公共場所消防監(jiān)督管理的難點(diǎn)與要點(diǎn)

何國強(qiáng)

（樂山市消防救援支隊(duì)，四川樂山 614000）

0.引言

公共場所的位置一般在城市的中心地帶，象征著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和城市文化的名片，因此大型公共場所人員流動(dòng)量較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)裝飾較為復(fù)雜，占地面積也較為廣闊，一旦發(fā)生火災(zāi)等消防險(xiǎn)情，搶救起來較為困難。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的施救工作擁有較大的壓力和難度，稍有不慎就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至是人員傷亡。因此一定要提前做好消防監(jiān)督工作，找到科學(xué)合理的應(yīng)對措施進(jìn)行預(yù)防和檢查，對每一個(gè)可能發(fā)生隱患和火災(zāi)的細(xì)節(jié)都不能忽視，才能把火災(zāi)發(fā)生的可能性降到最低。目前我國大型公共場所消防管理制度建設(shè)已經(jīng)趨向于完善，但是仍然有一些問題需要指出。

1.公共場所消防監(jiān)督管理的難點(diǎn)之所在

當(dāng)前我國公共場所消防監(jiān)督管理還存在一定的問題，這些問題也是監(jiān)管過程中的難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）消防監(jiān)督人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，人手配備不足。在當(dāng)前的背景條件之下，我國公共場所消防監(jiān)督管理需要進(jìn)一步強(qiáng)化，如今隨著人們消費(fèi)水平的增長，公共場所的人流量加大，監(jiān)管人員沒有意識到該項(xiàng)工作的重要意義和社會(huì)價(jià)值，在實(shí)際操作時(shí)很多人存在僥幸心理，認(rèn)為公共場所不太可能發(fā)生大型火災(zāi)事故，即便發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)發(fā)生在自己身上，正是在這種僥幸心理之下就為火災(zāi)的隱患埋下了禍根。同時(shí)很多公共場所的管理人員和管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)素質(zhì)與人文素養(yǎng)，紀(jì)律性和組織性也較差，缺乏對消防安全知識的基礎(chǔ)性了解，遇到火災(zāi)無法使用正確的滅火設(shè)備和器材進(jìn)行滅火救援，這種情況就導(dǎo)致真正遇到危險(xiǎn)時(shí)經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡是常有的事情。公共場所為了提高自身的經(jīng)營效益，沒有經(jīng)過消防部門許可存在著擅自營業(yè)的情況，這一現(xiàn)象在全國多個(gè)省市地區(qū)多有存在，給消防安全隱患埋下了伏筆，也會(huì)導(dǎo)致后期的消防監(jiān)督工作難以為繼，增加了管理的難度和壓力[1]。

具體而言，首先某一部分商業(yè)經(jīng)營人員在經(jīng)營的過程中使用個(gè)人物資擠占消防通道和安全出口，如果發(fā)生火災(zāi)隱患，人員擁堵，無法從消防通道逃生，不利于消防工作救援的順利展開；其次，某部分商場消防管理存在著嚴(yán)重違建的情況，消防車即便到達(dá)地點(diǎn)也無法及時(shí)趕到救援的位置，導(dǎo)致火情蔓延，造成更大的損失；除此之外，消防設(shè)備相關(guān)參數(shù)和規(guī)格不符合使用的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是某些大型的商圈，公共場所應(yīng)急照明燈和緊急疏散指示標(biāo)志裝配不合格，消火栓和滅火器年久失修，沒有階段性進(jìn)行檢測，無法正常使用，還有一些消防設(shè)施長久沒有更換，過于老舊，這些對于公共場所的消防管理來說都是巨大的危險(xiǎn)。

