“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度與對(duì)比分析

鄔彩霞

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

一、引言

作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域之一，“一帶一路”沿線地區(qū)正在身體力行走綠色發(fā)展之路。自倡議提出八年以來，沿線國(guó)家表現(xiàn)出強(qiáng)烈的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展需求，展現(xiàn)了較大的低碳發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，沿線國(guó)家積極探索綠色合作之路，在2021年6月召開的 “一帶一路”亞太區(qū)域國(guó)際合作高級(jí)別會(huì)議上，各方達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)綠色發(fā)展的突出位置，探索推動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與低碳發(fā)展的協(xié)同路徑。

不容忽視的是，沿線國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度方面仍存在差異。其中，東亞、東歐等國(guó)家綠色發(fā)展水平較高，而中南半島、南亞、西亞、北非和原獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家的綠色發(fā)展水平較低[1]，這一差異性為包括中國(guó)在內(nèi)的沿線各國(guó)提供了綠色投資等領(lǐng)域合作的差異性選擇空間[2]。面對(duì)綠色“一帶一路”建設(shè)和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的基本要求，沿線國(guó)家正在經(jīng)歷史上最大規(guī)模的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，對(duì)綠色產(chǎn)能、綠色資本、綠色貿(mào)易、綠色投資、綠色技術(shù)的合作需求日益增加，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為關(guān)系到“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性議題[3]。因此，測(cè)度沿線國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)比國(guó)家間差異程度，發(fā)掘各國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的合作潛力，不僅有利于高質(zhì)量推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，而且對(duì)于提高沿線國(guó)家協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化的能力具有重要意義。

現(xiàn)有文獻(xiàn)聚焦沿線國(guó)家綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)[4]，以及“一帶一路”沿線國(guó)家綠色發(fā)展能力和低碳發(fā)展績(jī)效水平的評(píng)估，致力于探究區(qū)域低碳綠色全要素生產(chǎn)率(TFP)增長(zhǎng)的影響因素[5][6][7]，如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用機(jī)制、貿(mào)易開放、綠色金融[8][9][10]。本文基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特征，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)與低碳發(fā)展的角度，構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，包含森林、水、糧食資源豐富程度在內(nèi)的資源環(huán)境指標(biāo)，包含能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度在內(nèi)的能源環(huán)境指標(biāo)體系，采用2000-2020年“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，旨在從借鑒中國(guó)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的視角，對(duì)代表性國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，探求沿線國(guó)家低碳發(fā)展的潛力及協(xié)同共建綠色“一帶一路”的合作基礎(chǔ)。本文的創(chuàng)新之處有三點(diǎn)：一是拓展了“一帶一路”相關(guān)研究的視角，從一個(gè)更為復(fù)合、全面的角度，綜合性地考察了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳發(fā)展等多指標(biāo)在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。二是基于測(cè)度結(jié)果，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家差異化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了國(guó)際對(duì)比分析，通過梳理其特點(diǎn)及演變趨勢(shì)，發(fā)掘區(qū)域低碳合作的基礎(chǔ)與方向。三是在綠色“一帶一路”建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展背景下，基于更綜合的測(cè)度結(jié)果與更全面地對(duì)比分析，為“一帶一路”沿線國(guó)家開展低碳合作提出可能的協(xié)同路徑。

二、“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度：基本思路

低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，低碳發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要提高資源和能源的利用效率。低碳經(jīng)濟(jì)體系、低碳-經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同以及低碳發(fā)展水平測(cè)度是低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本理論范疇，三者相互聯(lián)系，互為一體[11]。從動(dòng)態(tài)的角度來看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在政府制定合理的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施機(jī)制基礎(chǔ)上，以資源流和能源流為載體，采取適當(dāng)?shù)氖侄魏头绞?，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用低碳技術(shù)，加大開發(fā)使用新能源的力度，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；通過提高資源利用率，形成綠色、循環(huán)的發(fā)展方式和消費(fèi)方式，從而有效控制溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，利用不斷創(chuàng)新的低碳技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展模式。在這一轉(zhuǎn)型過程中，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的差異，不同區(qū)域或同一個(gè)區(qū)域在不同發(fā)展階段，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平呈現(xiàn)差異化特點(diǎn)，并表現(xiàn)出程度各異的合作趨勢(shì)和意向。

