南京市溧水區(qū)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)與旅游融合發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

劉 嬌 林 槿

（南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210042）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)文旅融合發(fā)展速度不斷加快，深度和廣度逐步拓展。文旅融合作為一個(gè)熱點(diǎn)話題被社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注，其中國(guó)家層面明確了“以文塑旅、以旅彰文”的發(fā)展方向和“宜融則融、能融盡融”的基本原則。文化是旅游發(fā)展的要素，旅游是文化傳播的載體，二者相輔相成。因此，應(yīng)做到不設(shè)邊界的“能融盡融”，實(shí)事求是的“宜融則融”。從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革情況來(lái)看，公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展或文化和旅游公共服務(wù)一體化建設(shè)已經(jīng)被納入行政管理系統(tǒng)，為公共文化服務(wù)和旅游的融合發(fā)展提供了行政基礎(chǔ)。構(gòu)建健全的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系能推進(jìn)文旅融合，并打造村民、游客協(xié)同共享的公共文化空間，促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅事業(yè)的快速發(fā)展。公共文化服務(wù)領(lǐng)域可以依托公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極尋求和旅游融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，助推地區(qū)文旅事業(yè)發(fā)展。筆者通過(guò)利用溧水區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的公共服務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)搜索對(duì)溧水區(qū)的相關(guān)介紹、媒體報(bào)道及在線旅游網(wǎng)站中的溧水旅游攻略等信息，對(duì)溧水區(qū)公共文化服務(wù)實(shí)踐特征進(jìn)行分析，梳理其公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展的對(duì)策。

1 溧水區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成就

1.1 公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全

隨著鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度的增強(qiáng)，溧水區(qū)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全。2020—2021年，溧水區(qū)政府財(cái)政部門在原有支出結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，多渠道籌集資金，建設(shè)公共文化設(shè)施，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。一是全力推進(jìn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)建成了112個(gè)村綜合文化服務(wù)中心。二是加大資金投入，推進(jìn)鎮(zhèn)街24 h自助圖書館建設(shè)，率先在南京市實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街24 h自助圖書館全覆蓋。三是鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村大戲臺(tái)建設(shè)，支持劇團(tuán)話劇演出、送戲下鄉(xiāng)，保證全區(qū)80余座鄉(xiāng)村大戲臺(tái)每年能為人們帶來(lái)精彩的演出，豐富人們的文化生活。截至目前，溧水區(qū)已建成覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級(jí)圖書館、兒童圖書館、文化館、博物館各1座，文化站8個(gè)，社區(qū)綜合文化服務(wù)中心112個(gè)，24 h自助圖書館12座，形成了城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。

1.2 公共文化產(chǎn)品內(nèi)容供給提升

為打造文化名城新溧水，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，助推溧水文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，溧水區(qū)不斷豐富公共文化產(chǎn)品內(nèi)容。一是組織開展特色民俗文化活動(dòng)，開展“秦淮古韻 醉美溧水”民俗文化節(jié)、“幸福溧水”廣場(chǎng)文化演出等大型主題巡演，以及舞龍、馬燈、采茶舞、劃旱船等溧水區(qū)優(yōu)秀的民俗活動(dòng)，增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同和文化自信。二是圍繞“文體名城”建設(shè)，開展“閱讀分享”“書香溧水”“情暖新春”等品牌文化活動(dòng)，舉辦秦淮源頭燈會(huì)、夜跑生活節(jié)、馬拉松等文體節(jié)慶賽事。溧水區(qū)每年開展各類文化活動(dòng)超過(guò)千場(chǎng)，公共文化產(chǎn)品內(nèi)容被豐富。

1.3 公共文化產(chǎn)業(yè)保障增強(qiáng)

