河南國(guó)企重組：從“物理整合”到“化學(xué)融合”

文=史愛(ài)蘋(píng)

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企業(yè)要扛主責(zé)、抓主業(yè)，盡快完成從“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變。這6家河南省管企業(yè)均處于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略重組使得相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，系統(tǒng)重要性進(jìn)一步提升，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用將進(jìn)一步發(fā)揮。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，河南省國(guó)有企業(yè)布局迎來(lái)戰(zhàn)略性重組。3月13日，河南交通投資集團(tuán)有限公司、河南省文化旅游投資集團(tuán)有限公司、河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司、河南中豫建設(shè)投資集團(tuán)股份有限公司、豫信電子科技集團(tuán)有限公司、河南中豫信用增進(jìn)有限公司6家重組企業(yè)集中掛牌。

顯然，合并同類項(xiàng)和差異化互補(bǔ)是此次河南新組建省管企業(yè)的顯著特點(diǎn)。比如，合并同類項(xiàng)尋求規(guī)模效應(yīng)，交通區(qū)位是河南發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)與河南交通投資集團(tuán)功能相近、業(yè)務(wù)相同，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，重組為新河南交通投資集團(tuán)，服務(wù)高速公路通車?yán)锍踢^(guò)萬(wàn)；差異化互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)，河南省陸港、河港運(yùn)營(yíng)融合發(fā)展，沿著新絲路“東聯(lián)西進(jìn)”，重組河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)。

這6家省管企業(yè)均處于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略重組使得相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，系統(tǒng)重要性進(jìn)一步提升，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用將進(jìn)一步發(fā)揮。

河南省國(guó)有經(jīng)濟(jì)版圖的首次規(guī)模性戰(zhàn)略性重塑

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。河南省此次集中掛牌的6家企業(yè)，分別涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等領(lǐng)域?？梢钥吹剑?021年，央企重組整合駛?cè)肟燔嚨?，“通信航母”“稀土航母”等航母?jí)別的企業(yè)或互補(bǔ)，或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。與此同時(shí)，地方國(guó)企的重組整合也接連登臺(tái)，2021年12月，湖北省5家改革組建企業(yè)揭牌；2022年1月，山東省屬國(guó)企重組進(jìn)一步推進(jìn)，山東能源與泰山地勘進(jìn)行重組。

2022年3月，河南省6家重組企業(yè)集中揭牌，作為河南省國(guó)有經(jīng)濟(jì)版圖的首次規(guī)模性、戰(zhàn)略性重塑，不妨先來(lái)梳理下這6家企業(yè)。

第一家，河南交通投資集團(tuán)有限公司，3月9日該企業(yè)召開(kāi)干部會(huì)議，宣布河南省委決定：程日盛任新組建的河南交通投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，尹如軍任新組建的河南交通投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)。作為河南省重大交通項(xiàng)目投融資主體，河南交通投資集團(tuán)有限公司將承擔(dān)河南省重大交通基建建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)，推動(dòng)河南交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。該公司提出，將聚焦服務(wù)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，努力打造一流綜合交通投融資龍頭企業(yè)。

第二家，河南省文化旅游投資集團(tuán)有限公司，其經(jīng)營(yíng)范圍包括許可項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)纱箢?，許可項(xiàng)目包括旅游業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)等；一般項(xiàng)目包括以自有資金從事投資活動(dòng)、自有資金投資的資產(chǎn)管理服務(wù)、企業(yè)總部管理、品牌管理、名勝風(fēng)景區(qū)管理等。華麗轉(zhuǎn)身的河南文旅投資集團(tuán)將充分發(fā)揮投資融資、運(yùn)營(yíng)管理、綜合開(kāi)發(fā)三大職能，打造投資融資、運(yùn)營(yíng)管理、綜合開(kāi)發(fā)、數(shù)智創(chuàng)意四大平臺(tái)，落實(shí)塑造“行走河南、讀懂中國(guó)”品牌、打造國(guó)際級(jí)黃河文化旅游帶、謀劃建設(shè)休閑康養(yǎng)基地、發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大市場(chǎng)主體五大任務(wù)。

