“雙減”政策背景下小學(xué)學(xué)校體育安全現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑研究

付學(xué)偉 劉倩云 趙欣悅

(1.云南民族大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650000;2.魯東大學(xué) 山東煙臺(tái) 264025)

2002 年，教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》。2007年，教育部、國家體育總局聯(lián)合頒布了《關(guān)于實(shí)施〈國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》。一個(gè)沒有安全保障的學(xué)校，是不合格的；一個(gè)不具備安全意識(shí)的教師，是不稱職的。綜上所述，國家針對(duì)學(xué)生的在校安全，尤其是體育安全，制定并實(shí)施了諸多的政策與文件，對(duì)體育安全教育提出了更高要求。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），在此背景下，該文對(duì)小學(xué)學(xué)校體育安全現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析，提出了優(yōu)化學(xué)校體育安全路徑，具有十分重要的作用。

1 學(xué)校體育安全現(xiàn)實(shí)困境

1.1 學(xué)校體育安全規(guī)章制度的不完善

“雙減”政策下小學(xué)生積極踴躍參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，對(duì)學(xué)校規(guī)章制度提出了更深、更高的要求。而現(xiàn)階段小學(xué)學(xué)校體育安全的規(guī)章制度過于老舊、不切實(shí)際且不完善，安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)則的制定與實(shí)施只停留在表層，這對(duì)小學(xué)生參加體育課活動(dòng)的安全性無法提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

1.2 教師的思想重視程度

在教學(xué)過程中，教師應(yīng)作為學(xué)校體育教學(xué)的主導(dǎo)者，學(xué)生應(yīng)是體育學(xué)習(xí)的主體者，但往往教師在學(xué)校體育教學(xué)過程中將此課程上成“散養(yǎng)”課，即教師組織大家站隊(duì)，清點(diǎn)人數(shù)，圍繞操場(chǎng)或籃球場(chǎng)跑幾圈，做一下靜態(tài)的拉伸活動(dòng)。此時(shí)，對(duì)于教師來說，課程已經(jīng)接近尾聲，全體解散學(xué)生可以自由玩耍與互動(dòng)，由于學(xué)生年齡小處于活潑好動(dòng)的階段，各種生理、心理素質(zhì)的不成熟，再加上對(duì)一些新鮮器材的好奇，這都大大增加了體育安全事故的發(fā)生概率?！半p減”政策實(shí)施后，全校小學(xué)生幾乎都積極踴躍參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，體育教師資源匱乏，無法滿足學(xué)校體育課學(xué)習(xí)要求，只能讓其他學(xué)科教師兼職擔(dān)任臨時(shí)體育教師。此外，體育教師思想政治、專業(yè)理論知識(shí)和技能水平不高，活動(dòng)的組織形式過于單調(diào)等，都不利于激發(fā)小學(xué)生對(duì)體育的熱愛和學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技能，同時(shí)也增加了學(xué)生安全事故發(fā)生的概率。

1.3 學(xué)生自我安全認(rèn)識(shí)程度

由于小學(xué)生正處于天真活潑、紀(jì)律性差的年齡階段，對(duì)于體育課有著天然的向往，然而他們?cè)隗w育教師講解體育動(dòng)作要領(lǐng)和安全問題時(shí)卻并不能集中注意力，小學(xué)生身體素質(zhì)、生理素質(zhì)和心理素質(zhì)不成熟，對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)處在探索階段，對(duì)各種新鮮事物好奇，缺乏正確的認(rèn)知，這些綜合因素都會(huì)導(dǎo)致學(xué)校體育安全事故發(fā)生。例如，教師在組織學(xué)生進(jìn)行籃球課三人傳球游戲時(shí)，由于傳球?qū)W生自身的力量控制不好以及準(zhǔn)確度不高，使得接球?qū)W生掌握不好接球的距離，導(dǎo)致接球?qū)W生的手指被挫傷；學(xué)校組織學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，學(xué)生為了展示自我，獲得更大成就感，在對(duì)自身健康狀況不了解的情況下報(bào)名參加高強(qiáng)度、高負(fù)荷的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，導(dǎo)致體育安全事故的發(fā)生。

1.4 體育課前的準(zhǔn)備活動(dòng)

我國大部分小學(xué)生在體育課前的準(zhǔn)備活動(dòng)是集合整理隊(duì)伍，清點(diǎn)人數(shù)，教師強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)單熱身要求（圍繞操場(chǎng)跑幾圈等），體育委員帶領(lǐng)大家做徒手操熱身活動(dòng)（擴(kuò)胸振臂運(yùn)動(dòng)、腹背運(yùn)動(dòng)、弓步壓腿運(yùn)動(dòng)、側(cè)壓腿運(yùn)動(dòng)、手腕腳踝運(yùn)動(dòng)等），即進(jìn)行一些常規(guī)的動(dòng)態(tài)拉伸活動(dòng)。由于小學(xué)生正處于活力旺盛時(shí)期，長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行靜態(tài)拉伸活動(dòng)難免會(huì)使學(xué)生感到枯燥乏味，在練習(xí)過程中，小學(xué)生會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付準(zhǔn)備活動(dòng)，動(dòng)作做得軟弱無力的情況，對(duì)整個(gè)準(zhǔn)備活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，想盡快結(jié)束熱身活動(dòng)。沒有充分的熱身準(zhǔn)備，在進(jìn)行教學(xué)過程中很容易發(fā)生拉傷、扭傷等運(yùn)動(dòng)損傷，不利于小學(xué)生積極參與各種體育活動(dòng)。

