海商容
(青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院,西寧 810012)
1998年以后,我國房地產(chǎn)業(yè)商品化開始,房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。2003年,房地產(chǎn)業(yè)被國家確定為我國的支柱產(chǎn)業(yè),原因是房地產(chǎn)業(yè)首先是資金密集型產(chǎn)業(yè),具有資金投入大、生產(chǎn)周期長、上下游行業(yè)輻射范圍廣等特點,帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,提供就業(yè)、保障民生。經(jīng)過20年的高速發(fā)展,中國房地產(chǎn)市場不斷升溫,房地產(chǎn)產(chǎn)品價格上漲過快,導(dǎo)致一系列社會矛盾的爆發(fā)。與此同時,政府出臺多項調(diào)控政策,從土地供給、貨幣政策、財政政策、人口戶籍政策、保障性住房政策等方面,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的同時,滿足民生住房需求。
2016年,中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“房子是用來住的,不是用來炒的”,明確了我國房地產(chǎn)市場滿足人民住房需求的發(fā)展基調(diào)。2017年,“房住不炒”寫入十九大報告,強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,因城施策,夯實地方政府主體責(zé)任,分類指導(dǎo),進(jìn)一步提出“房產(chǎn)稅”改革,優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,調(diào)節(jié)納稅人收入水平,縮小貧富差距。同時強(qiáng)調(diào)完善住房市場體系和住房保障體系建設(shè)。這一階段政府政策體現(xiàn)出“集中強(qiáng)力、短時有效”的特點。
近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩、新冠肺炎疫情全球爆發(fā)等,都對我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。2022年3月,政府工作報告堅持了“房住不炒”的行業(yè)發(fā)展基調(diào),但是又提出了加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、探索新的模式的行業(yè)發(fā)展目標(biāo),指出堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場,更好地滿足購房者的合理住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展方向離不開一個核心,那就是住房需求。推進(jìn)保障性住房建設(shè)一直都在提,2021年開始,各地陸續(xù)制定具體的保障性住房建設(shè),例如,上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40 萬套,約占住房供應(yīng)總量40%,廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類住房131 萬套,其中保障性租賃住房60 萬套,占比45%,杭州也明確了“十四五”期間新增保障性租賃住房套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭達(dá)到30%以上,2022年是“十四五”規(guī)劃的第二年,也是保障性租賃住房逐步入市的開始,未來保障性住房會是房地產(chǎn)市場的重要組成部分。
除了加快保障性住房建設(shè)以外,解決住房供需矛盾的另一項政策是“共有產(chǎn)權(quán)”的提出,這就意味著房產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化與開發(fā)主體的變化。政府可以與消費者共同購買房地產(chǎn)商品,保障居民基本住房需求,目前已經(jīng)有超過20 個城市出臺共有產(chǎn)權(quán)住房政策,杭州、上海、深圳、西安、成都等15個城市的共有產(chǎn)權(quán)房,最后都能花錢取得全部份額,這樣下來一線城市或大城市的購房壓力就減少了很多,進(jìn)一步解決了人口集中地區(qū)與房產(chǎn)產(chǎn)品供給不適配的矛盾。
建設(shè)保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)房都離不開一個重要的參與者,那就是房地產(chǎn)商,市場發(fā)展的目標(biāo)是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。2021年開始,中國銀行間市場交易商協(xié)會積極促進(jìn)房地產(chǎn)商發(fā)行債券,2021年12月15日,央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5 個百分點,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)正式實施穩(wěn)健的貨幣政策,釋放資金1.2 萬億元,房地產(chǎn)企業(yè)的融資條件寬松很多。
未來地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展將偏向于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),更多保障民生住房需求,并且規(guī)模會逐步加大?,F(xiàn)在土地拍賣不僅要競價,還要競租賃,這樣的土地拍賣政策,為的是確保城市供應(yīng)的土地維持一定的租售比例。例如,杭州2022年最高的開發(fā)商自持比例達(dá)到45%,按照目前一、二線城市土地集中供應(yīng)的模式,大家一起要保證金,融資成本勢必會上升,這樣的環(huán)境下只有規(guī)模夠大才能不斷提升效率,降低成本,對利息也有更高的議價能力。