第三家是河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，提出將充分發(fā)揮國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易和信息科技開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)，整合河南省內(nèi)陸港與河港資產(chǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)河南省市資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)和發(fā)展，建設(shè)河南省“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢(shì)再造大平臺(tái)，做強(qiáng)陸港、河港“兩大板塊”，構(gòu)建河南省陸港業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、河港業(yè)務(wù)“一條鏈”，實(shí)現(xiàn)“投建管運(yùn)貿(mào)”一體化管理。該企業(yè)以服務(wù)新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造全省高水平開(kāi)放新平臺(tái)為己任，圍繞資源整合、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展四大功能定位，推進(jìn)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代國(guó)際物流運(yùn)作體系，著力開(kāi)創(chuàng)物流通道、商貿(mào)樞紐融合發(fā)展的新格局。將在錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的具體實(shí)踐中，通過(guò)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)“四路協(xié)同”通道優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

第四家是河南中豫建設(shè)投資集團(tuán)股份有限公司，其定位是履行“建筑豫軍”擔(dān)當(dāng)，集聚大資金、打造大品牌和形成大平臺(tái)，拓展省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際三大市場(chǎng)，著力構(gòu)建“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融結(jié)合、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化”發(fā)展格局，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“雙千億”目標(biāo)。中豫建投集團(tuán)是河南省唯一一家省管國(guó)有建筑企業(yè)，前身是1953年成立的河南省人民政府建筑工程局。2008年11月改制為河南省建設(shè)集團(tuán)有限公司。2022年3月組建為河南中豫建設(shè)投資集團(tuán)股份有限公司。自成立以來(lái)，中豫建投集團(tuán)先后承建了平頂山簾子布廠、安陽(yáng)玻殼廠、中原國(guó)際博覽中心、河南博物院、黃河迎賓館改造等多項(xiàng)國(guó)家、省、市政府大型重點(diǎn)工程，承擔(dān)了塞內(nèi)加爾友誼體育場(chǎng)、馬里議會(huì)大廈、阿聯(lián)酋加芝拉體育俱樂(lè)部等多項(xiàng)國(guó)際工程，是最早一批走出國(guó)門、援建海外的國(guó)有企業(yè)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、多渠道引進(jìn)、高規(guī)格賦能，分類實(shí)施，分步推進(jìn)，集聚大資金、打造大品牌、形成大平臺(tái)，拓展省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三大市場(chǎng)，著力構(gòu)建“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融結(jié)合、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化”發(fā)展格局，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)省級(jí)建筑業(yè)航母企業(yè)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第五家是豫信電子科技集團(tuán)有限公司，主要承擔(dān)河南省“換道領(lǐng)跑的引領(lǐng)者、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐者、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)，牽頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。豫信電科是河南省政府發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的功能性公司，主要承擔(dān)河南省“換道領(lǐng)跑的引領(lǐng)者、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐者、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)，牽頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。當(dāng)前，豫信電科參控股企業(yè)40余家，擁有省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、CMMI5成熟度、省級(jí)涉密資質(zhì)等多項(xiàng)認(rèn)證及1800人專業(yè)團(tuán)隊(duì)。面向未來(lái)，豫信電科提出將秉持“小總部、大產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)化、專業(yè)化”發(fā)展理念，緊扣數(shù)字政府、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化等領(lǐng)域，打造成為“體制新、機(jī)制活、人才優(yōu)、能級(jí)高”的全國(guó)一流信息產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，助推河南信息產(chǎn)業(yè)彎道超車、換道領(lǐng)跑，引領(lǐng)河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第六家是河南中豫信用增進(jìn)有限公司，由中原豫資控股集團(tuán)牽頭組建，有效填補(bǔ)了中原地區(qū)信用增進(jìn)工具的空白。作為河南省支持國(guó)資國(guó)企改革的專業(yè)化金融工具，該公司將滿足河南省對(duì)信用增進(jìn)工具的需要，有助于完善全省信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，助推債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。中豫信增是在中國(guó)人民銀行支持下，經(jīng)河南省委財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議研究同意，省地方金融監(jiān)督管理局、省政府國(guó)資委批準(zhǔn)，由豫資控股牽頭組建的河南首家省級(jí)信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)，有效填補(bǔ)了中原地區(qū)信用增進(jìn)工具的空白。注冊(cè)資本為40億元，實(shí)控人為河南省政府國(guó)資委?！敖M建中豫信增，一是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的需要。近年來(lái)，我國(guó)債券發(fā)行量及托管余額均呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，債券主體信用等級(jí)呈現(xiàn)多元化，增信成為廣大發(fā)債主體進(jìn)行直接融資的重要保障方式。二是滿足河南省對(duì)信用增進(jìn)金融工具的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前五，但金融市場(chǎng)尤其是直接融資市場(chǎng)發(fā)展薄弱，省內(nèi)企業(yè)直接融資比例較低，金融創(chuàng)新不夠活躍，市場(chǎng)參與主體對(duì)信用增進(jìn)金融工具的需求較為迫切。三是豐富國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司金融服務(wù)工具的需要，引導(dǎo)全國(guó)金融資源下沉到河南各地區(qū)，提高企業(yè)直接融資比例，降低融資成本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！痹ベY控股董事長(zhǎng)秦建斌公開(kāi)表示。

