國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制研究

陳小燕

（中石化南京化工研究院有限公司，江蘇 南京 210048）

一、引言

國(guó)有企業(yè)合同依法合規(guī)管理所涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，在實(shí)際工作中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的各項(xiàng)要求，全面監(jiān)督與監(jiān)管合同。通過(guò)建立相應(yīng)機(jī)制約束合同運(yùn)行，遵守企業(yè)準(zhǔn)則，最大限度保障高效管理。企業(yè)在運(yùn)行與管理階段，必須全面把握合同的簽訂情況，這樣可以通過(guò)良好的運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，體現(xiàn)合同管理的作用。

二、國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)的必要性

國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的核心。在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的不足，有效開(kāi)展合同管理工作，為企業(yè)的發(fā)展提供保障，避免企業(yè)發(fā)展受內(nèi)部管理工作不完善等問(wèn)題的影響。

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)需要緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，嚴(yán)格遵守多項(xiàng)工作原則，保證企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)更加有效的優(yōu)化控制。通過(guò)制定符合企業(yè)實(shí)際情況的合同管理模式，有序推進(jìn)合規(guī)管理工作，避免企業(yè)利益受到損害。

同時(shí)，在特殊階段可以制定符合企業(yè)合同規(guī)范的原則，以便不斷降低國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而有效減少?lài)?guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛。在實(shí)踐探究階段需要做好全面分析工作，了解多種合同管理問(wèn)題帶來(lái)的糾紛及影響，避免處理不及時(shí)導(dǎo)致企業(yè)面臨運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，合同風(fēng)險(xiǎn)占經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的比重較大，而且發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因就是合同審查與監(jiān)督管理不充分，合同內(nèi)容并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況加以完善，從而導(dǎo)致違約問(wèn)題層出不窮。因此，必須提高對(duì)其的重視度，嚴(yán)格遵循合同管理原則，更好地實(shí)施優(yōu)化控制，切實(shí)解決問(wèn)題，真正體現(xiàn)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制建立的價(jià)值。

三、合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）管理制度問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部的規(guī)章制度也不斷增多，在實(shí)際運(yùn)行階段，若不重視制度優(yōu)化與完善，就會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題，不利于強(qiáng)化整體管理效果，以致企業(yè)在合同管理中無(wú)法明確責(zé)任，企業(yè)各部門(mén)信息難以共享，合同管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。在簽訂合同前，若沒(méi)有明確相關(guān)事項(xiàng)，則會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題不斷出現(xiàn)。所以，必須根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況采取科學(xué)合理的管理措施，以便后續(xù)工作有序推進(jìn)，通過(guò)全面監(jiān)督了解合同管理情況。

目前，國(guó)有企業(yè)對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足，制度不完善，在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法有效發(fā)揮其作用，甚至受多種因素影響而導(dǎo)致運(yùn)行效果不佳。因此，在探索階段必須加深對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，建立健全針對(duì)性舉措，保證與客戶(hù)達(dá)成共識(shí)，有效降低出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

（二）合同管理工作水平有待提升

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)工作是重中之重，一旦基礎(chǔ)工作能力薄弱，則會(huì)導(dǎo)致合同管理工作無(wú)法得到保障。

目前企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人才不足，在日常工作中對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度不高，在人才選拔與任用環(huán)節(jié)并沒(méi)有完善的相關(guān)制度，導(dǎo)致合同依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制不健全。

企業(yè)合同管理工作涉及多方面知識(shí)，如法律知識(shí)、產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作人員必須有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，熟悉企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而有效展開(kāi)合同管理。

除此之外，合同文本內(nèi)容的管理也十分重要，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)范，避免文本混亂從而產(chǎn)生問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法有序開(kāi)展，整體管理效果無(wú)法得到保障。若合同條款內(nèi)容不夠規(guī)范，企業(yè)合同管理工作效果就無(wú)法得到強(qiáng)化，甚至還會(huì)產(chǎn)生各種限制因素。

（三）合同簽訂時(shí)間滯后

在部分項(xiàng)目開(kāi)展階段，合同簽署受多種限制因素的影響，而且沒(méi)有建立保障制度，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。合同管理審核機(jī)制過(guò)于復(fù)雜，而且各部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展階段并沒(méi)有協(xié)同交流，沒(méi)有確立具有針對(duì)性的工作方案，甚至?xí)绊懝镜慕?jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，合同審批方式過(guò)于嚴(yán)謹(jǐn)，一旦合同審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)弱化依法合規(guī)管理效果，導(dǎo)致整體管理工作過(guò)于復(fù)雜。在招標(biāo)管理工作中，計(jì)劃與履約存在差異，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

