鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策研究

馬 婧

(陜西工商職業(yè)學(xué)院(陜西開放大學(xué))，陜西 西安 710119)

黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，指出要堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重。經(jīng)調(diào)查研究，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施的一段時間內(nèi)，農(nóng)村的生活環(huán)境、農(nóng)民的人均收入有所提升。但是在不同的地區(qū)內(nèi)，依然存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象，制約了中華民族的偉大復(fù)興，影響了“中國夢”的實現(xiàn)。面對這一現(xiàn)狀，為了真正推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展，必須將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

農(nóng)村經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要性，集中體現(xiàn)在兩個方面。

一方面，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)“中國夢”的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，我國制定了相關(guān)的政策、制度等，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，旨在為農(nóng)民致富提供重要支撐，不斷提升農(nóng)村的人均收入，真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。尤其是我國農(nóng)村在地域上分布得十分廣泛，受地形條件、生態(tài)環(huán)境、人文因素制約，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中面臨著諸多困難?；诖耍骷壵诖龠M鄉(xiāng)村振興的過程中，唯有堅持因地制宜的原則，制定出與當?shù)剞r(nóng)村相契合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，才能更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)“中國夢”奠定堅實的基礎(chǔ)。

因此，政府必須結(jié)合農(nóng)村所在地區(qū)的實際情況，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)等，包括農(nóng)村旅游業(yè)、民俗酒店等，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展的動力，真正實現(xiàn)農(nóng)村脫貧攻堅這一任務(wù)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認識不夠到位

2.1.1 從政府部門來說

目前，農(nóng)村基層政府部門在關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識上還不深刻，對其支持力度不夠。

一方面，基層政府部門受到政績觀的影響，依然將重點集中在城市GDP中，對農(nóng)村關(guān)注不夠。盡管在新時代下，已經(jīng)明確了“三農(nóng)”問題的重要性，要求將其作為工作的重中之重。但基層政府部門在日常工作中，依然將工作重心傾向于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，相關(guān)政府部門還存在明顯的“重宣傳、輕投入”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在多數(shù)農(nóng)村都十分常見，將工作的重心集中在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳中，并采用了多種形式宣傳質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的優(yōu)勢。但要想真正促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不能僅停留于宣傳上，還應(yīng)投入大量的資金、科技等，但在當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，難以達到這一目標。

2.1.2 從農(nóng)村居民來說

農(nóng)村居民針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識不夠全面，難以形成強烈的認同感。這主要是因為農(nóng)村居民受到傳統(tǒng)觀念、知識、技術(shù)等多種因素的制約，難以認知到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，甚至片面認為產(chǎn)生興旺就是提高農(nóng)產(chǎn)品的價格。在這種情況下，致使農(nóng)村難以找到切合實際的經(jīng)濟發(fā)展道路。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不夠健全

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，雖然各地政府部門已經(jīng)出臺了一系列的文件，但是這些文件依然缺乏可行性。盡管相關(guān)政府部門在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了具體的要求、目標任務(wù)等，但在具體實施的過程中，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，致使許多計劃和目標落空，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)；另外，由于農(nóng)村后期的建設(shè)不夠及時、監(jiān)管不夠到位等，導(dǎo)致農(nóng)村振興戰(zhàn)略目標、任務(wù)難以按時完成，嚴重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系缺乏科學(xué)支撐

一方面，農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，缺乏科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。當前，農(nóng)林科學(xué)研究所、蔬菜研究所依然按照傳統(tǒng)的研究手段，科研的方式比較單一，根本無法滿足當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求；同時，當前社會中的科研結(jié)構(gòu)數(shù)量非常少、層次低，實驗室內(nèi)的條件簡陋、器材陳舊等，致使當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求；另一方面，缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)科研究機構(gòu)中，工作人員的學(xué)歷比較低，缺少中青年帶頭人、創(chuàng)新骨干力量，還存在明顯的人才流失現(xiàn)象，嚴重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3 農(nóng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

為了促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)的升級，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和市場化，真正促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中涉及的領(lǐng)域非常廣泛，要求將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行革新。

首先，應(yīng)增加科技投入，完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系；還應(yīng)加大科學(xué)技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用和促進作用。例如，在昭平縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，為了提升該地區(qū)茶葉的品質(zhì)、種茶效益，就投入了大量的科技，引入了茶園松土機、茶葉修邊機等，取得了顯著的效益，切實促進了該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，還應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。在打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的過程中，還應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的價值，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺，努力建設(shè)出“鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”等多種類型、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)的抗風險能力。

3.2 利用當?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟

在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要堅持因地制宜的原則，切實結(jié)合不同地區(qū)的特色，充分借助各地區(qū)特有的資源、獨特的歷史文化，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。

