新時代基層央行志愿服務(wù)工作實(shí)踐與啟示
——以汕尾為例

肖瑜潔

（中國人民銀行汕尾市中心支行，廣東 汕尾 516600）

近年來，志愿服務(wù)在社會發(fā)展、搶險救災(zāi)、重大公共事件中發(fā)揮著重要的作用。習(xí)近平總書記也多次對志愿服務(wù)工作作出重要指示，“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識”，這是對新時代背景下志愿服務(wù)的發(fā)展提出的新要求、新期望。

一、新時代央行志愿服務(wù)的內(nèi)涵與要求

（一）著力組織化，堅持志愿服務(wù)的組織建設(shè)

新時代的志愿服務(wù)工作趨于組織化，是當(dāng)前開展志愿服務(wù)活動最重要的主體，也是志愿服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從實(shí)踐來看，人民銀行系統(tǒng)自2008年推進(jìn)“央行志愿者”隊(duì)伍建設(shè)以來，一向致力于支持且融入全國性的志愿服務(wù)組織，指導(dǎo)并推動本系統(tǒng)內(nèi)各類志愿服務(wù)組織的建立，推進(jìn)對各層面、各項(xiàng)目活動及參與群眾、人員的全覆蓋，積極向社會傳遞源自央行系統(tǒng)的溫暖和關(guān)懷。

（二）著力規(guī)范化，堅持志愿服務(wù)的規(guī)范管理

2017年國家出臺《志愿服務(wù)條例》，明確了志愿服務(wù)的遵循原則、主管部門、組織申請、權(quán)益規(guī)定、主要義務(wù)和保障措施等內(nèi)容，為發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)提供了重要的法律保障。在實(shí)際工作中，建立工作檔案、加強(qiáng)志愿者教育培訓(xùn)、實(shí)行活動積分管理、強(qiáng)化成果考核激勵，實(shí)現(xiàn)了對志愿服務(wù)工作的規(guī)范管理。

（三）體現(xiàn)精準(zhǔn)性，堅持志愿服務(wù)的項(xiàng)目運(yùn)作

新時代背景下的志愿服務(wù)工作要求滿足人民群眾多元化的需求，需要從“單一活動”向“項(xiàng)目品牌”轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動的形式、豐富志愿服務(wù)活動的內(nèi)涵。志愿服務(wù)將立足點(diǎn)落在服務(wù)對象、滿足需求上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化常態(tài)化運(yùn)作，充分發(fā)揮志愿組織的能動性，以提供更精準(zhǔn)且有效的志愿服務(wù)，讓新時代的志愿服務(wù)更接地氣。

二、基層央行志愿服務(wù)工作實(shí)踐情況

近年來，中國人民銀行汕尾市中心支行（以下簡稱“汕尾中支”）把志愿服務(wù)作為深化精神文明建設(shè)及提升干部職工道德素養(yǎng)的重要抓手，積極探索“一二三”央行志愿服務(wù)工作模式，用央行“志愿紅”添彩央行履職成效。

（一）借力“一個管理平臺”，規(guī)范化管理央行志愿服務(wù)工作

近年來，汕尾中支強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強(qiáng)對志愿者及志愿活動的規(guī)范化管理。一是借力平臺，一站式管理。汕尾中支借力“廣東i志愿”平臺，對組織建立、人員招募、活動審批、時間累計、志愿評級等進(jìn)行一站式管理，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化管理模式。二是定期招募，壯大志愿者隊(duì)伍。汕尾中支將培育時代新人與志愿者隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，建立志愿者技能人才庫，以新行員入職座談為契機(jī)，宣傳志愿服務(wù)工作，吸引新行員“入行即入隊(duì)”，及時招募青年志愿者。三是動態(tài)跟蹤，自動星級認(rèn)證。汕尾中支動態(tài)跟蹤全轄央行志愿者服務(wù)，結(jié)合志愿者參與服務(wù)時長，認(rèn)證志愿者級別，并由平臺向志愿者頒發(fā)相應(yīng)的星級證書，享受平臺關(guān)聯(lián)的商圈、公園、門店的優(yōu)惠折扣，不僅能增強(qiáng)志愿者的參與感、認(rèn)同感及榮譽(yù)感，也能使志愿者得到實(shí)惠的物質(zhì)獎勵。