從“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企業(yè)要扛主責(zé)、抓主業(yè)，會(huì)盡快完成從“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變。為發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的規(guī)模效應(yīng)，河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)與河南交通投資集團(tuán)因功能相近，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組為“新”河南交通投資集團(tuán)，將承擔(dān)起河南省重大交通基建建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)，推動(dòng)河南交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)和發(fā)展，重組揭牌后的河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司將建設(shè)河南省“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢(shì)再造大平臺(tái)，做強(qiáng)陸港、河港“兩大板塊”，構(gòu)建河南省陸港業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、河港業(yè)務(wù)“一條鏈”，實(shí)現(xiàn)“投建管運(yùn)貿(mào)”一體化管理。為填補(bǔ)行業(yè)空白，完善河南省信用體系建設(shè)，組建后的河南中豫信用增進(jìn)有限公司，作為河南省支持國(guó)資國(guó)企改革的專業(yè)化金融工具，優(yōu)化金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，助推債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。為成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道的引領(lǐng)者，河南統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)，組建豫信電子科技集團(tuán)有限公司，牽頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

根據(jù)河南省的統(tǒng)一布局，重組后，交通投資集團(tuán)要著力推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建，助力交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。文旅投資集團(tuán)要充分發(fā)揮投資融資、運(yùn)營(yíng)管理、綜合開(kāi)發(fā)職能，推動(dòng)文旅文創(chuàng)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)要圍繞“四路協(xié)同”，整合集中省內(nèi)相關(guān)資源資產(chǎn)，攥指成拳、連線成網(wǎng)，推動(dòng)全省陸港、河港運(yùn)營(yíng)一體發(fā)展。中豫建設(shè)投資集團(tuán)要立足省級(jí)“大建工”定位，加強(qiáng)對(duì)外合作，做大市場(chǎng)份額，在深化央地合作、打造發(fā)展共同體上作示范。豫信電子科技集團(tuán)要緊跟時(shí)代步伐，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升數(shù)字治理能力，帶動(dòng)我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中豫信用增進(jìn)公司要用好市場(chǎng)“無(wú)形之手”，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的難題，更好撬動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

除此之外，為當(dāng)好河南省經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，河南省管企業(yè)將深化改革，持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)放規(guī)則確立；深化“三項(xiàng)制度”改革，多模式推進(jìn)混合所有制改革，上下協(xié)同探索、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。河南省提出還將分批次揭牌其他戰(zhàn)略重組新企業(yè)，聚焦主業(yè)方向，在重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅，從“根”上重塑河南國(guó)資版圖和治理體系。

河南省管企業(yè)將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦主業(yè)方向，在重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，推出一批自己的主打產(chǎn)品和金牌業(yè)務(wù)，加大“六新”領(lǐng)域投資力度，促進(jìn)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中高端、關(guān)鍵環(huán)。此外，在持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革方面，河南省管企業(yè)也在積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者，強(qiáng)化戰(zhàn)略投資者的高效匹配、高認(rèn)同感、高協(xié)同性，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

三年行動(dòng)方案明確國(guó)企改革主要方向是國(guó)有資本布局的優(yōu)化與調(diào)整，這必然涉及國(guó)有資本的布局重整和投向調(diào)整。優(yōu)化國(guó)有資本布局，讓國(guó)企突出聚焦主責(zé)主業(yè)，最科學(xué)有效的方法就是推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。重組和整合有利于聚焦主責(zé)主業(yè)，有利于優(yōu)化資本和市場(chǎng)布局，有利于充分發(fā)揮國(guó)企在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長(zhǎng)方面的引領(lǐng)作用。此外，在資本運(yùn)作中，并購(gòu)重組等方式也被視為優(yōu)化市場(chǎng)效率的重要手段，這些方式可幫企業(yè)更好地進(jìn)行長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，比如可集中力量進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新的突破。

關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組，被寫(xiě)入了河南省政府工作報(bào)告的2022年工作總體要求和主要目標(biāo)。報(bào)告在持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，提出全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組。其中提到，要在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅。地方對(duì)重組主要還是產(chǎn)業(yè)化重組，尤其是為了產(chǎn)業(yè)鏈和主業(yè)，來(lái)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。