馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)及其當(dāng)代發(fā)展

郭晗，趙蘭香

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北保定 071600）

自黨的十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理現(xiàn)代化這一命題，國(guó)家治理問(wèn)題引起學(xué)界廣泛關(guān)注，而黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，將國(guó)家治理現(xiàn)代化提上了新的戰(zhàn)略高度。從馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的視角出發(fā)來(lái)探究國(guó)家治理現(xiàn)代化，對(duì)研判這一重大命題的內(nèi)涵和歷史定位具有深遠(yuǎn)意義。本文以闡釋馬克思、恩格斯的國(guó)家學(xué)說(shuō)為起點(diǎn)，再對(duì)中國(guó)化的人民民主專(zhuān)政進(jìn)行探討，最終力求為把握國(guó)家治理現(xiàn)代化在馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)中的歷史定位提供理論借鑒。

一、馬克思、恩格斯的國(guó)家學(xué)說(shuō)

馬克思、恩格斯沒(méi)有專(zhuān)門(mén)論述國(guó)家學(xué)說(shuō)的著作，他們對(duì)國(guó)家學(xué)說(shuō)的探討往往出現(xiàn)在為特定事件所撰寫(xiě)的政治著作中，然而，綜觀《德意志意識(shí)形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》等馬克思主義經(jīng)典著作，我們不難發(fā)現(xiàn)馬克思、恩格斯的國(guó)家學(xué)說(shuō)有著豐富的理論內(nèi)容。

（一）國(guó)家的本質(zhì)

在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思、恩格斯用唯物史觀立場(chǎng)消除了長(zhǎng)久籠罩在“國(guó)家”概念上的黑格爾哲學(xué)思辨色彩，從國(guó)家起源的角度揭示了國(guó)家的本質(zhì)屬性，他們指出，國(guó)家同其他上層建筑一樣，其產(chǎn)生源于經(jīng)濟(jì)條件的變化。國(guó)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定歷史階段時(shí)，為維護(hù)生產(chǎn)資料私有制而誕生的產(chǎn)物。同時(shí)，隨著階級(jí)的分裂，所有者和非所有者之間的階級(jí)矛盾也愈發(fā)尖銳，此時(shí)國(guó)家扮演了一種凌駕于社會(huì)之上的角色，用以把階級(jí)矛盾控制在一定范圍內(nèi)，因此，國(guó)家也是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的結(jié)果。需要指出的是，國(guó)家最初是為了管理社會(huì)公共事務(wù)、保護(hù)社會(huì)成員的共同利益出現(xiàn)的，但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變化，階級(jí)沖突不斷加劇以致不可調(diào)和，統(tǒng)治階級(jí)為了鞏固其地位并在一定范圍內(nèi)控制階級(jí)沖突，原本履行保護(hù)共同利益職能的國(guó)家便異化為統(tǒng)治的工具。正如恩格斯指出的，“這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家”。在探究國(guó)家起源時(shí)，馬克思、恩格斯便意識(shí)到，雖然國(guó)家宣稱(chēng)代表的是普遍利益，但實(shí)際上國(guó)家的本質(zhì)仍是階級(jí)利益維護(hù)體，此后馬克思和恩格斯便使用“虛幻共同體”來(lái)指稱(chēng)國(guó)家。

（二）國(guó)家的雙重職能

在馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)中，國(guó)家的職能有兩種重要屬性。首先，國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治工具的本質(zhì)，體現(xiàn)在其政治統(tǒng)治職能上，任何國(guó)家機(jī)器本身都是抑制階級(jí)沖突的工具，其作用是為了維護(hù)私有制，使階級(jí)壓迫合法化。但同時(shí)我們也不能忽視國(guó)家職能的另一種屬性，即社會(huì)管理職能，國(guó)家在調(diào)停階級(jí)矛盾和管理公共事務(wù)等方面扮演著重要的角色。因此，國(guó)家履行著政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的雙重職能。

