疫情防控下社會體育指導(dǎo)員工作推進(jìn)困境及改進(jìn)策略

李雪萊 廣西大學(xué)體育學(xué)院

疫情暴發(fā)后，我國體育事業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的考驗，無論是大型體育賽事還是全民體育活動，都因其人群聚集的特點遭受到極大的抑制。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出要廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)。所以社區(qū)僅僅做基本的防御工作已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民對美好生活的向往，需加強(qiáng)對社區(qū)居民身心健康、意志堅強(qiáng)、對生活的激情與活力的培養(yǎng)。而社會體育指導(dǎo)員作為社區(qū)體育的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、傳播者，在構(gòu)建全民健身服務(wù)體系、滿足社區(qū)居民體育鍛煉需求等方面承載著不可替代作用。本研究結(jié)合疫情防控實際，思考在疫情防控常態(tài)化下我國社會體育指導(dǎo)員工作開展存在的問題，探討新冠肺炎疫情社會體育指導(dǎo)員開展工作的現(xiàn)實困境，以及疫情時期我國社會體育指導(dǎo)員工作的推進(jìn)策略。

一、疫情防控下社會體育指導(dǎo)員工作推進(jìn)困境

（一）場地設(shè)施不足，社會體育指導(dǎo)員工作范圍受限

體育場地設(shè)施作為群眾鍛煉的基礎(chǔ)條件，承擔(dān)著支撐社會體育指導(dǎo)員工作開展的重要作用。根據(jù)2021年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國體育場館總數(shù)為397.14萬個，體育場地面積34.11億平方米，人均體育場地面積為2.41平方米。從數(shù)據(jù)上看，我國體育場地設(shè)施較為可觀，但實際是大部分體育場館屬于學(xué)校、企事業(yè)單位，社區(qū)體育場地只占少數(shù)。在疫情防控時期，學(xué)校、企事業(yè)單位采取封控管理措施，其大部分體育場館已取消對外開放僅供給內(nèi)部人員進(jìn)行使用。且部分公共體育場館在疫情防控常態(tài)化的要求下，對入館人數(shù)、開放時間加以限制，導(dǎo)致在疫情防控常態(tài)化下可用于社區(qū)居民進(jìn)行體育活動場地設(shè)施以及社會體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)工作的場地十分有限。社區(qū)公共體育的設(shè)施原本的缺乏，加上疫情防控常態(tài)化下公共體育場館設(shè)施的限制，導(dǎo)致社區(qū)居民鍛煉場地設(shè)施極度不足，使社區(qū)居民想進(jìn)行體育鍛煉時無可以利用的場地設(shè)施，居民進(jìn)行體育鍛煉的積極性低下。使得社會體育指導(dǎo)員工作范圍受限，推進(jìn)難度加深。

（二）居民體育活動形式變化，社會體育指導(dǎo)員工作手段落后

疫情封控管理措施對社區(qū)居民參與體育活動的形式產(chǎn)生了較大影響，在封控居家隔離時期，使得居民建立起來的戶外健身及群體性體育鍛煉的習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)榫蛹医∩?。在?dāng)前疫情防控常態(tài)化下，居家鍛煉成為社區(qū)居民常態(tài)化活動，瑜伽、簡單器械活動、徒手健身操等成為社區(qū)居民體育活動首選。據(jù)調(diào)查顯示，在疫情常態(tài)化下參加居家健身的人數(shù)達(dá)到61.1%，85.3%的調(diào)查對象認(rèn)為疫情防控期間的居家健身活動能夠部分滿足和完全滿足體育鍛煉需求。居民體育活動形式轉(zhuǎn)變給社會體育指導(dǎo)員的工作帶來新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工作方式、服務(wù)手段以及社會體育指導(dǎo)員自身專業(yè)素養(yǎng)已無法適應(yīng)當(dāng)前居民體育活動的變化。而當(dāng)前我國社會體育指導(dǎo)還存在諸多問題，首先，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，現(xiàn)我國社會體育指導(dǎo)員與社會總?cè)丝诒壤秊?：3994，無法達(dá)到社會體育指導(dǎo)員規(guī)劃中要求的城市人口與社會體育指導(dǎo)員數(shù)量為1：1000的標(biāo)準(zhǔn)。其次，高級別社會體育指導(dǎo)員人數(shù)較少，社會體育指導(dǎo)員中擁有研究生學(xué)歷及以上的人數(shù)少之又少，絕大多數(shù)服務(wù)社區(qū)的社會體育指導(dǎo)員都是初高中學(xué)歷。最后，在社區(qū)服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員多由年齡偏大的人、兼職人員進(jìn)行擔(dān)任。這些問題的存在，導(dǎo)致社會體育指導(dǎo)員無法順應(yīng)時代潮流，使得社會體育指導(dǎo)員觀念革新、工作手段更新難度加大，工具變化、技術(shù)改變的進(jìn)度緩慢。

