“雙碳”目標(biāo)指引下火電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案探索

尚敏

（華能臨沂發(fā)電有限公司，山東 臨沂 276016）

隨著我國電力體制改革和國家能源政策的調(diào)整，傳統(tǒng)火電企業(yè)的經(jīng)營面臨巨大的壓力。其中，能源政策調(diào)整、電力市場化改革、煤電價格倒掛等突出問題使火電企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，單純依靠“保證安全生產(chǎn)就能保證盈利”的時代已經(jīng)一去不返。為此，火電企業(yè)必須進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，盡快制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略，在能源供給側(cè)改革和“雙碳減排”的洪流中，迅速找準(zhǔn)定位，承擔(dān)社會發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，最終實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、企業(yè)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

“戰(zhàn)略”一詞是20世紀(jì)中期被西方管理學(xué)家引入企業(yè)管理領(lǐng)域的新理念，它是指企業(yè)從全局出發(fā)，考慮并做出的關(guān)于自身長遠性的謀劃，是企業(yè)為達到最終目標(biāo)而尋求的途徑，具有應(yīng)變性、競爭性和風(fēng)險性屬性。戰(zhàn)略的制定不是一成不變的，大部分公司戰(zhàn)略是事先計劃和突發(fā)應(yīng)變的組合，在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中通過對過程的控制和結(jié)果的評價來不斷調(diào)整方向，最終使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，當(dāng)企業(yè)的外部環(huán)境尤其是行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生較大程度的變化時，企業(yè)必須對內(nèi)外部條件的變化進行戰(zhàn)略平衡，構(gòu)建新的生存與成長模式，這種變革性的調(diào)整的過程就是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”。

二、火電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必要性分析及戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，碳達峰、碳中和既是中國向世界的一個莊嚴(yán)承諾，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)代化進程的必由之路。目前我國發(fā)電供熱用煤占全國煤炭生產(chǎn)總量的50%左右，大約全國90%的二氧化硫排放由煤電產(chǎn)生，80%的二氧化碳排放量由煤電排放。作為化石燃料消耗和排放雙高的行業(yè)，從政策到社會，從經(jīng)濟到技術(shù)，火電行業(yè)似乎一夜之間陷于“人人喊打”的尷尬境地，加上高企的煤價和萎靡的電價，絕大多數(shù)火電企業(yè)在2021年呈現(xiàn)上半年盈利，下半年嚴(yán)重虧損的經(jīng)營局面。迅速調(diào)整火電企業(yè)的戰(zhàn)略方向，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展成了目前火電企業(yè)亟待解決的重大課題。

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性分析

1.政策環(huán)境

“碳中和、碳達峰”倒逼火電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 2020 年9 月在第 75 屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的措施，二氧化碳排放力爭在 2030 年前達峰，努力爭取 2060年實現(xiàn)碳中和。在“雙碳”目標(biāo)指引下，火電行業(yè)將從電力供應(yīng)市場主體地位逐步壓縮為基礎(chǔ)性電源，其規(guī)模性和盈利性的優(yōu)勢壓減趨勢明顯，整體定位發(fā)生根本性變化。

另外，電力市場化改革將火電行業(yè)推向市場。自2015年以來，電力行業(yè)市場化改革逐步推向深入，通過電力交易機構(gòu)的搭建，電力輔助調(diào)峰市場的發(fā)展，電力現(xiàn)貨市場推進工作的加快，電力行業(yè)進入面對市場、電網(wǎng)、交易中心、用戶協(xié)調(diào)的能源互聯(lián)網(wǎng)時代，其市場化特性愈加具有挑戰(zhàn)性和變化性。

2.經(jīng)濟環(huán)境

高企的火電燃料成本讓火電行業(yè)告別穩(wěn)贏時代。電煤燃料成本占火力發(fā)電成本的70%以上，電煤價格的波動對發(fā)電邊際利潤的影響非常敏感，是影響火電行業(yè)利潤穩(wěn)定性的最大要素。自2021年初以來，電煤價格迅速攀升，鄭州商品交易所動力煤期貨合約價格顯示，5500大卡動力煤采購單價已由2021年1月初的779元/噸上漲到2021年9月底的1341元/噸，居歷史高位。國內(nèi)煤炭供應(yīng)方面，受“能耗雙控”“碳減排”等方面的政策影響，主要煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能釋放幅度有限，市場整體呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面，煤價持續(xù)偏強運行。進口方面，受全球經(jīng)濟復(fù)蘇拉動，全球煤炭需求增長，國際煤炭供需整體偏緊。另外，在全球為應(yīng)對氣候變化而削減化石燃料的供應(yīng)，加之地區(qū)局勢不穩(wěn)定導(dǎo)致能源供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p等因素，全球能源供應(yīng)緊張的問題或?qū)V泛和長期存在。