（二）構(gòu)建“兩個對接機(jī)制”，長效化推動央行志愿服務(wù)項(xiàng)目

汕尾中支積極探索兩個央行志愿者服務(wù)機(jī)制，即“對接金融知識普及”和“對接社會公益服務(wù)”，形成了相對固定的志愿服務(wù)項(xiàng)目和品牌活動。一是整體推進(jìn)金融知識普及志愿服務(wù)，助力基層央行履職。主動對接相關(guān)職能部門，整合行內(nèi)行外資源，大力實(shí)施“金融知識宣傳普及”志愿服務(wù)項(xiàng)目，有計劃、有步驟地設(shè)計既能體現(xiàn)央行特色又能迎合社會需求的金融知識宣傳活動。例如，先后開展“普及征信知識，共建誠信社會”“反詐拒賭，安全支付”等金融知識宣傳志愿服務(wù)活動，以金融知識普及服務(wù)千家萬戶。二是重點(diǎn)突出社會公益志愿服務(wù)，深化志愿精神認(rèn)同。汕尾中支積極延伸活動觸角，組織志愿者參與到面向社會大眾的公益服務(wù)中，將服務(wù)內(nèi)容由業(yè)務(wù)宣傳向理論宣講、扶貧幫困、公益事業(yè)延伸，實(shí)施“善美央行，你我同行”志愿服務(wù)項(xiàng)目，開展“善美之城，你我共建”、“6.30扶貧濟(jì)困日”獻(xiàn)愛心等公益志愿服務(wù)活動，有效創(chuàng)新央行志愿者活動模式。

（三）組建“三支特色隊(duì)伍”，常態(tài)化推進(jìn)央行志愿者活動

在借力“一個管理平臺”，構(gòu)建“兩個對接機(jī)制”的基礎(chǔ)上，汕尾中支著力組建普惠金融“宣傳員”、消費(fèi)助農(nóng)“店小二”、善美央行“小紅帽”三支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，不斷提升央行志愿服務(wù)的影響力。

1.普惠金融“宣傳員”，服務(wù)千家萬戶

汕尾中支普惠金融“宣傳員”主要由業(yè)務(wù)部門骨干擔(dān)任，按業(yè)務(wù)條線精心準(zhǔn)備宣傳內(nèi)容，開展金融知識普及宣傳活動。例如，守護(hù)誠信“宣傳員”通過發(fā)布征信線上小課堂，向社會大眾推送征信知識和“粵信融”科普信息，營造“學(xué)征信、懂征信、用征信”良好氛圍。安全支付“宣傳員”走進(jìn)社區(qū)開展“反詐拒賭，安全支付”主題宣傳活動，走進(jìn)老年大學(xué)為老年人開展“普及金融知識護(hù)航老年金融安全”主題金融知識講座，幫助社會大眾守好“錢袋子”。權(quán)益保護(hù)“宣傳員”走進(jìn)掛駐幫扶社區(qū)、村鎮(zhèn)捐建“金融讀書角”，為群眾提供金融專業(yè)書籍和金融知識普及教育服務(wù)。

2.消費(fèi)助農(nóng)“店小二”，助力鄉(xiāng)村振興

汕尾中支消費(fèi)助農(nóng)“店小二”主要由黨員、團(tuán)員組成，大力開展政策宣講、駐鎮(zhèn)幫扶、采購服務(wù)等志愿服務(wù)活動。一是開展“踐行普惠金融，助力鄉(xiāng)村振興”政策宣講志愿服務(wù)活動，宣傳支農(nóng)支小貨幣政策，為鄉(xiāng)村振興注入金融動能，拓寬南粵小城致富路。二是開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村志愿服務(wù)活動，選派一名黨員志愿者駐鎮(zhèn)幫扶，深入重點(diǎn)村擔(dān)任村第一書記，協(xié)助實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“3+1+7”工程。三是深入開展消費(fèi)助農(nóng)行動，依托“832扶貧采購平臺”采購脫貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，為節(jié)約慰問品分裝打包成本，志愿者爭當(dāng)“店小二”提供農(nóng)產(chǎn)品搬運(yùn)、分裝、打包和發(fā)放“一站式”服務(wù)，不僅將節(jié)日慰問品送到干部職工手上，也將“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿精神傳遞給每個人。2021年以來，31名消費(fèi)助農(nóng)“店小二”開展志愿服務(wù)活動12次，受眾5000多人次。汕尾中支通過“志愿服務(wù)+消費(fèi)助農(nóng)”工作模式助力脫貧農(nóng)戶銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，凝聚更多干部職工參與到消費(fèi)助農(nóng)行動中來，形成濃厚的“人人皆可為、人人皆能為、人人皆愿為”的消費(fèi)助農(nóng)氛圍。

