天津以智能制造推進智能經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

◎文/王玉婧

2017年至2021年，天津主辦了五屆世界智能大會，這五屆世界智能大會主題分別為：邁向大智能時代；智能時代新進展、新趨勢、新舉措；智能新時代的演進、方略與機遇；智能新時代：創(chuàng)新、賦能、生態(tài)；賦能新發(fā)展，智構(gòu)新格局。從主題的演進可以看出，天津在智能制造與人工智能產(chǎn)業(yè)相關的領域取得的進展。

智能經(jīng)濟是面向未來的全新經(jīng)濟形態(tài)，以智能制造、智慧生活、智慧物流、智慧城市等應用領域，推動人類社會生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式智能化變革，催生引領新的經(jīng)濟生產(chǎn)方式、交易模式等，具有數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、共創(chuàng)分享、多元融合的主要特征。

近年來，天津加快“人工智能+”應用場景的示范建設，推動人工智能與各行業(yè)融合發(fā)展。2020年8月，印發(fā)《天津市建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)行動計劃》，將把天津初步打造成為中國人工智能創(chuàng)新中心、人工智能產(chǎn)業(yè)集群新高地、國家人工智能創(chuàng)新應用城市?？萍假x能發(fā)展，智能決勝未來。對天津而言，以智能制造為主攻方向和思路，為城市高質(zhì)量發(fā)展找到了“定盤星”。期待渤海之濱的古老城市，因“智”生新，因“智”閃亮。

一、天津人工智能產(chǎn)業(yè)及智能經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，天津成立了大數(shù)據(jù)管理中心，近幾年在AI推動科技、企業(yè)、教育、文化醫(yī)療、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化發(fā)展等層面發(fā)揮了重要作用，取得了良好效應。天津在制造業(yè)和人工智能的融合過程中取得了良好效果，尤其是在裝備制造業(yè)和電子電氣制造業(yè)領域進行了更深層次的改良和升級。如綠色能源汽車、太陽能光照板、小米智能硬件和云端服務、科大訊飛智能語音和人臉識別技術、自主無人機和智能飛行、水下無人遙控潛水器等制造業(yè)方面的應用。人工智能新型制造產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，如海洋裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、零部件加工制造業(yè)等，都在不斷地嘗試著轉(zhuǎn)型和升級。

通過多年積淀，天津形成了“1+3+4”特色產(chǎn)業(yè)體系。其中“1”代表智能科技，“3”是指生物醫(yī)藥、新能源、新材料這三大新興產(chǎn)業(yè)，“4”是指航空航天、高端裝備、汽車、石油石化等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！?+3+4”的特色產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)了天津智能經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

天津智能經(jīng)濟取得不斷進展，智能科技創(chuàng)新研發(fā)成果頗豐。天津已經(jīng)有“天河一號”超級計算機、曙光CPU、飛騰高性能CPU-FT2000芯片、麒麟操作系統(tǒng)、科大訊飛的語音識別技術等，在獨立、自主、安全、可控的軟硬件領域已然名列全國前茅。智能科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進新興產(chǎn)業(yè)迭代升級，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。

智能科技產(chǎn)業(yè)已成為天津邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。天津近年來在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等前沿技術領域，突破了多項關鍵技術，高新技術的應用將進一步促進新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。目前，天津正在形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚群，發(fā)展以龍頭企業(yè)為主、中小企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動智能科技產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。天津已與華為、百度、科大訊飛、聯(lián)想等多家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資額1400多億元，加快構(gòu)筑智能科技產(chǎn)業(yè)新高地。

此外，天津在公共服務、城市管理、大數(shù)據(jù)、信息安全四個體系亦取得了顯著成績，基本形成了“智慧經(jīng)濟”的總體框架。

二、天津智能經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）新型基礎設施建設不足，研發(fā)創(chuàng)新投入低

