共享發(fā)展理念下蘇南農(nóng)村建成全面小康社會的歷史經(jīng)驗及內(nèi)在邏輯
——以張家港市永聯(lián)村為例

方亦馳

（揚州大學馬克思主義學院，江蘇 揚州 225009）

一、小康理想的民生特征

“小康”理想雖然在歷史長河中呈現(xiàn)出豐富的樣態(tài)，民生卻是始終不變的主線基調(diào)。新中國建立后，特別是改革開放后，“小康”理念逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。中國共產(chǎn)黨在繼承民生理念的基礎上將傳統(tǒng)“小康”理想發(fā)展為以共同富裕為價值旨歸的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，將中華傳統(tǒng)思想與馬克思主義理論緊密結(jié)合，并伴隨現(xiàn)代化階段性建設而日臻成熟。20世紀70年代末鄧小平提出的“小康之家”以“四個現(xiàn)代化最低目標”的定位出現(xiàn)，以人均國民生產(chǎn)總值為指標，昭示了現(xiàn)代小康的初步誕生。

鄧小平系統(tǒng)闡述了小康目標的內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略，形成了“總體小康”的初始設計。黨的十五屆五中全會正式提出“全面建設小康社會”的目標，體現(xiàn)了小康建設從經(jīng)濟領域的單向度指標朝民生領域的“小康生活”、“小康社會”等多維度指標的轉(zhuǎn)變。黨的十八大報告正式提出了“全面建成小康社會”的目標，并作了“五位一體”的總體布局，進行了全面建成小康社會的全方位建構。新時代“五大新發(fā)展理念”的提出為“全面建成小康社會”提供了前進方向，其中共享發(fā)展理念更是為小康建設提供了理念指引，使小康思想迸發(fā)出新的理念意涵。

習近平總書記在2015曾經(jīng)論述，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”農(nóng)村作為國家發(fā)展的蓄水池和穩(wěn)定器，“農(nóng)村小康”構成全面小康的關鍵一環(huán)。

二、張家港市永聯(lián)村全面建成小康社會的探索歷程

2019年張家港市成功入選全面建成小康社會示范城市。而永聯(lián)村作為蘇南地區(qū)的典型，其40余年的發(fā)展歷程可謂是蘇南地區(qū)建設全面小康社會的縮影。

（一）從溫飽到初步小康（19世紀70年代末—1991年）

在20世紀70年代沙洲縣圍墾造田運動中，永聯(lián)村孕育而生。由于地勢低洼、易澇多災，永聯(lián)村“生活靠貸款救濟，吃糧靠返銷”，是全縣最小、最窮、最落后的村莊。1978年，吳棟材被派到永聯(lián)村任村黨支部書記。黨的十一屆三中全會召開后，吳棟材率先抓住契機，組織村民因地制宜發(fā)展?jié)O業(yè)、填地種糧，實現(xiàn)了農(nóng)副齊發(fā)展。受工業(yè)化浪潮推動，永聯(lián)村利用“第一桶金”發(fā)展工業(yè)，陸續(xù)創(chuàng)辦了白鐵冷作廠、枕套廠、玉器加工廠等七個作坊式加工廠，走上了工業(yè)化的道路，大大增加了村集體收入。隨后蘇南地區(qū)農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，永聯(lián)村村干部敏銳察覺到市場對鋼筋的大量需求，當機立斷關停所有小廠，集中資金辦軋鋼廠，走上了“軋鋼富村”的道路。

（二）從初步小康到總體小康（1992—2005年）

1992年，鄧小平視察南方談話時提出，2000年中國鋼鐵生產(chǎn)要達到1.2億噸。這極大地鼓舞了永聯(lián)村，將村莊致富事業(yè)與國家鋼鐵事業(yè)相結(jié)合，積極擴大產(chǎn)能、革新技術。國內(nèi)第一條650一火成材生產(chǎn)線的誕生使永聯(lián)軋鋼廠的產(chǎn)能大大提升，步入發(fā)展快車道。在村集體經(jīng)濟的支持下，永聯(lián)村進一步開展城鎮(zhèn)化建設，建成了“永鋼大道”、開通了市區(qū)公交線，興建了文化娛樂設施；同時，按照“就近合并、窮富搭配”的原則，多次合并周圍村莊。

20世紀末，永聯(lián)村面臨蘇南集體企業(yè)改制，在吳棟材書記的堅持下，為了保障村民集體的利益，村集體保留了25%的股權。如今這25%的股權每年為村集體提供8 000多萬元的可支配收入，成為村莊全面建成小康社會的堅實基礎。