當(dāng)下，大部分“一帶一路”沿線國(guó)家已充分意識(shí)到減緩氣候變化的重要性以及高碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在壓力，正在通過各種積極的手段和方式，將低碳發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先目標(biāo)和倡議，實(shí)行自愿減排，提出減緩氣候變化的溫室氣體減排量化目標(biāo)與行動(dòng)方案，包括絕對(duì)量減排目標(biāo)和相對(duì)減排目標(biāo)，如碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表，降低碳強(qiáng)度等，也有國(guó)家選擇研發(fā)低碳技術(shù)等目標(biāo)；除此之外，部分沿線國(guó)家提出了適應(yīng)行動(dòng)目標(biāo)，如提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的氣候適應(yīng)性，保護(hù)森林、水、糧食資源，關(guān)注沿海生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，建立健全國(guó)家適應(yīng)相關(guān)政策等。還有部分國(guó)家在實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)減緩目標(biāo)過程中采取具體的措施，包括提出適應(yīng)氣候變化目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)等，制定減少能源消耗、發(fā)展可再生和清潔能源的鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)、支持低碳產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)因地制宜的產(chǎn)業(yè)減排政策，建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)化手段。沿線國(guó)家在各國(guó)以及區(qū)域宏觀政策指引下，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成狀況等，是衡量國(guó)家層面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

“一帶一路”沿線集中了世界化石能源的主要生產(chǎn)國(guó)家，為世界能源供給做出了很大貢獻(xiàn)，但由此帶來的環(huán)境問題亦令人堪憂；沿線國(guó)家碳排放總量約占全球30%，并且在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)中仍可能持續(xù)上升。雖然沿線國(guó)家能源儲(chǔ)量充足，但消耗量占比非常高，根據(jù)《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》的顯示，2020年世界一次能源總消費(fèi)量為556.63百億焦耳，其中“一帶一路”沿線國(guó)家消耗量占二分之一；人均化石能源擁有量并不均衡，不同收入水平區(qū)域的人均能源消費(fèi)水平高低不同，但總體低于世界平均水平；可再生能源利用率較低，占各自國(guó)家總能源消耗的比例不大，長(zhǎng)遠(yuǎn)看利用空間依舊很大。沿線各國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)過程中面臨著能源使用效率低下，工業(yè)生產(chǎn)過程中碳排放量高等嚴(yán)峻問題?；诖耍谀茉戳?，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等是衡量沿線國(guó)家低碳發(fā)展水平的主要指標(biāo)。

與此同時(shí)，“一帶一路”沿線區(qū)域疆土遼闊，但生態(tài)環(huán)境特征差異明顯，面臨諸多問題，與世界平均水平相比，生態(tài)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。根據(jù)國(guó)家信息中心2018年發(fā)布的《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2017年“一帶一路”沿線國(guó)家人口占全球的48%。但部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，依然處于原始的自然條件狀態(tài)，自然生態(tài)承載能力相對(duì)薄弱，面臨全球氣候變化帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。森林資源總體匱乏，且分布不均衡，與世界平均水平相比，沿線國(guó)家和地區(qū)人均森林面積和人均自然保護(hù)區(qū)面積仍存在一定差距，占到世界平均水平的不到一半。氣候變化加快了土壤退化進(jìn)程，生物多樣性面臨挑戰(zhàn)，土地荒漠化問題嚴(yán)重。部分區(qū)域的工業(yè)化污染導(dǎo)致海洋環(huán)境日益脆弱，海水酸化、海水侵蝕問題顯著，內(nèi)河污染問題十分嚴(yán)重，潔凈水資源也很匱乏。由此，在資源流，森林覆蓋率、人均可再生內(nèi)陸淡水資源、農(nóng)業(yè)用地占國(guó)土面積比重等是衡量沿線國(guó)家低碳發(fā)展水平的主要指標(biāo)。

圖1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系

綜上，為全面考察“一帶一路”沿線國(guó)家低碳發(fā)展水平，本文根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的核心要義，構(gòu)建了包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，如圖1所示。具體來說，以“一帶一路”沿線國(guó)家不同收入水平國(guó)家的低碳發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合沿線國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源流與資源流3個(gè)角度，設(shè)計(jì)沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系。最后，結(jié)合測(cè)算結(jié)果，從時(shí)間和區(qū)域兩個(gè)維度進(jìn)行比較，具體剖析“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及差異化特點(diǎn)，為沿線國(guó)家開展低碳合作，共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供實(shí)證基礎(chǔ)。

三、測(cè)度方法與數(shù)據(jù)說明

(一)模型設(shè)計(jì)

