基于跨單位柔性組織的共享員工模式優(yōu)化研究

梁曉彥 朱松濤

（國(guó)網(wǎng)通用航空有限公司，北京市 102209）

一、柔性組織相關(guān)概念的界定

柔性的概念最早源于柔性制造系統(tǒng)（FMS），Mandelbaum曾將柔性解釋為生產(chǎn)系統(tǒng)適應(yīng)變化的環(huán)境或環(huán)境帶來的不穩(wěn)定的能力。柔性組織與剛性組織是相對(duì)應(yīng)，所謂剛性組織，主要是指在工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，管理者為了便于管理，在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，形成了相對(duì)僵硬的組織結(jié)構(gòu)和死板的制度體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境不斷變化，對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高要求，這種相對(duì)固化的組織形式阻礙了企業(yè)發(fā)展。正因如此，推動(dòng)組織變革，柔性組織成為時(shí)代改革與發(fā)展的必然的產(chǎn)物。

柔性組織是為了適應(yīng)組織內(nèi)外部環(huán)境變化，充分利用組織內(nèi)外的各項(xiàng)資源以實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的組織形式。它突破了傳統(tǒng)組織運(yùn)行部門的界限，一定程度上克服了傳統(tǒng)剛性組織分工過細(xì)、溝通不暢、決策延遲等不足，具有敏銳的市場(chǎng)感應(yīng)力、卓越的管理效能、集中優(yōu)勢(shì)資源的特點(diǎn)。從表現(xiàn)形式上，主要分為兩大類，即單位內(nèi)部柔性組織和跨單位柔性組織，其中，單位內(nèi)部柔性組織包括內(nèi)部非常設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目小組等，跨單位柔性組織包括跨單位項(xiàng)目小組、共享員工等，其中以共享員工為典型。

二、共享員工模式與其他用工形式的區(qū)別

共享員工模式是指在特殊情勢(shì)下階段性勞動(dòng)力余缺，用人單位和勞動(dòng)者保持原有勞動(dòng)關(guān)系不變，在充分尊重員工本身意愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致并且不以營(yíng)利為目的地將本企業(yè)閑置的勞動(dòng)力資源借出至具有用工缺口的用工單位的一種新型用工模式，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力過剩的傳統(tǒng)餐飲業(yè)與暫時(shí)勞動(dòng)力緊缺的新型電商零售平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)共享。

相較于勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包與專業(yè)外包，共享員工模式從適用法律、定義形式、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、結(jié)算方式、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等方面均存在較大區(qū)別。從適用法律上：共享員工模式暫無統(tǒng)一的法律適用和實(shí)施細(xì)則，勞務(wù)派遣適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，勞務(wù)外包和專業(yè)外包適用民法通則和合同法；從定義形式上：共享員工模式屬于一種新型用工形式，勞務(wù)派遣屬于一種用工形式，勞務(wù)外包和專業(yè)外包屬于一種經(jīng)營(yíng)形式；從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)上：共享員工模式暫無明確資質(zhì)要求，勞務(wù)派遣需要?jiǎng)趧?wù)派遣行政許可，勞務(wù)外包需要人力資源管理服務(wù)資質(zhì)，專業(yè)外包需要外包業(yè)務(wù)所需資質(zhì)；從結(jié)算方式上：共享員工模式由借出單位、借用單位、員工之間通過簽署三方協(xié)議予以明確，可由借出單位直接支付，也可由借用單位支付，勞務(wù)派遣是按人頭結(jié)算，合同標(biāo)的一般是人，勞務(wù)外包按人頭結(jié)算，合同標(biāo)的一般是人，約定結(jié)算周期，專業(yè)外包按工作量結(jié)算，合同標(biāo)的一般是事，按業(yè)務(wù)進(jìn)展程度，約定結(jié)算周期；從責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)上：共享員工模式由借出單位、借用單位、員工之間通過簽署三方協(xié)議予以明確，對(duì)于借出單位來講，若出現(xiàn)工傷事故，即使勞動(dòng)關(guān)系不被認(rèn)定，借出單位也大概率需承擔(dān)作為借用單位在民事侵權(quán)下的雇主責(zé)任，對(duì)于借用單位來講，因招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞務(wù)派遣由派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，勞務(wù)外包由外包單位與發(fā)包單位約定，若是全風(fēng)險(xiǎn)外包，發(fā)包單位對(duì)勞務(wù)承擔(dān)單位的員工不承擔(dān)任何責(zé)任，專業(yè)外包是發(fā)包單位對(duì)業(yè)務(wù)承擔(dān)單位的員工不承擔(dān)任何責(zé)任。

三、共享員工模式的作用及價(jià)值

共享員工模式是一種充滿活力的新型用工模式，它不但可以作為一種應(yīng)急方式在特殊時(shí)期使用，還能成為未來一種常態(tài)化用工模式。在新冠肺炎疫情影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，靈活運(yùn)用這種工作模式，符合當(dāng)下國(guó)家倡導(dǎo)的靈活就業(yè)模式。

（一）促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置

共享員工模式將無法復(fù)工的閑置勞動(dòng)力資源統(tǒng)一管理、整合運(yùn)用，進(jìn)行短期人力資源輸出，區(qū)域存量人才得到有效盤活，勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，社會(huì)矛盾獲得有效緩解，推動(dòng)了民眾就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。