3.社會環(huán)境

群眾對環(huán)境保護的訴求越來越高，諸如“綠水青山就是金山銀山”“藍天白云”這樣的環(huán)保觀念已經(jīng)深入人心。每到冬季，中國北方地區(qū)在干冷少風(fēng)的氣候條件下，霧霾現(xiàn)象時有發(fā)生，全國多地pm2.5指數(shù)時?！氨怼??；痣姀S作為“燃煤大戶”一時之間成為眾矢之的，在治霾戰(zhàn)的巨大環(huán)保壓力下，火電企業(yè)的經(jīng)營倍感苦澀。政府監(jiān)管方面，在碳交易等市場化手段和嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管等非市場化舉措下，火電企業(yè)污染物排放情況受到嚴(yán)格監(jiān)控，倒逼火電企業(yè)對環(huán)保改造加大投入，直接提高火電企業(yè)的環(huán)保成本，給火電企業(yè)經(jīng)營帶來壓力。

4.技術(shù)環(huán)境

國內(nèi)特高壓輸電及新能源技術(shù)的迅速發(fā)展，使火電的市場占有率迅速縮減。特高壓輸電是目前世界最先進的輸電技術(shù)，目前我國已具備距離3000公里，功率1000千瓦的遠距離傳輸技術(shù)。西部地區(qū)效益較好的坑口電量和清潔能源會通過特高壓輸送至東部，加之國家大力提倡新能源發(fā)電技術(shù)，清潔能源的轉(zhuǎn)換率逐步提高，造價和維護成本越來越低，兩項合力不斷擠壓火電企業(yè)發(fā)電量，使火電行業(yè)市場雪上加霜。

以上因素分析只是火電行業(yè)發(fā)展局促現(xiàn)狀的縮影，傳統(tǒng)火電企業(yè)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，尋求新的價值成長性，已經(jīng)迫在眉睫。

（二）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的選擇

堅定不移的走傳統(tǒng)火電和新能源“雙能驅(qū)動”的戰(zhàn)略路線，是當(dāng)前火電行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的不二選擇。“3060”目標(biāo)是中國向世界應(yīng)對氣候變化做出的鄭重承諾，“能耗雙控”的趨勢是顯而易見和不可逆轉(zhuǎn)的。火電行業(yè)一夜之間成為能源轉(zhuǎn)換領(lǐng)域避之不及的“丑角”，深陷進退維谷的尷尬局面。然而，我們不能僅從碳中和目標(biāo)這一孤立的角度來看傳統(tǒng)火電的命運，當(dāng)我們放寬了視角從整個電力系統(tǒng)的大環(huán)境、大格局來判斷你就會發(fā)現(xiàn)：煤電不會消亡，它將繼續(xù)承擔(dān)托底保供和重要負荷中心支撐性電源的作用，是未來的新型電力系統(tǒng)調(diào)峰維穩(wěn)不可替代的重要保障。此背景下，火電企業(yè)就必須堅定不移地走傳統(tǒng)火電和新能源雙輪驅(qū)動路線，迅速實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，保證傳統(tǒng)火電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性地位的前提下，迅速布局新能源市場，重拾多能發(fā)電的行業(yè)增長屬性，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、火電行業(yè)進行“雙能驅(qū)動”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中存在的問題

（一）“重生產(chǎn)、輕經(jīng)營”的陳舊觀念普遍存在

在傳統(tǒng)火電企業(yè)經(jīng)營模式下，由政府根據(jù)電量計劃下達年度發(fā)電任務(wù)，電網(wǎng)公司將電量分解到實時，上級公司對火電企業(yè)的考核指標(biāo)主要側(cè)重于機組安全穩(wěn)定運行及能否按時完成年度發(fā)電量計劃上。另外，由于電價方面也由政府根據(jù)基礎(chǔ)電價制定，所以在傳統(tǒng)模式下火電企業(yè)只要抓好安全，穩(wěn)定生產(chǎn)，完成年度發(fā)電任務(wù)，就能實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，完成年度預(yù)期利潤，從而形成了發(fā)電企業(yè)“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的企業(yè)管理理念。當(dāng)前電力產(chǎn)品市場化屬性愈發(fā)明顯，市場對電價和電量的調(diào)節(jié)機制逐步凸顯，管制逐步放開，傳統(tǒng)的“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的管理理念已然不合時宜。