（三）從總體小康到全面小康（2005年至今）

為順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，永聯(lián)村于2006年召開了第七屆村民代表大會，通過了《關于建設現(xiàn)代化新永聯(lián)的決議》，開啟了現(xiàn)代化的征程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，永聯(lián)村將村民手中耕地的承包經(jīng)營權統(tǒng)一到村集體，實行規(guī)?；?、集約化發(fā)展，建成苗木、糧食、花卉果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的應用，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，“僅2 100畝農(nóng)田設施投入就達2 000多萬元”。

新型城鎮(zhèn)化方面，永聯(lián)村先后建成了永聯(lián)文化活動中心、永聯(lián)幼兒園、永聯(lián)小學、農(nóng)貿(mào)市場、永聯(lián)議事廳等現(xiàn)代化公共服務設施。同時，抓住“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”試點的機遇，建設農(nóng)民集中居住區(qū)，推動城鎮(zhèn)化進程。

工業(yè)現(xiàn)代化方面，面對黨的十八大提出的供給側(cè)結(jié)構性改革，永鋼集團實施“普轉(zhuǎn)優(yōu)，優(yōu)轉(zhuǎn)特，特轉(zhuǎn)精”戰(zhàn)略，采用燒結(jié)煙氣凈化系統(tǒng)堅持綠色發(fā)展；同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進行鋼鐵、重工、物流、建筑、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)的多元化探索。

三、蘇南地區(qū)農(nóng)村全面建成小康社會的邏輯路徑

永聯(lián)村的繁榮是蘇南地區(qū)農(nóng)村小康建設邏輯作用下的實踐產(chǎn)物，充分彰顯了全面建成小康事業(yè)的大邏輯。20世紀80年代以來，蘇南地區(qū)農(nóng)村的小康建設路徑以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化為主線，按照工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯展開：以村辦集體產(chǎn)業(yè)作為建設小康的物質(zhì)基礎，展開以公共服務均等化為主要目標的城鎮(zhèn)化建設，并以共享發(fā)展理念為指引，通過共享發(fā)展成果，推動農(nóng)民現(xiàn)代化實現(xiàn)物質(zhì)層面和精神層面上的全面小康。

（一）農(nóng)村全面小康的重要途徑：以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化

1.以集體經(jīng)濟為基礎、以村辦企業(yè)為重點的工業(yè)化富村道路

20世紀80年代，蘇南地區(qū)農(nóng)村利用改革機遇，打破計劃經(jīng)濟的堅冰，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)村莊經(jīng)濟總量的急劇增長。這不僅僅是農(nóng)村自主求富、奔赴小康的意志呈現(xiàn)，也是1978年財政改革和農(nóng)村改革后基層政府發(fā)展地方經(jīng)濟的現(xiàn)實需要。自此，蘇南農(nóng)村開始了基層政府支持下的以集體經(jīng)濟為基礎、以村辦企業(yè)為重點的工業(yè)化富村道路。

蘇南地區(qū)農(nóng)村繼承了豐厚的社隊產(chǎn)業(yè)，既奠定了集體致富的總基調(diào)，又保留了村民的集體主義特征，再加上優(yōu)越的地理位置，使其更加具有先天優(yōu)勢。但創(chuàng)業(yè)初期仍是艱難的，早期以簡單加工為特征的作坊式小工廠不僅規(guī)模小，而且是“地下”式的關門經(jīng)營。但正是這些農(nóng)耕式的原始積累進程，孕育了農(nóng)民的現(xiàn)代意識及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場導向，使蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積蓄了良好的發(fā)展?jié)摿Α?984年，隨著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”合法地位的確立，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步得到了基層政府組織的各類資產(chǎn)配置、出面申辦貸款的支持。于是，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，迅速解決了困擾農(nóng)民的溫飽問題。

20世紀末，蘇南地區(qū)村辦企業(yè)面臨嚴重危機。一方面，國際局勢動蕩，國內(nèi)經(jīng)濟政策收緊，內(nèi)外市場蕭條；另一方面，鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)技術含量低、產(chǎn)品粗糙、生產(chǎn)經(jīng)營模式滯后、內(nèi)耗嚴重等因素嚴重制約著企業(yè)競爭力，也成為推動村辦企業(yè)紛紛改制的重要動因。改制后大規(guī)模的招商引資讓村莊獲得了新的獲利機會。這一階段，村莊的發(fā)展邏輯由直接經(jīng)營向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，在保持集體資產(chǎn)保值、增值的同時，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，利用改革初期的資金積累延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.以公共服務均等化為主要目標的城鎮(zhèn)化建村道路

