際上需要整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的配合調(diào)整。

（一）煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織職責(zé)定義。

1.明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織職責(zé)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的四大職能定位：財(cái)務(wù)服務(wù)支持中心、標(biāo)準(zhǔn)管控規(guī)范中心、財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)中心和數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中心，我們進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的組織職責(zé)，涵蓋強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控、完善財(cái)務(wù)職責(zé)、規(guī)范財(cái)務(wù)工作、提升財(cái)務(wù)效率、穩(wěn)定共享運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控共享質(zhì)量、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值七個(gè)方面，具體如圖2所示。在上述組織職責(zé)劃分下，可以形成如表1所示的具體職責(zé)。

圖2 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的組織職責(zé)

表1 煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心具體組織職責(zé)分析

2.建立基于“三層運(yùn)營(yíng)模式”的財(cái)務(wù)組織規(guī)劃。在整體組織職責(zé)明確后，結(jié)合未來財(cái)務(wù)組織轉(zhuǎn)型的方向，我們可以根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)基于“三層運(yùn)營(yíng)模式”的財(cái)務(wù)組織規(guī)劃，將企業(yè)財(cái)務(wù)組織整體劃分為省公司戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)、市縣級(jí)業(yè)務(wù)支持型財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心核算型財(cái)務(wù)。其中，省公司戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)牽頭計(jì)劃和管理，負(fù)責(zé)資金集中管理和調(diào)配，實(shí)施公司戰(zhàn)略提供高價(jià)值的決策支持；市縣級(jí)業(yè)務(wù)支持型財(cái)務(wù)靠近業(yè)務(wù)部門，提供財(cái)務(wù)分析和預(yù)算管理等經(jīng)營(yíng)決策支持服務(wù)；財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心核算型財(cái)務(wù)的主要任務(wù)是運(yùn)用集中化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段，高效率、高質(zhì)量、低成本地完成會(huì)計(jì)核算工作，并為戰(zhàn)略型和業(yè)務(wù)支持型財(cái)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，三者關(guān)系如下頁圖3所示。

圖3 煙草商業(yè)企業(yè)省級(jí)財(cái)務(wù)組織“三層運(yùn)營(yíng)模式”

省公司負(fù)責(zé)對(duì)市縣級(jí)財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)共享提供管理指導(dǎo)，與市縣級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行溝通反饋；財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心為省公司和市縣級(jí)財(cái)務(wù)提供服務(wù)支持，如會(huì)計(jì)處理、數(shù)據(jù)服務(wù)等，并與雙方進(jìn)行溝通。在明確了組織職責(zé)后，需要進(jìn)一步思考財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在煙草財(cái)務(wù)組織中的定位，以及具體的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。

（二）煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織管控定位。

煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心將納入財(cái)務(wù)條線的專業(yè)化管理。在組建初期，作為省公司二級(jí)部門存在，屬于內(nèi)部職能部門，隸屬于省公司財(cái)務(wù)處，向省公司財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)匯報(bào)。初期采取這種方式可以在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心沒有運(yùn)行成熟的情況下，確保省公司財(cái)務(wù)有關(guān)政策得到順利執(zhí)行，減少執(zhí)行阻力，提高可操作性。而且，考慮到“標(biāo)準(zhǔn)管控規(guī)范中心”的職能定位，該隸屬關(guān)系有助于省公司進(jìn)行統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)制定管理制度和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，共享服務(wù)中心對(duì)具體政策的詳細(xì)執(zhí)行也不會(huì)因?yàn)椴块T隔閡而增加管理協(xié)調(diào)的難度，減少溝通障礙。

未來，煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心將獨(dú)立于財(cái)務(wù)處，成為與財(cái)務(wù)處并列的一級(jí)部門，向省公司主管領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)，貫徹集團(tuán)整體管控思路和政策，在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的同時(shí)確保專業(yè)性。不僅如此，煙草商業(yè)企業(yè)共享服務(wù)中心將實(shí)現(xiàn)除財(cái)務(wù)以外的人力、IT、采購等同質(zhì)性業(yè)務(wù)的共享，形成企業(yè)的大共享中心，進(jìn)一步擴(kuò)大共享的職責(zé)范圍。煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心近期和遠(yuǎn)期的組織定位如圖4所示。