為了切實(shí)解決存在的各種問(wèn)題，必須提高對(duì)其的重視程度，全面了解合同違約糾紛所面臨的問(wèn)題，健全和完善各種舉措，便于及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，避免錯(cuò)失最好的時(shí)機(jī)而導(dǎo)致合同管理效果無(wú)法得到保障。

（四）合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待增強(qiáng)

合同風(fēng)險(xiǎn)防范是國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中，防范意識(shí)不強(qiáng)極容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和履約監(jiān)控有待增強(qiáng)，必須做好全面分析，確?？梢园凑障嚓P(guān)規(guī)定及履約標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)工作。應(yīng)簽訂一系列條款，并防范違約行為出現(xiàn)。選擇符合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的運(yùn)行模式，有效處理?yè)?dān)保糾紛、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓糾紛等多種糾紛，避免合同管理不夠規(guī)范。

四、國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制建立的對(duì)策

（一）健全合同管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且涉及的業(yè)務(wù)較多，為了在發(fā)展過(guò)程中盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)在合同管理階段構(gòu)建相對(duì)完善的運(yùn)行體系，以便切實(shí)改進(jìn)所面臨的問(wèn)題。企業(yè)還須遵守合同法的管理標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，制定符合企業(yè)發(fā)展模式的運(yùn)行機(jī)制，以便有效改進(jìn)傳統(tǒng)合同管理所面臨的問(wèn)題。

合同管理應(yīng)包含多種工作規(guī)范，做好全面協(xié)調(diào)處理工作，通過(guò)健全獎(jiǎng)罰制度與落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)運(yùn)行模式，從而通過(guò)合同管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查等，促使企業(yè)合同管理工作方案有效運(yùn)行，解決傳統(tǒng)管理工作所面臨的問(wèn)題，發(fā)揮不可替代的作用。

應(yīng)將合同管理組織架構(gòu)貫徹落實(shí)到國(guó)有企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，將責(zé)任劃分到每個(gè)部門(mén)及工作人員，使各部門(mén)之間相互監(jiān)督與促進(jìn)。還要設(shè)置合同管理崗位，有效監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)合同簽署情況，通過(guò)健全監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)后續(xù)工作穩(wěn)步開(kāi)展。合規(guī)監(jiān)督制度還應(yīng)該包括外部監(jiān)督管理與內(nèi)部監(jiān)督管理，二者相輔相成，與國(guó)有企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系較密切，能夠發(fā)揮不可替代的作用。在實(shí)踐管理工作開(kāi)展階段，全過(guò)程監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況，了解經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的認(rèn)識(shí)，以便更好地規(guī)范處理多項(xiàng)工作，杜絕隱患，真正體現(xiàn)合同管理的價(jià)值。此外，還要做好全面分析，簽署相關(guān)內(nèi)容，以便更加科學(xué)高效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保障合同的可靠性。通過(guò)健全保障機(jī)制，更充分地開(kāi)展考核工作，有效地獎(jiǎng)懲員工，激發(fā)員工的工作積極性，進(jìn)一步發(fā)揮員工的作用。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該不斷增強(qiáng)工作人員的能力及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使員工認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，并通過(guò)建立規(guī)范的制度，制定符合企業(yè)合同管理實(shí)際情況的方案，保障合同管理的可靠性。國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)與外部宣傳等多種措施，提升合同管理的執(zhí)行力，加大合同依法合規(guī)宣傳力度，通過(guò)案例分享、活動(dòng)推廣等多種舉措使全體員工掌握合同管理的內(nèi)容及要點(diǎn)，以便科學(xué)開(kāi)展后續(xù)工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）落實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作

企業(yè)合同管理工作所包含的內(nèi)容較多，應(yīng)采取針對(duì)性舉措，為后續(xù)工作的順利開(kāi)展提供保障。僅靠理論知識(shí)無(wú)法產(chǎn)生更好的管理效果，因此，在實(shí)際工作中，必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，確保國(guó)有企業(yè)抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障管理效果，打造一支專(zhuān)業(yè)且素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍，這樣可以通過(guò)制訂合同培訓(xùn)計(jì)劃健全合同管理知識(shí)體系，增強(qiáng)員工依法管理觀念和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以便引導(dǎo)員工樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。

