“政務(wù)微博”的發(fā)展定位及頂層設(shè)計(jì)

俞輝

中圖分類號(hào)：T P311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：政務(wù)微博，一個(gè)以“短、平、快”為主要特色的政府信息傳遞、溝通、共享的平臺(tái)，正以加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)影響著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面，從它誕生之日起，就受到格外的關(guān)注。抓住微博的優(yōu)勢(shì)，改革傳統(tǒng)的管理模式，以全新的眼光，明確“政務(wù)微博”發(fā)展定位，做好頂層設(shè)計(jì)，樹立政府的權(quán)威和公信力。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；發(fā)展定位；頂層設(shè)計(jì)

目前，黨政部門和黨政干部個(gè)人微博數(shù)量急劇上升，政務(wù)微博搭建的平臺(tái)越來越廣闊，影響也越來越大。對(duì)政府來說，開辟一條“官民”有效溝通的新渠道，利于其打造服務(wù)型政府的形象；對(duì)公眾來說，獲得與政府平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，參與積極性會(huì)提高。然而，由于缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制或者說管理機(jī)制不成熟，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不佳，政務(wù)微博發(fā)布狀態(tài)無(wú)序，對(duì)公眾持久吸引力不強(qiáng)等原因，問題亟需解決。為了將這個(gè)良好的政務(wù)信息公開平臺(tái)持續(xù)有效地運(yùn)行下去，實(shí)現(xiàn)政府追求的“親民化、便民化、高效化”目標(biāo)，增強(qiáng)權(quán)威，提高公信力，政府必須對(duì)政務(wù)微博有一個(gè)理性的發(fā)展定位及頂層設(shè)計(jì)。

1.微博平臺(tái)搭建“引”政務(wù)信息公開

當(dāng)今世界，信息公開大多借助電子化設(shè)備以提高政府行政效率，其間節(jié)省的人力、物力、財(cái)力，不失為一次政府改革的成功嘗試，而且無(wú)論從過程論、方法論還是結(jié)果論來理解，電子政務(wù)的本質(zhì)一定程度上就是行政改革的過程。同時(shí)，政務(wù)微博不等于電子政務(wù)，它只是電子政務(wù)的一個(gè)很小部分，但也就是這樣一個(gè)小的信息載體折射出電子政務(wù)發(fā)展的巨大空間。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)待政務(wù)微博的態(tài)度：“熱情有余，管理不足”。2013年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告的發(fā)布，其社會(huì)影響力可見一斑。但是，政府在追求“量”的同時(shí)，似乎忽視了“質(zhì)”，致使許多政務(wù)微博成了電子化的“僵尸”，政務(wù)微博名存實(shí)亡。

2.設(shè)計(jì)政務(wù)微博“推”政府職能轉(zhuǎn)變

新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)新媒體的領(lǐng)域，政府依然具有很大的作為，甚至可以說電子政務(wù)的發(fā)展一旦缺少政府的關(guān)注，就會(huì)失去存在的必要。所以，做好政務(wù)微博發(fā)展定位，打造“拳頭產(chǎn)品”，最大化發(fā)揮政務(wù)微博的效能研究的重大課題。

我認(rèn)為政務(wù)微博的發(fā)展定位應(yīng)有以下三點(diǎn)：

第一點(diǎn)，快速、及時(shí)、權(quán)威發(fā)布。政務(wù)微博的最大價(jià)值就是與小道消息賽跑，只有在合適的時(shí)間發(fā)布合適的信息才能真正成為民眾的移動(dòng)信息平臺(tái)。

第二點(diǎn)，用百姓化、網(wǎng)絡(luò)化的語(yǔ)言，不打官腔。政務(wù)微博用比較簡(jiǎn)短的140字發(fā)布即時(shí)信息，簡(jiǎn)潔明了，能達(dá)到它應(yīng)有的廣而告之的效果，同時(shí)不斷轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，加大信息傳遞的深度和廣度。

第三點(diǎn)，最大化地利用好政務(wù)微博。政務(wù)微博不是用作發(fā)牢騷的，它需要樹立權(quán)威性以及運(yùn)行的正規(guī)化，通過網(wǎng)上互動(dòng)交流，改變政府“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的尷尬，提升管理效能。

