借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)

◎文/崔 雯 徐 瀅 王紀(jì)晨

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)， 即信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)， 從產(chǎn)業(yè)鏈角度可分為基礎(chǔ)硬件、 基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全四部分。 與傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比， 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)體系的打造。從根本上說，信創(chuàng)整體解決方案就是通過打造以CPU和操作系統(tǒng)為重點(diǎn)的國產(chǎn)化生態(tài)體系， 系統(tǒng)性保證整個(gè)國產(chǎn)化信息技術(shù)體系可生產(chǎn)、 可用、 可控和安全。為打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)相互賦能， 通過充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用、資、創(chuàng)等各方面資源， 國內(nèi)各大廠商加入到產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的搭建中來， 形成信創(chuàng)生態(tài)全鏈體系。 推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 國內(nèi)外一些地區(qū)的做法， 為推進(jìn)天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)提供了重要參考。

一、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)分析

強(qiáng)化政策支持， 扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 上海組織開展優(yōu)秀信創(chuàng)解決方案征集活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力， 發(fā)揮標(biāo)桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 廣州支持信創(chuàng)企業(yè)上市、掛牌，制定稅收優(yōu)惠政策， 支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)入政府采購市場。河北實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程和新一代電子信息技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)， 每年組織實(shí)施10項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 廣州打造粵港澳大灣區(qū)軟件創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、 國家級(jí)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地， 提質(zhì)升級(jí)天河軟件園，建設(shè)黃埔、番禺、白云等特色軟件園， 形成錯(cuò)位發(fā)展和梯次配套發(fā)展格局。 河北以建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)， 探索總部在北京，子公司、創(chuàng)新中心在雄安發(fā)展模式， 積極布局建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。北京經(jīng)開區(qū)國家信創(chuàng)園著力構(gòu)建 “企業(yè)集聚+平臺(tái)賦能+應(yīng)用驅(qū)動(dòng)+群體突破”的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)模式。

搭建高層次創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化。湖南支持由龍頭企業(yè)牽頭，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制， 打造產(chǎn)學(xué)研一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開源平臺(tái)。 山東成立了由浪潮集團(tuán)與國內(nèi)39 家信創(chuàng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合組建的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)基地， 形成先進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。 貴州以云上貴州集團(tuán)為龍頭， 聚合政策、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室、資本、人才等多種資源， 打造應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)中心，構(gòu)建“研究—應(yīng)用—推廣—運(yùn)營”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

培養(yǎng)人才第一資源，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 北京加強(qiáng)人才政策與產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌設(shè)計(jì)， 探索從課堂教育向?qū)I(yè)化、定制化、細(xì)分化的職業(yè)教育延伸。 上海有機(jī)整合滬商、滬校校友、返滬海歸、在滬外資公司等人才資源， 服務(wù)具有上海特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。 河北支持省屬重點(diǎn)高校面向人工智能、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置，探索多元化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。 福建以滿足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，對(duì)能實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破的高層次人才、團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”。

二、國外經(jīng)驗(yàn)分析

不斷完善頂層設(shè)計(jì)，做好產(chǎn)業(yè)政策有效供給。 韓國政府先后制定了 “韓國科技發(fā)展長期計(jì)劃”和“21世紀(jì)未來研究計(jì)劃”等，對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)行了很多傾斜政策，同時(shí)頒布《合作研究開發(fā)促進(jìn)法》《科學(xué)技術(shù)革新特別法》等相關(guān)法律法規(guī)。德國先后實(shí)施“工業(yè)4.0平臺(tái)”、《數(shù)字化未來計(jì)劃》《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》等重大部署戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)， 實(shí)現(xiàn)整個(gè)電子信息制造業(yè)的有效整合。

加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 美國硅谷打造的網(wǎng)絡(luò)化融合模式，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的高度互動(dòng)， 形成了從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)化的緊密合作鏈條。韓國大德科技園打造的一體化融合模式，推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)由單純的研究開發(fā)功能向生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等復(fù)合創(chuàng)新功能體發(fā)展。

大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，搶占人才發(fā)展高地。 美國硅谷通過員工持股、 共同決策與管理、 部門分權(quán)與平等化三種形式確立企業(yè)家和科技人員的人力資本產(chǎn)權(quán)。 韓國大德科技園有各類研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)200 多家， 在人才培養(yǎng)上注重使單個(gè)人才的培養(yǎng)跟進(jìn)整個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、 產(chǎn)業(yè)化過程。 德國推行“雙元制” 職業(yè)教育模式，學(xué)生分別在職業(yè)學(xué)校、 企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行專業(yè)知識(shí)理論學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)， 學(xué)校和企業(yè)各自承擔(dān)30%和70%的培養(yǎng)任務(wù)。

積極融入全球價(jià)值鏈，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品。 美國2015 年制定智慧城市計(jì)劃，著力打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所需的試驗(yàn)床、基于物聯(lián)網(wǎng)和IPV6技術(shù)的電子信息制造產(chǎn)品，力求提高電子信息制造業(yè)全球競爭力。日本致力于將制造業(yè)轉(zhuǎn)型為利用大數(shù)據(jù)的“下一代”制造業(yè)， 先后出臺(tái) 《I-Janpan 戰(zhàn)略》《2015 年版制造白皮書》等政府文件， 加快制造業(yè)的升級(jí)換代。韓國在萬物互聯(lián)、智慧城市、 智慧生活等方面積極布局，提出成為“超聯(lián)數(shù)字革命領(lǐng)先國家” 的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，成為5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的主導(dǎo)國家之一。

三、幾點(diǎn)啟示

一是從戰(zhàn)略高度制定和完善信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，從財(cái)政、稅收、法律法規(guī)等方面做好扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策供給， 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整， 促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 二是圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，集聚各類創(chuàng)新資源，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以技術(shù)協(xié)同攻關(guān)為動(dòng)力， 以平臺(tái)聚能賦能為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，通過實(shí)施科技重大專項(xiàng)、建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)等載體，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系， 推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享， 加快科技成果轉(zhuǎn)化。 四是針對(duì)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)鏈高端人才、專業(yè)緊缺人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷健全人才培養(yǎng)體系，探索多元化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，推出更大力度、 更加精準(zhǔn)的高端緊缺人才引進(jìn)政策。 五是通過技術(shù)創(chuàng)新、 品牌培養(yǎng)等方式， 不斷增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的附加值， 特別是關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。