錢輝華
(賽能杰高新技術(shù)股份有限公司,北京 100083)
內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定的關(guān)系,二者不僅相輔相成,而且相互融合。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會(huì)面臨各種狀況,為避免損失,可以通過內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理,更好地開展管理和經(jīng)營活動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
企業(yè)內(nèi)部控制是由企業(yè)董監(jiān)高和企業(yè)全體工作人員共同實(shí)施的,旨在對(duì)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)控制的機(jī)制,主要包含五大要素:內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通及內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié),其最終目標(biāo)是使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略完全實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮著很大的作用,也與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有密切關(guān)系。內(nèi)部控制是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ),是各項(xiàng)內(nèi)部制度順利運(yùn)行的保障,可以極大地提高企業(yè)經(jīng)營效率,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)的內(nèi)部控制還有一定的監(jiān)督職責(zé),即將科學(xué)的評(píng)價(jià)體系與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題。
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),讓企業(yè)向發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn),即使市場(chǎng)環(huán)境不夠穩(wěn)定,也能在很大程度上規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)發(fā)展中存在的不穩(wěn)定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)都可以通過科學(xué)合理的方法進(jìn)行預(yù)防和判斷,也能夠采取有效的措施提前進(jìn)行防范,使企業(yè)的損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要部分,需要企業(yè)的管理層和全體員工共同關(guān)注。
企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理有著不可分割的關(guān)系,其既有各自的特質(zhì),又有相通之處。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段,內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是獨(dú)立存在的,近年來,企業(yè)才開始關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)前,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的不確定因素越來越多,風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)這些不確定因素進(jìn)行管理,而內(nèi)部控制則是控制一些確定的經(jīng)營活動(dòng),保證企業(yè)的資產(chǎn)不受侵犯。一是針對(duì)變化的情況,一是針對(duì)確定的內(nèi)容,這是二者最大的不同。
從內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理共同發(fā)展的情況來看,二者的聯(lián)系逐漸加深。風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理也在一定程度上進(jìn)行了融合。內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的有力支撐,風(fēng)險(xiǎn)管理延展了內(nèi)部控制的實(shí)際內(nèi)容,二者是企業(yè)管理的兩大利器,能夠更好地為企業(yè)經(jīng)營與管理服務(wù)。同時(shí),在企業(yè)經(jīng)營管理存在薄弱環(huán)節(jié)的情況下,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的深度融合、共同發(fā)展,可以更好地控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)健康有序進(jìn)行。
目前,很多企業(yè)都沒有明確內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。一些企業(yè)管理層的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)還比較淡薄,使得企業(yè)中的內(nèi)部控制工作無法正常推進(jìn),進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理起不到相應(yīng)的作用。一些企業(yè)管理層缺乏科學(xué)合理的管理意識(shí),企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理流于表面,發(fā)揮的作用不夠理想。還有一些企業(yè)的經(jīng)營者過于追求業(yè)績(jī),將關(guān)注重點(diǎn)放在擴(kuò)大企業(yè)版圖上,而不關(guān)注企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部控制方案和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃通常是在年初的時(shí)候根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和未來趨勢(shì)制訂的。所以,企業(yè)在開展經(jīng)營活動(dòng)的過程中,也會(huì)根據(jù)內(nèi)部控制方案和風(fēng)險(xiǎn)管理方案推動(dòng)工作。在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),若企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了變動(dòng),就需要對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理方案進(jìn)行調(diào)整,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用,推動(dòng)企業(yè)正常發(fā)展。但是就實(shí)際情況來看,企業(yè)在內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上制訂年度規(guī)劃時(shí),不會(huì)預(yù)留工作量,導(dǎo)致內(nèi)部控制計(jì)劃不能及時(shí)調(diào)整,若內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容得不到改進(jìn)與優(yōu)化,那么內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的效果也得不到凸顯。
企業(yè)經(jīng)營中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)主要依靠一些監(jiān)督手段發(fā)現(xiàn),所以,企業(yè)中的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理部門(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)控部門”)需要具有一定的獨(dú)立性,需要站在一定的高度開展工作。但目前在我國的企業(yè)當(dāng)中,內(nèi)控部門的獨(dú)立性不足,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尤其在企業(yè)發(fā)展過程中,企業(yè)管理人員常常忽視內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容不夠了解。例如,對(duì)內(nèi)控部門負(fù)責(zé)人的職位進(jìn)行調(diào)整,或者對(duì)部門相關(guān)人員的工作內(nèi)容進(jìn)行變更,使企業(yè)的內(nèi)部工作受到干擾,導(dǎo)致管理工作做不到全面、透明和公正,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也就不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
