日偽對地方武裝團體的改編與利用*
——以河南淪陷區(qū)為中心

曹書林

抗戰(zhàn)時期，淪陷區(qū)地方偽政權(quán)主要依靠其所能掌控的武裝力量來維持統(tǒng)治秩序。由于偽政權(quán)缺乏統(tǒng)治權(quán)威和民眾基礎(chǔ)，為維持殖民統(tǒng)治，日偽不斷進行武力擴充。散布于基層的地方武裝團體成為日偽覬覦對象。

近代以來，河南境內(nèi)兵禍不斷、匪亂騷然，各種民團、自衛(wèi)團等武裝自衛(wèi)組織由來已久。民初，河南的統(tǒng)治者均曾對其進行過改編，但并不徹底。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日偽又在此基礎(chǔ)上，進一步對地方武裝團體進行改編與利用。目前，淪陷區(qū)地方武裝團體的整治問題，學(xué)術(shù)界尚未有成熟的研究成果。本文擬以河南淪陷區(qū)為中心，對該問題進行分析。不當(dāng)之處敬請指正。

一、淪陷前的河南武裝團體

晚清時期，政局不穩(wěn)、兵戈不斷，河南地處中原腹地，更是兵匪迭乘、治安難寧。為了保護地方利益，各種鄉(xiāng)團、民團等自衛(wèi)武裝開始在河南基層社會興起，并逐漸成為一股重要力量。但此類武裝名目龐雜、良莠不齊，既與政府權(quán)力的強化背道而馳，又不利于社會秩序的穩(wěn)定。所以，民初河南的統(tǒng)治者均曾對其進行過整治與改編。

民國初建，北京政府為加強地方控制，開始著力對地方武裝團體進行整頓。1914年5月20日，北京政府頒布《地方保衛(wèi)團條例》，規(guī)定：“凡縣屬未設(shè)警察地方，因人民之請求及縣知事認為需要時，得報明本省長官，設(shè)立保衛(wèi)團；凡縣屬地方原設(shè)之鄉(xiāng)團、保甲，應(yīng)由縣知事切實整理，得按本條例呈明本省長官，核準辦理”。北京政府試圖把地方存在的鄉(xiāng)團、民團等自衛(wèi)武裝改編成保衛(wèi)團，納入其控制之下。但民團等自衛(wèi)組織本是由地方鄉(xiāng)紳控制，他們不肯放手、任由政府收編。在保衛(wèi)團設(shè)立的同時，地方上一直存在“重建民團”的聲音。孫承會對河南省保衛(wèi)團研究后指出，“盡管1914年有設(shè)立保衛(wèi)團的命令，依然有民團存在或受到鼓勵”，“地方上層人士主導(dǎo)的民團不顧與當(dāng)局推廣的保衛(wèi)團存在著區(qū)別，仍維持或新建”?？梢?，北京政府時期軍閥割據(jù)、中央權(quán)力式微，對地方武裝團體的整頓虎頭蛇尾。從河南省的具體情況看，雖有部分地方武裝被收編，但依舊有大量民團、鄉(xiāng)團等以地方鄉(xiāng)紳控制的形式，游離于政府管控之外。

1927年6月，河南省政府成立，當(dāng)時社會秩序尚未恢復(fù)，各地備受軍匪滋擾。此時馮玉祥主政河南，其援引往日民團制度，令各地組織民團軍，“于省設(shè)立民團總司令部；于縣設(shè)立民團司令部，凡各縣保安隊、武裝警察隊以及人民自衛(wèi)團體，均一律改編為民團”。民團軍設(shè)立之目的，“意在收拾全省舊有民團、保衛(wèi)團、保安隊、武裝警察隊、械防隊，使之整齊劃一，而達到鏟除盜匪保衛(wèi)地方之責(zé)任”。但因各地民團軍與地方政府時起糾紛，1928年春，馮玉祥將民團軍更名為人民自衛(wèi)團。但名稱的更改并未化解雙方的矛盾。于是河南當(dāng)局“令所有自衛(wèi)團總團部各區(qū)部隊，一律取消，各縣團兵選拔精壯，編余團兵；至于后備民團暫仍其舊，由縣長總其成務(wù)，至于來省之各隊長區(qū)長，另設(shè)省民團訓(xùn)練處，以資容納，各縣除由縣長外，仍由民團訓(xùn)練處管轄”?？梢?，馮玉祥設(shè)想以民團軍、人民自衛(wèi)團等形式收編地方武裝，但改編后的武裝團體與地方政府糾紛不斷，最后只能暫由縣長官和民團訓(xùn)練處代為臨時轄制。

中原大戰(zhàn)后，馮玉祥下野“釋權(quán)歸田”，河南省正式納入南京國民政府管轄。作為南京政府的首腦，蔣介石對地方武裝力量十分重視。他曾在《地方行政會議之宗旨與要點》的講話中提到：“我一向認為各地方經(jīng)費不足的警察，對于人民，既絕對的無益而有害，最好能一并裁撤，而用保甲或團隊來代替?！笔Y介石看到?jīng)]有經(jīng)費支撐的警察不利于地方治理，一度設(shè)想以武裝團體代替警察管理基層社會。這也從側(cè)面反映出，南京政府對整頓地方武裝團體的重視。

1929年7月13日，南京政府即頒布《縣保衛(wèi)團法》，規(guī)定：“凡各縣地方原有之鄉(xiāng)團及其他一切自衛(wèi)組織，均應(yīng)依本法之規(guī)定，改組為保衛(wèi)團。”1930年底，南京政府批準河南省黨務(wù)指導(dǎo)委員會申請的“取銷河南各縣原有之民團、自衛(wèi)團，按照中央頒布之《縣保衛(wèi)團法》施行，不得有其他類于前民團、自衛(wèi)團之任何別項組織”的提案。河南武裝團體奉令改編為保衛(wèi)團后，“各縣常備民團，初則奉令改編為保衛(wèi)常備隊，繼則更名為保安隊，而有保安訓(xùn)練處之成立”。1933年，河南省政府保安處又依據(jù)豫鄂皖三省剿匪總司令部頒布之《剿匪區(qū)內(nèi)各省民團整理條例》，制定了《河南省各縣民團整理實施細則》。該細則規(guī)定：“河南各縣現(xiàn)有團隊及一切自衛(wèi)組織，應(yīng)行編并或編組為保安總隊或保安大隊及壯丁隊或鏟共義勇隊?！睋?jù)1933年河南省政府工作報告中“保安”項記載：省保安處制發(fā)“民團整理實施細則”后，“通令各區(qū)保安司令督飭各該管區(qū)各縣，將所有保安隊、保衛(wèi)團、常備隊、保安分隊，以及其他一切武裝民團，一律遵照條例，盡量改編為保安總隊或大隊，最低限度亦須編足乙種保安大隊一個。嗣據(jù)各區(qū)及各縣先后呈報，遵照編竣，惟開封等十五縣因限于地方財力，經(jīng)轉(zhuǎn)呈核準暫編一中隊”。