在人才招聘階段，應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)招聘模式，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)有效的招聘標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合選拔與考核等多種方式選擇優(yōu)秀的管理人才，充分發(fā)揮其作用，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況科學(xué)開(kāi)展合同管理工作。應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)合同條款約定，制定更符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況的合同文本，保證企業(yè)簽訂的各項(xiàng)合同的規(guī)范性，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。

（三）建立合同管理信息系統(tǒng)

國(guó)有企業(yè)不僅要完善合同管理程序，在實(shí)際工作的過(guò)程中還應(yīng)明確管理目標(biāo)和功能，以便在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化管理模式，簡(jiǎn)化審批流程，增強(qiáng)合同審批的有效性。并且信息技術(shù)作為依法合規(guī)管理合同，建立合理運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)需要在應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立健全信息系統(tǒng)，充分體現(xiàn)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)管理工作面臨的問(wèn)題，從而通過(guò)優(yōu)化合同管理系統(tǒng)流程展現(xiàn)合同管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)依法合規(guī)管理的監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同管理進(jìn)度，從而增強(qiáng)合同管理的高效性與科學(xué)性。

例如，國(guó)有企業(yè)可以有機(jī)整合財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)，建立符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的合同管理模式，遵循合同審批與制度管理原則，以便徹底解決存在的問(wèn)題。此外，還應(yīng)做好全面分析，巧妙地把合同融入信息系統(tǒng)當(dāng)中，從而科學(xué)開(kāi)展管控工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理審核程序，在通過(guò)審核的前提下實(shí)施管理，杜絕員工違規(guī)接待行為。在實(shí)際工作中，為了切實(shí)解決問(wèn)題，還應(yīng)該提升對(duì)合同資金審批工作的重視程度，實(shí)現(xiàn)多方審批。針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)，可以應(yīng)用線上招標(biāo)功能，而且信息系統(tǒng)可以保障合同管理的可靠性，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范合同業(yè)務(wù)，方便公司實(shí)時(shí)監(jiān)控合同簽訂所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，使合同更具可靠性，減少人為因素的影響，通過(guò)先進(jìn)的系統(tǒng)全面保障依法合規(guī)管控的效果。

（四）加強(qiáng)對(duì)合同管理的監(jiān)控

合同管理作為國(guó)有企業(yè)合同簽署與合同履行的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。因此，各企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須提升對(duì)合同管理依法合規(guī)機(jī)制建立的重視程度，并在事前分析合同管理運(yùn)行存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并配備專(zhuān)業(yè)依法合規(guī)管理人才，提供人才支持?？梢詷?gòu)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，全面對(duì)接各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，建立和完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好全面籌劃工作，以便順利開(kāi)展后續(xù)工作。各部門(mén)必須相互配合，以便建立統(tǒng)一的報(bào)告機(jī)制，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)報(bào)告，從而提升合規(guī)運(yùn)行機(jī)制管理的科學(xué)性。

在合同管理過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)必須合理分工，通過(guò)實(shí)施合規(guī)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，全面防范企業(yè)管理面臨的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)存在的不足。此外，在實(shí)驗(yàn)探究階段，還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)外部溝通，尤其是外部溝通。企業(yè)必須積極與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)溝通交流，健全運(yùn)行機(jī)制，避免合同管理部門(mén)在依法合規(guī)執(zhí)行工作的過(guò)程中和其他部門(mén)產(chǎn)生糾紛。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該做好監(jiān)管工作，配合監(jiān)督工作開(kāi)展審查，科學(xué)應(yīng)用信息技術(shù)，開(kāi)展全方位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便徹底解決面臨的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

在合同管理工作開(kāi)展階段，有的企業(yè)合同內(nèi)容不夠完善，若沒(méi)有得到有效規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須對(duì)其引起高度重視，確保可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的舉措，建立符合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)的合同管理模式，減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)合同范本可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)，但合同內(nèi)容仍然存在不完善與不規(guī)范的情況，所以企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須提高對(duì)合同管理工作的重視程度，嚴(yán)格遵守依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制的各項(xiàng)要求，建立更加科學(xué)有效的合同管理機(jī)制，并充分發(fā)揮其作用。