（2）消防監(jiān)督管理工作在操作時(shí)做不到位，存在著落實(shí)不徹底的現(xiàn)象。對于大多數(shù)公共商業(yè)場所來說，實(shí)際經(jīng)營管理的過程中偏向于自身的牟利，而沒有意識到公共場所秩序維持和消防管理的重要價(jià)值，在消防設(shè)備和消防監(jiān)督的相關(guān)工作中沒有投入正常的資金保障，導(dǎo)致具體工作在操作時(shí)經(jīng)常由于資金困難無法落實(shí)到位，在制度建設(shè)上也不健全、不完善。部分管理工作者思想意識上存在誤區(qū)，消防監(jiān)督人員沒有從整體的角度全面了解整體建筑物的布局，也沒有階段性地檢查消防設(shè)備的配備情況，發(fā)生火災(zāi)無法進(jìn)行人員疏散和救援工作，導(dǎo)致危險(xiǎn)的覆蓋面積增大[2]。

（3）公共場所本身就存在火災(zāi)隱患。公共場所意味著人員一定較為密集，除了人為和設(shè)備的因素之外，公共場所天然就存在的火災(zāi)隱患屬性也不容忽視。具體而言，首先大型公共場所的整體建設(shè)情況不容樂觀，在裝修材料和裝修布局方面存在一定缺陷，過度追求吸引人眼球或者裝修風(fēng)格，一味地追求豪華，實(shí)際裝修的時(shí)候采用了大量的木制品、纖維品，這些建筑材料很多都屬于易燃易爆物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會(huì)快速蔓延，實(shí)際燃燒時(shí)還會(huì)發(fā)生有毒氣體的泄露，這對于消防工作來說產(chǎn)生了巨大的威脅。其次，大型公共場所對于電氣設(shè)備的安裝缺乏嚴(yán)謹(jǐn)程度，給電氣設(shè)備的管理和運(yùn)行造成了隱患。大型公共場所面積較大，因此電氣設(shè)備的功率和瓦數(shù)都比較大，比如空調(diào)必須要覆蓋到全商場內(nèi)部的供暖或制冷，一天12h連續(xù)不間斷地運(yùn)行，容易導(dǎo)致電氣超負(fù)荷負(fù)載，尤其是在天氣較為炎熱的夏季，由于電線老化或者電火花產(chǎn)生的火災(zāi)問題頻繁發(fā)生，有些電氣設(shè)備在著火之后還存在向外放電的問題，比如變壓器或者充油設(shè)備一旦遇到明火就容易出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象，對人民群眾的生命安全造成了極大的威脅[3]。

2.公共場所消防監(jiān)督管理的要點(diǎn)與建議

2.1 糾正思想問題，提高消防安全監(jiān)督意識

思想是行為的先導(dǎo)，若要全面提高公共場所的消防監(jiān)督實(shí)效性，就必須要加強(qiáng)對工作人員思想問題的糾正和引導(dǎo)，對于消防監(jiān)督管理人員來說要提高安全意識，實(shí)際操作和工作的過程中要保障各項(xiàng)工作按規(guī)矩落成，嚴(yán)格按照規(guī)范展開操作，端正工作態(tài)度，切實(shí)保障公共場所的消防安全能夠達(dá)到預(yù)期的效果。此外還要加強(qiáng)對消防監(jiān)督管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，每一位在崗的消防監(jiān)督人員都必須具有專業(yè)技能，接受過專業(yè)的崗位培訓(xùn)，作為管理單位來說，要定期舉辦消防演練或者消防知識的培訓(xùn)與宣講，不斷提高在崗人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識，在實(shí)際培訓(xùn)開展的過程中一方面要加強(qiáng)理論的教育，讓所有工作人員都能充分了解該商場的布置結(jié)構(gòu)以及消防常識，健全知識體系，補(bǔ)充知識方面的儲(chǔ)備不足。另外一方面，培訓(xùn)的過程還要加強(qiáng)實(shí)踐性操作，引入實(shí)際專業(yè)培訓(xùn)，比如展開法律培訓(xùn)和電氣技能的教育，讓所有的消防監(jiān)督管理工作者都能夠把理論和實(shí)踐相互結(jié)合運(yùn)用，在實(shí)際商場的消防監(jiān)督工作之中具體操作時(shí)才能更加得心應(yīng)手，舉一反三。此外，當(dāng)前的消防監(jiān)督管理人員還要加強(qiáng)對消防設(shè)備的階段性檢查，確保其能夠正常的發(fā)揮作用。火災(zāi)一旦發(fā)生，消防設(shè)備的運(yùn)用情況會(huì)對最終的施救結(jié)果造成很大的影響，要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況和建筑物的整體結(jié)構(gòu)來確定消防設(shè)備的布置位置和布置數(shù)量，對于細(xì)節(jié)問題一定要予以優(yōu)化和重視，杜絕任何消防死角的存在。除此之外，通過消防演練和培訓(xùn)等形式讓消防監(jiān)督管理人員全面提高專業(yè)技能水平和安全防范的能力，確保消防監(jiān)督人員提高自身工作的警覺性，讓消防監(jiān)督工作能夠順利進(jìn)行，有秩序展開[4]。