河南武裝團體改編為保安隊后，因“各縣隊額懸殊，人民負擔(dān)輕重不等，且彼此畛域甚深，互不應(yīng)援，故至二十四年初，河南又將各縣保安總(大)隊等隊伍再行改編，廢除原有番號，集中于行政督察區(qū)，各依正規(guī)陸軍編制，編成一至二個團，由專員區(qū)保安副司令兼任團長。同年秋，復(fù)將各專員區(qū)保安團調(diào)集省城……至此，原本散漫無序的地方團隊，遂在名義上統(tǒng)一于省”?？梢?，經(jīng)過一系列改編之后，河南省地方武裝團體最后以“保安團”的形式，統(tǒng)一收歸省政府管轄。

總之，民初河南地方當(dāng)局以保衛(wèi)團、民團軍、人民自衛(wèi)團、保安隊、保安團等形式，試圖把地方武裝收編其管控之下。但因政局混亂，政策多變，地方上掌握武裝團體實權(quán)者，更是借機敷衍應(yīng)對，致使改編成效并不理想。1934年，河南省省長劉峙總結(jié)各縣武裝團體改編情況時曾坦言：

各縣多有草率從事，其浮夸自喜者，則故意擴充編制，不顧事實，而一般思想陳舊、故步自封者，則又多方把持，未能切實改編。如豫西、豫南各縣，人人皆知為多槍、多匪之區(qū)，存心把持之人，每以財力不勝為詞，不肯多編。而各區(qū)公所，或有常備壯丁隊，后備壯丁隊等種種不合條例之組織，實際派款，多于正供。且一般人民，對于地域觀念，牢不可破，每有調(diào)遣，率皆阻撓破壞，不遺余力。

所以，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，河南武裝團體只是部分收編于省府保安團之下，地方上各類自衛(wèi)武裝依舊存在。

二、日偽對地方武裝團體的重視

全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍兵力主要集中在戰(zhàn)爭前線，淪陷區(qū)的統(tǒng)治秩序需依靠偽政權(quán)掌控的武力來維持。1937年12月22日，華北日軍提出：“目前在地區(qū)內(nèi)各要沖分駐日本軍隊，憑其威力盡快恢復(fù)民眾原有的自衛(wèi)能力，指導(dǎo)中國機關(guān)自行維持治安。”1938年7月，日本五相會議又指出：“在我占領(lǐng)地區(qū)內(nèi)的海港和鐵路、水路等交通要沖，以及資源所在地等重要地點，駐扎必要的日軍；在偏僻地方，則組織中國武裝團體，負責(zé)確保治安。其兵力必須根據(jù)各地的實際情況決定?！钡?941年，日軍當(dāng)局再次強調(diào)：“隨著事態(tài)的平靜、駐屯的繼續(xù)，在情況許可的范圍，可依據(jù)以治安為主地域的指導(dǎo)要領(lǐng)，逐步靈活運用中國方面的力量?！憋@然，日本方面已經(jīng)確立利用淪陷區(qū)原有武裝來維持占領(lǐng)區(qū)統(tǒng)治秩序的策略。

日偽在淪陷區(qū)雖然收編了大量偽軍，但是“日軍并不容易以中央集權(quán)方式，將龐大復(fù)雜的偽軍，整合成可以任意調(diào)動的組織化武力”，“日軍對偽軍的控制有其局限”，并且“不論集團型與地方型偽軍，他們與偽政權(quán)的關(guān)系上，偽政權(quán)有時只是他們名義上的領(lǐng)導(dǎo)人，偽政權(quán)對他們未必有約束力”。淪陷區(qū)偽軍雖然數(shù)量龐大，但大多各自為戰(zhàn)，不受地方偽政府控制。華北淪陷區(qū)《省公署組織大綱》中也明確規(guī)定：“省長對于全省之警團各隊得節(jié)制調(diào)遣，為處理或防衛(wèi)非常事變需用兵力，得函請駐扎臨近之軍事長官派兵會同辦理?！彼?，淪陷區(qū)省級偽政權(quán)主要依靠其掌控的“警團”力量來維持統(tǒng)治秩序。

淪陷區(qū)的“警團”力量，除了警察組織等“正規(guī)”武裝外，地方自衛(wèi)武裝也得到日偽當(dāng)局的重視。1937年底，日軍當(dāng)局指示：“自衛(wèi)機關(guān)由警察隊(公安局)及保衛(wèi)團(聯(lián)莊會、民團、保甲)組成。前者常駐在縣城及縣內(nèi)要地，擔(dān)任警備與公安工作；后者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以壯丁編組，與警察隊協(xié)力擔(dān)任清鄉(xiāng)、剿匪工作?！彪S后，日軍又在“實施上的注意事項”中特別強調(diào)：

自衛(wèi)團(河北、山西為保衛(wèi)團，山東為民團或聯(lián)莊會，河南為保甲)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以壯丁組成，分為常備團丁(有工資)和散住團丁(無工資)。前者駐守縣城，經(jīng)常進行訓(xùn)練，擔(dān)任剿匪工作；后者在農(nóng)閑時實行一些訓(xùn)練，平時搞家務(wù)，當(dāng)匪徒襲來時，立即集合進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自衛(wèi)或援助比鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自衛(wèi)團有長久的歷史和傳統(tǒng)，在未受戰(zhàn)禍地區(qū)中可利用其現(xiàn)有團體，其因戰(zhàn)禍而潰散的團體則可予以恢復(fù)(特別重視利用原來存在的自衛(wèi)團——筆者)。各自衛(wèi)團均使用其現(xiàn)有武器，其武器被軍隊或匪眾沒收者，暫時可使之徒手擔(dān)任收集傳送情報工作，一俟沒收武器時，再發(fā)給武器以加強自衛(wèi)能力。