本文采用熵權(quán)法確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，測(cè)度“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。熵權(quán)法是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)觀測(cè)值所提供的信息大小，即信息熵來確定指標(biāo)權(quán)重的一種客觀賦權(quán)方法。測(cè)度指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合測(cè)度的影響就越大，同時(shí)其權(quán)重也就越大。具體測(cè)度模型及步驟如下。

第一步：指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。采用極值法，對(duì)各個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得數(shù)據(jù)結(jié)果處于[0，1]，以下為正向、負(fù)向指標(biāo)的計(jì)算公式。

對(duì)于正向指標(biāo)：

(1)

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)：

(2)

式(1)、(2)中：xij——評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值；

Xij——在標(biāo)準(zhǔn)化前第i個(gè)項(xiàng)目對(duì)于第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值；

min(xj)——統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值的最小值；

max(xj)——統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值的最大值。

第二步：計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)指標(biāo)的熵值確定指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算公式為：

(3)

式(3)中：

ωj——第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，其中j=1，…，m；

Ej——第j個(gè)指標(biāo)的信息熵，若δij=0，令δijLnδij=0；

δij——第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化后的占比，其中i=1，…，n；

xij——指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果；

m——指標(biāo)個(gè)數(shù)；

n——樣本個(gè)數(shù)。

第三步：計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)值。采用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重后，根據(jù)各一級(jí)指標(biāo)及其賦予的權(quán)重，采用綜合指數(shù)法計(jì)算出各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)。計(jì)算公式為：

(4)

式(4)中：

Pi——第i個(gè)項(xiàng)目低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果，該指數(shù)反映各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，指數(shù)越大，表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之亦然。

(二)指標(biāo)體系

根據(jù)本文測(cè)度“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本思路，設(shè)計(jì) “一帶一路”代表性沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，具體如下表1所示。

表1 “一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系

其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以度量一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，是衡量一國(guó)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)過程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要參數(shù)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，這些都是影響一國(guó)低碳發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?，如服?wù)業(yè)占GDP的比重，其值越大，表示該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的力度就越大；資源流指標(biāo)用以反映一國(guó)自然資源的稟賦情況，這是一國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基石，也是該國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的歷史決定因素，用一國(guó)森林資源、水資源、糧食資源的豐富程度等二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度；能源流指標(biāo)用以反映一國(guó)的能源使用效率，用一國(guó)能源供需水平、碳排放強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度等二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。

一國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平Pi的取值范圍為[0，1]，本文根據(jù)測(cè)度結(jié)果，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度劃分為三個(gè)等級(jí)，分別為初級(jí)發(fā)展水平、中等發(fā)展水平、高級(jí)發(fā)展水平，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表2所示。

表2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分表

(三)數(shù)據(jù)說明

“一帶一路”沿線國(guó)家地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源以及資源方面差異性較大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，大多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化率低，人均GDP收入差別較大。在能源方面，大部分“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展依賴油氣資源的開發(fā)利用，以能源、原材料供應(yīng)為主，水電、核能及其它可再生能源等非化石燃料占能源消費(fèi)量比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重高碳排放型，單位GDP二氧化碳排放量以及GDP能耗相對(duì)較高；與此同時(shí)，能源自給率較高的國(guó)家，在能源開發(fā)過程中，也存在對(duì)環(huán)境保護(hù)程度不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱性加劇的問題；在資源方面，中亞地區(qū)遠(yuǎn)離海洋，處于干旱和半干旱地區(qū)，土地沙漠化和荒漠化嚴(yán)重，森林資源、水資源以及糧食資源短缺，嚴(yán)重制約著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

顯而易見，“一帶一路”沿線國(guó)家面臨共同的氣候治理與低碳轉(zhuǎn)型問題?？紤]到沿線國(guó)家二氧化碳排放強(qiáng)度和總量并不突出，本文根據(jù)科學(xué)性、數(shù)據(jù)可得性、代表性原則，選擇26個(gè)代表性國(guó)家作為研究對(duì)象，如下表3所示。這些國(guó)家分布在亞洲、歐洲、非洲地區(qū)，收入水平不同，資源稟賦、生態(tài)環(huán)境與氣候治理目標(biāo)各有差異，可以較好地代表和反映 “一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與低碳發(fā)展情況。