2.2 建立健全消防監(jiān)督管理制度

公共場所尤其是大型公共場所若要提高消防監(jiān)督的實(shí)際效果，就必須要加強(qiáng)制度保障，讓辦事流程得到進(jìn)一步的優(yōu)化和精簡，才能起到提高辦事效率和監(jiān)管效果的作用，這也是整體消防監(jiān)督工作中不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。具體而言，有關(guān)部門要結(jié)合國家規(guī)定以及法律法規(guī)的要求，出臺(tái)消防監(jiān)督管理工作細(xì)則，制定出符合自身實(shí)際情況的切實(shí)可操作的消防安全監(jiān)管制度，明確崗位職責(zé)，每個(gè)崗位的工作人員都要明確自己的責(zé)任所在，不能玩忽職守，也不能徇私舞弊，盡職盡責(zé)才能保障消防安全監(jiān)督工作順利落實(shí)，提高監(jiān)督水平，使消防監(jiān)督的各項(xiàng)操作和行為都是規(guī)范化的。實(shí)際工作時(shí)，也可以利用大型公共場所的先天優(yōu)勢做好理論宣傳工作，讓來賓和客人了解消防安全的重要性，特別是對于工作監(jiān)督人員來說，要切實(shí)把每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)在個(gè)人身上，分工明確、責(zé)任到人，如果出現(xiàn)了違規(guī)操作造成了嚴(yán)重后果則要及時(shí)對該責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，防止消防監(jiān)督制度成為一紙空文，只有相關(guān)制度被嚴(yán)格地貫徹和落實(shí)，才能全面提高消防監(jiān)督管理的水準(zhǔn)和層次。