圖4 煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心近期和遠(yuǎn)期的組織定位

（三）煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)設(shè)置。煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)橫向上分為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、管理會(huì)計(jì)中心和綜合管理中心；縱向上分為省公司財(cái)務(wù)處一級(jí)單位、地市級(jí)公司財(cái)務(wù)部門二級(jí)單位、區(qū)縣級(jí)公司財(cái)務(wù)部門三級(jí)單位。其中：省公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心和地市級(jí)財(cái)務(wù)共享服務(wù)分中心負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算工作，由省公司提供運(yùn)營(yíng)支持主要采取“實(shí)體虛擬結(jié)合”的方式完成會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算工作（余永亮等，2021）；省公司管理會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理、資金管理、稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析等工作；綜合管理中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)、人員管理、配合檢查、制度管理、文件管理、檔案管理、績(jī)效考核和會(huì)務(wù)管理等運(yùn)營(yíng)工作。地市級(jí)公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)煙草地市級(jí)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的財(cái)務(wù)初審、憑證審核、支付確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作中的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、稅務(wù)管理、資金管理等；負(fù)責(zé)綜合管理中的運(yùn)營(yíng)分析、會(huì)計(jì)檔案管理等。區(qū)縣級(jí)公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)區(qū)煙草區(qū)縣級(jí)公司的財(cái)務(wù)初審、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、稅務(wù)管理、資金管理和綜合管理等工作。整體組織架構(gòu)設(shè)置如圖5所示。

圖5 煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)設(shè)置

四、煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的人員配置

（一）煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)組織崗位職責(zé)。相比于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建成后具有更豐富的管理目的，包括加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控、推動(dòng)財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)職能，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用等。因此，煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)組織在進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)通過明確并遵循一定原則，滿足上述管理目的：第一，財(cái)務(wù)共享服務(wù)運(yùn)作流程化。從職能驅(qū)動(dòng)切換為流程驅(qū)動(dòng)，基于管理流程提升核算工作效率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。第二，同質(zhì)業(yè)務(wù)合并。將業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的流程進(jìn)行合并處理，確保控制標(biāo)準(zhǔn)一致，例如日常費(fèi)用報(bào)銷、資產(chǎn)維修維護(hù)費(fèi)用等。第三，垂直管理。將財(cái)務(wù)工作按照共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、綜合管理劃分模塊，實(shí)現(xiàn)省局對(duì)各層級(jí)業(yè)務(wù)的垂直管理。第四，管算分離。按照管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的原則，核算崗位人員納入共享財(cái)務(wù)人員，管理會(huì)計(jì)崗納入業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員。第五，崗責(zé)清晰。按照企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)線條進(jìn)行劃分，設(shè)置卷煙、煙葉、費(fèi)用核算質(zhì)控等崗位，確保崗責(zé)清晰。根據(jù)上述原則，煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)組織崗位組織設(shè)置如下頁圖6所示。

圖6 煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)組織崗位設(shè)計(jì)

在省公司管理崗位層面，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)統(tǒng)籌管理財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、管理會(huì)計(jì)中心和綜合管理中心。其中：財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心設(shè)主任和副主任，分會(huì)計(jì)核算組、資金結(jié)算組和運(yùn)營(yíng)支持組。省公司會(huì)計(jì)核算組包括組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)；資金結(jié)算組包括組長(zhǎng)和內(nèi)部資金結(jié)算崗；運(yùn)營(yíng)支持組包括組長(zhǎng)、系統(tǒng)管理崗、人員管理崗、績(jī)效管理崗、信用管理崗、知識(shí)管理崗、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化崗、質(zhì)量提升崗和業(yè)務(wù)服務(wù)崗。管理會(huì)計(jì)中心設(shè)分管副處長(zhǎng)，下設(shè)預(yù)算管理崗、資產(chǎn)管理崗、稅務(wù)管理崗、資金管理崗、數(shù)據(jù)分析崗、數(shù)據(jù)治理崗和風(fēng)險(xiǎn)管理崗。綜合管理中心設(shè)分管副處長(zhǎng)，下設(shè)檔案管理崗和綜合管理崗。

在省公司本部業(yè)務(wù)處理層面，根據(jù)上述職能劃分，共享財(cái)務(wù)設(shè)置費(fèi)用核算質(zhì)控崗、資產(chǎn)核算質(zhì)控崗、薪酬核算質(zhì)控崗、稅務(wù)核算質(zhì)控崗、總賬核算質(zhì)控崗、資金核算質(zhì)控崗、資金結(jié)算崗、系統(tǒng)管理崗；業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)設(shè)置預(yù)算管理崗、資產(chǎn)管理崗、稅務(wù)管理崗、資金管理崗、報(bào)表分析崗和財(cái)務(wù)初審崗；綜合管理設(shè)置檔案管理崗和綜合管理崗。區(qū)市級(jí)財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置與省公司本部業(yè)務(wù)處理基本相同。區(qū)別在于，兩煙區(qū)公司財(cái)務(wù)部門另設(shè)煙葉核算質(zhì)控崗和卷煙核算質(zhì)控崗，純銷區(qū)公司財(cái)務(wù)部門另設(shè)卷煙核算質(zhì)控崗?？h級(jí)財(cái)務(wù)部門由于實(shí)行共享，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)上移至區(qū)市級(jí)公司，故只保留相關(guān)審核和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)崗位，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)和運(yùn)營(yíng)支持的職能，包括預(yù)算管理崗、資產(chǎn)管理崗、稅務(wù)管理崗、資金管理崗、財(cái)務(wù)初審崗、檔案管理崗和綜合管理崗。針對(duì)每一類崗位，財(cái)務(wù)部門應(yīng)編制相應(yīng)的崗位說明書，明確該崗位的編制數(shù)、所在部門、上下級(jí)關(guān)系、主要職責(zé)和任務(wù)、權(quán)力、工作協(xié)調(diào)關(guān)系以及相應(yīng)的任職資格等。

