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    基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”背景下質(zhì)檢體系建設(shè)的思考

    2022-11-01 07:10:40曹秀榮熊瀟垚董照鋒趙亞婷
    安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2022年16期
    關(guān)鍵詞:體系檢測(cè)質(zhì)量

    曹秀榮,熊瀟垚,董照鋒,趙亞婷,徐 艷

    (商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,陜西商洛 726000)

    陜西省商洛市全境均在秦嶺腹地,依古都西安東南而居,與鄂豫兩省接壤,是陜西的東南門戶。商洛地貌總體以中低山為主,地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域,屬于我國(guó)東部季風(fēng)性氣候中的暖溫帶和北亞熱帶氣候。豐富的物種資源、良好的生態(tài)環(huán)境,優(yōu)越的資源條件,潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì),為商洛安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。2011年商洛首創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”,它是全市推進(jìn)的整建制管理機(jī)制,為現(xiàn)今階段的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管提供了一整套經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)得到推廣。2016年商洛市被授予“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”稱號(hào),2019年被確定為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市,商洛的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走在了全國(guó)前列。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作最核心的技術(shù)支持體系,在“商洛模式”中已明確了“檢測(cè)全覆蓋”這一要求,2012年商洛全面建立起了市、縣、鎮(zhèn)、企“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,隨后該體系不斷得到健全和完善,完成了從無到有到壯大的發(fā)展歷程。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和保障群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全中發(fā)揮著重要作用,但同時(shí)在其發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出一些急待解決的問題,于是國(guó)內(nèi)不少學(xué)者和同行開展了相關(guān)研究。靳欣欣等分析了北京市大興區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的檢測(cè)水平、人才、設(shè)備及覆蓋率方面問題,提出了提升機(jī)構(gòu)能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、積極整合資源和完善制度建設(shè)的發(fā)展思路。劉毅提出從優(yōu)化布局、完善體系,改善體制、提高能力,合理配置、強(qiáng)化基層,升級(jí)技術(shù)、安全溯源,風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警評(píng)估,引入競(jìng)爭(zhēng)、活化機(jī)制,加強(qiáng)培養(yǎng)、提升隊(duì)伍等7 個(gè)方面建設(shè)完善湖南省新型食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系??衫瓱帷が斠罓柗治隽诵陆r(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系存在機(jī)構(gòu)編制不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理信息化滯后、專業(yè)人才缺乏等問題,提出了加快硬件建設(shè)、加快檢測(cè)資源整合、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、推進(jìn)信息化建設(shè)、落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的建議。李遠(yuǎn)提出了從提高質(zhì)量安全檢測(cè)意識(shí)、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、提高檢測(cè)人員的素質(zhì)、建立健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方面加強(qiáng)巴中市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的建議。陳鳳等提出了從完善體系建設(shè)、加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)、加大政策和資金支持等方面提升農(nóng)鹽城市產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)建設(shè)的途徑。趙楠提出從加大政府高位推動(dòng)、落實(shí)地方監(jiān)管職責(zé)、充分發(fā)揮援疆機(jī)制、依法納入財(cái)政預(yù)算等方面加快新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。祝金從明確功能定位、科學(xué)整合資源、加大資金投入、創(chuàng)新檢測(cè)工作模式等方面加強(qiáng)哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)與管理??v觀前者研究發(fā)現(xiàn),關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的研究較多,絕大多數(shù)都是各地的研究分析,總體來看研究深度、廣度都不夠。

    為了弄清商洛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)中存在的問題,課題組開展了深入調(diào)研,分析了問題原因,厘清了發(fā)展思路,以期為體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革提供依據(jù)。

    1 研究方法

    采取問卷調(diào)查、典型座談、現(xiàn)場(chǎng)訪問等方式獲取基礎(chǔ)資料。該次調(diào)查深入7縣區(qū)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)企業(yè),發(fā)放調(diào)查問卷150余份,召開座談會(huì)32場(chǎng)次,走訪工作人員和企業(yè)代表110余人次,回收調(diào)查問卷136份。

