新時代地方高校服務鄉(xiāng)村振興路徑探析

胥 煒 廖開蘭

2021年2月，中共中央、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出，鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化，各類人才要支持服務鄉(xiāng)村振興。2022年2月，中共中央、國務院出臺《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，為鄉(xiāng)村振興提供了具體遵循，文件明確指出：加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設；完善耕讀教育體系，優(yōu)化學科專業(yè)結構，支持辦好涉農高等學校和職業(yè)教育；培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。這些大政方針都與地方高校服務鄉(xiāng)村振興有著密切關系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也提出了新的要求。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方高校的新要求

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，高校的五大職能是科學研究、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新、服務社會、國際交流合作。服務鄉(xiāng)村振興是時代賦予地方高校的重要使命，也是高校履行職責的重要方式。各地方高校面對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的時代需求，需要積極主動融入鄉(xiāng)村振興，并將相關工作納入全校共同謀劃。例如，根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調整地方高校人才培養(yǎng)方案，淘汰不合時宜的相關專業(yè)，新增與鄉(xiāng)村振興相關的專業(yè)，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、基層治理、鄉(xiāng)村基礎教育等提供智力服務和人才支撐。新時代地方高校服務鄉(xiāng)村振興具有自身優(yōu)勢，同時也有自身的缺陷，需要彌補這些缺陷，滿足鄉(xiāng)村振興對地方高校提出的新要求。一是地方高校的教學科研工作要聚焦農業(yè)、農村和農民問題。地方高校教師的教學科研工作既要側重于自身的專業(yè)領域，又要拓寬研究視角，加強與農業(yè)、農村和農民問題的有機結合。二是地方高校要進一步提升服務鄉(xiāng)村振興的能力。地方高校要注重把科研成果轉化運用到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，地方高校的智庫建設和科研平臺應與鄉(xiāng)村振興進一步對接，更好服務鄉(xiāng)村振興。三是地方高校人才培養(yǎng)模式需要與鄉(xiāng)村振興有效銜接。新時代農村呼喚新型農民和新型人才，一些陳舊專業(yè)和不合時宜的課程極大阻礙了鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。地方高校需要與時俱進，改革現有人才培養(yǎng)模式，更好適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方高校提出的新要求。

二、地方高校服務鄉(xiāng)村振興的突破口

(一)地方高校樹立服務鄉(xiāng)村振興的意識

社會服務是高等教育的一項基本職能，地方高校服務鄉(xiāng)村振興是履行基本職責的具體行動。隨著經濟社會的發(fā)展，地方高校的社會服務職能不斷深化。地方高校要轉變觀念，樹立服務鄉(xiāng)村振興的意識，完善相應的服務機制，充分發(fā)揮地方高校服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關鍵作用。教育部制定的《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》對高校服務鄉(xiāng)村振興的內容、措施作了具體的要求。地方高校要深入貫徹落實這一行動計劃，引導教職工特別是科研人員把科研工作與鄉(xiāng)村振興緊密聯系起來，增強服務農村、農業(yè)和農民的意識。與此同時，要運用好當下教育評價的相關政策，并與服務鄉(xiāng)村振興工作相關聯。2022年中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出破“五唯”，地方高校要思考教學與科研怎樣才能與鄉(xiāng)村振興有機融合，怎樣更有效服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取什么有效方式更好地服務鄉(xiāng)村振興，要真真實實地把論文寫在祖國大地上。例如，撰寫決策咨詢建議為鄉(xiāng)村振興爭取相應政策支持，教學中如何融入鄉(xiāng)村振興元素，吸引學生愿意投身田間地頭。

