新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系研究

方 瑛 徐一舟

（1.寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100；2.寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100）

0 引言

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”“支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。新型職業(yè)農(nóng)民是基于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要產(chǎn)生的，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是我國(guó)特有的創(chuàng)業(yè)群體。2012年中央一號(hào)文件首次明確提出實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。此后歷年的中央一號(hào)文件都圍繞“培育新型職業(yè)農(nóng)民”做出了重要指示，同時(shí)頒布了更多支持性政策和文件。一方面，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，體現(xiàn)了農(nóng)民的重要作用和地位，且能更好地為農(nóng)民的切身利益提供支持和保障。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的界定

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有一定的專(zhuān)業(yè)技能，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的提出讓農(nóng)民不再僅僅是被動(dòng)賦予的身份，而是變成了主動(dòng)選擇的“職業(yè)”。相較于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民擁有更專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、更優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理能力。“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”9個(gè)字闡明了新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育和發(fā)展指明了方向。

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在差別。其一，新型職業(yè)農(nóng)民是掌握了一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，且具有經(jīng)營(yíng)和管理能力的一類(lèi)群體。其二，新型職業(yè)農(nóng)民能夠掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和發(fā)展信息，注重采用新的技術(shù)和工藝，具有創(chuàng)新創(chuàng)造性，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。其三，新型職業(yè)農(nóng)民的企業(yè)運(yùn)作和管理方式更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、規(guī)?；?。

2 推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意義

2.1 符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

當(dāng)前，農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，“空心村”越來(lái)越多?！罢l(shuí)來(lái)種地，怎么種好地”成為急需破解的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，只有培育具有現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。而促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以解決“誰(shuí)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)”和“怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)”兩個(gè)問(wèn)題。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了新機(jī)遇。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不僅能為鄉(xiāng)村振興提供人力和智力支持，也能為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。構(gòu)建和完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系，可以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

新型職業(yè)農(nóng)民在政府和社會(huì)的支持下，依托自身的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)有問(wèn)題，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

3 當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的制約因素

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在一定程度上起到了幫扶激勵(lì)作用，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持和保障。但是受個(gè)人因素及社會(huì)外界因素的制約，目前新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性不高，創(chuàng)業(yè)成功率低下。

3.1 個(gè)人因素

3.1.1 創(chuàng)業(yè)觀念傳統(tǒng)落后。大部分新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知不足，創(chuàng)業(yè)觀念傳統(tǒng)、落后。他們?cè)谶M(jìn)行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃時(shí)，由于前瞻性和戰(zhàn)略性不足，加之決策能力缺乏，往往不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局規(guī)劃的能力，對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要、合理的評(píng)估，難以保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。他們選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)選擇勝算較大、風(fēng)險(xiǎn)較低、成本較低的項(xiàng)目，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)不敏感，搜集、獲取信息的意識(shí)不強(qiáng)、渠道不多，往往更傾向于選擇準(zhǔn)入門(mén)檻較低的傳統(tǒng)行業(yè)，或是容易隨大流、盲目選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但在市場(chǎng)飽和狀態(tài)下，又存在競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致其很難在市場(chǎng)中脫穎而出，難以成功創(chuàng)業(yè)。

3.1.2 創(chuàng)業(yè)意愿驅(qū)動(dòng)不足。具有創(chuàng)業(yè)意愿是新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)行為的基礎(chǔ)和前提。從個(gè)體角度看，新型職業(yè)農(nóng)民的年齡、文化層次、婚姻狀況等都會(huì)影響其創(chuàng)業(yè)意愿；從家庭角度看，新型職業(yè)農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入情況及家人的支持度對(duì)其創(chuàng)業(yè)影響較大。此外，外部的創(chuàng)業(yè)氛圍和政策支持程度也是新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)前需要重點(diǎn)考量的因素。目前，多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)其身份的職業(yè)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展目標(biāo)仍未有明確認(rèn)知，同時(shí)受教育水平限制，對(duì)市場(chǎng)快速變化的預(yù)判評(píng)估和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還未明顯顯現(xiàn)。因此，部分新型職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)方面存在內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足的問(wèn)題，寧可選擇保持相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀。