    2 商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系現(xiàn)狀

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”框架下的檢測(cè)體系主要是建立健全市、縣、鎮(zhèn)3級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),在企業(yè)設(shè)立企業(yè)內(nèi)檢室。2010年商洛市編辦下發(fā)文件,成立市、縣、鎮(zhèn)3級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),2011年機(jī)構(gòu)全部成立。2012年商洛市承擔(dān)了陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目,2012—2014年承建了農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目,截止2014年市級(jí)中心、7縣區(qū)站及98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室全部建成,并建設(shè)企業(yè)內(nèi)檢室46個(gè)。實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系全覆蓋。

    市級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有儀器設(shè)備共230余臺(tái)(套),總價(jià)值900余萬元。各縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備近100臺(tái)(套),總價(jià)值210余萬元,鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室配備農(nóng)獸殘快速檢測(cè)設(shè)備,企業(yè)內(nèi)檢室配置速測(cè)儀、速測(cè)卡等。市、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室所配置的精密檢測(cè)儀器均為國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流品牌,有效保證了檢測(cè)結(jié)果的精密度和準(zhǔn)確度。

    市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均有相對(duì)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)區(qū)域,實(shí)驗(yàn)室水電、排風(fēng)、溫控等設(shè)備設(shè)施配置齊全,環(huán)境條件完全能夠滿足檢測(cè)工作要求。商洛市農(nóng)檢中心總建筑面積 1 728 m,分為有機(jī)微量檢測(cè)區(qū)、無機(jī)檢測(cè)區(qū)和有機(jī)常量檢測(cè)區(qū)三大功能區(qū)域、26個(gè)功能室。縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室總建筑面積都在300 m以上,鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室面積20 m以上。所有實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等均由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,保障了各功能室劃分的科學(xué)性、合理性以及設(shè)施環(huán)境條件的符合性。

    成立機(jī)構(gòu)時(shí)原則上配備高學(xué)歷、專業(yè)化、年紀(jì)輕的人員,近年來高學(xué)歷人才的不斷引進(jìn),使商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍不斷得到發(fā)展壯大,人員整體素質(zhì)不斷提高。目前,市級(jí)中心檢測(cè)人員21人,其中碩士12人、本科7人、???人,正高級(jí)職稱1人、副高3人、中級(jí)13人,41~45歲7人,40歲以下14人;縣級(jí)機(jī)構(gòu)84人,其中與農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)相近人員70人,??埔陨蠈W(xué)歷75人、占89.29%,副高級(jí)職稱21人、占25%,中級(jí)以上51人、占60.71%,50歲以上7人、30~49歲74人、30歲以下3人,分別占總?cè)藬?shù)的8.33%、88.10%和3.57%。

    隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的建立和完善,商洛市市、縣兩級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)分析全部正常開展,質(zhì)檢能力實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的明顯提升,檢測(cè)方式從單純的定性分析發(fā)展到定性和定量分析相結(jié)合,檢測(cè)范圍由單一農(nóng)產(chǎn)品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境擴(kuò)展,市、縣兩級(jí)相結(jié)合的例行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,基本覆蓋了全市主要農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),覆蓋了城鄉(xiāng)居民主要消費(fèi)品種,各類農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定保持在99%以上,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體平穩(wěn)向好。同時(shí),檢測(cè)能力和水平不斷提高,在歷屆全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能大賽特別是在近幾屆比賽中參賽人員多次獲得定量檢測(cè)第一名,總體技術(shù)水平位居全省前列。