1938年12月，日本大本營陸軍部提出：“在軍占領(lǐng)區(qū)內(nèi)之武裝團體，由于治安、財政等關(guān)系，所需兵力及裝備應(yīng)限于最少限度，力求不作過大組建。”由此，要求“除設(shè)警備隊、警察、護路及水上警察、衛(wèi)隊、若干地上防空隊外，以中國傳統(tǒng)之自衛(wèi)制度，根據(jù)各地實際情況進行整頓”。1939年，日軍在“第三期治安肅正計劃”中又強調(diào)：“對自衛(wèi)團，隨著警察機構(gòu)的增強，逐步進行整頓，以期提高其素質(zhì)。”

在這樣的策略指導(dǎo)之下，各駐地日軍積極對控制區(qū)的自衛(wèi)武裝進行調(diào)查與訓(xùn)練。1939年，杉山部隊在調(diào)查占領(lǐng)區(qū)的“治安警備機關(guān)等的狀況”時，除了調(diào)查“保安科警察、保安隊的編成”，另一項即為“各縣自衛(wèi)團地方警備機關(guān)及其其他治安警備直接相關(guān)的各團體的實際情況，及將來的改編等有關(guān)意見對策”；寺內(nèi)部隊本部宣撫班把“自衛(wèi)團的組織訓(xùn)練”與“治安維持會的結(jié)成指導(dǎo)”“土匪的懷柔”列為三大核心治安要務(wù)；杉山部隊本部宣撫班在《宣撫工作業(yè)務(wù)概要》中提及“警備協(xié)力”時，也是將“自衛(wèi)團、保衛(wèi)團的組織指導(dǎo)訓(xùn)練”與“警察隊組織指導(dǎo)訓(xùn)練”列為前兩項重要的工作。

與之相適應(yīng)，地方偽政權(quán)也確立了對地方武裝團體整治利用的策略。1939年6月，偽河南省公署明確提出：“自衛(wèi)團或保衛(wèi)團改編后，應(yīng)使之盡量發(fā)揮其能力，督飭擔(dān)負縣境內(nèi)之肅清工作，以速恢復(fù)之功?！蓖?月，偽河南省省長陳敬齋在就職演說中提到的第一項工作要務(wù)便是：“扶植民眾力量，尤為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)將各縣自衛(wèi)團施以思想上與方法上之相當(dāng)訓(xùn)練，以樹地方治安之基礎(chǔ)……”在河南日偽當(dāng)局的重視之下，1939年初，偽河南省自衛(wèi)團總團部宣告成立。1940年5月，“河南省自衛(wèi)團總團部”成立周年紀念上，日偽宣稱：“該部人員之上下合作，推進本省各縣自衛(wèi)組織，一年以來，團務(wù)突飛猛進，現(xiàn)在全省自衛(wèi)團員，已超過十萬人以上?！?/p>

所以，在淪陷區(qū)內(nèi)，由于日軍駐扎在戰(zhàn)爭前線，偽軍又各自為戰(zhàn)，地方偽政權(quán)只能利用自身所能掌控的武力來維持統(tǒng)治秩序。為了強化對淪陷區(qū)的控制，日偽當(dāng)局對散布于基層的武裝團體十分重視，在侵華初期即確立了對其整治利用的策略。

三、日偽對地方武裝團體的改編

河南省境內(nèi)，各種自衛(wèi)武裝歷來由地方豪紳把持，名目龐雜、混亂無章。經(jīng)民初整治之后，雖有部分武裝以保安團的形式統(tǒng)一于省政府，但基層社會依舊存在大量的自衛(wèi)組織。河南偽政權(quán)建立后，淪陷各地的武裝團體又成為日偽重點改編對象。

首先，地方武裝團體的改編范圍。1938年2月9日，偽華北臨時政府頒布《縣保衛(wèi)團暫行組織辦法》，規(guī)定：“凡各縣固有之保衛(wèi)團以及改稱為保安隊者，均應(yīng)依本辦法之規(guī)定改組為保衛(wèi)團?！彪S后，1939年河南偽政權(quán)下令：“各縣保衛(wèi)團須整理淘汰后改編為警備隊。”同年11月，偽彰德縣公署匯報該縣警備力量改編情況時稱：“職縣奉令抽調(diào)各區(qū)保衛(wèi)團組織警備隊，各區(qū)編余之團丁飭改組自衛(wèi)團在案?！彼?，偽政權(quán)建立后，先把收編為“保安隊”“保安團”等地方武裝，重新改編為“保衛(wèi)團”，隨后又把偽保衛(wèi)團改編為偽警備隊，編余團丁改組為“自衛(wèi)團”。

與此同時，1938年2月7日，偽華北臨時政府治安部頒發(fā)《自衛(wèi)團暫行辦法》，規(guī)定：“各縣原有聯(lián)莊會、自衛(wèi)社、自衛(wèi)團等，須于可能范圍內(nèi)照本辦法組織辦理。”偽政權(quán)在建立之初即已催令各地以“自衛(wèi)團”的形式對地方武裝進行改編。此后，《自衛(wèi)團暫行辦法》成為華北淪陷區(qū)改編地方武裝的藍本。

1939年1月28日，偽河南省公署根據(jù)《自衛(wèi)團暫行辦法》編定了《河南省各縣自衛(wèi)團暫行辦法》。但是，該項“辦法”太過籠統(tǒng)，各地不易操作。1939年11月7日，偽彰德縣公署向偽省公署匯報稱：“自衛(wèi)團組織編制各項章則尚未奉頒發(fā)，雖奉鈞署本年一月二十八日公布之‘各縣自衛(wèi)團暫行辦法’，但因地方治安關(guān)系，又不能將編余團丁散歸民間，理合電請鑒核，迅予頒發(fā)以資遵循?！彪S后，偽河南省自衛(wèi)團總團部便頒發(fā)了《河南省自衛(wèi)團團則》《河南省自衛(wèi)團整備并強化實施計劃案》。1941年8月2日，偽省公署又下發(fā)了《河南省各市縣保甲自衛(wèi)團暫行辦法》，對偽自衛(wèi)團的改編規(guī)則進行完善。