（二）經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)峻，火電企業(yè)資金鏈異常緊張

近些年，很多發(fā)電公司在新能源方面進行了大量投資，加之燃煤價格飆升，自2021年起，火電企業(yè)每月的經(jīng)營性凈現(xiàn)金流持續(xù)呈現(xiàn)大額負數(shù)，火電企業(yè)不得不大額舉債，向銀行等金融機構(gòu)貸入資金。另外，各大銀行等金融機構(gòu)對火電企業(yè)預(yù)期盈利能力持悲觀情緒，造成貸款融資形勢日趨緊張?；痣娖髽I(yè)處于急需融資輸血，但融資渠道狹窄，融資前景暗淡，隨時可能因缺乏資金而停機斷供?；痣娖髽I(yè)如何在資金方面有效接續(xù)自身的經(jīng)營需求，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和民眾用電穩(wěn)定，同時為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供基本的資金支持，成為發(fā)電企業(yè)不能回避的現(xiàn)實問題。

（三）新能源項目盲目跟風(fēng)投建，造成資源配置失調(diào)

新能源項目符合國家政策導(dǎo)向，但盲目跟風(fēng)投建時有發(fā)生，資源配置失調(diào)情況屢見不鮮。近幾年，受新能源發(fā)展政策鼓勵和裝備技術(shù)水平的逐年提升等因素刺激，加之新能源行業(yè)進入壁壘較低，項目立項審批和開工投建呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢，各地區(qū)各行業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向新能源這一價值藍海。然而，火熱的項目投建態(tài)勢下，在沒有根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢及自身資源要素的配置等情況進行全方位調(diào)研的情況下，僅憑對新能源政策紅利的追逐，一味搶項目，搶開工，盲目跟風(fēng)，隨意投建，對企業(yè)資金、人力、物資等資源配置造成嚴(yán)重浪費的情況時有發(fā)生。

（四）人力資源培養(yǎng)、供給不足

新能源行業(yè)和火電行業(yè)雖然都屬于能源轉(zhuǎn)換領(lǐng)域，但其與傳統(tǒng)火電行業(yè)在員工技術(shù)層面的要求卻存在不同之處?；痣娤到y(tǒng)主要由燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)四大系統(tǒng)相互配合實現(xiàn)從熱能、機械能到電能的轉(zhuǎn)變。新能源的能源轉(zhuǎn)換形式主要是從自然能源通過機械能轉(zhuǎn)換至電能，過程中沒有燃煤的熱能轉(zhuǎn)換過程，但其光伏電站運作管理和相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)備巡檢維護等工作對于火電行業(yè)技術(shù)人員來說在技術(shù)短板，需要加強技術(shù)培訓(xùn)，合理匹配相關(guān)崗位專業(yè)技術(shù)人員。

四、火電行業(yè)“雙能驅(qū)動”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的保障措施

（一） 緊抓“火電”效益挖潛，布局“新能源”利潤增長點

在目前新能源發(fā)電電量并網(wǎng)的“穩(wěn)定性”及“可調(diào)節(jié)性”等相關(guān)技術(shù)攻關(guān)尚需時日之時，火電行業(yè)的調(diào)峰以及靈活性改造等技術(shù)優(yōu)勢在電網(wǎng)穩(wěn)定運行的技術(shù)要求下有著不可取代存在價值。近期國家出臺“有序放開全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價，加強分類調(diào)節(jié)，對高耗能行業(yè)由市場交易形成價格，不受上浮20%限制”的政策 ，打開了火電企業(yè)電價端的鎖喉環(huán)節(jié)，使火電企業(yè)價值有望重估。火電行業(yè)將繼續(xù)承擔(dān)托底保供，維護電網(wǎng)調(diào)峰的基礎(chǔ)性作用。協(xié)同“新能源”發(fā)展，兩個方向互為補充，相互調(diào)節(jié)，雙輪驅(qū)動，最終實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快觀念轉(zhuǎn)變，落實主體責(zé)任