隨著公共文化事業(yè)的不斷發(fā)展，溧水區(qū)從政策、資金、人才培育等方面大力支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，公共文化產(chǎn)業(yè)保障不斷增強(qiáng)。一是溧水區(qū)政府財(cái)政部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)參加展會(huì)、交流活動(dòng)，加快溧水公共文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐，提升了公共文化服務(wù)效能。二是舉辦公共文化干部培訓(xùn)班，吸納區(qū)內(nèi)優(yōu)秀文藝人才，開展文藝講座和輔導(dǎo)培訓(xùn)，深入各個(gè)鎮(zhèn)街文化場(chǎng)館，提供“菜單式”服務(wù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站服務(wù)效能。

2 公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展的必要性

2.1 有利于創(chuàng)新公共文化服務(wù)

目前，我國(guó)公共文化資源存在相對(duì)閑置、內(nèi)部利用、人群覆蓋面小和適用性不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)和旅游融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效利用，創(chuàng)新公共服務(wù)模式。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，以體驗(yàn)異地文化、感受異地風(fēng)土人情為主的文化旅游越來(lái)越受歡迎。面對(duì)形式多樣的文化消費(fèi)趨勢(shì)，傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)模式已難以滿足人們豐富的文化需求。在文旅融合背景下，公共文化產(chǎn)品需要更加符號(hào)化、故事化、場(chǎng)景化的生動(dòng)表達(dá)，這對(duì)公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求。各地區(qū)不斷探索公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展新模式，使得公共文化服務(wù)得到創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 有利于提高社會(huì)服務(wù)能力

社會(huì)服務(wù)能力是公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)具有鮮明的公共產(chǎn)品性質(zhì)，其立足于公共文化的視角，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，具有公益共享的特征，而利益驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的特征不明顯。旅游行業(yè)以旅游企業(yè)為主體，以服務(wù)社會(huì)和游客為目的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)化程度較高，具有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的商業(yè)性特征。因此，公共文化資源需要依托旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。公共文化服務(wù)與旅游融合，勢(shì)必由原來(lái)的為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹩我坏姆?wù)轉(zhuǎn)向?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用窈陀慰吞峁╇p重服務(wù)，使文化資源和服務(wù)體系能惠及更多民眾，社會(huì)服務(wù)能力在與旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提升。

2.3 有利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公共服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合相對(duì)于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文旅融合發(fā)展較慢，協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展，為居民和游客服務(wù)，是文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的重要組成部分。加強(qiáng)公共文化服務(wù)和旅游的融合發(fā)展，有利于提升公共服務(wù)效率，提高公共文化服務(wù)水平，為人們提供高質(zhì)量的文旅公共服務(wù)，深化文旅融合，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 溧水區(qū)公共文化服務(wù)與旅游融合發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 忽視游客對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用需求

溧水區(qū)作為省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，當(dāng)前其文化場(chǎng)館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)增多，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都設(shè)置了綜合文化站和較大面積的文化廣場(chǎng)，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。但是，政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕逃?、民俗活?dòng)的開展，滿足村民的文化需求，具有標(biāo)準(zhǔn)性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，不具備直接為游客提供旅游服務(wù)的功能。但在文化和旅游融合發(fā)展的趨勢(shì)下，游客對(duì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，而上述問(wèn)題導(dǎo)致公共文化服務(wù)設(shè)施難以滿足游客的使用需求。

3.2 線上及互動(dòng)式公共文化活動(dòng)開展不足

溧水區(qū)的公共文化活動(dòng)主要圍繞民俗風(fēng)情、節(jié)日節(jié)慶、文藝體育等群眾文藝演出或廣場(chǎng)活動(dòng)以線下形式展開，線上形式的文化活動(dòng)開展不足。一些民俗節(jié)目巡演活動(dòng)、群眾文化活動(dòng)和具有地域特色的戲曲形式等，以數(shù)字資源的形式存放于檔案館、文化場(chǎng)館，并沒(méi)有被有效開發(fā)利用。