這樣的發(fā)展趨勢勢必會淘汰資金實力弱、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不良的企業(yè),保障行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。經(jīng)營穩(wěn)健和財務(wù)安全的企業(yè)發(fā)展將會優(yōu)化。2021年碧桂園是中國賣房最多的地產(chǎn)商,碧桂園就以行穩(wěn)致遠(yuǎn)戰(zhàn)略來統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展,追求長期主義,參考碧桂園的中期業(yè)績,報碧桂園現(xiàn)金余額達(dá)1 862.4 億元,權(quán)益回款率連續(xù)6年高于90%,1年內(nèi)有息負(fù)債僅為27%。在大型房企身上,我們可以看到規(guī)模帶來的穩(wěn)健紅利,這些企業(yè)就是行業(yè)的壓艙石,從納稅榜單上我們也能看到碧桂園、中海、華潤這些體量越大的房企也在承擔(dān)著更多的社會責(zé)任,這些房企未來一定是重要的基礎(chǔ)設(shè)施參與者和政府一起滿足大眾的居住需求,未來這些房企的核心能力是滿足居住需求的能力。
我國房地產(chǎn)行業(yè)里,傳統(tǒng)資金籌集分為兩種:一種是內(nèi)部集資,主要方式有債券、票據(jù)、員工內(nèi)股票等一些企業(yè)本身就存在的穩(wěn)定資金,通俗地講就是自己的內(nèi)部資金;另一種是外部集資,如對外開放的股票,也就是現(xiàn)在所說的上市公司股票,或者提前要求消費者支付的一些服務(wù)費用或者預(yù)定費用,是商品房預(yù)售常用的融資手段。
近幾年,我國房地產(chǎn)企業(yè)融資主要還是通過債權(quán)融資進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn),隨著我國資本市場快速發(fā)展,股權(quán)融資等直接融資方式也逐步發(fā)展成為了房地產(chǎn)企業(yè)采用的融資方式之一。雖然我國金融市場不斷改革完善,但是房地產(chǎn)融資市場改革卻沒有同步發(fā)展,尤其是在股權(quán)、債券、信托和基金等方面發(fā)展速度較慢,不能形成多元化房地產(chǎn)金融體系與融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的房地產(chǎn)金融市場[1]。我國資本市場仍然存在體制不完善、監(jiān)管不健全的問題。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行階段,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無法保障資金的準(zhǔn)時到位,嚴(yán)重的造成資金鏈斷裂,導(dǎo)致項目爛尾,無法交樓,成為阻礙房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的嚴(yán)重隱患。
由圖1 可知,2022年1~6月份,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金76 847 億元,同比下降25.3%。其中,國內(nèi)貸款9 806 億元,下降27.2%;利用外資55 億元,增長30.7%;自籌資金27 224億元,下降9.7%;定金及預(yù)收款24 601 億元,下降37.9%;個人按揭貸款12 158 億元,下降25.7%。雖然國家政策要保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長,保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定,但是從數(shù)據(jù)分析可知,房地產(chǎn)企業(yè)信貸環(huán)境未見明顯好轉(zhuǎn),其他融資渠道也未顯現(xiàn)明顯作用。
圖1 全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速
由表1 可知,2022年1~7月份,房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比下降6.4%,施工面積同比下降3.7%,土地購置面積同比下降48.1%,地方政府土地財政收入大幅下降。商品房銷售面積同比下降23.1%,商品房銷售額同比下降28.8%。
表1 2022年1~7月份全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況
從地區(qū)開發(fā)投資數(shù)據(jù)來看(見表2),2022年1~6月份,全國的房地產(chǎn)投資都在下降,東部地區(qū)降幅高達(dá)26.5%。投資者的悲觀情緒加重。房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)債過高,甚至資金鏈斷裂,導(dǎo)致爛尾樓項目的增加,引發(fā)房貸斷供危機(jī),不僅危害到房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,也是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為棘手的問題之一。
表2 2022年1~6月份東中西部和東北地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資情況
雖然部分城市商品房價格下降,地方政府連續(xù)出臺多項房地產(chǎn)調(diào)控政策,下調(diào)貸款利率,放松限購條件,但是對房地產(chǎn)市場的刺激并不明顯。房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)債過高,甚至資金鏈斷裂,導(dǎo)致爛尾樓項目的增加,房地產(chǎn)消費者售樓無望,引發(fā)房貸斷供危機(jī),不僅危害到房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,也是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為棘手的問題之一。
首先,房地產(chǎn)企業(yè)融資的渠道單一,缺乏一定的多樣性和穩(wěn)定性。過去十年,中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快成為房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ),良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為房地產(chǎn)企業(yè)提供了良好的融資環(huán)境。企業(yè)單一渠道融資成本小。房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速,企業(yè)資金回籠快,償債能力增加,盈利能力提升。但是受到疫情因素和全球經(jīng)濟(jì)下行影響,消費者購買房地產(chǎn)產(chǎn)品的意愿降低,支付能力下降,企業(yè)盈利減少,償債能力下降。同時市場資金緊縮,單一渠道融資的難度增加,成本增加,融資風(fēng)險隨之增加,融資壓力變大。房地產(chǎn)市場融資的負(fù)債率過高,資金成本過高。
