李林杰
(上海外高橋新市鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)管理有限公司,上海 200137)
20世紀(jì)90年代以來(lái),房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展,逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè),并拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,房地產(chǎn)行業(yè)逐漸規(guī)范化與成熟化。但近年來(lái),房地產(chǎn)行業(yè)受宏觀政策的影響,資金鏈方面的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。隨著房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期,部分房企項(xiàng)目停工和資金鏈吃緊引發(fā)信用危機(jī)、多地銀行按揭貸款放款延遲、房地產(chǎn)銷(xiāo)售和土地市場(chǎng)“遇冷”等消息屢見(jiàn)報(bào)端,這既涉及地方房企,也涉及頭部房企,可見(jiàn)之前的市場(chǎng)紅利掩蓋了部分房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)紅利逐漸減少的背景下,房地產(chǎn)企業(yè)更需要提升自身的管理水平。常言道:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”全面預(yù)算管理作為房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部重要的管理工具,在實(shí)施的過(guò)程中,還存在不同程度的問(wèn)題,影響了全面預(yù)算管理的效果。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)充分重視全面預(yù)算管理,結(jié)合自身實(shí)際情況找出最合適的全面預(yù)算管理方法,提升企業(yè)管理水平,在市場(chǎng)不景氣的背景下存活下去,并推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理要弄清兩個(gè)問(wèn)題:一是“全面”體現(xiàn)在何處;二是相比其他企業(yè),房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理有何特點(diǎn)。
全面預(yù)算管理中的“全面”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是內(nèi)容全面,完整的全面預(yù)算管理不僅包含傳統(tǒng)的三大表,即資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容,更包含企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算,涵蓋各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),如土地摘牌的區(qū)域和面積、本年工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、工程款的支付進(jìn)度、銷(xiāo)售的預(yù)算價(jià)格及明細(xì)、投資性房地產(chǎn)的各區(qū)域租賃單價(jià)及面積等等,全面預(yù)算管理能反映企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方向;二是編制的人員全面,全面預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)部門(mén)的獨(dú)立工作,需要公司各條戰(zhàn)線的人員共同參與,各部門(mén)編制自身負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)內(nèi)容,最后由財(cái)務(wù)部門(mén)匯總形成財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù);三是預(yù)算的全程性,預(yù)算不是反映企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)的內(nèi)容,而是反映預(yù)算期內(nèi)的企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng),全面預(yù)算管理工作須在預(yù)算期內(nèi),對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行管控與差異分析,并在必要時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理相比其他企業(yè),有以下特點(diǎn)。一是項(xiàng)目時(shí)間跨度大,房地產(chǎn)項(xiàng)目從土地摘牌開(kāi)始,歷經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售、清盤(pán),時(shí)間跨度通常在三年以上。因此預(yù)算不能只著眼于未來(lái)一年,而要以三年或五年做滾動(dòng)預(yù)算。二是項(xiàng)目投資規(guī)模大,絕大多數(shù)房企都會(huì)利用較大的財(cái)務(wù)杠桿,因此房企的全面預(yù)算管理對(duì)籌資方式、籌資規(guī)模、籌資成本都有較高的要求。全面預(yù)算管理不僅要助力企業(yè)開(kāi)展資金籌措,更需要促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金配置效率的最大化。
預(yù)算是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化分解,因?yàn)槠髽I(yè)必須有所取舍,所有企業(yè)的資源、能力、時(shí)間都是有限的,因此要根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行合理的分配。全面預(yù)算管理就是將資源分配明確落地的工作。預(yù)算在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代被更多的流量、融資奪走了關(guān)注,但很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)衰亡的主要原因是現(xiàn)金枯竭,企業(yè)將之解讀為沒(méi)有實(shí)現(xiàn)C輪融資,沒(méi)有等到被收購(gòu)或IPO的那一天,其實(shí)本質(zhì)是那些創(chuàng)業(yè)型企業(yè)缺乏有效的管理,缺乏預(yù)算控制的能力,缺乏有效使用資本的能力。預(yù)算對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)也很重要,一些小型企業(yè)長(zhǎng)期處于利潤(rùn)的淺水區(qū),存在現(xiàn)金短缺、存貨周轉(zhuǎn)慢、應(yīng)收賬款數(shù)目過(guò)大、投資決策隨意等問(wèn)題,只能寄希望于再一次的市場(chǎng)紅利和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。目前,隨著房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整,市場(chǎng)紅利逐漸消失,企業(yè)更要靠成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制獲得成長(zhǎng)的空間。由上述內(nèi)容可見(jiàn),全面預(yù)算管理對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的必要性體現(xiàn)在明確資源分配、控制成本及風(fēng)險(xiǎn)等方面。
