多措并舉確保巡察工作見真章出實(shí)效

文/梁志棟 史 亮

近年來，寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡稱：公司）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面落實(shí)集團(tuán)公司黨組巡視巡察工作部署，把巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的利器，堅(jiān)定不移深化政治巡察，持續(xù)在“建章立制打好基礎(chǔ)、貫通融合強(qiáng)化監(jiān)督、深化運(yùn)用促進(jìn)發(fā)展”上下功夫，讓巡察工作更切實(shí)際、更接地氣、更富成效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

提高政治站位，夯實(shí)巡察基礎(chǔ)

公司黨委始終堅(jiān)持充分結(jié)合自身實(shí)際，以夯實(shí)巡察基礎(chǔ)工作為先導(dǎo)，緊緊圍繞巡察工作質(zhì)效提升，進(jìn)一步完善巡察監(jiān)督體系建設(shè)，聚焦工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了巡察監(jiān)督常態(tài)化制度化。

2018 年以來，公司黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取巡察工作匯報(bào)19 次，黨委書記負(fù)責(zé)審定每輪巡察方案、分析研究重要問題線索、約談問題較多的被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人。參加了全部被巡察單位的巡察反饋會，并就巡察發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況同被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對每輪巡察發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行分類梳理，對存在的問題和處置意見專門建立典型問題臺賬，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，以點(diǎn)帶面推動巡察反饋問題全面整改。建立了職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、黨委書記“四級分層”審核體系，黨委班子成員通過組織相關(guān)部門專題研究，制定整改方案并組織實(shí)施、定期召開巡察問題整改推進(jìn)會等方式，對整改過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。紀(jì)委書記協(xié)助黨委書記先后17 次帶領(lǐng)巡察辦人員深入各巡察組工作現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動各巡察組步調(diào)一致、持續(xù)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

公司從黨委、巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦公室和巡察組4 個(gè)層面，制定了《黨委巡察工作實(shí)施細(xì)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等5 項(xiàng)配套制度，著力增強(qiáng)工作合力，形成了統(tǒng)籌聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從操作層面修訂完善了2 版《巡察工作規(guī)范》，建立了15 項(xiàng)7 個(gè)階段巡察工作規(guī)范、38 個(gè)工作模板、21 個(gè)表單，明確了巡察工作流程、溝通和反饋機(jī)制等，切實(shí)提升了巡察工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

公司黨委2 次對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整，在巡察辦增設(shè)巡察主管崗位。選拔了一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力“雙過硬”的優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到巡察隊(duì)伍，并分類建檔，實(shí)施“能進(jìn)能出”的動態(tài)管理。根據(jù)人員業(yè)務(wù)特點(diǎn)分為黨建、組織、紀(jì)檢、企管、財(cái)務(wù)、經(jīng)營6大類，采取“一輪一抽”的方式參加巡察。每輪巡察結(jié)束時(shí)，對抽調(diào)人員在巡察期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合鑒定，不斷完善、優(yōu)化人才庫，為公司發(fā)展提供了人才保障。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，合力推進(jìn)“三不”

公司黨委結(jié)合巡察工作實(shí)際，充分發(fā)揮黨委巡察辦與紀(jì)委辦合署辦公的優(yōu)勢，有效凝聚監(jiān)督合力，貫通協(xié)同，一體推進(jìn)“三不”。

公司黨委圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，緊盯全面從嚴(yán)治黨階段性主要矛盾，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯員工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。2018 年以來，開展的6 輪常規(guī)巡察和1 次專項(xiàng)巡察中，共發(fā)現(xiàn)問題486 個(gè)，督促立行立改36 項(xiàng)，全部公開曝光。對移交的問題線索按照規(guī)定時(shí)限予以辦結(jié)，對違規(guī)違紀(jì)人員給予處分或組織處理，對問題多發(fā)單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對5 個(gè)單位給予了通報(bào)，對巡察中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的單位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和先進(jìn)評選中實(shí)行一票否決，持續(xù)增強(qiáng)不敢腐的震懾。