基于此，農(nóng)村地區(qū)必須要對當?shù)氐膬?yōu)勢資源進行分析，有序開發(fā)地區(qū)特色優(yōu)勢資源，努力創(chuàng)建出具有鮮明特色、具備市場競爭力的優(yōu)勢區(qū)；根據(jù)特色優(yōu)勢經(jīng)濟，建設(shè)標準化的生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、市場營銷體系、質(zhì)量控制體系等，逐漸形成極具地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在這一過程中，基層政府還應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，不斷增加科技、資金支持，從生產(chǎn)、加工、銷售等方面，構(gòu)建一個完整的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以此帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。例如，某鄉(xiāng)村在促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)結(jié)合當?shù)靥赜械脑旒埞に?、白酒釀造工藝，以此作為特色?jīng)濟發(fā)展切入點，積極加強一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，對當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，真正增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

3.3 培育新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)

當前，農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，面臨的最大問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，為了真正促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要徹底打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，培育新型的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)。首先，以新型的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為中心，建設(shè)田園綜合體。現(xiàn)階段，許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢?；诖耍诖龠M農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要將農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、當?shù)氐奶厣珮I(yè)融合起來，真正促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

具體來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的田園綜合體，首先，就是將農(nóng)村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、居民的環(huán)境等結(jié)合起來，努力創(chuàng)造出一種新型的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系；其次，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條進行拓展和延伸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要想促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要通過補鏈、連鏈等方式，對農(nóng)村當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條進行延伸和拓展。同時，還應(yīng)以鏈條上的核心企業(yè)作為重點，以此帶動全部鏈條上企業(yè)的發(fā)展。在具體實踐的過程中，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鏈條上各個環(huán)節(jié)的修補。例如，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鏈條上的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)通過政策輔助、資金扶持，使其繼續(xù)處于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條上；針對一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)做好鏈條前、鏈條后的產(chǎn)業(yè)延伸，不斷增加其在該產(chǎn)業(yè)鏈條的價值。需要說明的是，在對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條進行打通的過程中，相關(guān)政府部門還必須要結(jié)合當?shù)氐奶厣放疲蛟斐龈哔|(zhì)量的經(jīng)濟產(chǎn)品、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的價值；最后，還應(yīng)增加技術(shù)的應(yīng)用。在培育新的經(jīng)濟形態(tài)中，還應(yīng)不斷增加現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的投入，努力打造信息化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。還應(yīng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)、裝備進行完善，尤其是要著重解決制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的價值，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為了促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還應(yīng)全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這主要是因為在當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村中落后的基礎(chǔ)設(shè)施致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中，面臨著投融資環(huán)境不佳，嚴重制約了農(nóng)村現(xiàn)代化項目的推進，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施?；诖?，相關(guān)政府部門必須要重視、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其置于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。同時，還應(yīng)給予充分的政策、資金支持等，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，旨在激發(fā)農(nóng)村村民的創(chuàng)業(yè)熱情，并吸引到更多的社會投資；另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在投資、融資的過程中，政府部門必須要給予足夠的政策支持，與當?shù)氐你y行進行聯(lián)合，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供專項的小額貸款，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中面臨的資金問題；同時，當?shù)卣€應(yīng)堅持因地制宜的原則，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，大力發(fā)展制造業(yè)、旅游業(yè)等，真正促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.5 完善相關(guān)的法律制度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為了促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還應(yīng)立足于當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的產(chǎn)業(yè)體系不夠健全的現(xiàn)狀，制定相關(guān)的法律法規(guī)，并建立相關(guān)的配套制度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的外部保障。同時，針對與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的法律、法規(guī)、文件等進行清理、修訂、完善等，使其與當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。只有完善相關(guān)的法律制度，才能促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中有法可依、有據(jù)可依，逐漸為其建立一種良好的法治環(huán)境。

3.6 完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)人才體系

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的保障，不僅需要科技創(chuàng)新型的人才，還需要一大批直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實干型人才，真正滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是針對落后的農(nóng)村地區(qū)，必須要加強相關(guān)人才的培養(yǎng)。

一方面，當?shù)卣块T應(yīng)完善人才的招聘制度、培訓(xùn)制度、薪酬制度等，吸引大量的優(yōu)秀畢業(yè)生回到農(nóng)村發(fā)展，為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮的血液、增添活力等；另一方面，農(nóng)村還應(yīng)對基層的組織力量開展培訓(xùn)，不斷提升其文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，使其更好地投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，真正為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

4 結(jié)論

綜上所述，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是全面促進社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中國夢的必然要求，也是我黨工作的重心。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)實施了很長一段時間，取得了一定的成效，但依然存在諸多問題，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不甚理想。

基于此，唯有構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系、利用當?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟、培育新型的經(jīng)濟形態(tài)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善相關(guān)法律法規(guī)制度、完善人才保障體系等，才能真正促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。