(二)地方高校增強服務鄉(xiāng)村振興的能力

地方高校要在服務鄉(xiāng)村振興過程中，緊密結合本區(qū)域的特色，思考新時代如何更好地服務地方經濟社會發(fā)展，如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接，思考如何將地方政府關注點與鄉(xiāng)村發(fā)展結合，充分發(fā)揮地方高校的優(yōu)勢，整合各種各樣的資源，充分調動各方服務鄉(xiāng)村振興的積極性，更好地服務鄉(xiāng)村振興。與此同時，地方高校要積極開展鄉(xiāng)村調研工作，了解本區(qū)域鄉(xiāng)村振興過程中存在的突出問題，準確把握推動本區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心優(yōu)勢。各地方高校要根據本校特色學科，確定自身發(fā)展方向，增強服務鄉(xiāng)村振興能力。地方高校有許多學科專業(yè)，要有意識地針對涉及鄉(xiāng)村振興的學科專業(yè)，緊密服務農村、農業(yè)和農民相關工作，充分服務鄉(xiāng)村振興。一方面要對現有部分專業(yè)結構進行適度調整優(yōu)化。地方高校對專業(yè)發(fā)展，特別是涉及鄉(xiāng)村振興的專業(yè)布局要有全局意識、超前意識和學科融合意識。另一方面，要做好對未來專業(yè)設置的規(guī)劃。根據地方高校的不同類型，在專業(yè)的調整設置中，既要考慮相關專業(yè)發(fā)展的前景，同時兼顧鄉(xiāng)村振興的整體布局，更加發(fā)揮地方高校服務鄉(xiāng)村振興的能力。

(三)地方高校建立服務鄉(xiāng)村振興的機制

地方高校要健全完善自身體制機制，以便更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是一個長期的奮斗過程，需要強有力的體制機制保障，地方高校要積極探索構建服務鄉(xiāng)村振興的常態(tài)長效機制。一是要建立服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障機制。地方高校要成立服務鄉(xiāng)村振興領導小組，結合自身實際制定相關工作方案，明確工作目標和任務，建立健全相應的組織機構，配備相應的工作人員，常態(tài)化的開展各類服務，加強對服務鄉(xiāng)村振興的指導。二是建立服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激勵機制。地方高校要健全激勵機制，強化服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意識；對于積極參與服務鄉(xiāng)村振興的教師，在職稱評定、干部選拔、津補貼等方面予以傾斜，充分調動教師服務鄉(xiāng)村振興的積極性。對于參與服務鄉(xiāng)村振興的學生而言，可以與他們的實踐學分、綜合評定、評優(yōu)評獎等方面掛鉤，充分調動學生參與服務鄉(xiāng)村振興的實踐活動。三是建立服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳引導機制。地方高校要加強宣傳引導，為服務鄉(xiāng)村振興營造良好的氛圍。通過傳統(tǒng)媒體報紙、海報、電視、廣播等形式廣而告之，通過新媒體微博、官微視頻宣傳的形式讓大家知曉，通過講座走訪等形式讓大家更加深入了解并支持服務鄉(xiāng)村振興。

三、地方高校服務鄉(xiāng)村振興的路徑

(一)科技駐村，為鄉(xiāng)村振興注入科技能量

地方高校要創(chuàng)新現代農業(yè)產業(yè)的核心技術，同時要加快科學技術轉化，為農村帶去科技能量，例如科技特派員制度，就是為鄉(xiāng)村注入科技元素。緊緊依托地方高校與鄉(xiāng)村農業(yè)密切相關的學科專業(yè)和師資隊伍，圍繞產學研深度融合，加強政府與地方高校以及企業(yè)三者之間的合作，有力推進地方經濟高質量發(fā)展，實施“科技駐村”行動，具體包括為鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村涉農企業(yè)、村民提供政策咨詢服務、發(fā)展規(guī)劃服務、成果推廣服務、人才培訓服務等。地方高校與區(qū)縣政府的深度合作，可以共建實習實踐基地，區(qū)縣政府將本縣相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)及相關企業(yè)作為地方高校博士、碩士研究生以及本科生的實習實踐基地，地方高校組織本校博士、碩士研究生和本科生到基地開展定期和不定期的實習實踐活動。探索在區(qū)縣的重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關部門共建研究生工作站、博士工作站、博士后工作站、教授工作站，地方高校為其提供智力人才支撐。例如，河南農業(yè)大學依托扶溝蔬菜研究院，探索專家團隊+示范基地+龍頭企業(yè)的合作模式，為鄉(xiāng)村振興注入科技能量。發(fā)揮地方高校作為基礎研究和技術創(chuàng)新的重要作用，提高科研創(chuàng)新水平，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。一是促進學科交叉，強化基礎理論研究。發(fā)揮地方高校學科綜合優(yōu)勢，促進信息技術、經濟學、制造技術、市場營銷、新材料技術與農業(yè)的交叉融合，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來技術變革。二是組織承擔農業(yè)農村重大科技項目。積極爭取在農產品供給、綠色農業(yè)發(fā)展、農業(yè)生物制造、智慧農業(yè)等領域承擔重點任務。三是建設地方高校服務鄉(xiāng)村振興研究高端智庫。開展鄉(xiāng)村調查研究、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展熱點問題，為鄉(xiāng)村振興的實施提供理論支撐與決策咨詢。