公司黨委統(tǒng)籌巡察監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督與職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管工作力量，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)助推進(jìn)，巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門專項(xiàng)督辦的工作機(jī)制，推進(jìn)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮了黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，促進(jìn)了各類監(jiān)督有機(jī)貫通和相互協(xié)調(diào)，整合了監(jiān)督資源，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。先后修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《做實(shí)日常監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》《規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定》《物資采購管理辦法》《業(yè)務(wù)外包管理辦法》等60 余項(xiàng)管理制度和流程，使“不能腐”的籠子越扎越密。

公司黨委要求巡察組積極當(dāng)好廉潔教育的“宣傳員”、制度流程的“講解員”、聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”。在巡察過程中，巡察組成員通過召開會議、日常談話等積極向被巡察單位干部員工宣講黨的路線方針政策和集團(tuán)公司黨組、公司黨委決策部署；對流程性、業(yè)務(wù)性問題組織開展現(xiàn)場培訓(xùn)，向業(yè)務(wù)人員講解制度規(guī)定，充分發(fā)揮巡察人員專業(yè)優(yōu)勢；通過召開座談會、深入走訪等了解員工心聲，對涉及員工利益的問題，督促被巡察單位立行立改。通過各項(xiàng)措施的有力推進(jìn)，公司連續(xù)五次順利通過“全國文明單位”復(fù)審，讓“不想腐”的自覺在公司蔚然成風(fēng)。

建立整改機(jī)制，深化成果運(yùn)用

公司黨委在督促被巡察單位落實(shí)“一責(zé)任三把關(guān)”巡察整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制的同時(shí)，緊盯整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，推動巡察問題整改到位，做好巡察“后半篇文章”。

在被巡察單位整改方案制定階段，公司黨委就安排巡察辦積極介入，指導(dǎo)被巡察單位細(xì)化問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)施“銷號管理”。針對有些涉及選人用人、資金資產(chǎn)管理、工程建設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的問題，積極協(xié)調(diào)公司組織人事、財(cái)務(wù)、規(guī)劃等部門，實(shí)行“先培訓(xùn)、再指導(dǎo)、后整改”的方式，對被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行“一對一”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、“手把手”指導(dǎo)方案制定，確保了方案不出現(xiàn)偏差，同時(shí)從根本上提升了基層單位的業(yè)務(wù)管理水平。

在被巡察單位整改過程中，公司黨委積極督促被巡察單位黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任，將“自下而上的整改落實(shí)和自上而下的督促指導(dǎo)結(jié)合起來”，推動“治標(biāo)+治本”，著力督促職能部門和被巡察單位扎緊制度“籠子”。2018 年以來開展的巡察中，公司黨委先后向公司7 個(gè)職能部門提出意見建議11 項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門有針對性地開展了選人用人、合同管理等專項(xiàng)檢查11 次，督促基層單位制定完善相關(guān)制度和流程32 項(xiàng)，有效推動了“當(dāng)下改”與“長久立”的有機(jī)結(jié)合。

被巡察單位問題整改后，公司黨委成立檢查小組，由紀(jì)委書記親自帶隊(duì)到現(xiàn)場檢查驗(yàn)證，幫助被巡察單位查漏補(bǔ)缺、對照清單逐一銷號清零，檢查通過后再向黨委進(jìn)行匯報(bào)，確保巡察工作取得實(shí)效。

公司黨委在之前兩次對各輪巡察發(fā)現(xiàn)的39 個(gè)共性問題進(jìn)行匯總分析，組織各基層黨組織認(rèn)真對照自查整改，推動各基層單位完善制度流程153 項(xiàng)。2020年5 月，結(jié)合中央巡視反饋問題整改落實(shí)情況“回頭看”和2018 年以來集團(tuán)公司巡視通報(bào)的共性問題自查，共查擺10 類74 項(xiàng)問題，推動各職能部門和基層單位建立長效機(jī)制問題整改29 個(gè)，進(jìn)一步鞏固了巡察成果。

近年來，公司黨委不斷強(qiáng)化政治巡察，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，有效發(fā)揮了巡察的綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾的紐帶作用，激發(fā)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力?；鶎狱h組織政治功能和組織功能得到了充分發(fā)揮。公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)較快增長，超額完成了任務(wù)指標(biāo)，在疫情與低油價(jià)的雙重大考下，交出了來之不易的滿意答卷。