2.3 強(qiáng)化消防監(jiān)督，杜絕消防死角

消防監(jiān)管工作必須要切實(shí)落實(shí)到位，不能放過可能存在消防隱患的任何一個(gè)細(xì)節(jié)。我國公共場所和大型商圈之中，需要加強(qiáng)對崗位細(xì)節(jié)工作的高度重視，對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)裝修所采用的建材要尤其關(guān)注，很多建材容易存在易燃易爆的危險(xiǎn)，同時(shí)燃燒起來會(huì)散發(fā)有毒氣體，這部分工作需要在設(shè)計(jì)的初期予以解決。在商場裝潢的初期階段，要結(jié)合專業(yè)消防人士的建議做好裝修材料的選擇工作，提高建筑原材料的防火等級和耐火系數(shù)，除了內(nèi)部的裝修之外還要加強(qiáng)對建筑物墻體的裝飾工作，采用新型防火材料取代傳統(tǒng)的易燃易爆材料，發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)迅速蔓延。新型建材很多都具有天然的阻隔性，一旦發(fā)生火災(zāi)火勢不會(huì)快速擴(kuò)展，能夠得到良好的控制。此外商場設(shè)計(jì)和裝修的階段要邀請消防監(jiān)管人員全程參與全程督導(dǎo)，讓消防材料的選擇和具體裝修步驟符合要求落實(shí)到位，從細(xì)節(jié)之處和源頭之處把消防火災(zāi)的隱患問題杜絕在搖籃之中。與此同時(shí)，還要關(guān)注對公共場所電氣設(shè)備的安裝過程，在安裝電氣設(shè)備和鋪設(shè)電氣管道時(shí)，消防監(jiān)管人員也要做好全程的技術(shù)交底和指導(dǎo)工作，確保電氣設(shè)備的安裝能夠符合國家法律法規(guī)的要求和相關(guān)行業(yè)的參數(shù)規(guī)定，嚴(yán)禁三無電氣設(shè)備和不符合要求的電氣設(shè)備進(jìn)駐商場，選擇一些具有合格資質(zhì)的高質(zhì)量電氣設(shè)備予以安裝。安裝過程還要注意位置的選擇，不要太過于靠近廚房、爐灶等明火使用的區(qū)域，在電氣電路安裝完畢之后，消防監(jiān)管人員還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)檢查，做好竣工驗(yàn)收工作，把消防安全管理加入竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和條例之中，對有關(guān)設(shè)備加強(qiáng)定期維護(hù)和檢修。公共場所和大型商圈的建設(shè)，少不了多元化電器設(shè)備的支持，這些設(shè)備雖然方便了往來顧客的生活和購物，但是電氣設(shè)備的安全消防隱患卻不容忽視，不能心存僥幸，麻痹大意，切實(shí)做好消防監(jiān)督保障工作才能防微杜漸，防止火災(zāi)的發(fā)生造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 展開外部消防監(jiān)督，加大資金投入

公共場所的消防安全監(jiān)管，需要發(fā)揮外部監(jiān)督的強(qiáng)制力量，消防部門要負(fù)起責(zé)任，對轄區(qū)之內(nèi)的公共場所尤其是人員密集的大型商圈要加強(qiáng)消防安全方面的監(jiān)管和重視程度，從源頭上杜絕消防事故發(fā)生的可能性。在公共場所開始營業(yè)之前一定要通過消防部門的驗(yàn)收，做出批準(zhǔn)之后方可運(yùn)營，如果不遵守相關(guān)規(guī)定，有關(guān)責(zé)任人需要接受處罰，如果公共場所之內(nèi)的某些裝修細(xì)節(jié)或設(shè)計(jì)情況經(jīng)過檢查通不過消防驗(yàn)收，必須要責(zé)令整改，在限期之內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則要重新裝修，不予開業(yè)。只有加強(qiáng)外部監(jiān)督力度，才能從硬性保障上提升消防監(jiān)管的實(shí)效性，除了外部監(jiān)督還要加強(qiáng)對資金的投入，公共場所是火災(zāi)發(fā)生頻率較高、火災(zāi)發(fā)生危害面積較大的區(qū)域，因此一定要加強(qiáng)全社會(huì)的關(guān)注和重視，防患于未然。公共場所有關(guān)管理單位要投入足夠的資金支持，不要想著在消防管理方面節(jié)約成本，否則會(huì)得不償失，一定要準(zhǔn)備足夠合規(guī)的消防滅火設(shè)備，安放在合適的位置，引進(jìn)信息化、智能化的消防預(yù)警系統(tǒng)和工具，比如火災(zāi)報(bào)警鈴、智能防火技術(shù)，這些技術(shù)的投入和資金的注入都能夠?yàn)橄腊踩[患的管理提供物質(zhì)保障。

3.結(jié)語

針對我國公共場所消防監(jiān)督方面存在的問題要及時(shí)予以針對性的發(fā)掘，找到消防監(jiān)督工作運(yùn)行過程中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)，抓住要點(diǎn)部分，解決主要矛盾，糾正意識和思想問題，提高公共場所消防安全防范意識，建立健全消防管理制度，強(qiáng)化消防監(jiān)督，防止消防死角的出現(xiàn)。此外，還要提升外部監(jiān)督的力量，加大資金的投入，提高公共場所消防安全保障的實(shí)效性。