當(dāng)然，要做好“拳頭產(chǎn)品”，政務(wù)微博還需以下方面的努力：第一，建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保政務(wù)微博處在正規(guī)的渠道。信息失真對(duì)于政府部門來說是很可怕的，尤其是涉及到關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，所以，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是基礎(chǔ)；第二，凸顯不同政務(wù)微博的特色，使服務(wù)一目了然。明確政務(wù)信息公開的目標(biāo)，各部門的政務(wù)微博圍繞目標(biāo)運(yùn)行，建立起部門特色的政務(wù)微博文化；第三，各政務(wù)微博之間加強(qiáng)互動(dòng)，不是劃清界限。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好行政人員間關(guān)系，整合信息資源，使信息保持對(duì)稱，同樣行政內(nèi)部的互動(dòng)；第四，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，確保政務(wù)微博的創(chuàng)新。發(fā)布微博信息是基礎(chǔ)，管理好微博運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)政府微博良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，競(jìng)爭(zhēng)化有利于保證監(jiān)督，促進(jìn)創(chuàng)新；第五，以政務(wù)微博為基點(diǎn)，努力打造政府辦公的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化，定位的網(wǎng)格化，在虛擬空間建立一個(gè)高效政府。

3.政務(wù)微博影響“促”政府出策應(yīng)對(duì)

政務(wù)微博帶來的種種負(fù)面影響需要政府引起重視，抓住關(guān)鍵問題是做好政務(wù)微博設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。我認(rèn)為從以下三方面可以有效整合信息資源：

首先，規(guī)范政務(wù)微博運(yùn)行，使信息“清”。首先，保證信息“內(nèi)容清”，政府機(jī)構(gòu)以及政府官員個(gè)人的微博，都需要保證發(fā)布信息內(nèi)容的真實(shí)性，避免各自說話，造成信息傳播的中斷。其次，保證信息“關(guān)注清”，政府的關(guān)注應(yīng)該有所選擇、有所側(cè)重，求廣度和深度，傾聽來自各方面的信息。再次，保證信息“數(shù)量清”，針對(duì)某一特定的事件，政府方面應(yīng)及時(shí)做好跟進(jìn)，及時(shí)有效地傳遞完整的信息，同時(shí)要做好收尾工作，避免無(wú)序發(fā)布，信息間斷發(fā)布，缺乏條理性、邏輯性。

其次，改善微博運(yùn)行機(jī)制，使效能“高”。信息及時(shí)互動(dòng)、反饋，有利于政府工作的及時(shí)跟進(jìn)，從而提高行政效率，避免責(zé)任的相互推諉，處理的不斷拖延；有利于公眾參與度的提升，使決策科學(xué)化、民主化；有利于政府掌握主動(dòng)，引導(dǎo)公眾正確的輿論導(dǎo)向。所以，將政府與公眾的互動(dòng)交流納入考核的范疇，促進(jìn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)政府微博的交流頻率，對(duì)于一些信息長(zhǎng)期得不到更新、反饋的微博，給予屏蔽或強(qiáng)制關(guān)閉等懲罰措施；定期評(píng)選優(yōu)秀的政務(wù)微博，激勵(lì)政府微博良性競(jìng)爭(zhēng)。

再次，控制微博管理程序，使引力“強(qiáng)”。對(duì)政府來說，要具備吸引的基礎(chǔ)，比如信息反饋工作做得好，發(fā)布的信息價(jià)值大。與此同時(shí)，政府在針對(duì)社會(huì)某一典型事件時(shí)，能夠迅速建立注冊(cè)微博，就這一事件有針對(duì)性地發(fā)布信息，徹底解決公眾的疑惑。對(duì)政府官員來說，要鼓勵(lì)創(chuàng)建“個(gè)性微博”，貼近老百姓，體現(xiàn)親民特點(diǎn)，可以引導(dǎo)著與公眾進(jìn)行討論，敞開心扉地交談，獲取更多有價(jià)值的信息，更加深刻地理解信息。

政務(wù)微博隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，政府行政管理改革借助政務(wù)微博這一平臺(tái)本身就是一大創(chuàng)新。當(dāng)然，運(yùn)行過程中弊端的不斷暴露，政府面臨的壓力也與日俱增，政府既要保障公民的應(yīng)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又要兼顧社會(huì)輿論的導(dǎo)向，選擇性地進(jìn)行信息傳遞、溝通和共享，所以，對(duì)于政務(wù)微博的發(fā)展定位與頂層設(shè)計(jì)顯得格外關(guān)鍵。立足國(guó)情，走出一條引導(dǎo)式的政務(wù)微博信息公開之路，中國(guó)還要做的有很多……

參考文獻(xiàn)

[1]侯衛(wèi)真、于麗娟：《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理》，文獻(xiàn)編號(hào)：ISBN7-300-05278-9，中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版

[2]《評(píng)估報(bào)告：我國(guó)政務(wù)微博客數(shù)量較上年增長(zhǎng)46%》，來源：新華社，2014年4月

[3]齊冬梅：《政務(wù)微博亟需制度規(guī)范》，來源《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2012年版，第1頁(yè)