企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)在檢視自身全面預(yù)算管理工作時(shí),先要分析當(dāng)前的全面預(yù)算管理工作方向是否和戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配,不能忘了初心,既要做到埋頭拉車(chē),也要做到抬頭看路。而目前很多房企的全面預(yù)算管理流于形式,弊端日益顯現(xiàn),主要體現(xiàn)為預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)不相匹配,使企業(yè)的資源配置、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)無(wú)法與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合,也使得預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,內(nèi)部各方容易發(fā)生目標(biāo)認(rèn)知錯(cuò)誤,預(yù)算目標(biāo)得不到企業(yè)內(nèi)部的集體認(rèn)同。例如,銷(xiāo)售部認(rèn)為完不成銷(xiāo)售指標(biāo)是因?yàn)槟玫啬蒙倭?,資源部認(rèn)為公司現(xiàn)金不支持拿地,財(cái)務(wù)部表示銷(xiāo)售現(xiàn)金流不足以支持拿地等。
全面預(yù)算的編制建立在詳細(xì)分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,部分房地產(chǎn)企業(yè)由于過(guò)去不重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù),各部門(mén)對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累不夠,進(jìn)而在編制預(yù)算過(guò)程中,對(duì)歷史數(shù)據(jù)如歷年各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本來(lái)不及整理,要用時(shí)用不上;對(duì)于預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),如新開(kāi)盤(pán)的銷(xiāo)售價(jià)格,則沒(méi)有相關(guān)的參考數(shù)據(jù),只能靠拍腦袋決定,導(dǎo)致全面預(yù)算管理的效果大打折扣,預(yù)算中含有的水分讓房企本身不太敢完全根據(jù)預(yù)算來(lái)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即使按照預(yù)算開(kāi)展相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)際情況也往往與預(yù)算差距太大,不得不在預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整。
另外,房地產(chǎn)行業(yè)具有投資金額大、項(xiàng)目跨期長(zhǎng)等特點(diǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)通常會(huì)先編制企業(yè)的現(xiàn)金流預(yù)算,再以此為基礎(chǔ)編制其他預(yù)算,因?yàn)槔麧?rùn)表創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)行為在幾年前已經(jīng)發(fā)生,如拿地的價(jià)格、銷(xiāo)售的定位、項(xiàng)目工程的成本及質(zhì)量控制等行為,利潤(rùn)是根據(jù)交房時(shí)點(diǎn)控制權(quán)轉(zhuǎn)移而確認(rèn)的,因此現(xiàn)金流更能反映房企在預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)行為。部分國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作普遍以凈利潤(rùn)為核心指標(biāo)。預(yù)算工作通常圍繞能否完成預(yù)算年度上級(jí)對(duì)下級(jí)凈利潤(rùn)指標(biāo)的任務(wù)展開(kāi)。對(duì)現(xiàn)金流預(yù)算重視不夠,容易使企業(yè)面臨現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn),也使得當(dāng)年的考核不能反映企業(yè)管理層當(dāng)年的實(shí)際業(yè)績(jī)。
全面預(yù)算管理是全程管控的工作,對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤及反饋是預(yù)算管理的重點(diǎn)。部分房地產(chǎn)企業(yè)把全面預(yù)算管理當(dāng)作形式上的任務(wù),每年度完成一稿上交就當(dāng)完成了任務(wù),沒(méi)有考慮對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)預(yù)算中擬執(zhí)行的事項(xiàng)實(shí)際情況出現(xiàn)偏差時(shí),未及時(shí)反饋需要改變的事項(xiàng),也未查清楚不能按預(yù)算執(zhí)行的原因,沒(méi)能按照實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行滾動(dòng)修改。概而論之,就是沒(méi)有對(duì)預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程管理。沒(méi)有事中的監(jiān)督分析,就沒(méi)有事中的反饋,就不能針對(duì)差異優(yōu)化自身工作;只針對(duì)決算開(kāi)展事后分析,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理體系流于形式。