從起源角度來(lái)看，國(guó)家的前身是原始氏族社會(huì)，隨著生產(chǎn)力的提高，原始氏族社會(huì)內(nèi)分化出專(zhuān)門(mén)履行社會(huì)管理職能的階層，其初衷是維護(hù)社會(huì)成員的共同利益。隨著生產(chǎn)關(guān)系的變化，這一階層從社會(huì)的公仆變?yōu)樗饺松a(chǎn)者，逐漸居于社會(huì)之上，最終變成社會(huì)的主人。但是，為了調(diào)和階級(jí)矛盾，同時(shí)也為了使國(guó)家統(tǒng)治合法化，國(guó)家負(fù)責(zé)社會(huì)管理的機(jī)構(gòu)得以保留，繼續(xù)履行其職能。因此在此意義上，國(guó)家不僅代表著統(tǒng)治階級(jí)的利益，也兼顧統(tǒng)籌社會(huì)各個(gè)階級(jí)的利益，擔(dān)負(fù)著管理公共事務(wù)、維持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。對(duì)于國(guó)家的社會(huì)管理職能，馬克思在為《紐約每日論壇報(bào)》撰稿期間，以東方國(guó)家為研究對(duì)象進(jìn)行了深刻論述，指出在以印度為代表的東方式社會(huì)中，社會(huì)公共管理問(wèn)題離不開(kāi)政府的統(tǒng)籌安排與調(diào)控，如公共基礎(chǔ)設(shè)施的修建管理。同時(shí)，政府在農(nóng)業(yè)種植、水利灌溉等方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一管理，無(wú)疑也維護(hù)了農(nóng)民階級(jí)的利益，起到了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用。馬克思、恩格斯對(duì)國(guó)家職能雙重性質(zhì)鞭辟入里的分析，無(wú)形地將“國(guó)家統(tǒng)治”與“國(guó)家管理”做了區(qū)分，有助于我們加深對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)關(guān)于國(guó)家職能雙重屬性的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，我們也要深刻把握國(guó)家職能的整體性，即國(guó)家的雙重職能是一個(gè)不可分割的整體，如果不談國(guó)家階級(jí)統(tǒng)治的職能，我們就無(wú)法明晰國(guó)家的本質(zhì)，而只強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的壓迫而忽略其管理社會(huì)公共事務(wù)的作用，又會(huì)陷入理論的形而上學(xué)，因此，我們要全面把握國(guó)家的雙重職能。

（三）無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政

在資本主義社會(huì)，國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治工具的本質(zhì)并未發(fā)生改變。馬克思、恩格斯認(rèn)為，在生產(chǎn)力已經(jīng)成熟的條件下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要采取暴力革命的手段，從經(jīng)濟(jì)和政治上剝奪剝奪者，廢除舊的冗余的官僚機(jī)構(gòu)，將世代傳遞的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器徹底打碎，同時(shí)取代它，建立起維護(hù)人民利益且真正民主的國(guó)家政權(quán)，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)占少數(shù)人口的資產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政政權(quán)，而其對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和窮苦大眾則是民主的，因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是專(zhuān)政與民主的統(tǒng)一。但是，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政不是國(guó)家的最終形態(tài)，而是為達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)的過(guò)渡階段。正如馬克思指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)專(zhuān)政，這種專(zhuān)政是達(dá)到消滅一切階級(jí)差別……達(dá)到改變由這些社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生出來(lái)的一切觀念的必然的過(guò)渡階段?！彼J(rèn)為，到共產(chǎn)主義社會(huì)，國(guó)家將不復(fù)存在，從有國(guó)家到無(wú)國(guó)家是發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是國(guó)家也不能在無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)后立刻廢除，而是要以一種過(guò)渡形式存在，這種形式只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專(zhuān)政。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政作為廢除國(guó)家的過(guò)渡，承擔(dān)著雙重任務(wù)：其一是破壞性的任務(wù)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政需要使用暴力手段鎮(zhèn)壓資產(chǎn)階級(jí)；其二是建設(shè)性的任務(wù)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家要領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾調(diào)整和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義社會(huì)。建立社會(huì)主義社會(huì)后，舊的具有壓迫性質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)被鏟除，作為階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家消亡，原本屬于社會(huì)的合理職能回歸到人民手中，人民成為國(guó)家制度的責(zé)任主體，重新確立起人民主體地位，最終實(shí)現(xiàn)人的解放和自由而全面的發(fā)展。

二、中國(guó)化的馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)

在中國(guó)革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以馬克思主義國(guó)家觀為理論借鑒，并與中國(guó)革命與建設(shè)的具體情況相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行實(shí)踐和探索，發(fā)展出人民民主專(zhuān)政理論，形成了中國(guó)化的馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。

（一）人民民主專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)

毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中闡明了人民民主專(zhuān)政的內(nèi)涵和具體表現(xiàn)等基本問(wèn)題，他指出：“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專(zhuān)政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專(zhuān)政?！比嗣衩裰鲗?zhuān)政并非一成不變，而是隨著中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況有一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。早在局部執(zhí)政時(shí)期，就誕生了各種組織形式，如農(nóng)民協(xié)會(huì)、工人代表大會(huì)等，而對(duì)于政權(quán)組織形式，也經(jīng)過(guò)從各革命階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政到人民民主專(zhuān)政的發(fā)展過(guò)程。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)所面臨的并非單一的資產(chǎn)階級(jí)同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是帝國(guó)主義侵略、封建主義殘余和外國(guó)資本及依附于它的官僚資本支配國(guó)民經(jīng)濟(jì)共同導(dǎo)致的復(fù)雜矛盾，因而此階段的人民民主專(zhuān)政表現(xiàn)為各革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政，其主要任務(wù)不是打碎資本主義國(guó)家機(jī)器，而是反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義及官僚資本主義，以建立聯(lián)合專(zhuān)政的國(guó)家。在社會(huì)主義制度建立后，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，關(guān)于人民民主專(zhuān)政的主要任務(wù)，黨的八大做出闡述：“我國(guó)人民還必須為徹底完成社會(huì)主義改造、最后消滅剝削制度而斗爭(zhēng)，還必須為繼續(xù)肅清反革命殘余勢(shì)力而斗爭(zhēng)?！笨梢?jiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的確立和社會(huì)性質(zhì)的深刻轉(zhuǎn)變，這一階段人民民主專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。

（二）社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

黨的八大后，生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，即從階級(jí)間的對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駜?nèi)部的非對(duì)抗性矛盾，社會(huì)主義國(guó)家的主要任務(wù)也由對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的革命轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。毛澤東指出：“資本主義社會(huì)的矛盾表現(xiàn)為劇烈的對(duì)抗和沖突。社會(huì)主義社會(huì)的矛盾是另一回事，恰恰相反，它不是對(duì)抗性的矛盾，它可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決?！泵珴蓶|闡明了社會(huì)主義社會(huì)和資本主義社會(huì)的本質(zhì)區(qū)別：資本主義社會(huì)是自我毀滅的，階級(jí)矛盾導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)出自己的“掘墓人”，促使其走向滅亡；而社會(huì)主義社會(huì)的矛盾可以通過(guò)社會(huì)主義制度改革的方法不斷得到解決，其發(fā)展是良性的。因此，社會(huì)主義國(guó)家的首要職能應(yīng)該是加強(qiáng)社會(huì)公共事務(wù)管理和正確處理人民內(nèi)部矛盾。但是，我們也不能完全放棄國(guó)家的專(zhuān)政職能，因?yàn)槲覈?guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，階級(jí)對(duì)立在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還無(wú)法完全消滅，國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)強(qiáng)制性的公共權(quán)力，離不開(kāi)國(guó)家的專(zhuān)政職能。總之，中國(guó)共產(chǎn)黨人在積極揚(yáng)棄馬克思主義國(guó)家觀的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主的原則，全面推進(jìn)社會(huì)主義民主制度建設(shè)，為社會(huì)主義國(guó)家的早期建設(shè)提供了范式。

三、馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在當(dāng)代的新發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，國(guó)家問(wèn)題被提上新的戰(zhàn)略高度，國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大命題是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在當(dāng)代的新發(fā)展。

（一）國(guó)家治理現(xiàn)代化為解決社會(huì)主義社會(huì)治理問(wèn)題提供了科學(xué)路徑

馬克思、恩格斯從唯物史觀視角深入分析了資本主義的內(nèi)在矛盾，得出了“兩個(gè)必然”的科學(xué)論斷，指出資產(chǎn)階級(jí)終將滅亡和無(wú)產(chǎn)階級(jí)終將勝利的應(yīng)然趨勢(shì)。馬克思、恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的特征作了科學(xué)的分析，但是受限于時(shí)代條件，缺乏社會(huì)主義國(guó)家的治理實(shí)踐，他們對(duì)于未來(lái)社會(huì)的預(yù)測(cè)停留在理論層面。在如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題上，蘇聯(lián)首先進(jìn)行了實(shí)踐并取得一些經(jīng)驗(yàn)，但是最終由于路線上的嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有給出合理而可供參考的答案。中國(guó)共產(chǎn)黨在這一問(wèn)題上付出了努力，取得了矚目的成就，但也存在一些未解決的問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì)用十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了具體的方法論指導(dǎo)，我們要牢牢把握十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，從各領(lǐng)域全方面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。不同于國(guó)家管理，國(guó)家治理的內(nèi)涵更為豐富，要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，僅通過(guò)某一方面的發(fā)展是不能實(shí)現(xiàn)的，而是需要多領(lǐng)域、多維度的全面治理，致力于打造政治民主、經(jīng)濟(jì)有序、文化繁榮、社會(huì)和諧的治理新格局，完成國(guó)家統(tǒng)治向國(guó)家治理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的民主治理和社會(huì)自治。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化從實(shí)踐層面為解決社會(huì)主義國(guó)家的治理問(wèn)題提供了科學(xué)路徑。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化是對(duì)馬克思社會(huì)管理思想的繼承與發(fā)展