(二)教育幫村，為鄉(xiāng)村振興注入智慧能量

人才是鄉(xiāng)村振興的內生動力，而教育是實現人才良性供給的主要途徑,地方高校要把扶貧和扶志，扶智結合起來，實施“教育幫村”行動，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略源源不斷地提供人才供給，推動鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展，有效阻斷貧困代際傳遞。實施訂單培養(yǎng)計劃，為區(qū)縣經濟社會發(fā)展提供人才支持，為區(qū)縣教育提供全方位服務。地方高校與區(qū)縣簽訂合作協(xié)議，根據地方特色，制定訂單式人才培養(yǎng)計劃，調整地方高校不合理的專業(yè)，新增鄉(xiāng)村振興急需專業(yè)，為區(qū)縣教育提供全方位服務。一是扭轉教育資源在城鄉(xiāng)供給上的失衡局面。廣大地方師范院校要持續(xù)開展支教行動，主動將教育資源向鄉(xiāng)村傾斜。逐步推進地方高校結合鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源和地域特色設立特色專業(yè)，培養(yǎng)專項人才，實現人才教育、人才供給一體化，改變“專業(yè)扎堆”“人才脫節(jié)”等現象。二是積極拓展“教育下鄉(xiāng)”的多元化途徑。地方高校積極為基礎教育優(yōu)質學校和鄉(xiāng)村學校搭建合作平臺，借助信息技術加快數字化學習資源庫建設，將公共教育資源庫、專家?guī)斓冉逃Y源充分整合，促進鄉(xiāng)村基礎教育均衡發(fā)展。三是充分挖掘、開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源、文化特色，鼓勵高校教師、專家、學生深入鄉(xiāng)村，實地研究民間文化，不斷挖掘、繼承、發(fā)揚、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。引導地方高校大學生利用寒暑假到鄉(xiāng)村開展體育、美術活動，送文藝演出下鄉(xiāng)，豐富農民文化生活。此外，加強國際交流合作，借鑒鄉(xiāng)村教育發(fā)展的國際經驗，引進先進教育理念和手段，提高農村教育資源的供給質量。

(三)人才送村，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！鞭r業(yè)類地方高校需要深化人才培養(yǎng)供給側改革，加大涉農專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強化科技和人才支撐，主動服務鄉(xiāng)村人才振興。地方高校要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，努力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需人才。一是培養(yǎng)涉農技術型人才。教育部門統(tǒng)一規(guī)劃，聯合地方高校將招生名額適當向農村地區(qū)傾斜，制定農村地區(qū)人才專項培養(yǎng)政策，有效開展“人才回鄉(xiāng)”行動，構建“人才回鄉(xiāng)”良性機制，建立專項培養(yǎng)通道，提供專項招生服務，向鄉(xiāng)村不斷輸送優(yōu)秀大學畢業(yè)生、定向技術型人才。針對貧困地區(qū)要擴大招生規(guī)模，提升貧困地區(qū)人力資源素質，為其脫貧振興打下堅實基礎。地方高校要優(yōu)化學科設置，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合應用型、實用技能型人才。二是鼓勵高?！叭瞬畔锣l(xiāng)”，建立健全“人才下鄉(xiāng)”機制。地方高校配合做好大學生村官選派工作、“三支一扶”工作、西部志愿服務計劃以及特崗計劃等項目，推動高校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才送到農村，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。例如，采用“三支一扶”等方式，積極引導生物技術、生物工程、環(huán)境工程等專業(yè)學生到鄉(xiāng)村廣闊天地書寫人生精彩篇章。鄉(xiāng)村振興關鍵在人，現在很多農村地區(qū)人員流失，如何留住人才，如何引進人才，是農村急需解決的問題，地方高校要針對農村這一突出問題，有針對性解決農村人才問題。