淪陷區(qū)內(nèi)除了存在民團等自衛(wèi)武裝外，仍有一些宗教、會團等秘密結(jié)社武裝。對此類武裝力量，日軍亦是加以懷柔利用。1939年，杉山部隊本部宣撫班將“紅槍會、大刀會、青幫、紅幫及其他特殊團體獲得利用”與“警察隊”“自衛(wèi)團”等組織的“指導(dǎo)訓(xùn)練”，列為同等重要的工作加以實施。1940年，多田部隊宣撫班在“宣撫班教化工作實施概況”中詳細介紹了懷柔“秘密結(jié)社”的過程。該報告指出：河南、山東、河北一帶散布的紅槍會、黃沙會、黒槍會、天門會、老君會、大刀會等秘密結(jié)社組織，事變時反抗“皇軍”，“皇軍視之為匪賊，造成嚴重的謬誤”，為改變這種不利局面，該部轉(zhuǎn)變策略，對這些秘密結(jié)社進行“宣撫指導(dǎo)”。該宣撫班曾于1939年1月末派員赴河南彰德調(diào)查紅槍會、民團的實況，會見民團首領(lǐng)，經(jīng)河南偽政府推薦，選出“民眾自衛(wèi)指導(dǎo)委員長”。9月12日，“在彰德城內(nèi)設(shè)置冀魯豫三省民眾自衛(wèi)指導(dǎo)委員會籌備處”，實施宣撫工作。日軍第一一〇師團于1940年9月13日下達“確立加強保甲制度計劃”，在“自衛(wèi)組織與各種秘密結(jié)社之間的關(guān)系”說明中也提到中國的秘密結(jié)社“雖不參與政治事務(wù)，但對維持社會安寧極為關(guān)心，因而在治安工作方面采取懷柔態(tài)度”，“在某種程度上順從他們的意志，任從他們在保甲內(nèi)實行自衛(wèi)，即可使之成為有力而牢固的自衛(wèi)團”。

在日軍懷柔對待秘密結(jié)社組織的同時，偽政權(quán)當(dāng)局也對該部分武裝力量給予了特別重視。1939年6月，河南偽政權(quán)提出“地方秘密團體之懷柔”方案：“地方固有之紅槍會、大刀會、小刀會、黃沙會等秘密武力團體，為河南特有之結(jié)合，鄉(xiāng)村農(nóng)民對之印象極深，此輩雖不能成事，然鄉(xiāng)民則多依為護符。是故為求新政之推行，則對于此輩應(yīng)予以懷柔，使之能為我用，而不為我患。一俟地方治安確立，再逐漸予以分化，以免養(yǎng)癰為患也?！?939年底，偽河南省自衛(wèi)團總團部亦指出：“河南由歷史觀之(蔣吳強力統(tǒng)一之野望、失敗等)，各村莊早已具有自體之自衛(wèi)化與武裝化，對于外敵反擊之宗教(廟道會、白蓮教、紅槍會、教徒等等)，信念頗見，結(jié)有特殊之組織，彼等多數(shù)為受有訓(xùn)練之民團兵，頗合我等之要求。彼等自身為土著良民，對于鄉(xiāng)土家族之愛護具有勇敢之特性。民性雖具有前述之美點，如稍有差誤，頗感有成為游擊隊之危險性，故有速謀以統(tǒng)制對策之必要?！?/p>

可見，河南日偽當(dāng)局對秘密結(jié)社團體的處置方式經(jīng)歷了由懷柔到統(tǒng)制利用的過程。而淪陷各縣對秘密武裝的具體“統(tǒng)制”方式，往往是以“自衛(wèi)團”的形式直接予以接納，并不重視改編效果。如：?？h偽公署曾匯報稱，“將各區(qū)原有之紅槍會等一律改編為自衛(wèi)團”；滑縣內(nèi)的民眾自衛(wèi)團“系由紅槍會編成”。

其次，改編后地方武裝團體的機構(gòu)設(shè)置。在日偽的改編方案中，一部分地方武裝被編入偽警備隊，成為偽政權(quán)正規(guī)的軍警力量，其編組、演變隨偽政權(quán)的治安政策而變動。改編后的偽自衛(wèi)團成為日偽整頓重點。

《河南省各縣自衛(wèi)團暫行辦法》規(guī)定：“自衛(wèi)團按村莊散布情形，由一村組成者，名為某村自衛(wèi)團，由若干村組成者，即以主任居之村莊名之(如某村自衛(wèi)團)，或以人口較多之村莊名之?！睖S陷各縣以村莊為基本單位組織偽自衛(wèi)團，此為淪陷初期的臨時組織方式。此后，日偽對偽自衛(wèi)團的組織形式又進行了詳細規(guī)范。以豫東淪陷區(qū)為例，其“自衛(wèi)團整備計劃”為：“自衛(wèi)團之結(jié)成基于自鄉(xiāng)自衛(wèi)之精神，以莊村為單位設(shè)有保長(村長、莊長或地方之有力者)；保長之以上設(shè)有鎮(zhèn)自衛(wèi)團長(鎮(zhèn)長或地方有力者)，統(tǒng)轄鎮(zhèn)直轄之各村莊保長；鎮(zhèn)自衛(wèi)團長之以上設(shè)有區(qū)自衛(wèi)團長(區(qū)長或地方之有力者)，統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)之鎮(zhèn)自衛(wèi)團長；東西南北各區(qū)自衛(wèi)團長之上，由縣自衛(wèi)團長(縣長兼任)統(tǒng)轄之?！彪S著偽自衛(wèi)團的組建，其與保甲組織相結(jié)合，組織機構(gòu)不斷得到完善。1941年，河南偽政權(quán)下令：“自衛(wèi)團之編制：每甲編一甲隊，由甲長統(tǒng)率之；合同一保內(nèi)之各甲隊編為一保隊，由保長統(tǒng)率之；合同一區(qū)內(nèi)之各保隊編為一區(qū)隊，由該管警察分所長或區(qū)長統(tǒng)率之；合同各區(qū)區(qū)隊統(tǒng)稱為某縣保甲自衛(wèi)團，由縣警察所長承縣知事之命統(tǒng)率之?！背酥?，縣、道、省各級行政系統(tǒng)內(nèi)均設(shè)有“自衛(wèi)團本部”以便統(tǒng)一指揮。“自衛(wèi)團以各縣結(jié)成一元系統(tǒng)為原則，縣自衛(wèi)團本部設(shè)置于縣公署內(nèi)，任指導(dǎo)統(tǒng)治之責(zé)；豫東道本部對各縣自衛(wèi)團須施以監(jiān)督強力之指導(dǎo)；道本部之上設(shè)有河南省自衛(wèi)團本部”。河南淪陷區(qū)偽自衛(wèi)團由村到省建立了一整套較為完備的組織系統(tǒng)。