5G網(wǎng)絡、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息基礎設施被界定為新型基礎設施。天津當前經(jīng)濟發(fā)展過程中，在新型基礎設施創(chuàng)新方面投資不足，人工智能算法發(fā)展相對薄弱，芯片的研發(fā)創(chuàng)新也較為乏力。研發(fā)創(chuàng)新投入低導致企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，智能經(jīng)濟的發(fā)展缺乏核心技術的加持，技術研發(fā)實力總體而言相對較弱。從企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)規(guī)模、資本環(huán)境等方面來看，天津智能經(jīng)濟發(fā)展水平遠落后于北京、上海、杭州、深圳等城市，新型基礎設施建設水平與先進地區(qū)企業(yè)相比仍然有差距。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

雖然人工智能等高端技術已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定的技術基礎和企業(yè)基礎，但是還存在缺少實力強大的龍頭企業(yè)、企業(yè)規(guī)模小、集群效應不強、人工智能技術與傳統(tǒng)企業(yè)之間的業(yè)務需求無法有效對接等問題?？傮w來看，傳統(tǒng)企業(yè)的整體智能化水平普遍偏低。而且高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦亟待與時俱進。在人工智能技術應用場景推廣領域，硬件制造方面具備了一定優(yōu)勢，配套的軟件和制造服務仍需提升。先進制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游仍處于分割和零散狀態(tài)，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，直接影響著天津高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)使用不規(guī)范問題較為突出，安全問題逐漸顯現(xiàn)

數(shù)據(jù)是一種基礎性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全、隱私保護、數(shù)據(jù)共享等問題越來越受到公眾關注。人工智能技術在造福人類的同時，也引發(fā)了諸多安全問題，如個人信息泄露、偽造數(shù)據(jù)等事件。出現(xiàn)上述問題的原因一方面與大數(shù)據(jù)分布式存儲方式有關，另一方面與人工智能自主學習的特點相關。新一代人工智能技術可以利用自我學習的特點對已經(jīng)獲得的數(shù)據(jù)進行再分析再利用，從而得到更多與用戶隱私相關的信息。如果數(shù)據(jù)提供者對數(shù)據(jù)的收集、傳輸、存儲、處理、使用過程都無法有效控制，則會造成海量敏感數(shù)據(jù)泄露。

（四）高水平、跨行業(yè)復合型人才稀缺，產(chǎn)學研合作密切度有待提升

雖然天津高等學校的畢業(yè)生資源相對而言較為豐富，但既了解行業(yè)又掌握人工智能等高新技術，還能進行應用開發(fā)的復合型畢業(yè)生人才的比重不高，而且天津很多高校的畢業(yè)生在畢業(yè)后紛紛選擇到北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市發(fā)展。相對而言，天津在吸引高端人才方面仍需開發(fā)特別有吸引力的政策措施，以便在各大城市人才爭奪戰(zhàn)中脫穎而出，吸引高科技人才。人才資源的相對匱乏，制約著天津高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再者，與發(fā)達國家相比，我國智能經(jīng)濟發(fā)展相對較晚，高校的專業(yè)設置難以及時適應市場的需求，產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的機制尚未真正建立?，F(xiàn)有產(chǎn)學研合作培養(yǎng)模式都較為單一，基本都是高校、科研院所、企業(yè)之間自發(fā)性短期行為，缺乏頂層統(tǒng)籌以及長期合作機制。

三、天津以智能制造促進智能經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）助力創(chuàng)新技術應用新型基礎設施建設

智能經(jīng)濟的發(fā)展離不開技術的加持和信息基礎設施的建設，大力發(fā)展智能經(jīng)濟，應加快以人工智能、5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”發(fā)展，“新基建”有利于提高傳統(tǒng)基礎設施的智能化水平。“新基建”不僅代表先進的智能科技，也是支持智能經(jīng)濟的基礎設施。首先，加強以算力為核心的人工智能基礎能力建設。加大基礎研究與創(chuàng)新力度，重視人工智能算法框架的創(chuàng)新與應用，推進人工智能算法庫、解決方案庫、數(shù)據(jù)集及公共服務平臺建設，夯實人工智能發(fā)展的基礎。其次，充分把握“新基建”機遇，協(xié)調(diào)推進滿足企業(yè)多層級管理需求的各類數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡的部署，全面提升數(shù)據(jù)收集、傳輸及應用的能力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造堅實的計算基礎，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。最后，實現(xiàn)“新基建”賦能各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。要對天津相關行業(yè)企業(yè)進行自動化、智能化改造，并充分利用好人工智能技術，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）規(guī)劃智能制造引領制造業(yè)發(fā)展路徑，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈

加強人工智能及智能制造核心技術開發(fā)，優(yōu)先開發(fā)半導體、傳感器和基礎理論軟件，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)研發(fā)設計“賦能”，加快發(fā)展先進制造設計，強化構(gòu)建從技術創(chuàng)新到應用的產(chǎn)業(yè)價值鏈。推進智能制造關鍵技術、核心支持軟件及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成應用，深化天津目前既有高端智能制造產(chǎn)業(yè)，如智能儀表及控制系統(tǒng)、航天設備產(chǎn)業(yè)、汽車焊裝和智能印刷等行業(yè)優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)制造業(yè)。根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)供應鏈現(xiàn)狀，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈分工，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，企業(yè)可和相關的高新技術企業(yè)合作，將先進技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，研究開發(fā)新的產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)價值鏈的下游，廠商可以借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術挖掘新的市場需求，進而生產(chǎn)滿足消費者需求的個性化的商品，通過差異化生產(chǎn)，開拓市場打造自己的品牌。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點，有針對性地引進和培育重點企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合理分工，實現(xiàn)企業(yè)間相互合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，也將成為智能經(jīng)濟的重要支撐。

（三）促進智能制造與綠色制造的融合統(tǒng)一

智能制造與綠色制造的融合，是制造業(yè)的未來發(fā)展方向與趨勢。綠色制造強調(diào)能源效率和低排放，自動化、機械化、數(shù)字智能化、節(jié)能環(huán)?；⒕G色循環(huán)化；智能制造通過智能化提高生產(chǎn)線識別產(chǎn)品變化水準和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測精準度，控制產(chǎn)品廢棄率，節(jié)約資源與能源消耗，實現(xiàn)資源最優(yōu)合理配置。天津為全國首批低碳試點城市，可促成整體性和系統(tǒng)性地將人工智能和智能制造技術與低碳、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合，如在綠色制造中所需的新材料新工藝中，以智能制造支持，鼓勵數(shù)字化和人工智能技術的研究與開發(fā)在先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)制造體系中的應用；利用系統(tǒng)識別和量化產(chǎn)品設計、測算原材料消耗與廢棄物關聯(lián)度以及制造業(yè)對于資源環(huán)境的影響，創(chuàng)新研發(fā)智能檢測系統(tǒng)和智能報警系統(tǒng)。最終形成智能+綠色，在數(shù)據(jù)化、集成化、智能化、精益化和綠色化層面形成競爭優(yōu)勢，帶動先進制造業(yè)發(fā)展。

（四）完善智能制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道支持與引導體系建設

智能制造產(chǎn)業(yè)和智能經(jīng)濟發(fā)展均具有技術創(chuàng)新行為和知識與資本密集型的特點，尤其在初期發(fā)展階段，需要資金與時間成本，有些企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)，由于缺乏穩(wěn)定的投資，可能造成研發(fā)半途而廢或者實施中資金鏈斷裂等問題，因此政府需要在投融資方面，以銀行信貸、基金、債券、風險投資等多層次資本市場方式，激發(fā)投融資活躍度，建立完善的營商體系，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)，商業(yè)銀行可采取適當擴大抵押范圍方式給予支持；對于傾向于人工智能基礎技術研究和產(chǎn)品開發(fā)的投融資，給予鼓勵、優(yōu)惠措施和服務保障，引導金融資源和吸引各種融資方進入基礎技術、共性技術的智能科技研發(fā)。同時注重智能制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購與整合趨勢和機會，與銀行、信貸公司和保險公司等合作，既可以為規(guī)模大的項目融資，又可分散風險。