此外，互動(dòng)式文化活動(dòng)開展不足主要表現(xiàn)在游客和村民互動(dòng)性活動(dòng)開展較少。當(dāng)前，溧水區(qū)的公共文化活動(dòng)主要包括以下兩種：一是面向村民的娛樂(lè)活動(dòng)，如梅花節(jié)文藝演出、“三下鄉(xiāng)”電影放映、“幸福溧水”專場(chǎng)文藝演出等；二是面向游客的觀賞性活動(dòng)，如展示溧水民俗風(fēng)情的何林坊雙龍、前進(jìn)馬燈、芮家塘蛇龍燈等精彩的舞龍燈、馬燈表演，李巷傳統(tǒng)豆腐、張氏手工掛面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝展示。這些能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)土人情和村民日常生活的展示類文化活動(dòng)受到游客的極大歡迎，但主要是一種“我演示，你觀看”的模式，游客和村民之間的互動(dòng)較少。

3.3 缺乏精品文旅產(chǎn)品

文旅融合過(guò)程中，文化和旅游相輔相成。隨著文旅融合成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，溧水區(qū)也在不斷推動(dòng)公共文化服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一方面，溧水區(qū)博物館、文化館、紅色李巷等文化場(chǎng)館開展的研學(xué)旅游活動(dòng)，使旅游活動(dòng)“文化化”；另一方面，將民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝等文化元素融入旅游活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)“旅游化”。但目前，溧水區(qū)公共文化服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)融合還缺乏具有全國(guó)影響力的文化主題，缺乏具有辨識(shí)性的文化地標(biāo)和擁有全國(guó)影響力的現(xiàn)象級(jí)文化產(chǎn)品。

3.4 數(shù)字化與智能化水平有待提高

近年來(lái)，隨著科技的不斷發(fā)展，各大網(wǎng)站和移動(dòng)端設(shè)備軟件已成為越來(lái)越重要的文化傳播和旅游推廣平臺(tái)，但這種數(shù)字化手段在溧水區(qū)公共服務(wù)宣傳推廣中的應(yīng)用并不普遍。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展迅速。公共文化服務(wù)需要進(jìn)一步利用相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行推廣與建設(shè)，為居民和游客提供更為便利、智能的公共服務(wù)。

4 公共文化服務(wù)與旅游融合發(fā)展的途徑

4.1 提升場(chǎng)館科技性，開拓公共文化場(chǎng)館設(shè)施新功能

鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施在滿足當(dāng)?shù)鼐用裎幕枨蟮幕A(chǔ)上，還應(yīng)滿足外來(lái)游客的文化體驗(yàn)需求。溧水區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)公共文化設(shè)施進(jìn)行分級(jí)分類，因地制宜，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)公共文化場(chǎng)館予以改造。例如，對(duì)于單一公共文化設(shè)施（溧水區(qū)圖書館、文化館、博物館、城市書屋等），采取線上+線下的模式，創(chuàng)建以公益性文化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品相結(jié)合的創(chuàng)新型共享文化空間。具體方式：第一，將鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)中心朝著綜合文旅服務(wù)的方向建設(shè)，使其成為居民假期休閑的文化場(chǎng)所，成為游客的休閑打卡地；第二，將公共文化場(chǎng)館與動(dòng)漫、電影、電視等載體相結(jié)合，發(fā)展線上文化體驗(yàn)互動(dòng)模式，拓展公共文化設(shè)施的線下服務(wù)；第三，在公共文化場(chǎng)館設(shè)計(jì)中融入科技創(chuàng)意元素，通過(guò)智能數(shù)據(jù)信息設(shè)備投影呈現(xiàn)，增強(qiáng)游客的趣味性體驗(yàn)。

4.2 創(chuàng)新線上文化活動(dòng)形式，開展互動(dòng)式公共文化活動(dòng)

針對(duì)線上及互動(dòng)式文化活動(dòng)開展不足的問(wèn)題，溧水區(qū)可依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新線上文化活動(dòng)形式，策劃開展線上和線下相結(jié)合、融入鄉(xiāng)村文旅元素、村民和游客共享的文化體驗(yàn)活動(dòng)。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，超高清視頻的運(yùn)用越來(lái)越普遍。鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)可以通過(guò)短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、云演出的方式更及時(shí)、便捷地呈現(xiàn)給公眾。溧水區(qū)可組織人員將舞龍、馬燈、采茶舞和劃旱船等優(yōu)秀的民俗文化活動(dòng)錄制成獨(dú)家視頻，將具有地域特色的戲曲錄制成音頻，在社交平臺(tái)上進(jìn)行推送，充實(shí)居民的娛樂(lè)生活。