當(dāng)然，淪陷各地除成立“一般自衛(wèi)團”外，另有“特別自衛(wèi)團”之設(shè)置。豫東淪陷區(qū)在設(shè)置偽自衛(wèi)團時曾明確規(guī)定：“與軍警協(xié)力以防御攻擊強力匪團為目的而結(jié)成特別自衛(wèi)團”，“以團丁十名為一班，置一班長；三班為一排，置一排長；三排為一連，連長由區(qū)自衛(wèi)團長兼任之，如結(jié)成一連后，其兵器尚有余時，將班、排增加之。特別自衛(wèi)團部不支薪俸，于自己事業(yè)之傍而從事于此，然依軍警或縣自衛(wèi)團長之命令而就任務(wù)時，另行考慮之。特別自衛(wèi)團于治安肅正后解散之，編入一般自衛(wèi)團內(nèi)”。河南淪陷區(qū)內(nèi)，各縣“特別自衛(wèi)團”設(shè)置情況多有不同。其中陳留縣曾提到“自衛(wèi)團之編組亦于二十八年十月結(jié)成，原組特別自衛(wèi)團，每區(qū)定額一百名，嗣于二十九年三月改減為每區(qū)五十四名。迨本年元月四(日)，舉行特別自衛(wèi)團告竣會式后，即各解散，現(xiàn)僅有一般自衛(wèi)團五千二百七十四名。”偽?？h公署也曾“令飭各區(qū)各組織武裝常備自衛(wèi)團五十名，屯駐各區(qū)公所，俾期治安鞏固”。1941年初，偽開封縣知事在談到“縣政邁進情況”時亦提到“現(xiàn)在維持治安的基干力量為縣警備隊，施以嚴格訓(xùn)練，槍械齊全，精神勇奮紀律嚴整，此外輔助的力量為特別自衛(wèi)團，即常備自衛(wèi)團，配置于所轄四區(qū)境內(nèi)，均系少壯勇敢之農(nóng)村壯丁，各具濃厚的保護鄉(xiāng)土的觀念，是以服役精勤”。從淪陷各縣的具體情況看，組設(shè)“特別自衛(wèi)團”也成為各地改編武裝團體的重要一環(huán)。

再次，地方武裝團體改編后的團員訓(xùn)練。編入偽警備隊的部分武裝團體，其團員訓(xùn)練備受日偽當(dāng)局重視。日偽把淪陷區(qū)“縣警備隊”當(dāng)作“普及縣政的推動力量，維持當(dāng)?shù)刂伟驳墓歉伞?，頗為重視“其實力的擴充整頓，人員的刷新，部隊的訓(xùn)練”。日軍當(dāng)權(quán)者曾提出：“為對縣警備隊進行經(jīng)常性的訓(xùn)練指導(dǎo)，急需派出專職聯(lián)絡(luò)員。在該員未派出之前，暫由我(日軍——引者注)駐縣守備隊派出適當(dāng)?shù)能娛?上士或中士)一名，擔(dān)任縣警備隊的訓(xùn)練及指導(dǎo)”。其甚至提出，“今后要按定員比例派出常駐指導(dǎo)員，可挪用我軍部分裝備，補助其武器的不足，在方面軍允許的最大限度內(nèi)，采取各種手段予以協(xié)助。各兵團應(yīng)考慮方面軍期待之殷切，對其整備擴充付出最大努力”。為了提升偽警備隊的能力，“日軍委派專職的下級軍官指導(dǎo)模范地區(qū)的縣警備隊”，并“計劃在昭和16年度(1941年——引者注)設(shè)置各省、市的警備隊干部訓(xùn)練所、自衛(wèi)團干部訓(xùn)練所和保甲講習(xí)所，以圖提高干部的才能”。由此可見日偽對偽警備隊訓(xùn)練之重視。

由地方武裝團體改編而來的偽自衛(wèi)團，團丁以村莊壯丁為主，帶有“寓兵于農(nóng)”性質(zhì)?！蹲孕l(wèi)團團則》規(guī)定：“十七歲以上五十歲以下之男子，均有加入自衛(wèi)團受訓(xùn)之義務(wù)”。以農(nóng)村壯丁為主的偽自衛(wèi)團，團員的素質(zhì)普遍偏低。獲嘉縣曾指出：“查各區(qū)自衛(wèi)團丁多不識字，且有年齡過大者。”睢縣匯報時也曾提到“本縣自衛(wèi)團于民國二十八年春即行成立，惟均各自為政不相聯(lián)屬，且組織散漫毫無自衛(wèi)能力，不過虛有其名，以致匪人乘機而入，良莠不齊，非特不能保衛(wèi)鄉(xiāng)里，抑且有害地方?！睘榱颂岣邆巫孕l(wèi)團團員素質(zhì)，《自衛(wèi)團團則》明確規(guī)定：“自衛(wèi)團員均須入縣及道所設(shè)置之自衛(wèi)團訓(xùn)練所依章受訓(xùn)，關(guān)于其他及人數(shù)，由縣自衛(wèi)團長定之?！睘楸阌趯嵤﹫F員之訓(xùn)練，偽政權(quán)又下令組設(shè)各級“自衛(wèi)團訓(xùn)練所”。豫東偽政權(quán)曾計劃：在豫東道本部及縣公署內(nèi)設(shè)立“自衛(wèi)團指導(dǎo)員訓(xùn)練所”，以訓(xùn)練“自衛(wèi)團”管理人員，并規(guī)定，“教官請現(xiàn)地部隊擔(dān)任之，助教由河南省本部或現(xiàn)地中日人中選拔招請之；教程完了者歸鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)自己之責(zé)任，從事指導(dǎo)、宣傳等”。1939年11月，偽彰德縣公署下令設(shè)立“自衛(wèi)團干部訓(xùn)練所”，其稱：“查本縣各處自衛(wèi)團之團長及副團長均系地方公舉，率多無軍事知識，非有切實訓(xùn)練不足以御匪類。本署特成立‘自衛(wèi)團干部訓(xùn)練所’，以訓(xùn)練自衛(wèi)團干部人才，茲定員額為四十名，由各區(qū)選送?！笨梢姡瑸榱颂嵘齻巫孕l(wèi)團團員素質(zhì)，日偽下令設(shè)立各種“訓(xùn)練所”對干部、團丁進行訓(xùn)練。