城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化將導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構和就業(yè)結(jié)構變化，會吸引農(nóng)村人口不斷流向城鎮(zhèn)，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)顯著的正相關。觀于村莊，勞動力和要素資源的聚集是實現(xiàn)村莊持續(xù)發(fā)展從而實現(xiàn)小康的重要因素。觀于村民，滿足多元化需求是動員村民參與村莊小康建設的動力機制。依循這一思路，以公共服務均等化為主要目標的城鎮(zhèn)化建設道路成為蘇南地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的必要路徑。

基于村民的迫切需要，蘇南地區(qū)農(nóng)村積極推動公共服務均等化的城鎮(zhèn)建設，將一部分村集體收入用于道路、電力、交通等基礎設施建設，并發(fā)展教育、醫(yī)療、安保等公共服務，同時推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等消費性服務業(yè)和以金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。面對城鎮(zhèn)化與資源承載力間的現(xiàn)實張力，蘇南地區(qū)農(nóng)村紛紛實行擴村并村、人口集中居住，進一步塑造了城鎮(zhèn)的集中布局形態(tài)，緩解了土地資源緊缺和管理成本上升等問題，擴大了人口規(guī)模的集聚效應，優(yōu)化了區(qū)域輻射能力。

（二）農(nóng)民全面小康社會：是以共享發(fā)展理念為指引的現(xiàn)代化育民道路

共享發(fā)展理念是共同富裕與時俱進的理論創(chuàng)造，亦是小康建設道路上一以貫之的實踐指南。它不只存在于經(jīng)濟維度，也包含了政治、文化、社會、生態(tài)等多個維度。

1.分享村莊經(jīng)濟發(fā)展成果

由村干部牽頭，村民合伙集資辦廠實現(xiàn)集體致富是二十世紀八九十年代蘇南模式下蘇南農(nóng)村的場景再現(xiàn)。各村村民深入?yún)⑴c村莊建設與發(fā)展的初期過程，他們奉獻拼搏、團結(jié)致富的行為為共享發(fā)展理念嵌入了鄉(xiāng)村倫理的價值屬性。

同時，分享經(jīng)濟發(fā)展成果亦是破解不平衡不充分發(fā)展問題、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的內(nèi)在要求。將中等收入陷阱理論投射于村莊場域，不僅可以驗證“共享發(fā)展”邏輯的合理性，而且有利于我們深入理解共享發(fā)展理念對于村莊實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要意義。畢竟隨經(jīng)濟增長產(chǎn)生的利益分配問題如若處置不當，將造成利益爭奪、利益碰撞，甚至嚴重的社會分裂和政治斗爭。為了避免貧富懸殊、社會動蕩等阻滯全面小康進程的不利因素，推進社會資源公平再分配、保證實質(zhì)正義的實現(xiàn)成為應有之義。因此，蘇南地區(qū)農(nóng)村通過保留村集體股份、分發(fā)過節(jié)禮品和禮金補貼等形式將部分發(fā)展成果分配給村民；通過積極改善村民的生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，“實現(xiàn)一種超越性、整體性的生存質(zhì)量提升”。蘇南地區(qū)農(nóng)村繼續(xù)踐行以人民為中心的中國化馬克思主義人民性思想，圍繞住房、養(yǎng)老、環(huán)境等民生領域進行全面建設，推動人民美好生活質(zhì)量的快速躍遷。

2.推動農(nóng)民向現(xiàn)代化市民轉(zhuǎn)變

孔子曰：興于詩，成于禮，成于樂。人應有志向和道德，亦要有自己的興趣和生活情趣。蘇南地區(qū)農(nóng)村依循發(fā)展成果普惠共享的思路，不僅著眼于物質(zhì)水平的提高，更是積極推動精神小康的發(fā)展。對給予村民的“全面性”關懷，全方位覆蓋民生領域，并涉及人的發(fā)展的全維度和全過程。其一，通過培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代意識、啟發(fā)智慧思維、革除生活陋習，實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。這主要從三方面展開。一是積極發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，如以改善辦學條件、建立村級圖書館、支持村民參加繼續(xù)教育等方式提高農(nóng)民的競爭力，滿足市場需求。二是加大思想政治教育力度，開展鄉(xiāng)風文明建設，使村民樹立民主、自由、法制的觀念，培育村民的責任和權利意識。三是通過大眾傳媒、文藝下鄉(xiāng)等農(nóng)民喜聞樂見的形式培育參與式民主文化，培育健康規(guī)范的農(nóng)村社會組織。其二，建立將社會進步和個人成長有機結(jié)合的發(fā)展機制。蘇南農(nóng)村致力于構建規(guī)范化、制度化、高效化的民主參與機制，以高效健全的溝通渠道、節(jié)約村民參與民主治理所需投入的成本，增強村民參與民主治理的意愿。