（三）社區(qū)體育制度不完善、經(jīng)費(fèi)不充足，社會體育指導(dǎo)員工作開展受限

社區(qū)社會體育指導(dǎo)員工作開展依托于社區(qū)體育保障制度，目前我國涉及社區(qū)體育的法律法規(guī)和政策文件共10余部，地方性法規(guī)2部。這些社區(qū)體育規(guī)章制度為促進(jìn)我國社區(qū)體育發(fā)展起到了重大作用，同時也為社會體育指導(dǎo)員工作開展提供了政策保障。但我國社區(qū)體育規(guī)章制度缺乏約束力，且無硬性規(guī)定指標(biāo)，從而導(dǎo)致社會體育指導(dǎo)員的管理現(xiàn)狀不理想，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰等相關(guān)問題的出現(xiàn)。而在疫情發(fā)生后，原有的保障社區(qū)體育服務(wù)的政策法規(guī)受到?jīng)_擊，政府相關(guān)部門也并未出臺適合于疫情下保障社區(qū)體育服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)，加之社區(qū)體育工作集群性、戶外性的特征，使得社會體育指導(dǎo)員開展相關(guān)社區(qū)體育服務(wù)工作需經(jīng)過層層審批，煩瑣的審批流程極大地削弱了社會體育指導(dǎo)員工作的積極性。資金的注入是保障社會體育指導(dǎo)員工作順利開展的先決條件，當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)資金主要來源于政府審批投入，吸引投資能力較為薄弱，資金來源單一。受疫情影響國家體育總局年度部門決算收、支總計在逐年減少，2019年度收、支為992377.61萬元，而2021年減少到707245.17萬元。在國家政府資金投入本就微小的情況下，疫情影響下國家經(jīng)濟(jì)的衰退，使得用于社區(qū)體育服務(wù)的資金越發(fā)缺少。導(dǎo)致無法保障社區(qū)體育服務(wù)工作的順利進(jìn)行，使得社會體育指導(dǎo)員工作開展受到較大限制。

二、疫情防控下社會體育指導(dǎo)員工作推進(jìn)策略

（一）加快社區(qū)體育場地設(shè)施升級換代進(jìn)程

社區(qū)體育場地設(shè)施作為社會體育指導(dǎo)員工作開展的基礎(chǔ)條件是不可或缺的。解決當(dāng)前社區(qū)體育場地設(shè)施問題重在升級換代，一是順應(yīng)智慧化、數(shù)字化的時代需求，建設(shè)智慧型社區(qū)體育服務(wù)中心和公共戶外運(yùn)動設(shè)施，創(chuàng)建社區(qū)公共體育服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。對社區(qū)公共體育場地設(shè)施進(jìn)行資源整合，依據(jù)人群、個性化體育需求合理分配公共體育設(shè)施。二是合理進(jìn)行社區(qū)公共空間布局，在合理合規(guī)保障安全條件下開發(fā)利用社區(qū)公共空間進(jìn)行建設(shè)場地設(shè)施，充分利用社區(qū)空閑公共空間。例如在道路開辟多功能健身路徑，供給居民進(jìn)行健步走等體育活動。樓頂建設(shè)迷你健身房或者空中花園，供給居民休憩健身娛樂場所。以最便利的方式解決社區(qū)居民健身困難、健身場地設(shè)施不足的實際問題。三是調(diào)動政府、社區(qū)基層組織以及體育龍頭企業(yè)參與社區(qū)體育場地建設(shè)，老舊小區(qū)環(huán)境、補(bǔ)齊社區(qū)體育設(shè)施短板這些都是可以由政府牽頭吸引企業(yè)投資的社區(qū)體育資源。這類投資不僅惠及民生，也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可解決一部分社區(qū)體育服務(wù)工作資金來源，保障社會體育指導(dǎo)員工作順利開展。