表3 “一帶一路”沿線國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)情況

本文涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自于BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒、世界銀行數(shù)據(jù)庫，個(gè)別國(guó)家的零星缺失數(shù)據(jù)從該國(guó)政府、統(tǒng)計(jì)部門的出版物中補(bǔ)充獲得。測(cè)度樣本數(shù)據(jù)區(qū)間為2000-2020年，數(shù)據(jù)跨度周期長(zhǎng)，能夠較好地反映出代表性沿線國(guó)家在不同階段的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化特點(diǎn)。同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化處理，能夠?qū)⒃紨?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為無量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值，各指標(biāo)值處于同一數(shù)量級(jí)別，使得低碳發(fā)展水平的最終指標(biāo)值在[0，1]之間。

四、結(jié)果與差異化分析

(一)測(cè)度結(jié)果

根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源以及能源基本情況，確定各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度具體指標(biāo)值，經(jīng)過指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重(如下表4所示)，最后測(cè)度出2000-2020年間26個(gè)代表性國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表4 “一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

具體測(cè)度結(jié)果見下圖2所示。不難發(fā)現(xiàn)，能源流、資源流指標(biāo)較好的國(guó)家，其低碳發(fā)展水平相對(duì)較高，其中能源自給率高、水資源豐富、森林覆蓋率高、糧食資源豐富的國(guó)家，其低碳發(fā)展水平呈逐漸提升的態(tài)勢(shì)；相比之下，資源流指標(biāo)較差，尤其是水資源較為匱乏的國(guó)家，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，提升態(tài)勢(shì)也比較緩慢。從總體發(fā)展趨勢(shì)來看，除個(gè)別國(guó)家外，“一帶一路”沿線國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在逐漸提升。

由圖2可以看出，中國(guó)、保加利亞、匈牙利、希臘、泰國(guó)、烏克蘭、烏茲別克斯坦等國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈上升趨勢(shì)，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿曼等國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化較小且呈下降趨勢(shì)，土庫曼斯坦等國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化較小但略有上升潛力。自2000年開始，“一帶一路”大部分沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，隨著城鎮(zhèn)化率、人均GDP、服務(wù)業(yè)占GDP的比重逐漸提升，能源結(jié)構(gòu)也逐漸朝著高效、清潔、多元化、智能化方向推進(jìn)，水電、核能及其它可再生能源等非化石燃料生產(chǎn)以及消費(fèi)比重隨之增加。

基于2000-2020年“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)度結(jié)果，依照本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們發(fā)現(xiàn)，從發(fā)展趨勢(shì)來看，保加利亞、俄羅斯、羅馬尼亞、馬來西亞、烏克蘭五國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于中等發(fā)展水平；在2000-2020年間，俄羅斯和馬來西亞兩國(guó)一直并長(zhǎng)期處于中等發(fā)展水平；保加利亞、羅馬尼亞和烏克蘭經(jīng)歷了由初級(jí)發(fā)展水平發(fā)展到中等發(fā)展水平的演進(jìn)過程；中國(guó)、越南、巴基斯坦、希臘、匈牙利、土耳其等國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于初級(jí)發(fā)展水平，尚未達(dá)到中等發(fā)展水平。從發(fā)展速度來看，中國(guó)、越南、土耳其、希臘、匈牙利等五國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升速度較快，其測(cè)度結(jié)果接近于中等發(fā)展水平；而阿曼、阿塞拜疆、埃及、科威特、土庫曼斯坦、伊朗、以色列等七國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低，且發(fā)展進(jìn)程較慢，仍需要較長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到中等發(fā)展水平；印度、伊拉克、烏茲別克斯坦、沙特阿拉伯、泰國(guó)、波蘭、哈薩克斯坦、卡塔爾、巴基斯坦等九國(guó)的低碳發(fā)展水平較阿曼等國(guó)較高，但其能達(dá)到中等發(fā)展水平低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程亦較為緩慢。

圖2 “一帶一路”部分沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

(二)沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

1. 區(qū)域性差異特點(diǎn)

從整體測(cè)度結(jié)果來看，“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)區(qū)域差異化特點(diǎn)。以希臘為代表的南歐國(guó)家，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高。其次是地處東歐的俄羅斯和烏克蘭，受其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)的影響，這些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了碳排放峰值，并較早提出了符合自身發(fā)展條件的氣候變化減緩目標(biāo)，制定了實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家自主貢獻(xiàn)減緩目標(biāo)的具體措施，如超過一半以上的國(guó)家頒布了鼓勵(lì)新能源發(fā)展的相關(guān)政策。包括亞洲的中國(guó)、印度、馬來西亞等，通過降低碳排放強(qiáng)度，提高燃油經(jīng)濟(jì)性和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，依照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定針對(duì)性的減排政策；包括建立區(qū)域碳市場(chǎng)等，如中國(guó)于2021年7月正式啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，為深入推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，沿線國(guó)家通過區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)全球氣候治理合作，如亞太地區(qū)的“基礎(chǔ)四國(guó)”、南亞地區(qū)環(huán)境合作協(xié)會(huì)等組織，作為地區(qū)多邊環(huán)境領(lǐng)域的組織，在改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體區(qū)域分布如下圖3所示。

