丹棱：聚力“三化”建設(shè)推動(dòng)辦案質(zhì)量提位上檔

文 黃映妮 王依納

“‘三化’建設(shè)前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案場(chǎng)所得不到保障、人員力量不足、業(yè)務(wù)也不夠精通，遇到一些棘手的案件有時(shí)會(huì)束手無策?，F(xiàn)在有了縣紀(jì)委監(jiān)委在人力、物力、能力上的支持和保障，我們辦案更有底氣，案件查辦更有質(zhì)量?！苯?，眉山市丹棱縣齊樂鎮(zhèn)紀(jì)委書記張?chǎng)翁峒爱?dāng)?shù)貙?shí)施的“三化”建設(shè)時(shí)，由衷感慨道。

案件質(zhì)量直接反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，直接影響案件辦理后的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。今年以來，為保障和提升案件查辦效率和質(zhì)量，丹棱縣紀(jì)委監(jiān)委從辦案場(chǎng)所、辦案人員和辦案質(zhì)量三方面著手，不斷提升案件查辦工作水平，以提高案件查辦質(zhì)效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 筑牢審查調(diào)查安全防線

走進(jìn)張場(chǎng)鎮(zhèn)紀(jì)委，敞亮的辦公區(qū)域、雅致的廉潔標(biāo)語、規(guī)范的談話室讓人眼前一亮，錄音、錄像設(shè)備等配備齊全，嚴(yán)肅性和震懾力撲面而來。

而就在半年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談話還依賴于縣紀(jì)委談話室，沒有自己的陣地?！耙郧拔覀兘?jīng)常把人從鎮(zhèn)上帶到縣上，這期間時(shí)間長(zhǎng)路程遠(yuǎn)，難免擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)安全隱患，現(xiàn)在這些煩惱都不存在了?！痹趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談話室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，張場(chǎng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉炅說。

與張場(chǎng)鎮(zhèn)紀(jì)委一樣，丹棱縣其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)完成了談話室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善了辦案與辦公不分、辦案設(shè)施設(shè)備老舊等問題，提升了工作的保密性、安全性和規(guī)范性。

談起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談話室的“蛻變”，該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化談話室是筑牢安全辦案的“防火墻”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室建設(shè)既能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案質(zhì)效，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)審查安全，還能潛移默化地增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查安全底線意識(shí)。

片區(qū)化協(xié)作 變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”

“每天采購(gòu)的肉類和蔬菜量超過了膳食營(yíng)養(yǎng)參考攝入量的5倍，這不符合常理，可能存在虛增采購(gòu)量套取現(xiàn)金的情況?！苯?，該縣紀(jì)委監(jiān)委在某中學(xué)開展監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述異樣后，將問題線索轉(zhuǎn)給派駐縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查過程中，由于該案涉案人員多、案情復(fù)雜和時(shí)間跨度長(zhǎng)，案件一度陷入遲滯，于是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組申請(qǐng)啟動(dòng)片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制。

此項(xiàng)機(jī)制是該縣紀(jì)委監(jiān)委整合該縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，將5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)劃分為3個(gè)大片區(qū)12個(gè)小片區(qū)，建立的“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”的工作模式。對(duì)于反映問題嚴(yán)重、情況相對(duì)復(fù)雜、自辦壓力較大的信訪件或問題線索，由本片區(qū)抽調(diào)力量聯(lián)合開展問題線索初核、案件審查調(diào)查等工作，切實(shí)解決單個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組織力量薄弱、“人情干擾”、業(yè)務(wù)不精等問題。

片區(qū)協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)后，由縣監(jiān)委委員牽頭，從紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)5名紀(jì)檢監(jiān)察干部組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)案件線索全面核實(shí)。僅一個(gè)月時(shí)間，就對(duì)校長(zhǎng)姜某、副校長(zhǎng)周某、會(huì)計(jì)李某和出納駱某四人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查，最終4人分別受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

今年以來，像該案件一樣啟動(dòng)片區(qū)協(xié)作辦案的已有10次，成功立案56件，查處人員65名，有效提升了辦案質(zhì)效。

丹棱縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理組對(duì)案件進(jìn)行分析研判。

提級(jí)化審理 嚴(yán)把基層案件質(zhì)量關(guān)

“彭某某案，沒有調(diào)取干部履歷和以前受過處分的相關(guān)書證，請(qǐng)盡快補(bǔ)充完善資料?！苯眨摽h紀(jì)委監(jiān)委案件審理室工作人員對(duì)仁美鎮(zhèn)紀(jì)委承辦的彭某某涉嫌違反法律法規(guī)案提出了審理意見，該鎮(zhèn)紀(jì)委迅速對(duì)存在的問題進(jìn)行修改完善，再次審理后，彭某某被給予黨內(nèi)警告處分。

與以往的審理模式不同，該案打破了以前“鄉(xiāng)案鄉(xiāng)審”的模式，由縣紀(jì)委監(jiān)委集中審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案權(quán)和審理權(quán)剝離，實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”。

為解決“鄉(xiāng)案縣審”逐步推進(jìn)后，案件審理室案多人少的問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委專門組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理組，明確3名審理專職人員，同時(shí)在該縣選取10名熟悉業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部成立協(xié)審人才庫(kù)，以“3+N”的模式對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件進(jìn)行審理。

“此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既要辦案又搞審理，普遍存在人員力量薄弱、操作程序不統(tǒng)一、案件審理質(zhì)量不高等問題，‘鄉(xiāng)案縣審’后，我們堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)案件程序手續(xù)、文書規(guī)范、證據(jù)審核、條款適用等方面進(jìn)行全面審核把關(guān)，有力推動(dòng)案件提質(zhì)增效?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人汪海江介紹說。

今年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委“鄉(xiāng)案縣審”案件26件26人，無一起申訴案件，無一起退回補(bǔ)充調(diào)查，真正讓案件辦理經(jīng)得起“挑刺”。