（五）推動智能制造向服務型制造演變

支持與天津智能制造和先進制造匹配的生產(chǎn)性服務業(yè)在研發(fā)、工藝設計、技術標準制定、系統(tǒng)服務、教育與推廣營銷等方面，形成競爭優(yōu)勢，促進旨在推廣新技術、新工藝和新項目的科技中介機構(gòu)的發(fā)展，為智能產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)提供技術和科技支持，鼓勵制造與服務相融合的服務型制造新業(yè)態(tài)，利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術，通過物聯(lián)網(wǎng)應用，開展產(chǎn)品應用實時監(jiān)測，向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做好制造售后服務；根據(jù)反饋數(shù)據(jù)，實行定制化制造，向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)性服務業(yè)”的服務型先進制造業(yè)研發(fā)設計循環(huán)體系，通過智能制造與現(xiàn)代服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的互動銜接與深度耦合，促進智慧經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）推進人工智能應用示范工程，搭建智能經(jīng)濟公共服務平臺

實施“人工智能+”應用示范工程或基地，涵蓋智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能金融和智慧治理等多重項目，持續(xù)跟進2019年6月引進的恩智浦半導體公司人工智能應用示范基地項目、科大訊飛人工智能示范區(qū)項目和西青區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)進展，從政策到營商環(huán)境和人為關懷等層面予以支持，推進企業(yè)高效進行智能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和推廣人工智能應用基地。利用濱海新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園的集聚效應，為先進制造業(yè)研發(fā)及融合發(fā)展提供良好的環(huán)境與技術支持，打造智能制造、半導體、集成電路與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等融合的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，推動天津智能制造與先進制造業(yè)發(fā)展處于引領態(tài)勢。

在資源共享層面，鼓勵行會、商會、科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)共同對接，建設智能化、柔性化和自動化的服務平臺，形成立體化、多層次、多渠道、跨行業(yè)聯(lián)盟體，在維護知識產(chǎn)權(quán)的條件下，加快數(shù)據(jù)開放共享步伐，促進聯(lián)合創(chuàng)新和技術成果轉(zhuǎn)化，促進智能經(jīng)濟發(fā)展。

（七）筑牢數(shù)據(jù)安全根基，構(gòu)建風險防范機制

智能經(jīng)濟時代，為應對新的安全威脅，必須加緊研發(fā)新的技術，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下對數(shù)據(jù)的保護水平，以防數(shù)據(jù)泄露帶來的風險。從研發(fā)設計、算法操作、監(jiān)控升級等技術源頭加強風險防控，明晰人工智能和智能制造技術安全評估標準，加強對數(shù)據(jù)保護和信息網(wǎng)絡安全的影響研究，將區(qū)塊鏈技術應用于保障智能經(jīng)濟數(shù)據(jù)安全中，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校共同合作，研究開發(fā)數(shù)據(jù)傳輸安全技術、安全存儲計算技術、數(shù)據(jù)安全共享區(qū)塊鏈技術、密文計算技術、數(shù)據(jù)安全銷毀技術、數(shù)據(jù)安全管理技術等前沿數(shù)據(jù)安全保護技術。同時建立研發(fā)人員的約束機制，保證設計研究開發(fā)的有益性，建立法律和商業(yè)倫理培訓機制，從源頭加強人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”的倫理道德意識。

（八）完善人才智力體系，暢通產(chǎn)學研合作

一是積極引進各類高端人才以及研發(fā)隊伍，通過領軍人才帶領拉動整個行業(yè)的發(fā)展。運用人才政策引進高端技術人員，完善為留學歸來的人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制。要從物質(zhì)、精神方面加大人才吸引力度，對高端技術人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的待遇要向國內(nèi)先進地區(qū)看齊，引進人才的同時要留住人才，形成人才高地。二是培育優(yōu)秀的研發(fā)人員隊伍。在南開大學、天津大學等高校帶動下，有關高校成立人工智能學院，重視學科和專業(yè)建設，培養(yǎng)出滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè)理論基礎雄厚、實踐應用能力強、人文素養(yǎng)高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過人才引進與高校教育相結(jié)合方式，培育壯大高新技術研發(fā)人員隊伍。三是要加強企業(yè)、高校與科研機構(gòu)的合作與交流，設立重點產(chǎn)業(yè)項目，促進技術攻關。支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)三方對接，整合高校及科研機構(gòu)資源，合作建設實驗室，共享各自掌握的資源，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，加大研發(fā)力度，推動關鍵技術突破，使應用型研究的方向性更明確，更能夠滿足智能經(jīng)濟發(fā)展的需求。