關(guān)于偽自衛(wèi)團團員訓(xùn)練，河南淪陷各縣也曾予以落實。太康縣提到“奉省團令成立縣自衛(wèi)團本部……分令各社長按組織規(guī)(定)成立自衛(wèi)團網(wǎng)，并設(shè)立訓(xùn)練所，召集各地方團員輪流入訓(xùn)?！辫铣强h在“自衛(wèi)團之編練”中提到自衛(wèi)團“組織成立后，分期召集訓(xùn)練，并派員檢閱施以軍訓(xùn)”。獲嘉縣也曾指出：“為強化自衛(wèi)實力起見，嚴飭各區(qū)挑選粗通文理年力精強者充之，并督飭加緊訓(xùn)練，以期學(xué)術(shù)兩科兼程并進?！?/p>

由以上分析可知，日偽當(dāng)局對地方武裝團體的改編給予了一定重視，在盡可能全面改編的同時建立起較為完善的組織體系，并對改編后的人員進行訓(xùn)練。但是，基層日偽政權(quán)在具體改編過程中，不僅存在簡單更易名號實際各行其政、不受控制的情況，而且改編后的偽自衛(wèi)團也普遍存在武器低劣、不堪大用的情形。如：滑縣內(nèi)“民眾自衛(wèi)團系由紅槍會編成，因組織秘密內(nèi)容不明”，僅能明了其“武器之約數(shù)”，具體情形無從知曉；柘城縣的自衛(wèi)團“所用武器均系刀矛”；原武縣也曾提到自衛(wèi)團“團兵九千五百八十四名，鋼槍三十五枝，其余均系標槍、大刀、一響土造手槍之類”。同時，在日偽改編之時，仍有部分武裝團體游離于當(dāng)?shù)氐膹姍?quán)勢力之間，并未切實被日偽掌控。日軍曾統(tǒng)計過山東省北部武定道德平、臨邑、商河附近的紅槍會情況，雖然不在河南淪陷區(qū)，但頗為典型。其稱：該紅槍會“匪軍約八千人，事變后一度改編為國府軍，但由于中共方面在其內(nèi)部進行工作而赤化，變成魯北地區(qū)游擊隊。后因我獨立混成第七旅團對之進行工作，于1941年春投降日本方面，變成皇協(xié)軍218部隊。1943年春季前后日軍警備部隊為了集結(jié)兵力開始撤退時，該部隊再次倒向中共。1944年3月由日軍對該部隊內(nèi)部進行了整頓。該部隊直到戰(zhàn)爭結(jié)束為止，一直與日軍保持聯(lián)系，并維持該地區(qū)附近的治安”。所以，日偽對地方武裝團體的改編極不徹底。

四、日偽對地方武裝團體的利用

在日偽當(dāng)局的整頓之下，河南淪陷區(qū)的偽警備隊、偽自衛(wèi)團大多依制設(shè)立，并已初具規(guī)模。據(jù)日方資料統(tǒng)計：至1941年6月30日，河南淪陷區(qū)的警備隊總?cè)藬?shù)為6687人，擁有步槍5202枝、手槍73枝、自動步槍4枝、輕重機關(guān)槍29枝，平均每縣175名警備隊員、配槍138枝。偽河南省公署公布的“三十一年度行政概況”稱：“全省共編成保甲自衛(wèi)團四六八、七九二名，常備自衛(wèi)團二〇、六七九名”。如此龐大的力量被吸納入偽政權(quán)，成為日偽維護統(tǒng)治的重要依靠。

1937年底，華北日軍提出：“縣警備隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自衛(wèi)團，對于有關(guān)收集情報、討伐兵匪、保護鐵路、通信線路等警備業(yè)務(wù)，應(yīng)受該地區(qū)擔(dān)任警備的指揮官管理?！比哲姫毩⒒斐傻诙脠F第三大隊為了訓(xùn)練“優(yōu)秀的密探”，到“警察人員、自衛(wèi)團中進行選拔”，并進行“有目的的秘密偵查訓(xùn)練”；第四大隊更是明確要求，各偽公署督促指導(dǎo)“保安隊、自衛(wèi)團等進行活動，密切協(xié)助皇軍”。1941年秋，日本岡村部隊在《第三次治安強化運動實施要領(lǐng)》中強調(diào)：“省、縣警備隊、保甲自衛(wèi)團、各種武裝團體及宗教團體等，應(yīng)經(jīng)常密切上下之間的聯(lián)系，并做好在危急時守望相助迅速救援的措施及訓(xùn)練?！笨梢?，日軍主要利用改編后的地方武裝執(zhí)行搜集情報等協(xié)助日軍侵華的工作。

偽警備隊作為偽政權(quán)的“正規(guī)”軍警力量，毋庸置疑，其主要職責(zé)是“擔(dān)任討伐及警備職務(wù)”。而“自衛(wèi)團”是日偽收編的“新興”力量，其職責(zé)需要進一步明確。1938年2月7日，華北偽政權(quán)規(guī)定：“自衛(wèi)團以防剿‘匪共’，緝捕盜賊為主旨”，并規(guī)定，“自衛(wèi)團擔(dān)任該團區(qū)域以內(nèi)巡更緝盜，必要時盤查旅客，并協(xié)助縣團警剿辦土匪”。為了更好落實偽自衛(wèi)團的工作，1939年底，偽河南省自衛(wèi)團總團部制定了《自衛(wèi)團團則》，其中規(guī)定：