馬克思社會(huì)管理思想的中心論點(diǎn)是：在資本主義社會(huì)，原本是公共利益代表的國(guó)家異化為階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)關(guān)，代替社會(huì)有機(jī)體管控社會(huì)事務(wù)，要把被國(guó)家占有的管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力歸還社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我管理。在我國(guó)，國(guó)家作為強(qiáng)力的公權(quán)力，依然掌控著社會(huì)生活的方方面面，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各方面的發(fā)展在不同程度上都受到了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)管理融合現(xiàn)象的制約。正是在我國(guó)目前社會(huì)治理的大背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化這一命題。國(guó)家治理現(xiàn)代化不再主張將政府作為單一治理主體，而是要發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)、市場(chǎng)等其他主體的協(xié)同作用。同時(shí)要在國(guó)家社會(huì)職能基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到人民是推動(dòng)歷史進(jìn)步的主導(dǎo)者，要激活人民主體的力量，把社會(huì)管理的權(quán)力和職能歸還給廣大人民，充分調(diào)動(dòng)人民參與社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)社會(huì)的自治屬性和能力。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)出馬克思社會(huì)管理思想的深刻內(nèi)涵，在理論層面進(jìn)一步發(fā)展，完善了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。

（三）國(guó)家治理現(xiàn)代化深化了馬克思國(guó)家職能理論

馬克思認(rèn)為，當(dāng)階級(jí)之間的差別完全消失后，作為統(tǒng)治機(jī)關(guān)的國(guó)家將逐步消解，國(guó)家職能的重點(diǎn)也將從政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)向社會(huì)管理。隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的建立，舊的國(guó)家機(jī)器被打碎，而屬于原本國(guó)家機(jī)器的合法職能將歸還給無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民。馬克思的國(guó)家職能理論體現(xiàn)的是國(guó)家統(tǒng)治向國(guó)家管理的轉(zhuǎn)變，而國(guó)家治理正是繼國(guó)家管理之后歷史演進(jìn)的第三個(gè)階段，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的歷史使命從“管理”邁入“治理”時(shí)代。作為一種新型民主形式，國(guó)家治理相較于國(guó)家管理，主體更加多元，運(yùn)作更加軟性和包容，權(quán)力更加靠近人民群眾。也就是說(shuō)，國(guó)家治理是國(guó)家統(tǒng)治到國(guó)家管理的延伸，其統(tǒng)治的職能進(jìn)一步削弱，社會(huì)管理的職能進(jìn)一步加強(qiáng)。而國(guó)家治理現(xiàn)代化重大命題是順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物，是國(guó)家治理觀在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的深度實(shí)踐。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化順應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家職能的發(fā)展趨勢(shì)，這一命題的提出是對(duì)馬克思國(guó)家職能理論的深化和發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界，作為全球性的公共議題，國(guó)家及國(guó)家治理問(wèn)題仍深刻影響著各國(guó)的繁榮與發(fā)展。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)關(guān)于國(guó)家本質(zhì)和職能的科學(xué)論斷仍閃耀著真理的光芒，對(duì)世界各國(guó)均有重要理論價(jià)值，尤其是對(duì)作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)為理論借鑒，批判性地繼承其“活”的成分，推進(jìn)了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的中國(guó)化，而國(guó)家治理現(xiàn)代化命題的提出更是開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的新境界。因此，我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入分析馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的相關(guān)論斷，把握國(guó)家治理現(xiàn)代化重大命題同馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的血肉聯(lián)系，使馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在新時(shí)代煥發(fā)出新的生命力。