其次,房地產(chǎn)行業(yè)融資體系不健全。通俗地講,國家政策不完善,融資體系存在很多地方的漏洞[2]。房地產(chǎn)行業(yè)融資采取“摸著石頭過河”的模式,房地產(chǎn)金融市場存在信息滯后、不完整、真實性不足的問題,企業(yè)遇到市場的變化無法作出及時有效的反應(yīng),應(yīng)對風(fēng)險的能力明顯不足。2022年房地產(chǎn)市場問題頻發(fā),直接說明這一問題的嚴(yán)重性。
2022年4 月,央行就保交樓、穩(wěn)民生,加大民營房企幫扶紓困力度召開會議,確定了12 家開發(fā)商進(jìn)入首批紓困清單,如圖2所示,12 家房企包括恒大、綠地、富力地產(chǎn)等多家大型房企在內(nèi),2022年的剛性支出總和更是超過2 萬億,債務(wù)風(fēng)險巨大。會議召集了6 大銀行、12 家股份制銀行、5 大AMC來指導(dǎo)紓困。12 家企業(yè)2021年的房地產(chǎn)銷售額是2.8 萬億元,占全國15%。通過公開財報計算,12 家房企一共欠5 400億元保交樓的建安成本,這部分資金如果無法保障,爛尾事件將會爆發(fā)。金融機(jī)構(gòu)融資負(fù)債7 500 億元本金加利息,包括銀行貸款、境內(nèi)外債券和信托融資。償還高峰分別是2022年7月、2023年1月、2月和4月5月。欠供應(yīng)商3 400 億元,主要是商票,其他欠費3 700 億元,主要是增值稅、所得稅。債務(wù)龐大,市場疲軟,信用破產(chǎn)風(fēng)險增加。
圖2 2022年紓困房企短期剛性支出
如何解決房地產(chǎn)市場融資困局,經(jīng)過市場研究和政策分析,提出如下建議:
第一,中央制定更開放靈活的市場政策??梢钥紤]允許全國的爛尾樓盤業(yè)主違約,把首付款還給業(yè)主們,讓大家拿著錢到市場上作第二次選擇,保障消費者權(quán)益的同時,盤活房地產(chǎn)市場。也可以由國開行直接籌資給施工單位,拿下經(jīng)營性的債權(quán),然后再讓四大資產(chǎn)管理公司出面去收購這些壞資產(chǎn),央行給貸款。國企和央企出手并購,金融機(jī)構(gòu)提供救助,以及國家穩(wěn)定基金出手化解風(fēng)險。2022年7月,銀保監(jiān)會披露首批金融穩(wěn)定保障基金成立籌集了646 億元。大水漫灌式的紓困樓市很難實現(xiàn),對于房地產(chǎn)市場,要保持剛性需求和合理改善,堅持保交樓,防范風(fēng)險,穩(wěn)定市場發(fā)展。這種讓中央兜底的思路是為了阻斷危機(jī)進(jìn)一步演化成為系統(tǒng)性金融風(fēng)險,包括可能出現(xiàn)的銀行壞賬問題、房地產(chǎn)新房的銷售和投資的進(jìn)一步崩潰等問題。
第二,地方政府進(jìn)行利益交換互補。在融資不暢或者資金斷裂的情況下,考慮尋找其他開發(fā)商或者是說國企施工單位來接盤保交樓,后續(xù)再補貼一部分土地給接盤企業(yè),或者將開發(fā)商在建的工程以及配套的資產(chǎn)回收融資,完成項目建設(shè)。地方政府還可以聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),成立基金、引入地方國資或者說是平臺公司一起來盤活項目,當(dāng)然項目不同地區(qū)情況差異大,地方可以根據(jù)實際情況來解決,因城施策。另外,監(jiān)管部門優(yōu)化強(qiáng)化監(jiān)督流程問題出在哪,哪個部門就出來優(yōu)化,例如,央行放松這個“三道紅線”,金融機(jī)構(gòu)債務(wù)減記,給開發(fā)商融資喘氣的機(jī)會,或者停掉這個預(yù)售制,停止期房出售,避免產(chǎn)生增量的問題。優(yōu)化資金的監(jiān)管流程,分批按照工程的進(jìn)度來給開發(fā)商打款,保證項目施工進(jìn)度??傊?,企業(yè)需要切實提升內(nèi)部防控機(jī)制,政府相關(guān)部門也要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下房地產(chǎn)市場發(fā)展的新特點,提升外部監(jiān)管水平,形成監(jiān)管合力,共同促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[3]。
第三,企業(yè)加強(qiáng)自身風(fēng)險管理能力。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織架構(gòu)不合理、管理水平低下、經(jīng)營手段落后、缺乏高素質(zhì)經(jīng)營人才,都會給企業(yè)融資帶來負(fù)面影響。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高素質(zhì)管理人才,內(nèi)部建立科學(xué)完善的管理機(jī)制,建立健全信用管理體系,提升企業(yè)的信用度。同時在進(jìn)行項目開發(fā)時,注意充分利用資金,選擇優(yōu)質(zhì)的項目與優(yōu)秀的承包商,提高企業(yè)的效益,優(yōu)化管理,提升效率,增加企業(yè)盈利能力,提振投資人信心,吸引更多投資者進(jìn)行投資。選擇多渠道、多手段的融資方式,優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu),降低企業(yè)的融資風(fēng)險。
“房住不炒”的理念是為了優(yōu)化我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,防止房地產(chǎn)市場的泡沫破裂,并不是阻礙房地產(chǎn)市場的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行階段,建立合理的房地產(chǎn)融資機(jī)制、制定靈活的市場政策、優(yōu)化融資監(jiān)督、豐富融資渠道、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理能力、盤活房地產(chǎn)市場,才能實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,以保障人民的住房需求。