保甲長任督監(jiān)，指導(dǎo)保甲內(nèi)之團員，對管內(nèi)出入者之檢查、取締及通報、收查，如有水火災(zāi)害時，各保均須協(xié)力警戒救護之；如有發(fā)現(xiàn)“匪賊”侵入及通匪情事時，須立時報告之；各保甲長如得有臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)之警報時，須迅速召集團員援助之。各區(qū)鎮(zhèn)如得有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之警報時，須速將各該團員集合，急行應(yīng)援之?？h自衛(wèi)團長如接得前條之警報時，須率各區(qū)自衛(wèi)團，協(xié)同縣警備隊，共同討伐之。自衛(wèi)團以不出縣境為原則，但于縣境之各村莊，須互相協(xié)助之。自衛(wèi)團如逮捕盜匪時，所獲得兵器、火藥、贓品等，須迅速隨同匪身，一并送交縣自衛(wèi)團長處理之。如“皇軍”及縣警備隊在各村莊鎮(zhèn)宿營時，須盡力與以便利，關(guān)于自衛(wèi)上之聯(lián)絡(luò)工作，須隨時接受友軍之指導(dǎo)。對于管內(nèi)鐵道之愛護及道路之修筑，電柱、橋梁之一切交通設(shè)備等，須盡保護之責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)保衛(wèi)長之下設(shè)情報聯(lián)絡(luò)員，將所得之情報經(jīng)各長而報告縣自衛(wèi)團長，但有重要之情報時，得逕向縣自衛(wèi)團長報告之。

所以，偽自衛(wèi)團的主要工作是協(xié)助日偽“剿共”“自衛(wèi)”及穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。日偽資料中隨處可見其從事“剿共”“自衛(wèi)”的記錄。如：偽杞縣公署報稱，“知事于本月七日率縣警備隊、警察所、自衛(wèi)團官兵一百六十三名，會同皇軍前往縣東北潘莊、黃寨、魏老虎一帶討伐”；國民黨田樹思部曾襲擊蘭封縣，該縣偽公署稱：“我方寨內(nèi)之縣警備隊及自衛(wèi)團等六十名與以應(yīng)戰(zhàn)”；1944年，偽彰德縣政府收到林北縣革命政府“第一區(qū)基干隊數(shù)名，時常出沒征糧”的情報，日偽當(dāng)局便派了“石戶古軍曹以下四名(保安隊、自衛(wèi)團計五九名)”，前往“清剿”。偽自衛(wèi)團發(fā)揮的“穩(wěn)定秩序”作用，更是被當(dāng)成縣政治理功績加以匯報。柘城縣曾報稱：偽自衛(wèi)團成立后，“遇有匪警則以鞭炮為號，群策群力集合兜剿，無事則各自為農(nóng)，警隊深得協(xié)助之力，地方賴以安全”。偽原武縣公署匯報稱：該縣偽自衛(wèi)團“在于鄉(xiāng)間取其聯(lián)絡(luò)規(guī)定暗號，此村如遇匪警，趕緊擂鼓或撞鐘，四外附近鄰村一聞鐘鼓之聲，各團兵即為荷戈，不分畛域，前往營救，彼村有此情形亦然，并先由各村清理各村匪類，以期根本肅清，俾保地方之安謐”。

當(dāng)然，并非淪陷區(qū)所有的地方武裝都甘心接受日偽改編。1940年，王從吾對直南豫北淪陷區(qū)的秘密結(jié)社類武裝團體進行研究，將其分為“公開投敵”“防匪自衛(wèi)”“欺弄鄉(xiāng)愚、詐財自肥”和“進步反抗敵偽”等四類，并提到“因廣大農(nóng)民受不了敵偽軍的燒殺蹂躪，在抗日的進步分子影響與幫助之下，他們便不斷的與敵偽軍進行戰(zhàn)斗。例如大公團一部，參加救國會，滑縣聯(lián)莊會變成抗日自衛(wèi)隊，長垣紅槍會改為自衛(wèi)隊，進行積極抗日工作”。鑒于此種情形，國、共雙方也曾積極對淪陷區(qū)的武裝團體進行爭取。而且，受國共方面尤其是中共政策的感召，部分被日偽改編后的“自衛(wèi)團”投誠反正，重新走上抗日道路。如：1941年8月，“杞縣城南邢口村的偽自衛(wèi)團到沙沃村搶糧，走到蘇木村西劉莊被杞南大隊包圍……經(jīng)教育后把他們?nèi)酷尫拧院笥纸?jīng)我水東地委敵工委書記劉影同志作工作，該部于1942年12月9日起義投誠”。據(jù)國民黨方面記述：1943年，“淮陽偽自衛(wèi)團長劉景唐，因不堪受敵壓迫，上月二十六日率部反正，并擊斃敵軍多名”。據(jù)曾任沁陽、博愛兩縣抗日民主政府秘書的郭工丞回憶：1943年，在中共的宣傳教育下，“柏山偽自衛(wèi)團長劉九霄和我們建立了聯(lián)系，不但為我們提供情報，保護我干部家屬和來往工作人員，還破壞敵人交通，把柏山偽自衛(wèi)團變成了我們的民兵組織”。甚至部分有一定實力的武裝團體，雖形式上被日偽控制，但能保持一定的獨立性，與日偽虛與委蛇。比較典型的是活躍在浚縣、滑縣、湯陰一帶的天門會，在首領(lǐng)楊貫一的帶領(lǐng)下，雖曾一度接受了偽政權(quán)編制，但保持了一定的獨立，最后在中共的爭取下逐漸走向抗日道路。

在日偽統(tǒng)治下，有能力保持獨立或受感召再次走上抗日道路的武裝團體畢竟有限。多數(shù)情況下，他們往往為了自身利益而屈服于日偽的高壓政策，為虎作倀，或是游離于當(dāng)?shù)氐膹姍?quán)勢力之間，謀得生存。即如前文所提到的山東省北部武定道德平、臨邑、商河附近的紅槍會，在數(shù)度搖擺后，最終為了自身利益選擇屈從日偽的淫威，助紂為虐。