（二）構(gòu)建線上和線下相結(jié)合的社區(qū)體育服務(wù)平臺

疫情暴發(fā)后，社會體育指導(dǎo)員提供線下體育服務(wù)已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢需求，線上線下相結(jié)合體育鍛煉方式成為社區(qū)體育重要形式。據(jù)調(diào)查顯示，分別有34.4%和24.9%對象利用視頻類應(yīng)用和社交類應(yīng)用來獲取體育信息，遠(yuǎn)超過新聞類（11.1%）的傳統(tǒng)渠道。在疫情防控常態(tài)化下居民們利用各大視頻媒體平臺進(jìn)行線上體育鍛煉、了解體育知識成為主要來源。為突破疫情對社會體育指導(dǎo)員線下體育服務(wù)工作的限制，則需搭建線下和線上相結(jié)合的社區(qū)體育服務(wù)平臺，以新技術(shù)、新手段，提供更加全面、更具有針對性的社區(qū)體育服務(wù)。

第一，加強(qiáng)線上輿論宣傳。隨著抖音、快手、微視等短視頻、直播軟件成為居民獲取信息的重要途徑，社會體育指導(dǎo)員以及社區(qū)體育工作者需以此為支撐加強(qiáng)線上輿論宣傳。利用疫情帶來的群眾認(rèn)知改變，革新宣傳方式，采取多樣的宣傳手段，并擴(kuò)寬宣傳渠道加大宣傳力度來宣傳體育知識。社會體育指導(dǎo)員通過視頻直播軟件進(jìn)行在線體育健身指導(dǎo)、體育知識傳授，社會體育指導(dǎo)員相比于各平臺健身主播具有更加全面的體育專業(yè)指導(dǎo)能力和體育專業(yè)知識，更加了解居民體育鍛煉情況能夠滿足社區(qū)居民多樣化的體育需求，安全有效地提升居民身體素質(zhì)。社區(qū)體育工作者利用微信、微博等現(xiàn)代傳媒手段，及時發(fā)布社區(qū)體育活動開展情況及服務(wù)信息。讓社區(qū)居民及時了解社區(qū)體育服務(wù)信息，營造良好的體育鍛煉氛圍，激發(fā)居民體育鍛煉的積極性，形成“健康第一”的社區(qū)體育理念。

第二，建設(shè)社區(qū)居民體育鍛煉信息庫。社會體育指導(dǎo)員通過線下開展體育活動，對每位居民的體育鍛煉的實際情況進(jìn)行記錄。通過線上微信小程序或者微信公眾號平臺，讓居民自主填報身體素質(zhì)具體情況以及體育鍛煉需求。線上加線下的形式對社區(qū)居民體育鍛煉信息進(jìn)行整合，從而構(gòu)建起社區(qū)居民體育鍛煉信息庫。社會體育指導(dǎo)員以信息庫為基礎(chǔ)，針對社區(qū)居民多樣化的體育需求與人群特點提供個性化的體育鍛煉計劃，甚至是運(yùn)動處方。將居民按照需求、人群進(jìn)行分類，社會體育指導(dǎo)員按照類別進(jìn)行線上體育指導(dǎo)，按階段通過線下體育活動開展對居民體育鍛煉信息庫進(jìn)行更新，調(diào)整居民體育鍛煉計劃。讓居民高效、科學(xué)化地進(jìn)行體育鍛煉活動。