(四)產業(yè)援村，為鄉(xiāng)村振興引入特色資源

習近平總書記指出：“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！钡胤礁咝Ｒe極推進學科特色優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢相結合，用先進的教育理念、技術服務鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。一是推動知識下鄉(xiāng)，強化科技對農村的重要作用。加大鄉(xiāng)村產業(yè)振興相關課題研究的經費投入，強化針對鄉(xiāng)村振興實際問題的實用型研究，引導廣大專家學者積極申報和實施農業(yè)相關的重大科技課題，著力解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的實際問題。鼓勵專家、學者、高校教師下到鄉(xiāng)村、深入田間，實地調研，在完成課題研究的同時為農民帶去科學的生產方式以及專業(yè)的技術咨詢。二是助力鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。結合地區(qū)優(yōu)勢資源，文化特色，幫助鄉(xiāng)村大力發(fā)展“種植+旅游”“旅游+康養(yǎng)”等聯合產業(yè)，推動鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展，進一步拓展鄉(xiāng)村在生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等方面的多重功能，實現鄉(xiāng)村產業(yè)升級，多產業(yè)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。三是有序推進高?？萍汲晒D化農村的實際項目。積極探索科技成果推廣轉化途徑，探索“互聯網+”條件下農業(yè)技術推廣服務的新形式，例如，新時代通過直播形式宣傳科技成果，有效促進農產品的銷售。進一步推進新型農業(yè)技術在鄉(xiāng)村的推廣，有效促進科學研究、教育和科學技術的有機融合。

(五)服務到村，為鄉(xiāng)村振興注入青春力量

實施“服務到村”行動，向區(qū)縣派駐村干部、派駐專家服務團、大學生送科技文化下鄉(xiāng)服務。一是地方高校要勇擔社會責任，支持鄉(xiāng)村振興。地方高校要選派優(yōu)秀的人才到鄉(xiāng)村，駐村干部兩年一輪換，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。二是通過與地方政府的合作，派駐專家服務團，為鄉(xiāng)村振興送去智慧。通過與地方政府合作，派駐涉農專業(yè)教授、經濟學教授、生態(tài)學教授、市場營銷學教授等為鄉(xiāng)村振興出謀劃策，貢獻他們的專業(yè)知識。三是通過黨建合作，地方高校黨支部與鄉(xiāng)村黨支部共建。地方高校的優(yōu)秀黨員為村里農民講黨課，為他們帶去最新的時政信息。例如，黨的十九屆六中全會召開，地方高校的優(yōu)秀黨員為村里帶去黨的十九屆六中全會的政策解讀。四是通過大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、思政課實踐活動為鄉(xiāng)村帶去活力。各專業(yè)學生為鄉(xiāng)村送去不同的專業(yè)知識，例如師范類專業(yè)學生可以利用寒暑假“三下鄉(xiāng)”活動，為鄉(xiāng)村的孩子補習功課；美術專業(yè)的學生教孩子們畫畫；保險專業(yè)的學生為農村帶去保險專業(yè)知識；土地規(guī)劃專業(yè)的學生為鄉(xiāng)村帶去土地規(guī)劃的藍圖；醫(yī)藥專業(yè)大學生為鄉(xiāng)村提供衛(wèi)生健康服務等等。