3.1.3 創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要具備良好的知識(shí)和技能水平，同時(shí)要有符合市場(chǎng)不斷發(fā)展需求的綜合素質(zhì)。目前，新型職業(yè)農(nóng)民往往擁有較多的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，但是投資、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的知識(shí)都比較欠缺，對(duì)機(jī)會(huì)的把握和風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力也明顯不足。此外，多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民受教育程度偏低，一方面主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，認(rèn)為借鑒他人經(jīng)驗(yàn)即可；另一方面，學(xué)習(xí)能力弱，理論知識(shí)學(xué)習(xí)不佳，實(shí)踐運(yùn)用難以開(kāi)展。總體看來(lái)，在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別和把握，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)方式的選擇，政策、法律、法規(guī)的理解等方面的欠缺都在一定程度上制約著新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。

3.2 社會(huì)因素

3.2.1 政策宣傳、落實(shí)不到位。政策落實(shí)的前提是受眾群體要了解和熟悉政策的內(nèi)容。如果群眾對(duì)相關(guān)政策知之甚少，那么創(chuàng)業(yè)時(shí)就不會(huì)考慮使用。首先，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度不足、范圍不廣，靠拉橫幅、喊口號(hào)、發(fā)傳單等傳統(tǒng)宣傳方式，不僅沒(méi)有將政策宣傳工作落實(shí)到位，還容易造成信息不對(duì)稱、信息滯后等，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)政策的感知度不高，政策的落地和實(shí)效性也大打折扣。其次，相關(guān)政策的制定忽略了新型職業(yè)農(nóng)民的群體特點(diǎn)和實(shí)際需求，導(dǎo)致政策宏觀性強(qiáng)、細(xì)化指導(dǎo)內(nèi)容少、可操作性不強(qiáng)等。再次，在落實(shí)各項(xiàng)政策的過(guò)程中，部分地方仍存在“重結(jié)果、輕過(guò)程”的情況，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后期的監(jiān)督落實(shí)、跟蹤問(wèn)效等工作往往流于形式，沒(méi)有真正起到提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的作用，影響其創(chuàng)業(yè)成功率。最后，部分地方政府也存在片面理解和解讀政策的情況，這就更加影響了宣傳效果，從而大大縮小了政策的惠及面。

3.2.2 環(huán)境營(yíng)造保障不佳。相較于城市，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較落后，創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍不佳，同時(shí)政策保障力度不足。部分地方政府在出臺(tái)政策時(shí)，更多地考慮是吸引新型職業(yè)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于解決其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的一系列問(wèn)題，所能發(fā)揮的作用較小。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期會(huì)經(jīng)歷一系列復(fù)雜煩瑣的審批流程，材料多，門(mén)檻高，時(shí)間長(zhǎng)，不能第一時(shí)間解決資金問(wèn)題，尤其影響新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，由于新型職業(yè)農(nóng)民身份的特殊性，其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中往往承擔(dān)的壓力更大，面對(duì)的困難也更多，而目前還沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)推出定制化或個(gè)性化的金融服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品，很多優(yōu)惠政策也都流于形式，無(wú)法真正得到落實(shí)，嚴(yán)重影響新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

3.2.3 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀堪憂。近年來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入大、收效小，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中仍有諸多問(wèn)題急需解決。第一，培訓(xùn)內(nèi)容理論性過(guò)強(qiáng)，且不貼合農(nóng)民實(shí)際需求。培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單、重復(fù)、老套，實(shí)效性不強(qiáng)。第二，培訓(xùn)形式較為死板，基本以理論知識(shí)講授為主，缺乏生產(chǎn)、操作等實(shí)踐。單一的培訓(xùn)方式無(wú)法提高培訓(xùn)對(duì)象的興趣和積極性，容易導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象出現(xiàn)疲倦和厭煩情緒。第三，創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍缺乏。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師既要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識(shí)，又要具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而目前的培訓(xùn)教師主要是高?；蜣r(nóng)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)家教授，師資力量嚴(yán)重不足。

