山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施現(xiàn)狀及對策研究

楊偉良 王忠楠

(1.山東省煙臺市萊州實驗中學(xué); 2.煙臺第十中學(xué) 山東 煙臺 264000)

體育場地設(shè)施是保證全民健身活動的重要基礎(chǔ)保障,隨著全民健身熱潮的不斷高漲,體育場地設(shè)施的供給狀況已越來越因此人們的關(guān)注。然而由于歷史原因,政府對農(nóng)村體育欠賬太多,農(nóng)村體育場地設(shè)施的供給較之于其他公共產(chǎn)品來說一直處于滯后的狀態(tài)。因此本研究對山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施的現(xiàn)狀進行調(diào)查,分析山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)存在的問題,為進一步推動山東省農(nóng)村居民的健身工作提供實踐依據(jù)。

1 研究對象與方法

本研究主要采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法等方法,以山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施為研究對象,調(diào)查了山東省16市62縣123鎮(zhèn)130村的體育場地設(shè)施供給狀況。其中問卷調(diào)查共發(fā)放問卷150份,收回146份,其中有效問卷139份,有效率為95.3%。調(diào)查問卷效度和信度均進行檢驗,符合本課題研究的要求。

2 結(jié)果與分析

2.1 山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施供給現(xiàn)狀

2.1.1 供給總量

文章共調(diào)查了130個村莊,調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的村莊中,有體育設(shè)施的僅為45個,占34.6%,無體育場地設(shè)施的有85個村莊,占65.3%。從調(diào)查結(jié)果來看,山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施的缺乏程度比較嚴重。

2.1.2 山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施種類

從表1中可知,被調(diào)查的村莊中,體育場地籃球場地設(shè)施較多,占35.3%,這與我國籃球的普及程度較高有關(guān)。其次是乒乓球場地,占全部場地設(shè)施的17.6%。健身路徑是近幾年國家體育總局普遍推廣的健身設(shè)施,但在山東省農(nóng)村普及率較低,僅為15.7%。值得注意的是,調(diào)查中的田徑場是村與所在村學(xué)校共用的場地,沒有一個村莊獨立建有田徑場地。從總體來看,山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施的數(shù)量較少,品種比較單一,且很少體現(xiàn)不同的地方特色。

2.1.3 山東省農(nóng)村體育場地面積情況

從表2可知,被調(diào)查村莊中,場地設(shè)施的占地面積為32000m2,如果按有體育場地設(shè)施的村莊計算,每村場地面積平均為711m2,若按全部被調(diào)查村莊計算,平均為246m2,人均為0.31m2。從數(shù)值看,每個村莊的體育場地設(shè)施面積較大,造成這一結(jié)果的原因是有田徑場的緣故,故調(diào)查數(shù)值被放大,如果不計算田徑場,各村莊的體育場地設(shè)施面積將大大縮減,人均面積也大幅下降。就現(xiàn)實結(jié)果來看,人均場地設(shè)施面積已經(jīng)遠低于第五次全國場地普查人均體育場地面積1.03m2的結(jié)果。

2.1.4 農(nóng)村體育活動組織情況

從目前來看,體育競賽的開展是宣傳、發(fā)動農(nóng)民進行體育活動的有效方式和途徑。從調(diào)查結(jié)果來看,組織比賽的村莊很少,且比賽的項目單一,除了籃球賽開展較多外,其他體育活動的開展十分匱乏,而且基本上是依靠自身的場地設(shè)施開展,導(dǎo)致參與的人群較少。

2.1.5 山東省農(nóng)村體育場地經(jīng)費來源及管理狀況

通過調(diào)查得知,目前山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施的經(jīng)費有86.7%是來自于政府投入和村自籌,企業(yè)和個體資助的比例很少。農(nóng)村體育場地設(shè)施經(jīng)費一直是當前農(nóng)村體育所面臨的問題,雖然有關(guān)政策法規(guī)將體育場地建設(shè)納入各地本級財政預(yù)算,但是政府財政支出有限,資金投入總量偏少。而且因為農(nóng)村體育場地設(shè)施的投資回報率較低,無法很好的吸引民間資本。

另外,場地設(shè)施的管理和維護,對農(nóng)村體育運動的開展有著較大的影響。從目前的情況來看,農(nóng)村的體育場地設(shè)施的管理很不完善,造成場地設(shè)施損壞嚴重。如何對其進行管理,后期的管理經(jīng)費從哪里來,就成為一個很大的難題。

2.1.6 山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施存在問題分析

村民對目前的體育場地設(shè)施狀況提出了許多問題。其中,器械的陳舊老化占首位,達到48.9%。第二位的是場地的不平坦,影響了健身的熱情和質(zhì)量。處于第三位的是關(guān)于場地設(shè)施的管理問題,村民普遍認為,場地設(shè)施的管理責任不清,管理混亂,導(dǎo)致場地和器械受損嚴重。其他依次是器械功能不明,“缺少說明”和“種類太少”。(見表3)

表1 山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施種類

表2 山東省農(nóng)村體育場地面積情況

表3 農(nóng)村體育場地設(shè)施存在問題分析

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施供給的總量不足

從前面的調(diào)查結(jié)果可知,山東省農(nóng)村的體育場地設(shè)施嚴重不足。多年來,政府對農(nóng)村體育場地設(shè)施的投入太少,且管理體制十分落后。因受長期城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的影響,造成社會資源配置不均衡,農(nóng)村在公共體育設(shè)施及其福利性體育服務(wù)等方面的供給遠遠落后于城市。

3.1.2 山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施供給的結(jié)構(gòu)不合理

從供給的內(nèi)容來看,山東省農(nóng)村體育場地設(shè)施供給的結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民的文化特質(zhì)導(dǎo)致農(nóng)村體育場地設(shè)施供給效率的低下,獨立、分散的眾多農(nóng)民對體育場地設(shè)施的需求也呈現(xiàn)多樣性,目前供給渠道的單一,忽略了農(nóng)民的需求,完全體現(xiàn)了供給主導(dǎo)型,而非需求主導(dǎo)型。這一結(jié)果就會導(dǎo)致目前農(nóng)村體育場地設(shè)施的供給出現(xiàn)“總體不足”和“相對過?！钡拿墁F(xiàn)象。

3.1.3 農(nóng)村體育場地設(shè)施供給管理效率低下

農(nóng)村體育場地設(shè)施的建設(shè)過程中,管理問題需要高度重視,尤其是場地設(shè)施的修繕和維護。農(nóng)村是一個“熟人社會”,管理起來具有一定的難度。農(nóng)民自身知識的缺乏,對設(shè)施的維護缺少經(jīng)驗和知識,往往潛在一定的安全隱患。本研究的個案調(diào)查中,已經(jīng)出現(xiàn)了類似的安全問題。

3.2 建議

(1)打破城鄉(xiāng)二元格局,塑造城鄉(xiāng)一體化的體育公共物品供給機制。

(2)厘清供給主體,明確中央及地方各級政府的供給職責。

(3)加強農(nóng)村體育場地設(shè)施在建設(shè)和使用過程中的,對其供給主體、決策程序、管理等加以規(guī)范化和制度化。

(4)建立和完善農(nóng)民的體育場地設(shè)施需求表達機制。

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