2. 階段性差異特點(diǎn)

“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)階段性差異特點(diǎn)。全球氣候治理進(jìn)程中的重大事件節(jié)點(diǎn)，如《哥本哈根協(xié)定》的達(dá)成，《巴黎協(xié)定》的簽署， “一帶一路”倡議、共建綠色“一帶一路”暢想的提出等，都對(duì)沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要而又深刻的影響[12]。為更好了解“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的階段性變化特點(diǎn)，在本文的測(cè)度結(jié)果中，選擇巴基斯坦、波蘭、俄羅斯、科威特、烏克蘭、泰國(guó)、越南以及中國(guó)等八個(gè)典型國(guó)家，以2008、2013、2017為關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，重點(diǎn)分析2000-2008年(Ⅰ階段)、2009-2013年(Ⅱ階段)、2014-2017年(Ⅲ階段)以及2018-2020年(Ⅳ階段)四個(gè)時(shí)間區(qū)間內(nèi)，典型國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)果如下圖4所示。

圖3 “一帶一路”沿線部分國(guó)家2020年度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域分布圖

圖4 “一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化趨勢(shì)

由圖4發(fā)現(xiàn)，在四個(gè)不同的發(fā)展階段中，俄羅斯低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，始終處于中等發(fā)展水平，主要原因在于俄羅斯的森林資源、水資源較為豐富，石油等高碳排放型能源使用占比較低，單位GDP二氧化碳排放量以及單位GDP能耗較低。但受到俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所限，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，長(zhǎng)期處于中等發(fā)展水平。中國(guó)、烏克蘭、巴基斯坦與越南在四個(gè)階段中，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)不同。在第Ⅱ階段，中國(guó)及越南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，在第Ⅲ階段各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展較為迅速，人均GDP提高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，到第Ⅳ階段發(fā)展速度開始變緩，但總體態(tài)勢(shì)來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，其中烏克蘭低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由初級(jí)發(fā)展水平發(fā)展過渡到了中等發(fā)展水平，中國(guó)、越南與巴基斯坦由初級(jí)發(fā)展水平逐步邁向中等發(fā)展水平。波蘭與泰國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在四個(gè)階段中一直處于初級(jí)發(fā)展水平，且發(fā)展速度較為緩慢，泰國(guó)與波蘭的服務(wù)業(yè)占GDP比重較高，單位GDP二氧化碳排放量以及GDP單位能耗較低，因此其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、能源自給能力的限制，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。科威特地處西亞地區(qū)阿拉伯半島東北部，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較高，能源豐富，受森林資源、水資源以及糧食資源的限制，在四個(gè)不同的發(fā)展階段，其低碳經(jīng)濟(jì)水平較低且呈走低態(tài)勢(shì)。

五、結(jié)論與建議

本文在低碳經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源流、能源流視角，測(cè)度“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦等，是制約“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及速度的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高、資源豐富、能源自給率高、參與國(guó)際合作多的國(guó)家，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往較高，且呈現(xiàn)不斷提升的態(tài)勢(shì)。