4 新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系構(gòu)建對(duì)策

4.1 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持

4.1.1 強(qiáng)化政策靶向。近年來(lái)，國(guó)家和地方政府針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在金融、培訓(xùn)、服務(wù)等多方面陸續(xù)出臺(tái)政策，在信息咨詢、項(xiàng)目培訓(xùn)、審批手續(xù)等多方面提供服務(wù)，大大提升了新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。但從目前政策的實(shí)施效果來(lái)看，仍未發(fā)揮應(yīng)有效果，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性仍不足。最主要的原因是政府部門(mén)對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的真實(shí)狀況和需求了解不夠，導(dǎo)致現(xiàn)行政策靶向性不強(qiáng)。為此，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的真實(shí)需求和區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行深入調(diào)查與研究，因地制宜，因時(shí)制宜，因事制宜，在用地、資金、培訓(xùn)等多方面提供新型職業(yè)農(nóng)民最急需的扶持政策，體現(xiàn)差異化幫扶。在此基礎(chǔ)上，完善具體的政策及配套政策內(nèi)容，即從服務(wù)支持政策、金融貸款政策、稅收優(yōu)惠政策、用地優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持政策及社會(huì)保障政策等方面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容進(jìn)行完善。

4.1.2 強(qiáng)化政策宣傳。目前，多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)支持政策的了解程度不夠，且群體間存在差異，受教育程度高、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的群體對(duì)政策的了解程度相對(duì)較高，反之較低。新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)政策了解不夠，容易誤讀扶持政策，也容易因此而出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)困境，甚至導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)失敗。例如，資金是新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中最關(guān)注的問(wèn)題，政府出臺(tái)了一系列財(cái)政扶持和優(yōu)惠貸款政策之后，還需要使用人在了解政策的前提下主動(dòng)提出申請(qǐng)。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變過(guò)去被動(dòng)式宣傳模式，強(qiáng)化政策宣傳，使新型職業(yè)農(nóng)民能多渠道、多層次認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持政策。

4.1.3 強(qiáng)化政策落實(shí)。為支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需確保各項(xiàng)政策落實(shí)情況符合預(yù)期。相對(duì)而言，新型職業(yè)農(nóng)民在金融、培訓(xùn)和用地等方面的需求較大，因此，為提高其創(chuàng)業(yè)成功率，需從以下方面入手為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民融資難問(wèn)題，需簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為其提供具有針對(duì)性的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，并確保落實(shí)情況符合新型職業(yè)農(nóng)民的需要；面對(duì)用地難問(wèn)題，嘗試探索新型土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；面對(duì)培訓(xùn)難問(wèn)題，要下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并由專(zhuān)業(yè)人士做好跟蹤培養(yǎng)和服務(wù)等。各地政府在政策執(zhí)行、監(jiān)管、跟蹤等各方面都要加強(qiáng)力量，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督管理部門(mén)，采取更加有效的措施，強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障各項(xiàng)政策不打折扣地落地、落實(shí)、見(jiàn)效。

4.2 保障創(chuàng)業(yè)資金充足

4.2.1 拓寬融資渠道。充足的資金是創(chuàng)業(yè)的先決條件。資金短缺、融資困難是新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要面對(duì)的最突出問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源主要有3種，即政府支持、個(gè)人資金投入及金融信貸，而多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的資金難題是通過(guò)融資、貸款解決的。因此，需要通過(guò)政府和市場(chǎng)的雙重作用，不斷挖掘社會(huì)資金資源，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道，如擴(kuò)大抵押范圍、優(yōu)化審批流程、加大稅收優(yōu)惠政策支持力度、簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款流程等，構(gòu)建并優(yōu)化政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)資助和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資體系，解決新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難題。

