國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

汪芯宇

（涼山州益門煤業(yè)有限責(zé)任公司，四川 涼山 615104）

一、引言

縱觀近幾年我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)可知，盡管其在人才引進(jìn)和日常工作上有了一定程度的進(jìn)步，但在財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)上仍存在諸多問(wèn)題。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)在面臨新的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨許多困難與挑戰(zhàn)，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。為了在動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，改進(jìn)不足之處，積極探索新型的、科學(xué)的、符合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式。因此，國(guó)有企業(yè)在未來(lái)發(fā)展的道路上，應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，同時(shí)關(guān)注財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將企業(yè)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況作為評(píng)價(jià)依據(jù)，借助評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)作用，最大限度地激發(fā)員工工作的積極性與學(xué)習(xí)的自主性，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更好更快發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)概念

財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是一種用來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的科學(xué)指標(biāo)，能夠較全面地對(duì)企業(yè)的成本控制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金調(diào)配等效果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)，衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及管理水平，以具體可視化的手段為企業(yè)的決策活動(dòng)提供理論支持，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，要以客觀性、全面性、可行性、科學(xué)性為基本原則，以企業(yè)自身戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，構(gòu)建與企業(yè)實(shí)際需要相契合的體系模式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性

就國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建有助于企業(yè)正確認(rèn)識(shí)自身運(yùn)營(yíng)管理情況，能為企業(yè)決策者戰(zhàn)略目標(biāo)的制定奠定理論基礎(chǔ)。首先，以評(píng)價(jià)結(jié)果為參考，對(duì)發(fā)展策略和經(jīng)營(yíng)投資方式進(jìn)行調(diào)整，不僅有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，還能促進(jìn)資產(chǎn)的高效周轉(zhuǎn)以及整體工作效率的提高。其次，一套科學(xué)健全的評(píng)價(jià)體系能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作更具有針對(duì)性，能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，以數(shù)據(jù)或報(bào)表的形式，將問(wèn)題可視化，最大限度地幫助財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作模式的創(chuàng)新。最后，企業(yè)內(nèi)部可以根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果了解員工的工作情況，便于人事部門進(jìn)行工作調(diào)配。

四、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)未全面考慮權(quán)益資本

目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心是會(huì)計(jì)利潤(rùn)，一般不會(huì)考慮權(quán)益資本，其造成的影響可以從兩方面展開(kāi)。一方面是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)分離的影響，國(guó)有企業(yè)的管理層會(huì)對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行人為操控，造成了虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)水準(zhǔn)下降；另一方面，只注重會(huì)計(jì)利潤(rùn)，會(huì)蒙蔽管理者的雙眼，使其追求短暫的利益，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂或者負(fù)債的現(xiàn)象。權(quán)益資本是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期擁有的、能夠自主調(diào)配的資本。權(quán)益資本與會(huì)計(jì)利潤(rùn)依據(jù)其相關(guān)性，能夠更加契合實(shí)際。因此通過(guò)成本分析全面考慮權(quán)益資本，可以使國(guó)有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，保證其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)未對(duì)現(xiàn)金流量給予充分重視

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)。雖然有著應(yīng)用簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，但也有很大的不足，且容易受到會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)等主觀因素的影響。比如一些上市公司，按照準(zhǔn)則的要求，必須如實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況。企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)是可觀的，但不能按時(shí)上市，可能是由于現(xiàn)金流量不足。由此可以看出會(huì)計(jì)利潤(rùn)具有局限性?，F(xiàn)金流量在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)中所占的位置并不重要，其常常被視為一種可有可無(wú)的因素。正是因?yàn)楣芾韺訉?duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)不重視，所以企業(yè)的發(fā)展受到限制。一般公司現(xiàn)金流量總低于企業(yè)的凈利潤(rùn)，這很有可能是因?yàn)橘Y產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流量的能力不足，存在一些虛擬資產(chǎn)，增加了企業(yè)的凈利潤(rùn)。

（三）資產(chǎn)質(zhì)量狀況指標(biāo)與當(dāng)下形式不匹配

隨著國(guó)有企業(yè)的不斷改革，國(guó)有企業(yè)的管理模式也發(fā)生了一些變化。在新的管理模式下，原有的資產(chǎn)質(zhì)量管理狀況績(jī)效的指標(biāo)，與當(dāng)下的形式不太匹配。對(duì)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和劣質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行比較，能夠使管理層更有效地對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)配，更有針對(duì)性地利用資產(chǎn)獲得更大的收益。