需要強(qiáng)調(diào)的是,戰(zhàn)略是企業(yè)最頂層的設(shè)計(jì),企業(yè)管理層作為企業(yè)的掌舵手,對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略方向必須胸有丘壑,畢竟“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”。企業(yè)管理層需要通過(guò)SWOT分析判斷未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo),提出的目標(biāo)不需要也不應(yīng)該面面俱到,因?yàn)槠髽I(yè)的資源實(shí)際是有限的,面面俱到的目標(biāo)將不能突出管理的重點(diǎn),對(duì)實(shí)際發(fā)展沒(méi)有指導(dǎo)意義。同時(shí)目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)進(jìn)取性,凡事不進(jìn)則退,戰(zhàn)略目標(biāo)就是企業(yè)對(duì)未來(lái)的想象,預(yù)算不僅僅是預(yù)測(cè),更應(yīng)該明確需要取得的成績(jī),要凝聚公司全體力量,共同努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,要讓全體成員都認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理目標(biāo),明確全面預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。預(yù)算作為戰(zhàn)略的具體化延伸,承接戰(zhàn)略執(zhí)行,要求企業(yè)健全預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu),讓了解企業(yè)戰(zhàn)略工作的人員參與預(yù)算工作,讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)各重點(diǎn)人員參與預(yù)算編制,而非財(cái)務(wù)部門(mén)閉門(mén)造車(chē)。參與進(jìn)來(lái)的部門(mén)也是利益相關(guān)體,在參與編制全面預(yù)算的同時(shí),促進(jìn)內(nèi)部溝通,幫助內(nèi)部協(xié)調(diào),存在的矛盾就有了可以解決的渠道。最后形成的全面預(yù)算,能得到企業(yè)內(nèi)各責(zé)任單位的認(rèn)同,消除管理層與員工信息不對(duì)稱(chēng)的情況,進(jìn)而保證預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)高度匹配。企業(yè)內(nèi)部的全體成員只有參與了預(yù)算管理的全過(guò)程,才能使預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核都具有全面性,以發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的作用。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的董事會(huì)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合上一年度的預(yù)算情況,明確預(yù)算編制方案,將預(yù)算編制要求落實(shí)到各職能部門(mén)。各職能部門(mén)要按照總經(jīng)辦的管理要求明確預(yù)算編制方案,并結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況開(kāi)展預(yù)算編制,將預(yù)算編制上報(bào)預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理辦公室將預(yù)算草案進(jìn)行匯總,編制財(cái)務(wù)預(yù)算并提交給企業(yè)的總經(jīng)辦討論,總經(jīng)辦結(jié)合預(yù)算及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整之后,交由董事會(huì)審批,董事會(huì)批準(zhǔn)之后下達(dá)執(zhí)行,各部門(mén)依照下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)開(kāi)展預(yù)算管理。
首先,房地產(chǎn)企業(yè)要增強(qiáng)預(yù)算編制基礎(chǔ)的科學(xué)性,就需要建立標(biāo)準(zhǔn)成本體系。標(biāo)準(zhǔn)成本體系能幫助房地產(chǎn)企業(yè)明確成本控制的策略和控制要點(diǎn),促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本得到有效控制。標(biāo)準(zhǔn)成本體系涉及歷史數(shù)據(jù)及當(dāng)前市場(chǎng)數(shù)據(jù)。要通過(guò)收集企業(yè)歷年項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù),區(qū)分不同的房源業(yè)態(tài),按流程及相關(guān)合同細(xì)化,同時(shí)注意結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),最后結(jié)合市場(chǎng)當(dāng)前價(jià)格水平制定標(biāo)準(zhǔn)成本體系。標(biāo)準(zhǔn)成本體系對(duì)保障全面預(yù)算的編制基礎(chǔ)的科學(xué)性非常有幫助,當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)態(tài)和市場(chǎng)定位確定下來(lái)后,對(duì)應(yīng)的成本就能確定下來(lái)并擁有較高的精準(zhǔn)度,也能很好地協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)與預(yù)算編制部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)成本之間的博弈。
其次,要增強(qiáng)預(yù)算編制基礎(chǔ)的科學(xué)性,就要特別注意預(yù)算編制過(guò)程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的來(lái)源,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,確保預(yù)算編制有依據(jù)。舉例來(lái)說(shuō),當(dāng)年的項(xiàng)目市場(chǎng)售價(jià)或者土地的摘牌價(jià)格有具體數(shù)據(jù),退一步來(lái)說(shuō)即使缺乏計(jì)算條件,也應(yīng)該結(jié)合歷史數(shù)據(jù)合理分析,避免出現(xiàn)預(yù)算工作無(wú)依據(jù)的情況。值得注意的是,預(yù)算編制人員要克服“畢其功于一役”的想法,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累與完善是一個(gè)漫長(zhǎng)卻又不得不做的過(guò)程,預(yù)算編制不需要一開(kāi)始就很完美,但一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就必須克服挫敗感,彌補(bǔ)基礎(chǔ)管理中缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的弊端,并尋找可代替的數(shù)據(jù)。