4.2.2 構(gòu)建良性融資環(huán)境。為解決新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺難題，在充分發(fā)揮地方財(cái)政支撐作用的同時(shí)，還可聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金或資金支持機(jī)構(gòu)，制定透明的資金管理機(jī)制；加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，放寬小額貸款的限制條件，開(kāi)發(fā)服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品；探索推行多種形式的抵押貸款；設(shè)立農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)或風(fēng)險(xiǎn)基金等來(lái)解決新型職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的資金少、貸款難、擔(dān)保缺等問(wèn)題，為新型職業(yè)農(nóng)民構(gòu)建良性的融資環(huán)境，為其創(chuàng)業(yè)之旅保駕護(hù)航。

4.3 加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度

4.3.1 豐富培訓(xùn)內(nèi)容。因個(gè)體差異、地區(qū)資源差異等，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求存在差異。因此，需要不斷豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，如應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容。同時(shí)，培訓(xùn)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)做好跟蹤服務(wù)，提供咨詢等后續(xù)服務(wù)。

4.3.2 拓展培訓(xùn)模式。為保證新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)效果，可采用線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。線上課程以理論知識(shí)培訓(xùn)為主，充分發(fā)揮線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，同時(shí)解決以往難以集中時(shí)間和場(chǎng)地學(xué)習(xí)的困難。線下課程以實(shí)際操作為主，在實(shí)操中發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。將培訓(xùn)理論知識(shí)與實(shí)際操作緊密結(jié)合，真正幫助新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)化知識(shí)、外化技能，學(xué)有所成、學(xué)有所用，使培訓(xùn)達(dá)到“1+1＞2”的效果。

4.3.3 打造師資梯隊(duì)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)在于師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和打造，其直接影響創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從隊(duì)伍組成來(lái)看，目前培訓(xùn)教師主要為高校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家教授，但部分專(zhuān)家教授重理論缺經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)村有很多經(jīng)驗(yàn)豐富但缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，應(yīng)將兩者結(jié)合互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)有效融通，為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)共同出力。同時(shí)，要注重培訓(xùn)教學(xué)資源的積累和更新迭代。

4.4 改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

4.4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于創(chuàng)業(yè)者拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，降低經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸成本，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，提高市場(chǎng)交易率。為此，政府需把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大財(cái)政投資力度，做好水電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，在硬件環(huán)境上做好有力保障。在有特定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，因地制宜地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.4.2 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。為提高新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成功率，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍是必要的。相關(guān)部門(mén)要善于利用多媒體，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬宣傳渠道。積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策、成功創(chuàng)業(yè)典型案例，讓創(chuàng)業(yè)成功者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化園，集中解決場(chǎng)地、資源、平臺(tái)等方面的問(wèn)題，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.4.3 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。創(chuàng)業(yè)審批時(shí)間長(zhǎng)、流程多且煩瑣復(fù)雜等問(wèn)題不利于新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加之部分相關(guān)部門(mén)在前期政策宣傳時(shí)解釋不清晰、不到位，造成新型職業(yè)農(nóng)民辦理手續(xù)時(shí)存在目的不明確、盲目求助、重復(fù)操作等問(wèn)題。此外，政府部門(mén)之間有責(zé)任交叉的地方，往往容易造成推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致政策執(zhí)行效率低下。相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力并簡(jiǎn)化審批辦理流程。對(duì)于責(zé)任交叉問(wèn)題，應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)。為減少新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的阻礙，相關(guān)部門(mén)還需完善監(jiān)督管理機(jī)制，明確落實(shí)監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任，對(duì)政策落地情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，保障政策實(shí)施效果。