資產(chǎn)質(zhì)量的狀況能夠有效地反映資產(chǎn)的盈利能力、變現(xiàn)能力和利用率。比較資產(chǎn)質(zhì)量狀況指標(biāo)，能更好地構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而避免財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)存在缺失。資產(chǎn)質(zhì)量決定了企業(yè)的盈利狀況。因此，國(guó)有企業(yè)的管理者更應(yīng)該重視對(duì)資產(chǎn)的管理，盡可能提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量，從而使資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力得以增強(qiáng)，以提升企業(yè)在行業(yè)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)定量標(biāo)準(zhǔn)不明確、不合理

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的進(jìn)度不一致，形成了中大型企業(yè)和小微型企業(yè)等多種管理模式，未根據(jù)不同類型的企業(yè)制定不同標(biāo)準(zhǔn)。第一，國(guó)有企業(yè)中的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系使用同一套標(biāo)準(zhǔn)，未針對(duì)不同類型的企業(yè)制定不同標(biāo)準(zhǔn)。第二，企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只注重當(dāng)下的盈利狀況，而不會(huì)用發(fā)展的眼光考慮問(wèn)題。企業(yè)認(rèn)為只需達(dá)到當(dāng)年利潤(rùn)收益指標(biāo)，就算完成任務(wù)，但忽視了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)質(zhì)量等因素對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。在未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和結(jié)果會(huì)存在一定的差距。同時(shí)，企業(yè)的債務(wù)增加、壞賬增多，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，導(dǎo)致企業(yè)陷入無(wú)法挽回的境地。第三，在員工管理方面，國(guó)有企業(yè)對(duì)員工要求不高，員工沒(méi)有形成積極向上的心態(tài)。因此，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)定性定量標(biāo)準(zhǔn)更加明確、合理，能促進(jìn)建設(shè)體系整體水平不斷提升。

（五）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)未落到實(shí)處

目前，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立存在的最關(guān)鍵的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)未完全落到實(shí)處，即使體系構(gòu)建得再完善，所配備的人才再專業(yè)，也無(wú)濟(jì)于事。

首先，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及財(cái)務(wù)工作者的自身意識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)了解，導(dǎo)致相關(guān)工作的開(kāi)展不受重視，欺上瞞下、玩忽職守的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致工作的開(kāi)展流于形式，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)也不再具有參考性，無(wú)法發(fā)揮其最大的效用。

其次，大部分國(guó)有企業(yè)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏宣傳，大多數(shù)員工對(duì)指標(biāo)的設(shè)立原則及設(shè)立意圖一知半解，無(wú)法充分知曉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，這在一定程度上阻礙了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的落實(shí)，同時(shí)遏制了企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、國(guó)有企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策

（一）明確財(cái)務(wù)績(jī)效的考核體系與標(biāo)準(zhǔn)

明確財(cái)務(wù)績(jī)效的考核體系與標(biāo)準(zhǔn)，能夠展現(xiàn)體系的公正性和科學(xué)性。

首先，要對(duì)原有體系的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分。確保修改后的考核體系能夠落到實(shí)處，得到合理有效的運(yùn)用。制定財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循全面性的原則，指標(biāo)應(yīng)包括收益、資產(chǎn)管理和現(xiàn)金流量等一系列內(nèi)容。

其次，修改考核體系應(yīng)遵循重要性原則，選用的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠突出評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)之后，清晰地判斷可行性。

最后，修改考核體系應(yīng)遵循獨(dú)立性原則，所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容要互不影響，也不能出現(xiàn)重復(fù)的指標(biāo)內(nèi)容。同時(shí)，在實(shí)施財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系時(shí)，要注重其具體表現(xiàn)，抓住重點(diǎn)內(nèi)容，提升績(jī)效改革標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)針對(duì)考核體系的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)合適的評(píng)價(jià)模型。確定考核結(jié)果，以簡(jiǎn)單的評(píng)語(yǔ)為主，將重要的關(guān)系內(nèi)容簡(jiǎn)單羅列，以便下次更好地進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不同的考核項(xiàng)目，要保持一視同仁的態(tài)度，可以從不同的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以獲得更加全面的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）結(jié)合權(quán)益資本成本全面考慮績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