（二）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的人員測(cè)算。

1.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心崗位體系實(shí)施思路。需要指出的是，上述崗位設(shè)計(jì)并不一定是一人一崗。企業(yè)需要根據(jù)未來財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的職責(zé)、工作量及技能要求不同，對(duì)某些崗位可考慮實(shí)施一人多崗，或一崗多人。工資核算崗和稅金核算崗的工作職責(zé)銜接性較強(qiáng)，崗位技能要求相似，且工作量不飽和，需要設(shè)置一人多崗；某些崗位，如費(fèi)用審核崗、稽核崗、費(fèi)用復(fù)核崗、業(yè)務(wù)出納崗、收支確認(rèn)崗等的業(yè)務(wù)發(fā)生量較大，需要針對(duì)此類業(yè)務(wù)配備多名編制。除此之外，以下因素也應(yīng)當(dāng)納入考慮范圍內(nèi)：（1）考慮工作量飽和程度。平衡兼任崗位的工作量，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置并促進(jìn)工作效率的提升。（2）考慮工作職責(zé)銜接性。確保員工所兼任的崗位在職責(zé)上具有共通性，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。（3）考慮崗位技能要求。確保不同崗位對(duì)員工技能要求較為相近，提升員工職業(yè)技能，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展。

在具體開始測(cè)算之前，還需要對(duì)財(cái)務(wù)組織的現(xiàn)有人員進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)人員基本情況，對(duì)人員的年齡、性別、學(xué)歷、職位以及職稱進(jìn)行分析，了解人員編制現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)分析財(cái)務(wù)人員日常進(jìn)行不同會(huì)計(jì)工作耗用時(shí)長(zhǎng)，了解人員工作量飽和度。這一工作主要通過對(duì)各公司及下屬所有單位范圍進(jìn)行問卷調(diào)研，并選取典型企業(yè)進(jìn)行人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研來完成。從普遍的情況來看，煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)人員在層級(jí)分布上主要集中于基層縣級(jí)公司，基礎(chǔ)性工作占用了大量的人力資源，人員利用率低；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，省級(jí)公司以本科和研究生學(xué)歷為主，市級(jí)公司、縣級(jí)公司層面本科、?？茖W(xué)歷較多；在職稱資格上，財(cái)務(wù)隊(duì)伍中大多數(shù)是獲得初級(jí)、中級(jí)職稱的人員，而高級(jí)職稱人員相對(duì)稀缺。另外有較多的財(cái)務(wù)人員無職稱，專業(yè)能力有待提升；在崗位職責(zé)上，全省直接參與會(huì)計(jì)核算、稽核、報(bào)表編制、資金結(jié)算等基礎(chǔ)性、重復(fù)性工作的財(cái)務(wù)人員占比高達(dá)七成以上。