（二）緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力

新冠肺炎疫情期間，部分企業(yè)無法按時(shí)開工，但企業(yè)在此期間還需支付員工基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)等固定人工成本，共享員工模式可以幫助企業(yè)有效降低用工成本，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，規(guī)避大規(guī)模裁員，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）促進(jìn)員工知識(shí)技能雙提升

共享員工模式促進(jìn)共享員工學(xué)習(xí)掌握更多跨界的專業(yè)和知識(shí)，幫助培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，一定程度上提升員工的工作能力和綜合素質(zhì)，提高了崗位的適應(yīng)性，使得員工在未來的職業(yè)選擇上能更全面客觀的認(rèn)識(shí)自己，更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。

四、共享員工模式存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

共享員工模式是一種新型用工模式，屬于跨行業(yè)“借調(diào)”用工的模式。但目前該用工模式還處在探索階段，存在一些風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）被認(rèn)定為違法勞務(wù)派遣行為的風(fēng)險(xiǎn)

共享員工模式，借出與借用單位雙方簽署協(xié)議，約定共享員工的工資及其他勞動(dòng)權(quán)益，對(duì)借出單位來講，將冗余勞動(dòng)力輸出到新的單位，屬于一種勞務(wù)輸出，類似于勞務(wù)派遣模式，假如借出單位從中牟利，就會(huì)被認(rèn)定為勞務(wù)派遣行為，但輸出企業(yè)并無勞務(wù)派遣資質(zhì)，存在被認(rèn)定為違法勞務(wù)派遣行為的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工傷責(zé)任認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)

共享員工與借出單位勞動(dòng)合同關(guān)系不變，工傷認(rèn)定需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系所在單位發(fā)起，即工傷保險(xiǎn)繳納單位，但勞動(dòng)者并未在給勞動(dòng)關(guān)系所在單位提供勞動(dòng)過程中發(fā)生工傷，社保中心是否將此認(rèn)定為工傷尚存疑。另外，因招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者對(duì)借用單位造成經(jīng)濟(jì)損失的借出單位，是否存在連帶賠償責(zé)任尚不明確。

（三）損害休息休假權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)

借用單位負(fù)責(zé)共享員工的日常管理，員工的請(qǐng)假主體是借用單位，假如員工在借用期間生病，那么病假期間工資由誰支付就會(huì)存疑，如果借出與借用單位之間協(xié)議中未明確相關(guān)內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)造成借用單位以未提供勞動(dòng)不支付工資的風(fēng)險(xiǎn)，員工合法的休息休假權(quán)益得不到保護(hù)。

五、共享員工模式的優(yōu)化建議

基于共享員工模式下的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)者共同努力，營(yíng)造健康安全的生存環(huán)境，助推共享員工模式的持續(xù)發(fā)展。

從政府角度：一是搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。政府收集供需雙方信息，依托共享服務(wù)平臺(tái)，信息公開透明，滿足企業(yè)、勞動(dòng)者的需求，服務(wù)更具針對(duì)性、及時(shí)性。同時(shí)建立征信機(jī)制，對(duì)于失信企業(yè)和勞動(dòng)者進(jìn)行公示或懲罰，凈化共享環(huán)境，降低成本，提高效率。二是完善法律法規(guī)，營(yíng)造合規(guī)環(huán)境。為保證用工的合法性、完整性、公平性及保障性，應(yīng)由相關(guān)部門制定統(tǒng)一適用的“共享協(xié)議范本”。“共享協(xié)議”簽訂后，向政府相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備，由政府對(duì)其執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，切實(shí)保障共享依協(xié)議依法履行。

從企業(yè)角度：一是借用企業(yè)加強(qiáng)員工崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)同工同酬。對(duì)于借用企業(yè)，在跨界跨業(yè)共享用工時(shí)，需對(duì)員工進(jìn)行必要的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，降低因員工誤操作產(chǎn)生工傷而導(dǎo)致的企業(yè)責(zé)任，同時(shí)要維護(hù)共享員工的合法權(quán)益，與企業(yè)員工做到同工同酬，不能故意降低工資等待遇。二是借出企業(yè)明確安全相關(guān)責(zé)任，簽署君子協(xié)議。共享員工作為解決借出單位階段性人員冗余的應(yīng)急措施，借出單位要秉持誠(chéng)信原則，不牟取利差。堅(jiān)決按照協(xié)議中關(guān)于勞動(dòng)者工資構(gòu)成、福利待遇等規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)要嚴(yán)格遵照三方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任區(qū)分、員工借用期限、員工召回形式、管理規(guī)定及違約責(zé)任等方面約定。

從勞動(dòng)者角度：一是提高維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，多渠道學(xué)習(xí)共享員工相關(guān)管理知識(shí)，簽訂“共享協(xié)議”時(shí)要仔細(xì)核查確定具體工作范疇及權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。二是認(rèn)同共享模式，提升敬業(yè)度。當(dāng)共享員工進(jìn)入借用單位后，其社會(huì)角色和工作環(huán)境發(fā)生變化，在借用單位給予崗前培訓(xùn)之外，勞動(dòng)者要從內(nèi)心認(rèn)同共享模式，及時(shí)轉(zhuǎn)變態(tài)度、行為和心理，快速適應(yīng)新的崗位角色，高質(zhì)量完成工作，提升敬業(yè)水平。