為了增強(qiáng)游客和村民的互動(dòng)體驗(yàn)，溧水區(qū)應(yīng)創(chuàng)新主題文化活動(dòng)，使文化活動(dòng)故事化、場(chǎng)景化。例如，可在溧水區(qū)的天生橋景區(qū)、以城隍廟文化為核心的溧水無(wú)響水鎮(zhèn)等著名景區(qū)開展公共文化活動(dòng)，將村民的生活?yuàn)蕵?lè)性和游客的觀賞性結(jié)合起來(lái)；在駱山大龍、跳馬燈、群獅會(huì)等文化演出中，增加村民和游客互動(dòng)的環(huán)節(jié)，在做好民俗文化演示傳播的同時(shí)，讓游客能更深刻地體驗(yàn)到溧水區(qū)的特色民俗風(fēng)情，獲得獨(dú)特的異地旅游體驗(yàn)。

4.3 促進(jìn)靜態(tài)資源故事化，開發(fā)新型文旅融合產(chǎn)品

文旅融合是形成新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的重要載體。溧水區(qū)要想打造文體名城，必須做到文化賦能，即做好歷史文化資源、山水自然資源與產(chǎn)業(yè)融合，做好產(chǎn)品內(nèi)容開發(fā)與模式創(chuàng)新融合，打造創(chuàng)新模式，培育消費(fèi)市場(chǎng)。溧水區(qū)可采取與黨報(bào)共建文化品牌的方式，走出一條保護(hù)和利用紅色資源的新路：以紅色李巷為代表的里佳山、銅山等紅色文化資源在教育和旅游上發(fā)揮的作用顯著，應(yīng)繼續(xù)深挖紅色李巷文化資源，講好紅色李巷故事，提高李巷在新四軍文化中的辨識(shí)度，讓人們對(duì)紅色文化精神有更多體悟；繼續(xù)借力借勢(shì)，在現(xiàn)有紅色文化資源上進(jìn)行創(chuàng)意延伸和深度開發(fā)，打造全國(guó)范圍內(nèi)具有影響力的紅色教育基地，創(chuàng)建紅色文化地標(biāo)。同時(shí)，要充分挖掘鄉(xiāng)村民俗、剪紙和戲曲等文化內(nèi)涵，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的活化利用，并創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)換成旅游產(chǎn)品，推進(jìn)歷史文化場(chǎng)館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，打造具有溧水鄉(xiāng)村特色的文化旅游精品項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

4.4 健全宣傳運(yùn)營(yíng)體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式

公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展，需要健全的宣傳運(yùn)營(yíng)體系作為支撐。溧水區(qū)鄉(xiāng)村公共文化資源豐富，應(yīng)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化”，深入調(diào)研區(qū)域內(nèi)具有特色的文化資源，支持創(chuàng)建優(yōu)秀的地方自媒體，利用短視頻、云培訓(xùn)等方式，提高公共文化服務(wù)宣傳推廣的有效性；應(yīng)利用新興技術(shù)對(duì)相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、存儲(chǔ)、挖掘、分析和應(yīng)用，根據(jù)用戶活躍時(shí)間段的使用偏好分析結(jié)果，在用戶活動(dòng)高峰期，推送文化表演、公益培訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等不同的服務(wù)內(nèi)容；要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)精準(zhǔn)、智慧的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)宣傳體系建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。

5 結(jié)語(yǔ)

公共文化服務(wù)和旅游融合發(fā)展是時(shí)代所趨。在公共文化服務(wù)中融入旅游要素，不僅能推動(dòng)公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，而且能深化文旅融合。溧水區(qū)在公共文化服務(wù)體系相對(duì)完備的基礎(chǔ)上，融入旅游要素，能推動(dòng)全域文旅公共文化服務(wù)資源共享，推進(jìn)公共文化服務(wù)整體效能的全面升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。