現(xiàn)今的國(guó)有企業(yè)要結(jié)合權(quán)益資本成本全面考慮績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先，引入經(jīng)濟(jì)增加值，強(qiáng)調(diào)權(quán)益資本因素的重要性，凸顯增加的收益部分，同時(shí)解釋國(guó)有企業(yè)虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)增加值能夠更有力地維護(hù)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期的利益，防止公司管理者追求短暫的效益。其次，設(shè)立平衡計(jì)分卡制度。從財(cái)務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程和反思與交流四部分?jǐn)U大全面考慮的范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。設(shè)立平衡計(jì)分制度，可以有效規(guī)避短期投資行為，實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)?？剂繖?quán)益資本，能夠更有效地選擇投資項(xiàng)目并明確對(duì)項(xiàng)目的投入比重。

（三）提高對(duì)現(xiàn)金流量的重視程度

現(xiàn)金流量指標(biāo)可以反映出企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際情況，還能夠?qū)ω?cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。要提高對(duì)現(xiàn)金流量的重視程度，確保企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀性和科學(xué)性，從而減少所遇風(fēng)險(xiǎn)。第一，要結(jié)合現(xiàn)金流量與企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的成效對(duì)比。企業(yè)的發(fā)展依賴現(xiàn)金流量，若現(xiàn)金流量不足，企業(yè)很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，陷入兩難境地。企業(yè)可以通過(guò)比較現(xiàn)金流量與發(fā)展成效，更加有效地提高現(xiàn)金流量水平，作出讓企業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步的決策。第二，現(xiàn)金流量反映了企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)水準(zhǔn)。分析當(dāng)前的資產(chǎn)、負(fù)債、收益等情況，有利于企業(yè)用更客觀的態(tài)度和綜合分析眼光看待財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使財(cái)務(wù)信息透明化。第三，分析企業(yè)的支付與償還能力。企業(yè)的支付能力是企業(yè)現(xiàn)金流量能夠滿足現(xiàn)金支出的一種能力。分析對(duì)比現(xiàn)金流量與資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)結(jié)果，財(cái)務(wù)管理者可以更加精確地了解企業(yè)的支付能力。

（四）精準(zhǔn)設(shè)立財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

企業(yè)設(shè)定財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況考慮定性定量標(biāo)準(zhǔn)，為不同的因素分配不同的比例。

第一，對(duì)大型的國(guó)有企業(yè)，可以將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)放在盈利能力和運(yùn)營(yíng)能力上。國(guó)有企業(yè)要依照自身的收益評(píng)估，確定企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，對(duì)小型國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅要考慮盈利能力和運(yùn)營(yíng)能力，還要考慮償還能力。小型企業(yè)可能存在融資的情況，若沒(méi)有考慮償還能力，企業(yè)很容易陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展極其不利。

第三，對(duì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)更加側(cè)重于定量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待不同的企業(yè)發(fā)展，以尋求最佳的評(píng)價(jià)指標(biāo)。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)需要更加精準(zhǔn)，更有利于企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。另外，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立考慮不同權(quán)重比例，依據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，合理設(shè)計(jì)權(quán)重比，不然財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系只是表面文章，并不能夠貫徹落實(shí)，也不利于企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方式的規(guī)范。一般情況下，國(guó)有企業(yè)的權(quán)重比依據(jù)企業(yè)的收益制定，在收益較高的領(lǐng)域設(shè)立大的份額，也會(huì)導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)重、增加壞賬，導(dǎo)致企業(yè)面臨生產(chǎn)危機(jī)。

（五）將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用落到實(shí)處

就現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而言，國(guó)有企業(yè)很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系落到實(shí)處，能夠增強(qiáng)管理效果。

首先，需要構(gòu)建相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，針對(duì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)。要明確所有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，所有事項(xiàng)應(yīng)遵循同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以依照以往的經(jīng)驗(yàn)，考慮自身實(shí)際情況，保證財(cái)務(wù)管理以不同指標(biāo)對(duì)待不同方面的資產(chǎn)，并借鑒行業(yè)中其他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以提升標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。財(cái)務(wù)指標(biāo)主要關(guān)注獲利能力、運(yùn)營(yíng)能力和發(fā)展能力等。設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能使企業(yè)得到更好的發(fā)展，可以發(fā)揮指標(biāo)制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的參與度，更好地改進(jìn)管理制度。財(cái)務(wù)績(jī)效與員工的福利獎(jiǎng)金掛鉤，能增強(qiáng)員工動(dòng)力，提高員工自身實(shí)力，使財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系日趨完善。

六、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多不足，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章以此為主題，結(jié)合國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)優(yōu)化改進(jìn)建議。為了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)更快更好更穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)管理人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，提高對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重視程度，積極引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，建立科學(xué)高效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不斷完善，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為運(yùn)營(yíng)決策的重要依據(jù)，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作職能的履行。