2.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心人員編制測(cè)算方法介紹。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心人員編制測(cè)算主要包括以下三種方法，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況和不同方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行選擇或結(jié)合使用：（1）業(yè)務(wù)分析法。對(duì)于工作量難以量化、變化較大的工作，通常不能測(cè)算出精確的工作量和所需人員的數(shù)量。此時(shí)，需要結(jié)合管理者和業(yè)務(wù)人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，分析業(yè)務(wù)特征，對(duì)人員編制進(jìn)行大致的預(yù)測(cè)。這種預(yù)測(cè)方法的優(yōu)點(diǎn)是測(cè)算過程較為簡(jiǎn)便，但同時(shí)由于更多的是估計(jì)與分析，因此帶有較強(qiáng)的主觀性，可能由于個(gè)人能力問題導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)并不一致，最終結(jié)果是測(cè)算的準(zhǔn)確度相對(duì)較低。（2）數(shù)據(jù)測(cè)算法。不同于業(yè)務(wù)分析法，對(duì)于那些能夠采集到具體工作量的業(yè)務(wù)流程，則可以根據(jù)工作量、合理處理時(shí)間等量化因素計(jì)算人員編制需求。此方法的優(yōu)點(diǎn)為測(cè)算結(jié)果精確，缺點(diǎn)為測(cè)算過程復(fù)雜，測(cè)算的工作量大。（3）對(duì)標(biāo)評(píng)測(cè)法。還有的業(yè)務(wù)流程是完全無法進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算的，這類工作往往不是簡(jiǎn)單的操作類業(yè)務(wù)，而是需要?jiǎng)?chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力的管理類業(yè)務(wù)。對(duì)此，可以采用對(duì)標(biāo)的方法，選擇與本單位規(guī)模、生命周期、業(yè)務(wù)總量等口徑相似的單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)，據(jù)此測(cè)算人員編制需求情況。雖然難以像數(shù)據(jù)測(cè)算法那樣得到準(zhǔn)確的數(shù)字，但仍具有參考和借鑒意義。綜合來看，雖然數(shù)據(jù)測(cè)算法得到的人員編制測(cè)算數(shù)據(jù)較為客觀和準(zhǔn)確，但畢竟并非所有業(yè)務(wù)流程都能取得可量化的工作量數(shù)據(jù)，因此還需要輔以業(yè)務(wù)分析法和對(duì)標(biāo)評(píng)測(cè)法進(jìn)行綜合判斷。

3.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心人員編制測(cè)算方法選擇及運(yùn)用。結(jié)合不同崗位的特征和各類測(cè)算方法的優(yōu)劣勢(shì)，我們認(rèn)為，煙草商業(yè)企業(yè)可以根據(jù)不同崗位選擇不同的測(cè)算方法。其中，與核算、報(bào)表、報(bào)銷、資金結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)的崗位，適合采用數(shù)據(jù)測(cè)算法；與運(yùn)營(yíng)支持業(yè)務(wù)相關(guān)的崗位，則適合采用業(yè)務(wù)分析法。在得出初步結(jié)論后，進(jìn)一步利用對(duì)標(biāo)評(píng)測(cè)法進(jìn)行驗(yàn)證。以數(shù)據(jù)測(cè)算法為例，人員編制測(cè)算方法的具體運(yùn)用如下：數(shù)據(jù)測(cè)算法的基本模型為：編制=日總標(biāo)準(zhǔn)工作量/每人日均標(biāo)準(zhǔn)工作量，其中：（1）日總標(biāo)準(zhǔn)工作量=平均日單據(jù)量×標(biāo)準(zhǔn)工作量系數(shù)。平均日單據(jù)量：將調(diào)研期間數(shù)據(jù)最大月份的業(yè)務(wù)量作為基數(shù)，以22.5工作日/月取平均值作為平均日單據(jù)量。標(biāo)準(zhǔn)工作量系數(shù)：以一筆日常費(fèi)用報(bào)銷單作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單，通過調(diào)查問卷方式獲得原始數(shù)據(jù)，取平均值作為各業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)工作量系數(shù)。（2）每人日均標(biāo)準(zhǔn)工作量=日均有效作業(yè)時(shí)間/測(cè)量基準(zhǔn)。日均有效作業(yè)時(shí)間：日均有效工作時(shí)間為日工作時(shí)間減作業(yè)輔助時(shí)間再減作業(yè)間歇，以對(duì)標(biāo)方式確定工作輔助時(shí)間及工作間歇時(shí)間。測(cè)量基數(shù)：以調(diào)研的日常費(fèi)用報(bào)銷單的業(yè)務(wù)處理時(shí)間均值作為測(cè)量基準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)確認(rèn)該測(cè)量基準(zhǔn)合理性。

明確了計(jì)算模型后，需要從財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行取數(shù)計(jì)算。以某煙草商業(yè)公司為例，考慮到新冠疫情對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響，選取2019年的數(shù)據(jù)作為測(cè)算依據(jù)。取數(shù)時(shí)間為2019年1月至2019年12月。取數(shù)范圍為省公司、下屬17家市級(jí)單位及市級(jí)以下單位財(cái)務(wù)部門。取數(shù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)包括預(yù)算管理系統(tǒng)和總賬NC系統(tǒng)，由于每一筆費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)在進(jìn)入審批環(huán)節(jié)均通過預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行是否超預(yù)算審核，故費(fèi)用類的憑據(jù)總量從預(yù)算管理系統(tǒng)獲??；其他類業(yè)務(wù)均在NC系統(tǒng)制證，考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性及真實(shí)性，以全年的憑證總數(shù)為業(yè)務(wù)總量，數(shù)據(jù)從NC系統(tǒng)獲取。根據(jù)模型的測(cè)算結(jié)果如表2所示。

表2 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心崗位測(cè)算示例