3.善美央行“小紅帽”，弘揚(yáng)文明新風(fēng)

汕尾中支善美央行“小紅帽”面向全行干部職工招募志愿者，致力于文明建設(shè)，弘揚(yáng)新時代雷鋒精神。一是大力推進(jìn)創(chuàng)文掛駐幫扶志愿服務(wù)活動。汕尾中支以地方創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，以黨支部為單位，與掛駐幫扶村依托“黨建共建”載體，圍繞“善美之城，你我共建”主題，開展美化村容村貌、改善人居環(huán)境等志愿服務(wù)活動，共同構(gòu)建文明鄉(xiāng)村。二是積極推進(jìn)“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動，發(fā)揮志愿者新媒體技能特長，利用美篇、秀米、易企秀等圖文編輯工具，編發(fā)文字、圖片、音頻、視頻等場景，宣傳文明風(fēng)尚、雷鋒精神、身邊好人好事等，傳播文明新風(fēng)。三是廣泛推進(jìn)愛心公益志愿服務(wù)活動。連續(xù)12年開展“6.30扶貧濟(jì)困日”獻(xiàn)愛心捐款活動，由行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全行干部職工參與，共捐款近20萬元，以實(shí)際行動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。汕尾中支還積極開展無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)活動，組織志愿者以熱血傳遞愛心、傳播正能量，并榮獲愛心獻(xiàn)血先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。結(jié)合節(jié)日時點(diǎn)，開展關(guān)心特殊兒童、關(guān)愛老年群體、保護(hù)綠水青山等志愿服務(wù)活動，充分彰顯基層央行“志愿紅”的良好風(fēng)采。

三、當(dāng)前基層央行志愿服務(wù)工作的制約因素

（一）一增一減：隊(duì)伍數(shù)量增加和管理質(zhì)量下降

隨著基層央行對志愿服務(wù)工作逐漸引起重視，越來越多的干部職工加入志愿者隊(duì)伍，金融知識宣傳、新媒體服務(wù)、駐村助農(nóng)、援青援疆援藏等特色志愿服務(wù)工作有序推進(jìn)。但對志愿者隊(duì)伍、志愿服務(wù)項(xiàng)目等的管理和挖掘工作深度不夠、調(diào)動青年志愿者拓展志愿服務(wù)存在局限性等問題仍舊存在。

（二）一高一低：政策要求較高和實(shí)際執(zhí)行效率偏低

近年來，上級行出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的文件，但各級組織在落實(shí)過程中還存在堅持不夠、流于形式等問題，目前還沒有形成較為成熟的志愿服務(wù)管理體系、志愿者隊(duì)伍和志愿者服務(wù)氛圍。這既有思想認(rèn)識不到位的主觀原因，也有工作力量薄弱的現(xiàn)實(shí)困難，還有工作方法不科學(xué)的能力短板。

（三）一同一異：志愿服務(wù)模式趨同和目標(biāo)行為差異

當(dāng)前，志愿服務(wù)活動主要是以各分支機(jī)構(gòu)自發(fā)組織，其開展活動的形式大多局限在圍繞央行履職、點(diǎn)對點(diǎn)幫扶的傳統(tǒng)模式，而參與一些社會公共服務(wù)的深度還不夠，參與活動多由單位組織，或者個別自發(fā)參與，還未形成常態(tài)化的社會公共志愿服務(wù)，與“為改善社會民生、促進(jìn)社會進(jìn)步而提供的服務(wù)”的行為目標(biāo)還有差距。

（四）一多一少：志愿服務(wù)資源多和亮點(diǎn)重點(diǎn)挖掘少

志愿服務(wù)資源多和亮點(diǎn)重點(diǎn)挖掘少。總體上看，志愿服務(wù)活動發(fā)展態(tài)勢良好，各分支機(jī)構(gòu)能夠堅持發(fā)動廣大干部職工參與志愿服務(wù)，積極融合各方服務(wù)資源開展各類志愿服務(wù)，但沒有全方位、多渠道地落實(shí)、引導(dǎo)和挖掘?qū)χ驹刚叩募?、對志愿組織的指導(dǎo)、對志愿活動的宣傳，特別是對所開展活動的深度報道和典型挖掘還比較少，還未形成持之以恒的激勵機(jī)制和宣傳效應(yīng)。