要想開展高效的內(nèi)部控制與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,就要提高企業(yè)內(nèi)部控制工作人員的工作能力,這也是提升企業(yè)內(nèi)部控制效率的關(guān)鍵。若管理部門的審計(jì)不夠?qū)I(yè)、業(yè)務(wù)不夠熟練、經(jīng)驗(yàn)不充足,那么企業(yè)內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理就不能有效開展。部分企業(yè)總是過于追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,使得企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作無法取得理想的成效,從而影響了企業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)所接觸的業(yè)務(wù)數(shù)量和種類不斷增多,因此企業(yè)涉及的領(lǐng)域也越來越多。但是部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控人員只了解常見領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)類型,對(duì)陌生領(lǐng)域如政治、法律、建筑等潛藏的風(fēng)險(xiǎn)因素了解不到位,因而無法制定合理有效的應(yīng)對(duì)策略。
在我國當(dāng)下的企業(yè)內(nèi)部控制體系當(dāng)中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為內(nèi)控的重要環(huán)節(jié),其主要內(nèi)容是幫助企業(yè)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國一些企業(yè)的內(nèi)部控制工作在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面還不夠完善,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)過于保守,沒有積極采取措施設(shè)定目標(biāo),不能積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),從而導(dǎo)致企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力過低,致使企業(yè)發(fā)展過于緩慢。
近年來,我國越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,逐漸重視內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,并有意識(shí)地增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。大部分企業(yè)都對(duì)舊的風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行了改進(jìn)和完善,積極宣傳風(fēng)險(xiǎn)管理理念,以使內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷變化,為了能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化情況,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求也隨之提高。因此,對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制員工而言,在開展具體的內(nèi)部控制工作時(shí),要設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),深入了解現(xiàn)階段政府發(fā)布的相關(guān)政策和一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并通過全覆蓋式的審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,讓內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作深入企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中。除此之外,需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等相關(guān)知識(shí)有所了解,并提出一些具有針對(duì)性的建議,推行高強(qiáng)度、高回報(bào)方案,不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng),使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是通過一些監(jiān)督方式及時(shí)發(fā)掘企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取相關(guān)措施去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),因此需要保證內(nèi)部控制部門在企業(yè)中擁有獨(dú)立性。企業(yè)負(fù)責(zé)人具有一定的決策權(quán),主要負(fù)責(zé)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理部門,因此在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,更需要增強(qiáng)內(nèi)控部門的獨(dú)立性。例如,支持內(nèi)控部門加大內(nèi)控工作的管理力度和監(jiān)督力度,向管理層提出一些合理建議,對(duì)企業(yè)的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營危機(jī)進(jìn)行規(guī)避。所以,企業(yè)負(fù)責(zé)人需要對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作有足夠的關(guān)注,明確劃分風(fēng)險(xiǎn)管理部門的職責(zé)和權(quán)限,充分發(fā)揮內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)解決,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
企業(yè)還要加快建設(shè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍,如果企業(yè)內(nèi)部控制人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面存在明顯缺陷,那么隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度就不會(huì)很高,就缺少人才的支持將內(nèi)部控制的根本作用發(fā)揮出來。所以,企業(yè)在建設(shè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍的過程中,要尤其重視人員專業(yè)能力等多個(gè)方面的適配,從而使內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍科學(xué)合理,使企業(yè)中的關(guān)鍵控制體系及風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效發(fā)揮作用。除此之外,企業(yè)還要建立健全內(nèi)部控制培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)企業(yè)的全體員工進(jìn)行審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),幫助員工提高專業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),從而使風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制質(zhì)量水平得到提升。此外,企業(yè)還需要加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。企業(yè)需要借助績(jī)效考核手段,鼓勵(lì)員工在工作之余通過自學(xué)手段了解如法律、政治等方面的知識(shí)。這樣一來,當(dāng)企業(yè)面對(duì)其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)類型時(shí),能夠第一時(shí)間采取合理的應(yīng)急手段,并根據(jù)員工日常工作表現(xiàn),以合理獎(jiǎng)懲措施來激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性,改變企業(yè)員工單一的知識(shí)技能結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體素養(yǎng)的提升。