    各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化技術(shù)練兵,提高檢測(cè)技能的同時(shí),注重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理,推進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作步伐。市中心于2017年通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核,取得了CMA和 CATL授權(quán)證書,認(rèn)證檢測(cè)參數(shù)232項(xiàng),檢測(cè)能力位居全省行業(yè)前列,被認(rèn)定為“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室(商洛)”和“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)”。柞水、鎮(zhèn)安、洛南、丹鳳、山陽5縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站于2018年陸續(xù)通過CMA和 CATL認(rèn)證。商州區(qū)、商南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)目前正在積極準(zhǔn)備“雙認(rèn)證”工作。

    3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)存在的主要問題

    2015年以前,商洛市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”的“檢測(cè)全覆蓋”,市、縣、鎮(zhèn)3級(jí)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“市級(jí)季度例行監(jiān)測(cè),縣級(jí)每月例行監(jiān)測(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周檢測(cè)一次”,確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作常態(tài)化開展。2015年商洛市基本完成了鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人權(quán)、財(cái)權(quán)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,農(nóng)技人員借用、抽調(diào)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作和重大技術(shù)推廣工作缺位。2016年后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室不能堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)或不再開展工作。而企業(yè)內(nèi)檢室由于生產(chǎn)主體的安全意識(shí)、生產(chǎn)成本和檢測(cè)技術(shù)等原因,多數(shù)也未按要求開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

    《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求,縣級(jí)每年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于8 000個(gè)、定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品不少于600個(gè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于7 200個(gè)。以次推算,縣級(jí)若每月開展一次例行監(jiān)測(cè)則需定性抽檢666個(gè)、定量檢測(cè)50個(gè)樣品,若每周開展一次則需定性抽檢167個(gè),平均每個(gè)工作日定性檢測(cè)32個(gè)樣品。鎮(zhèn)級(jí)實(shí)行周檢制度,平均每周需要定性檢測(cè)150個(gè)樣品,每個(gè)工作日要定性抽檢28個(gè)樣品。實(shí)際上縣級(jí)機(jī)構(gòu)主要職能有農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品展覽推介、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(包括綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、GAP認(rèn)證、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品登記、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)等),還承擔(dān)了脫貧攻堅(jiān)包村扶貧及中心工作,鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室最多配備1名工作人員,多數(shù)都借調(diào)、抽調(diào)到其他崗位工作。從工作實(shí)際分析,考核指標(biāo)明顯過大。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng),工作的順利開展離不開足夠的、具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的檢測(cè)人員。商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建立相對(duì)較晚,檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短,各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)尤其是縣、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足。一是人員數(shù)量不足。市級(jí)中心現(xiàn)有職工21人,實(shí)際在崗17人。轄區(qū)7個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制最多的1個(gè)18人,其余3個(gè)12人、3個(gè)10人,縣級(jí)機(jī)構(gòu)在編人數(shù)共84人,實(shí)際在崗人數(shù)不足60人右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室在編基本就1人,還多數(shù)不在崗。且以上在崗人員中多數(shù)身兼幾職,檢測(cè)工作難以常態(tài)化開展。二是基層專業(yè)人員缺乏。縣、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏吸引高精尖專業(yè)人才的資源優(yōu)勢(shì),加之人才引進(jìn)渠道不暢,長(zhǎng)期以來沒能新進(jìn)專業(yè)畢業(yè)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣級(jí)機(jī)構(gòu)在編人員涉農(nóng)類專業(yè)70人,占總?cè)藬?shù)的83.3%,而與檢測(cè)相關(guān)的專業(yè)人員幾乎沒有,鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)專業(yè)人員僅占28.05%。三是人員流動(dòng)性大。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高,培養(yǎng)一名合格的檢測(cè)人員耗時(shí)長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)大,但工作環(huán)境差、任務(wù)重且接觸有毒有害物質(zhì)多,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)招人難、崗位留人難。同時(shí),人員借調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重,初步統(tǒng)計(jì)市縣級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)被借調(diào)人員達(dá)1/3以上。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是公益性事業(yè),實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)與維修、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及試劑耗材采購、精密儀器設(shè)備及計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)、購買樣品、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行所需水電等,每一項(xiàng)費(fèi)用都是大額開支,需要財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。而商洛是貧困地區(qū),財(cái)力比較薄弱,項(xiàng)目支持力度較小。目前,市、縣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政預(yù)算,每年各機(jī)構(gòu)從財(cái)政上爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)多的20多萬元,少的10萬元左右,難以保證檢測(cè)工作的開展。