四、創(chuàng)新新時代志愿服務(wù)工作的建議

（一）優(yōu)化組織管理，提升工作成效

一是明確管理組織。統(tǒng)籌人民銀行系統(tǒng)志愿組織，明確抓總部門，其他部門全力配合參與的管理格局，細(xì)化責(zé)任分工，形成工作合力。二是注重廣泛動員、全面發(fā)展。推進(jìn)組織、人員、活動三向發(fā)力，夯實(shí)志愿服務(wù)的管理基礎(chǔ)。鼓勵黨員、青年及具有特長的干部職工建立特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新多元、專業(yè)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，拓寬志愿服務(wù)的覆蓋面。三是注重管理與指導(dǎo)并舉。結(jié)合志愿服務(wù)項(xiàng)目、專業(yè)和規(guī)模，指導(dǎo)各類志愿服務(wù)組織精準(zhǔn)定位、明確分工，增強(qiáng)能動性和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。

（二）創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，延伸活動內(nèi)涵

志愿服務(wù)項(xiàng)目，在圍繞人民銀行的中心工作的同時，堅持專業(yè)服務(wù)與公益服務(wù)相結(jié)合、亮點(diǎn)服務(wù)與履職服務(wù)相結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)與普惠服務(wù)相結(jié)合、節(jié)點(diǎn)服務(wù)與長效服務(wù)相結(jié)合的“四個結(jié)合”，整合力量，將服務(wù)對象從特定群體向社會大眾延伸，服務(wù)內(nèi)容由金融宣傳向理論宣講、幫貧扶困、公益事業(yè)、服務(wù)大型活動延伸，服務(wù)主體由青年隊(duì)伍向全體職工延伸，創(chuàng)新既能體現(xiàn)央行特色，又能迎合社會需求的服務(wù)項(xiàng)目，長效化、常態(tài)化為群眾分憂、為社會助力。

（三）善用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新多元發(fā)展

一是拓寬志愿服務(wù)平臺。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，創(chuàng)新線上線下齊頭并進(jìn)的活動模式，運(yùn)用好聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動優(yōu)勢，打破志愿服務(wù)的地域限制，使志愿服務(wù)活動參與度更高、覆蓋面更廣。二是探索建立網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，對志愿服務(wù)的組織建立、人員招募、活動審批、時間累計、志愿評級等進(jìn)行一站式管理，提升工作成效。三是加強(qiáng)資源共享，適時開展線上線下志愿者培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)交流，整合志愿服務(wù)工作資源，努力推進(jìn)各區(qū)域、各類別志愿服務(wù)的資源整合和信息交流，推動志愿服務(wù)多元化發(fā)展。

（四）完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是不斷充實(shí)志愿者隊(duì)伍。要將培育時代新人與志愿者隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，定期開展志愿者招募工作，善于發(fā)現(xiàn)具備各類專業(yè)技能的志愿者，建立志愿者技能人才庫，為開展專業(yè)特色志愿服務(wù)活動提供人才儲備。二是落實(shí)激勵措施。建立并完善志愿服務(wù)科學(xué)考核、激勵機(jī)制，在精神上、物質(zhì)上落實(shí)對志愿組織、志愿者、服務(wù)項(xiàng)目的激勵措施，有效激發(fā)干部職工參與志愿服務(wù)的積極性。三是大力宣傳引導(dǎo)。定期開展志愿服務(wù)中典型案例和先進(jìn)組織、個人評選活動，充分利用新媒體資源，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳影響力，進(jìn)而吸引更多干部職工加入基層央行志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與志愿服務(wù)活動。

五、結(jié)語

基層央行志愿服務(wù)工作不僅需要春風(fēng)化雨、潤物無聲，還需要不斷更新服務(wù)理念、規(guī)范組織管理、壯大人員隊(duì)伍、拓寬活動載體、落實(shí)激勵機(jī)制，使“召喚發(fā)動”變成“志愿主動”，使“一枝獨(dú)秀”變成“百花齊放”，將央行志愿者活動進(jìn)一步打造為推進(jìn)基層央行建設(shè)和提升干部職工道德素養(yǎng)的重要平臺，凝聚并傳遞基層央行的正能量。