地方國企改革三年行動(dòng)加速收官

文=徐華旭

三年來，中央企業(yè)和地方國企積極推進(jìn)改革，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推出“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程、在國有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，2022年，到了收官之年，也是大家交出答卷的時(shí)刻。

5月7日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，圍繞全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)。會(huì)議要求，要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于今年改革要加快推動(dòng)落實(shí)黨的十九大以來部署的改革任務(wù)，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效的重要指示，以更高政治站位、更實(shí)工作舉措，勠力同心、攻堅(jiān)克難，確保完成國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，交出一份合格答卷。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入對(duì)照行動(dòng)方案全面盤點(diǎn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)，在落地見效上下功夫。要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化制度化具體化，推動(dòng)董事會(huì)配齊建強(qiáng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；把國資委全面履行出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來，深入實(shí)施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，構(gòu)建完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系，持續(xù)深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。要確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、做實(shí)做強(qiáng)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立進(jìn)退有序的國有資本動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有資本運(yùn)營的監(jiān)管，加強(qiáng)地方平臺(tái)公司監(jiān)管，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展；圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全方位推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展；更好服務(wù)國家大局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極保障和改善民生，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。要確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，加大對(duì)關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻(xiàn)員工和優(yōu)秀企業(yè)家等的激勵(lì)力度；進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制改革對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)制的重要作用，推動(dòng)混改企業(yè)持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)混改全過程監(jiān)督，不斷激發(fā)活力、提升效率。

河南省的6家重組國企集中掛牌也是在國企改革三年行動(dòng)收官之年，且均為河南省國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。河南省政府將其定義為，“責(zé)任重大、使命光榮”?！耙回?fù)重托、不負(fù)厚望，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新增活力，以開放創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力當(dāng)好方面軍、成為頂梁柱”。提出新要求：一要錨定一流目標(biāo)，在服務(wù)現(xiàn)代化河南建設(shè)上勇?lián)率姑?。樹牢打造國?nèi)乃至國際一流企業(yè)的意識(shí)，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做到愿景遠(yuǎn)大、理念先進(jìn)、方向正確、路徑清晰，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持強(qiáng)烈進(jìn)取精神、機(jī)遇意識(shí)，搶抓新項(xiàng)目，突破新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，腳踏實(shí)地、步履堅(jiān)實(shí)地走向全國、走向世界，勇當(dāng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的開路先鋒。二要把準(zhǔn)發(fā)展大勢(shì)，在搶占中高端關(guān)鍵環(huán)上展現(xiàn)新作為。積極挺進(jìn)“新賽道”、敢于搶灘“新藍(lán)海”，在聚焦“六新”突破上發(fā)揮引領(lǐng)作用，為“十大戰(zhàn)略”實(shí)施增勢(shì)賦能。三要堅(jiān)持立破并舉，在深化國企改革上實(shí)現(xiàn)新突破。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，分層分類多模式推進(jìn)混合所有制改革，深化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，更好吸引和培育高端人才，不斷提升創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全過程性穿透式國資監(jiān)管制度機(jī)制，“一企一策”明確任期目標(biāo)和年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，最大程度防控風(fēng)險(xiǎn)。四要勇于頂壓前行，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展上提供新支撐。圍繞投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”做文章，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，在重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、突破性重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束管理，系統(tǒng)性防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。五要注重強(qiáng)根鑄魂，在加強(qiáng)國企黨建上取得新成效。堅(jiān)持重組整合到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)雙向進(jìn)入、交叉任職制度，把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同推進(jìn)、同考核，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。各級(jí)各部門要強(qiáng)化工作支持，細(xì)化配套措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三年來，央企和地方國企積極推進(jìn)改革，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推出“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程、在國有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，2022年，到了收官之年，也是大家交出答卷的時(shí)刻。