本文得出如下結(jié)論。第一，一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)與低碳發(fā)展共識(shí)，是推動(dòng)該國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的基礎(chǔ)要素。從文中列出的典型國(guó)家來看，這些沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面較好，積極開展氣候治理行動(dòng)，制定了較為完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)與目標(biāo)規(guī)劃。從表3可以看出，近30%的“一帶一路”沿線國(guó)家早在1990年前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳排放達(dá)峰，包括阿塞拜疆、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭等，波蘭于1992年達(dá)峰；超過三分之一的代表性國(guó)家以納入國(guó)家法律(或擬以立法方式)、政策宣示等形式，明確提出各自的碳中和目標(biāo)，包括低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的希臘、俄羅斯、烏克蘭、中國(guó)、泰國(guó)等。第二，能源結(jié)構(gòu)與資源稟賦是制約“一帶一路”沿線國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及速度的關(guān)鍵因素。本文選定的26個(gè)樣本國(guó)家，其共同特征是擁有穩(wěn)定的能源自給率。低碳發(fā)展水平較高的代表性國(guó)家，其國(guó)內(nèi)油氣資源尤其是非常規(guī)油氣資源開采大多有保障的同時(shí)，積極開展與沿線其他國(guó)家的國(guó)際能源合作，關(guān)注國(guó)內(nèi)能源供需情況和國(guó)際能源市場(chǎng)的變化特征和趨勢(shì)，具備快速應(yīng)對(duì)國(guó)際能源供應(yīng)格局變化的能力。與此同時(shí)，代表性國(guó)家關(guān)注區(qū)域內(nèi)新能源項(xiàng)目的共同開發(fā)建設(shè)，提供能源技術(shù)引進(jìn)支持，拓展國(guó)內(nèi)能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用空間，開發(fā)國(guó)際綠色能源合作潛力，提高能源供應(yīng)能力和使用效率。以中國(guó)為例，通過采用靈活的方式，加強(qiáng)與能源進(jìn)口類國(guó)家特別是中亞國(guó)家的能源合作，保障能源進(jìn)口的多樣化?？梢?，穩(wěn)定的能源儲(chǔ)備和自給率，是平衡能源供給和能源消費(fèi)關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。第三，區(qū)域合作組織機(jī)制是加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的重要路徑?！耙粠б宦贰背h，特別是共建綠色“一帶一路”的提出，為包括中國(guó)在內(nèi)的沿線國(guó)家，提供了低碳發(fā)展的重大機(jī)遇。綠色“一帶一路”建設(shè)與聯(lián)合國(guó)提出的2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度一致，基于低碳、綠色、循環(huán)、可持續(xù)的基本原則，能夠彌補(bǔ)其他區(qū)域合作組織及機(jī)制在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的空缺；本文選擇的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的代表性國(guó)家，都與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作文件，各國(guó)通過積極開展低碳技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新合作，在綠色項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)、能源效率等方面有著廣泛且深入的交流。

基于此，本文從解決中國(guó)問題的視角，提出如下對(duì)策建議。首先，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓寬“一帶一路”建設(shè)的“綠色”邊界。深入對(duì)接聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，將氣候減緩與適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源、生物多樣性保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)納入綠色絲綢之路建設(shè)，聚焦各國(guó)碳中和共識(shí)，加強(qiáng)目標(biāo)間的協(xié)同增效；基于共建國(guó)家低碳發(fā)展的不同水平、不同階段特點(diǎn)、不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。對(duì)于能源豐富、水資源以及森林資源較為匱乏的科威特等國(guó)家，建議加大對(duì)太陽能等能源的利用，改變重高碳能源的使用，既降低二氧化碳排放量又降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；對(duì)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大、單位GDP二氧化碳排放量與GDP能耗較低，但城鎮(zhèn)化水平較低的泰國(guó)等國(guó)家，建議調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多元化發(fā)展，將綠色發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃之中，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)政策變革；對(duì)于資源、能源較為豐富，但單位GDP二氧化碳排放量與GDP能耗較高的中國(guó)等國(guó)家，建議推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色采購(gòu)等，改變不合理的資源開發(fā)，積極發(fā)展清潔能源技術(shù)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其次，開展國(guó)家、城市和項(xiàng)目綠色發(fā)展試點(diǎn)示范。加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家在制定低碳和可再生能源戰(zhàn)略方面的合作，推動(dòng)建設(shè)綠色、環(huán)保及可再生能源示范項(xiàng)目，推廣生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基于自然的解決方案。支持清潔、高效能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，減少對(duì)煤電項(xiàng)目的投資；發(fā)揮國(guó)際組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)作用，吸引社會(huì)資本參與“一帶一路”綠色低碳發(fā)展；針對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的“一帶一路”共建國(guó)家，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型案例研究和經(jīng)驗(yàn)推廣，分享低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的中國(guó)低碳發(fā)展最佳實(shí)踐。再次，打造更緊密的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系。加強(qiáng)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)與共建國(guó)家在綠色低碳的能源項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)與治理、投融資環(huán)境氣候管理、綠色標(biāo)準(zhǔn)互識(shí)互認(rèn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的政策對(duì)話，積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的重要促進(jìn)作用[13]，探索低碳技術(shù)的合作與信息共享機(jī)制；在全球碳中和共識(shí)的大背景下，結(jié)合“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃、綠色絲路使者計(jì)劃等，充分發(fā)揮企業(yè)等微觀主體的積極作用[14]，與共建國(guó)家一道，推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。