可是，在淪陷區(qū)內(nèi)，日偽畢竟將大量武裝團體收編為“警備隊”“自衛(wèi)團”。但因地方武裝團體數(shù)量龐大、素質(zhì)低下，被收編入偽政府后，他們往往以“統(tǒng)治者”的姿態(tài)作威作福，給淪陷區(qū)的社會造成混亂，動搖了日偽統(tǒng)治基礎(chǔ)。

1941年初，偽延津縣公署匯報工作時曾提到“至二三兩區(qū)區(qū)公所所在地組設(shè)之自衛(wèi)團一百余名，每月經(jīng)費歸各保擔(dān)負，雖應(yīng)時勢之需要，終嫌虛靡人民血汗”。1944年，河南省偽政權(quán)的“夏防”警備計劃也指出：“本省自事變以來，宗教會門及地方民眾自衛(wèi)團等因派別或私人意見互相傾軋，對于地方治安，則多顧私利，互相觀望。似此情形，非但影響地方行政之推進，抑且有礙公安之保持。故各縣長應(yīng)籌對策，實行調(diào)整，務(wù)期和衷共濟，以保治安。”尤其是由秘密結(jié)社組織改編而來的偽自衛(wèi)團，更是以“統(tǒng)治者”的身份橫行霸道，肆意欺壓民眾。1940年，內(nèi)黃縣知事向偽豫北道公署呈請救濟時，指出導(dǎo)致該縣貧困的一項重要原因就是“冀魯豫道教自衛(wèi)團”亂征捐稅，其稱：“冀魯豫道教自衛(wèi)團成立后，份子復(fù)雜良莠難分，因無給養(yǎng)，對職縣境內(nèi)沿衛(wèi)河各渡口均設(shè)卡，派人把守征收糧捐及各種雜捐。凡過單輸糧車一輛征捐洋二角，大車每輛八角，其他強向各保征發(fā)給養(yǎng)，油柴衣被等項不可勝計。縣民莫不叫苦連天，匍匐來縣請求救濟”。甚至，在“三十二年度河南省聯(lián)合協(xié)議會”提議案中，因“各地常備武裝自衛(wèi)隊，人事龐雜，紀律廢弛，有人主張縮編，以減輕民眾負擔(dān)”。在一向粉飾太平的日偽官方文件中，時常出現(xiàn)偽自衛(wèi)團的負面報道，可以想見“自衛(wèi)團”的消極影響之惡劣。有學(xué)者曾一針見血地指出：“有大量證據(jù)證明，對日汪基層政權(quán)破壞最烈的就是被吸收進偽政權(quán)機構(gòu)的民團、自衛(wèi)團、地痞流氓?！?/p>

總之，河南淪陷區(qū)的武裝團體經(jīng)過日偽整頓，初具規(guī)模，其在維護統(tǒng)治秩序、協(xié)助“剿共”“自衛(wèi)”等方面發(fā)揮了一定作用。但由于地方武裝人員龐雜、素質(zhì)低下，被偽政府收編后，借“統(tǒng)治者”的身份，爭權(quán)奪利、欺壓民眾，也給淪陷區(qū)的經(jīng)濟、治安及民眾的生活造成極大破壞。

結(jié) 語

河南基層的鄉(xiāng)團、民團等自衛(wèi)武裝由來已久，是關(guān)系社會治安穩(wěn)定的一股重要力量。民初，河南統(tǒng)治當(dāng)局均曾對其進行整頓利用，但效果并不理想。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，河南省政府只是以“保安團”的形式收編了部分武裝團體。河南淪陷后，因日軍主要集中在前線作戰(zhàn)，偽軍不受地方偽政府控制，偽政權(quán)只能依靠原有武力維護統(tǒng)治。地方偽政權(quán)急需擴充武裝力量，散布于基層的大量武裝團體成為日偽覬覦對象。河南日偽當(dāng)局在收編原政權(quán)警團力量的同時，繼續(xù)對地方上存在的武裝團體進行改編與利用。河南淪陷區(qū)的武裝團體被收編入偽警備隊、偽自衛(wèi)團等組織，增強了日偽“剿共”“自衛(wèi)”力量，成為其維護殖民統(tǒng)治的重要依靠。但日偽的改編并不徹底，改編后的地方武裝團體普遍存在不受偽政府切實管控的情形，同時存在為自身利益左右搖擺、投機取巧之徒，甚至存在表面接受改編實際堅持抗日的武裝團體。而且，經(jīng)過日偽的收編，大批素質(zhì)低下的地方武裝納入偽政權(quán)體系之內(nèi)，他們往往以“統(tǒng)治者”的名義橫行霸道、肆意欺壓民眾，給淪陷區(qū)的經(jīng)濟、治安及民眾的生活造成極大破壞，動搖了日偽的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

總之，淪陷區(qū)的偽政權(quán)缺乏統(tǒng)治權(quán)威和民眾基礎(chǔ)，為了以武力懾服民眾、穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，其大量收編地方武裝團體，不斷進行武力的擴充。在日偽的高壓統(tǒng)治之下，淪陷區(qū)的武裝團體大多為了自身利益，選擇屈從日偽淫威，接受改編、助紂為虐。但日偽整頓地方武裝的目的只是為了維護殖民統(tǒng)治，根本不重視改編效果。改編后的偽自衛(wèi)團等組織往往爭權(quán)奪利、濫施淫威，成為日偽推行侵略、鎮(zhèn)壓民眾的工具。在非正義的戰(zhàn)爭策略指導(dǎo)之下，日偽統(tǒng)治集團內(nèi)部烏煙瘴氣，統(tǒng)治秩序亦混亂不堪，淪陷區(qū)的民眾始終處于水深火熱之中。日偽借助強勢軍事力量建立起的殖民統(tǒng)治，不僅不利于偽政權(quán)的建設(shè)，更造成了淪陷區(qū)的長期混亂。日偽政權(quán)遭到民眾的強烈抵抗，其統(tǒng)治注定難以長久。