第三，加強(qiáng)高?！鐓^(qū)聯(lián)動機(jī)制。高校具有專業(yè)的體育教師和科研人員，能在社區(qū)體育建設(shè)中提供強(qiáng)而有力的力量，能為社區(qū)供給定向的體育服務(wù)。為社區(qū)社會體育指導(dǎo)員和社區(qū)體育工作者講解當(dāng)前社區(qū)體育科研前沿動態(tài)，以及最新社區(qū)體育服務(wù)手段與技術(shù)。以提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)，豐富社區(qū)體育服務(wù)的手段與技術(shù)，達(dá)到觀念革新的目的。高校是國家資源供給重點項目，擁有較好的體育場地設(shè)施及相關(guān)硬件設(shè)施，在疫情防控常態(tài)化下，社區(qū)居民采取合理合規(guī)的方式進(jìn)入高校進(jìn)行體育鍛煉。社區(qū)—高?；幽軌蛟谝欢ǔ潭壬暇徑馍鐓^(qū)體育設(shè)施短缺問題，且高校培養(yǎng)有一大批具有專業(yè)體育知識和較高素養(yǎng)的高校學(xué)生，在社區(qū)—高校聯(lián)動之下，高校學(xué)生能夠為社區(qū)社會體育指導(dǎo)員注入新鮮血液和新興的社區(qū)體育服務(wù)方式和手段。而社區(qū)能夠為高校學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)崗位，讓學(xué)生有學(xué)以致用的崗位，亦可以為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，解決高校體育類畢業(yè)生就業(yè)問題。

（三）政府和社區(qū)體育組織發(fā)揮其主體作用

在疫情沖擊之下，社會體育指導(dǎo)員工作近乎處于停擺狀態(tài)，要改善這種狀態(tài)，政府必須發(fā)揮其主體作用。加大對群眾體育的資金注入，以保障社區(qū)體育服務(wù)順利開展。將社區(qū)體育服務(wù)中相關(guān)政策進(jìn)行定質(zhì)定量，例如每個社區(qū)需設(shè)立社會體育指導(dǎo)員多少；每年每月應(yīng)開展社區(qū)體育活動多少次，并對相關(guān)政策的落實情況進(jìn)行考察監(jiān)督。在疫情防控常態(tài)化下，設(shè)定保障社區(qū)體育服務(wù)開展的相關(guān)政策，在防范疫情的前提下鼓勵激勵社區(qū)體育服務(wù)開展。存在于社會中的群眾體育，其各種事務(wù)只有讓社會組織承擔(dān)，讓老百姓承擔(dān)，才能持續(xù)和長久。因此人民體育人民辦，社區(qū)體育的治理需要社會組織和主動承擔(dān)。社區(qū)體育組織需確保國家政府相關(guān)政策落到實處，加強(qiáng)主動性，判斷社區(qū)居民體育需求走向，充分把握國家體育發(fā)展趨勢。還需發(fā)動居民、依靠居民、聽取居民意見、回應(yīng)居民需求，形成親民利民的社區(qū)體育組織，從而營造良好的社區(qū)體育鍛煉氛圍，讓社會體育指導(dǎo)員擁有良好的工作開展環(huán)境，更好地為全民健身作出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

疫情暴發(fā)后對我國體育鍛煉氛圍帶來巨大沖擊，也使得社會體育指導(dǎo)員工作開展受到限制。在疫情防控常態(tài)化下，為促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。為克服疫情下社區(qū)體育場地設(shè)施不足、居民體育活動形式變化、社區(qū)體育政策不完善、缺乏資金等問題。則需社會體育指導(dǎo)員革新技術(shù)手段，構(gòu)建線上加線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)平臺，提供針對性、科學(xué)性、高效性的體育鍛煉服務(wù)。政府和社區(qū)體育組織發(fā)揮其主體作用，增加對群眾體育資金注入、加快社區(qū)體育設(shè)施設(shè)計換代，確保社區(qū)體育相關(guān)政策落實，以保障社會體育指導(dǎo)員工作順利開展，助力于全民健身與“健康中國2030”目標(biāo)的實現(xiàn)。