房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理要提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制水平,應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行反饋。反饋的頻率要通過(guò)制度明確,如規(guī)定按季度匯報(bào)的預(yù)算執(zhí)行分析,按月度上報(bào)主要預(yù)算執(zhí)行報(bào)表等,也要規(guī)定當(dāng)預(yù)算中的事項(xiàng)被認(rèn)定為重大程度差異時(shí),必須由相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。除了反饋的頻率,反饋的層級(jí)要盡量細(xì)化到相關(guān)工作人員,預(yù)算執(zhí)行情況除了向管理層匯報(bào)以外,各部門(mén)及相關(guān)的業(yè)務(wù)人員也應(yīng)得到及時(shí)適度的反饋,確保企業(yè)內(nèi)部平級(jí)與上下層級(jí)之間實(shí)現(xiàn)高效溝通,避免企業(yè)內(nèi)部由于信息不對(duì)稱(chēng)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題。
要提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制水平,就要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目己耍瑢?duì)預(yù)算差異部分,要明確差異的原因并落實(shí)責(zé)任。傳統(tǒng)的考核工作,僅根據(jù)年初制定的預(yù)算,統(tǒng)計(jì)年末完成結(jié)果與預(yù)算的百分比。但全面預(yù)算管理的目的,應(yīng)該是為企業(yè)資源分配提供方案,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部向既定目標(biāo)一致前進(jìn)。因此,當(dāng)預(yù)算中出現(xiàn)差異事項(xiàng)時(shí),企業(yè)首先要找出出現(xiàn)差異的原因,明確是制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)沒(méi)有科學(xué)預(yù)測(cè),還是市場(chǎng)發(fā)生了變化,或者是業(yè)務(wù)人員執(zhí)行不到位,政策發(fā)生了改變等。只有搞清楚原因,才能為企業(yè)后續(xù)的預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。另外,考核的內(nèi)容要分清重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)工作如土地摘牌以及銷(xiāo)售流入指標(biāo)等,必須加強(qiáng)考核,及時(shí)追蹤。對(duì)于費(fèi)用的發(fā)生,只要有助于促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后考核應(yīng)該對(duì)這部分保持彈性。
要提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制水平,還要進(jìn)行預(yù)算的滾動(dòng)編制。預(yù)算中關(guān)于業(yè)務(wù)流程的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或差異,勢(shì)必會(huì)影響后續(xù)的環(huán)節(jié)。如果本年擬在一季度摘牌的土地,一季度沒(méi)有放出,可能放到明年,那么預(yù)算中接下來(lái)的工程項(xiàng)目支出、相關(guān)的籌資安排以及未來(lái)的銷(xiāo)售進(jìn)度都必然受到影響。房地產(chǎn)企業(yè)只有保持預(yù)算的滾動(dòng)編制,及時(shí)啟用備選方案,才能讓企業(yè)上下對(duì)出現(xiàn)差異的事項(xiàng)會(huì)造成多大的后果產(chǎn)生量化的認(rèn)識(shí),并且及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。資源的合理布局也不完全是依靠事前預(yù)測(cè)來(lái)開(kāi)展的,而是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不斷分析并優(yōu)化的結(jié)果,因此預(yù)算管理需要貫穿整個(gè)年度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控的目標(biāo)。
近年來(lái),房地產(chǎn)企業(yè)面臨的政策壓力及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇,企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中要實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展,就需要提升自身的管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全面預(yù)算管理工作作為企業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),是幫助房地產(chǎn)企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。全面預(yù)算反映的目標(biāo)是企業(yè)的戰(zhàn)略方向,只有實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效管控,才能推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。因此,房地產(chǎn)企業(yè)管理者在工作中要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性,并結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)制定更為科學(xué)的管控機(jī)制,以引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。