火電企業(yè)多為國有企業(yè)，傳統(tǒng)模式下，完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)就能完成上級的績效考核，經(jīng)營理念缺失。加快轉(zhuǎn)變管理層及基層員工的理念，需要做到：第一，堅持科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，擺脫計劃經(jīng)濟思想束縛，千方百計發(fā)掘企業(yè)增長潛力。第二，堅持政策導(dǎo)向，把握國家和省內(nèi)新能源相關(guān)政策，科學(xué)開展新能源的項目論證，確立雙能互補的戰(zhàn)略方向，確保新能源事業(yè)健康有序發(fā)展；第三，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞傳統(tǒng)火電和新能源項目的核心技術(shù)，搭建創(chuàng)新平臺，通過整合內(nèi)外部資源，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新方法的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；第四，堅持綠色轉(zhuǎn)型，堅持經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重，構(gòu)建高效清潔的新能源生產(chǎn)方式，構(gòu)建資源集約環(huán)境友好型企業(yè)，推進新能源項目的快速發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主動跟進推動新能源發(fā)展，將新能源轉(zhuǎn)型作為必須抓出成效的中心工作。

（三）發(fā)揮整體優(yōu)勢，堅持頂層設(shè)計統(tǒng)一優(yōu)化

首先，確保企業(yè)資源配置優(yōu)化，保證新能源布局的合理性，防止新能源項目投建的隨意性和盲目性，以期為后續(xù)整體運營奠定基礎(chǔ)。其次，把握項目節(jié)奏，儲備項目資源，形成儲備一批、核準(zhǔn)一批、開工一批、投產(chǎn)一批的滾動發(fā)展格局。最后，積極搶占優(yōu)勢項目，擺脫地域制約，在有條件的情況下，以本區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)，嘗試跨區(qū)域發(fā)展，主動走出去尋求價值增長的機會。

（四）創(chuàng)新渠道，加強培訓(xùn)，保障人才供給

第一，針對新能源發(fā)展加快相關(guān)專業(yè)人才引進。構(gòu)建人才引進渠道，采取更有吸引力的人才引進措施，加速引進新能源發(fā)展亟需的專業(yè)人才，為項目實施提供人才保障。第二，以現(xiàn)有人力資源為基礎(chǔ)加強培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良，有戰(zhàn)略眼光和實際項目運作經(jīng)驗的人才隊伍，從而優(yōu)化現(xiàn)有人資結(jié)構(gòu)，為以后新能源大規(guī)模投運提供人才保障。第三，引進市場化激勵機制，調(diào)動全員積極性，打破鐵飯碗格局，樹立全廠員工主人翁意識，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。第四，拓寬員工晉升渠道，明確成長路徑，留住人才，尊重人才，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)，只有這樣才能帶領(lǐng)傳統(tǒng)火電企業(yè)敢于突破，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展。

（五）多措并舉，確保資金接續(xù)供應(yīng)

在目前嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境下，火電企業(yè)的日常經(jīng)營性資金接續(xù)捉襟見肘，甚至危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生命紅線。第一，積極主動與各家銀行溝通，獲取授信額度，必要時開通“法透”賬戶，防備資金瞬時短缺的不時之需，保證公司資金鏈安全。第二，繼續(xù)加強資金計劃管理，減少資金占用，日常資金收支至少做到按周預(yù)測，大額資金收付按天上報，實時監(jiān)控資金存量。第三，積極拓寬籌資渠道防范風(fēng)險，及時清理應(yīng)收賬款，適時開展應(yīng)收賬款融資。第四，加強與政府溝通，保障社會用電安全，積極爭取政府資金補貼。第五，制定應(yīng)急預(yù)案關(guān)注外部金融市場，編制年度融資方案，緊盯央行基準(zhǔn)利率走勢，結(jié)合年度資金需求早啟動、早運作。

五、結(jié)束語

隨著國企改革的縱深發(fā)展，國資委對國企的考核由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，核心是增強國有企業(yè)競爭力，完善激勵機制、提高資金回報率。火力發(fā)電企業(yè)多為國有企業(yè)，其已經(jīng)全面進入向經(jīng)營要效益，向資本要效益的全面競爭時代。在“碳中和、碳達峰”的政策下，在電力體制改革和電力市場化交易進程中，火電企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營壓力，加之電煤價格高企，電價漲幅收到政府調(diào)控，火電企業(yè)的經(jīng)營腹背受敵，未來的發(fā)展方向和生存空間在哪里成了擺在企業(yè)面前難以逾越的鴻溝。本文通過分析火電企業(yè)目前面臨的社會、政策、經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境，論證了必須進行火電和新能源“雙能驅(qū)動”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的緊迫性，通過闡述其轉(zhuǎn)型過程中面臨的觀念老舊、資源配置失調(diào)、資金供應(yīng)緊張和人力支持存在短板等問題的存在，最后分別提出解決方案和處理意見，千方百計為企業(yè)發(fā)掘新的利潤增長點，為火電企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，明確戰(zhàn)略方向，提供有益的借鑒和參考。