企業(yè)需要不斷更新內(nèi)部控制系統(tǒng),根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行改進(jìn),對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行突破,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本制度進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)企業(yè)中不同的工作崗位、職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行明確劃分,從而有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要不斷完善內(nèi)控制度,使其成為全員參與、全面監(jiān)控的內(nèi)部控制系統(tǒng),借鑒先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制管理方法,提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效率。
市場(chǎng)環(huán)境在不斷變化,企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者一定要有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提前防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理,最主要的目的就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),明確哪些問題應(yīng)該引起企業(yè)管理者的關(guān)注,對(duì)發(fā)生概率較高的潛在風(fēng)險(xiǎn)予以重視。企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理政策,應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng),需要對(duì)多個(gè)內(nèi)容進(jìn)行深入研究,從而不斷創(chuàng)新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制整體的全覆蓋。
確立風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ),有利于企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)特征。企業(yè)共有的信念、態(tài)度及風(fēng)險(xiǎn)管理理念,可以在很大程度上反映出企業(yè)的經(jīng)營價(jià)值觀及文化。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,要考慮企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度。同時(shí),企業(yè)需要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),企業(yè)管理者要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)管理,制定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行合理分析,增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),這對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨,企業(yè)要借助大數(shù)據(jù)技術(shù),不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,這也是完善企業(yè)管理機(jī)制的必要環(huán)節(jié)。在這個(gè)管理體系中,將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行融合,能突出其全面高效的優(yōu)點(diǎn)。在企業(yè)中,內(nèi)控系統(tǒng)主要包括三個(gè)方面:基本內(nèi)控系統(tǒng)、信息及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警系統(tǒng)。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)前,需要建設(shè)完整的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理。
在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的過程中,需要對(duì)整個(gè)企業(yè)的內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析,通過完善的評(píng)估系統(tǒng)判斷數(shù)據(jù)價(jià)值,提高企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)工作效率,減少工作人員的工作量,在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)大大降低人工成本。在具體操作方面,企業(yè)可借助信息技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,將企業(yè)遭遇過的和常見的風(fēng)險(xiǎn)類型數(shù)據(jù)信息收錄到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中,依靠信息系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息處理分析能力,獲得該風(fēng)險(xiǎn)類型的特征數(shù)據(jù)模型,以此高效判斷企業(yè)遭遇風(fēng)險(xiǎn)的類型,并在各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類型下制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后第一時(shí)間提醒風(fēng)險(xiǎn)管控人員,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的自動(dòng)化和智能化。另外,建設(shè)內(nèi)控系統(tǒng)可以更好地進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理過程中出現(xiàn)的問題并及時(shí)解決。而信息管理板塊是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和管理統(tǒng)計(jì)的模塊,可以實(shí)時(shí)更新企業(yè)內(nèi)控?cái)?shù)據(jù),讓數(shù)據(jù)更加全面和準(zhǔn)確,從而降低企業(yè)內(nèi)控工作難度。與此同時(shí),還可以實(shí)時(shí)更新信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),讓信息管理更加方便快捷。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理提出了越來越高的要求,內(nèi)部控制工作對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展具有十分重要的作用。應(yīng)建立符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)管理體系,明確內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng),對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,建立與之相契合的企業(yè)文化,切實(shí)提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作,有利于其他財(cái)務(wù)管理工作的開展,有利于提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。