    商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系所配置設(shè)備的規(guī)格較高,但依然不能滿足監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是縣級(jí)機(jī)構(gòu)部分設(shè)備功能系統(tǒng)配置不夠,如高效液相色譜儀未配置柱后衍生裝置,導(dǎo)致氨基甲酸酯類農(nóng)殘項(xiàng)目無法檢測(cè);二是市級(jí)機(jī)構(gòu)大型檢測(cè)設(shè)備配置不夠,如未配置液相色譜-質(zhì)譜/串聯(lián)質(zhì)譜儀、微生物和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)檢測(cè)設(shè)備等,導(dǎo)致很多需要檢測(cè)的農(nóng)獸殘類項(xiàng)目、微生物類項(xiàng)目及營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)類項(xiàng)目等無法全面完成。

    4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的對(duì)策

    加強(qiáng)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)重點(diǎn)做好3個(gè)方面:一是實(shí)施“人才引進(jìn)”戰(zhàn)略,營(yíng)造“惜才重才”的濃厚氛圍 。按照市委人才工作實(shí)施意見,“高層次人才引進(jìn)不參加事業(yè)單位統(tǒng)一招考,由用人部門組織面試或增加筆試環(huán)節(jié)”,暢通市、縣兩級(jí)高層次人才引進(jìn)渠道和優(yōu)秀工作人員的遴選通道。同時(shí),要盡快為鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生,充實(shí)基層隊(duì)伍。二是盡快解決質(zhì)檢人員“有毒有害津貼”問題。2015年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),人社部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知》(人發(fā)[2015]99號(hào)),津貼調(diào)整從2016年1月1日起執(zhí)行。商洛市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)單位于2019年底批復(fù)了有毒有害保健津貼,縣級(jí)相關(guān)部門也要加強(qiáng)重視,盡快落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員有毒有害津貼,提高檢測(cè)人員工作積極性。三是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化“不忘初心 牢記使命”主題教育,充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作中的模范帶頭作用,通過開展技能競(jìng)賽、表彰先進(jìn)典型等方式方法,進(jìn)一步激發(fā)檢測(cè)人員工作熱情。

    各級(jí)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?、領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門多匯報(bào),積極爭(zhēng)取重視與支持。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作需要,盡快將檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并適當(dāng)增加預(yù)算數(shù)額,以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作全面深入開展。

    市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)處于承上啟下的位置,在整個(gè)體系作用的發(fā)揮中舉足輕重。目前,商洛市市級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)雖然在硬件設(shè)施、人員配置、技術(shù)水平等方面已具備較好的基礎(chǔ),基本能夠滿足產(chǎn)品安全性指標(biāo)檢測(cè)要求,但從發(fā)展現(xiàn)狀看,硬件條件還難以滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的需要??h級(jí)機(jī)構(gòu)因部分設(shè)備功能系統(tǒng)配置不夠齊全,也一定程度影響到其利用率。建議在項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)中,考慮市、縣級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)硬件優(yōu)化,采用追加項(xiàng)目資金等方式,促進(jìn)儀器設(shè)備等硬件設(shè)施的建設(shè)與完善,進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)的能力與水平。

    確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的最重要內(nèi)容,也是最基本的底線。因此,要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作屬地管理責(zé)任,落實(shí)各級(jí)政府部門的責(zé)任,堅(jiān)持將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,提高分值比重,使各級(jí)政府及相關(guān)部門能夠重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作提供人員、資金以及硬件等各方面支持和保障。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作督查與指導(dǎo),加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”步伐,推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作平衡開展。

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