1.5 體育課中的教學(xué)過程

從小學(xué)一年級(jí)到大學(xué)二年級(jí)，體育被列為必修課14 年，時(shí)間不可謂不長(zhǎng)；體育課內(nèi)容從田徑、體操到球類活動(dòng)，項(xiàng)目不可謂不全。然而，一個(gè)始終未能解決的根本問題在于學(xué)生參與體育的動(dòng)機(jī)缺失或不足，他們多在達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估、加分等外界因素的壓力驅(qū)動(dòng)下參與體育，壓力一旦消失，體育行為也隨即消失，無法形成體育習(xí)慣。在“雙減”政策實(shí)施后，大部分小學(xué)生積極踴躍參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，使得本來不充足的體育教師資源變得更加嚴(yán)峻。同時(shí)，以前體育教師由其他學(xué)科教師兼任體育教學(xué)內(nèi)容，這些教師在教學(xué)時(shí)，往往根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知，沒有遵循小學(xué)生自身身體與心理成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律。

小學(xué)生正處于身體、心理成長(zhǎng)初期，由于不同教學(xué)內(nèi)容的運(yùn)動(dòng)量不同，在進(jìn)行體育訓(xùn)練時(shí)，其身心均會(huì)承受不同的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，如果運(yùn)動(dòng)量控制不當(dāng)，會(huì)對(duì)這一階段的學(xué)生造成一定的安全隱患。

教師在進(jìn)行體育課程教學(xué)時(shí)，對(duì)學(xué)生的學(xué)情分析與教學(xué)分析不足。學(xué)生的體育認(rèn)知能力、身體運(yùn)動(dòng)能力、自我鍛煉與評(píng)價(jià)能力和自我調(diào)節(jié)能力等存在差異性，教師可能會(huì)在教學(xué)過程中忽略小學(xué)生自身的差異性，采用統(tǒng)一的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)等。同時(shí)，體育教師在教學(xué)過程中，不能根據(jù)小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律有機(jī)地把握和控制負(fù)荷量與負(fù)荷強(qiáng)度，教學(xué)組織單一化、簡(jiǎn)單化與形式化等。在教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)組織實(shí)施中，這些因素會(huì)導(dǎo)致在體育運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)安全隱患。

1.6 體育課后的放松活動(dòng)

在日常業(yè)余體育活動(dòng)、課外體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練以及正式體育運(yùn)動(dòng)比賽后，對(duì)放松活動(dòng)缺乏足夠的重視。尤其是在“雙減”政策不斷推進(jìn)過程中，大部分小學(xué)生積極踴躍參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，在體育活動(dòng)后由于時(shí)間緊張，小學(xué)生對(duì)于放松活動(dòng)的認(rèn)知不夠，體育教師對(duì)放松活動(dòng)的忽視等，導(dǎo)致小學(xué)生在進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、中等以上強(qiáng)度的體育課活動(dòng)后沒有對(duì)身體進(jìn)行拉伸放松練習(xí)，容易導(dǎo)致乳酸大量堆積，出現(xiàn)肌肉酸痛、肌肉拉傷等運(yùn)動(dòng)損傷。

1.7 場(chǎng)地器材安全程度

受經(jīng)濟(jì)因素的影響，城鄉(xiāng)學(xué)校之間存在著巨大差異性，如師資力量、場(chǎng)地器材、學(xué)風(fēng)、體育項(xiàng)目?jī)?nèi)容開展等。尤其是在學(xué)校場(chǎng)地器材方面，雙杠、雙間肋木、單杠、平梯、籃球架等是許多學(xué)校室外最常見的運(yùn)動(dòng)器材，由于經(jīng)常風(fēng)吹日曬，這些器材很容易腐朽老化，導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。

學(xué)校完善的場(chǎng)地器材是上好體育課最基本的硬件條件。因受經(jīng)濟(jì)因素的影響，鄉(xiāng)村小學(xué)體育場(chǎng)地器材的建設(shè)不足，維護(hù)不到位。在“雙減”政策不斷推進(jìn)過程中，小學(xué)生到操場(chǎng)進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的練習(xí)，由于受場(chǎng)地限制很容易導(dǎo)致與練習(xí)其他項(xiàng)目的學(xué)生發(fā)生碰撞。同時(shí)，在借助器材練習(xí)時(shí)，由于器材年久失修等，容易導(dǎo)致小學(xué)生在練習(xí)時(shí)出現(xiàn)安全事故。

1.8 戶外環(huán)境因素影響

我國小學(xué)體育活動(dòng)基本都是在戶外進(jìn)行，戶外環(huán)境的不同與變化對(duì)體育課活動(dòng)能否順利開展起到了一定作用。在“雙減”政策落實(shí)過程中，受戶外環(huán)境因素的影響，對(duì)小學(xué)生的身體素質(zhì)提出了更高要求，不同的小學(xué)生在體能、體育運(yùn)動(dòng)能力、環(huán)境適應(yīng)能力等方面存在差異性，這也可能增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。例如，夏季天氣比較炎熱，而進(jìn)行戶外體育課活動(dòng)很有可能導(dǎo)致中暑現(xiàn)象的發(fā)生；冬季天氣比較寒冷，氣溫較低，加之有的地方下雪后地面結(jié)冰，開展戶外體育活動(dòng)課很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 學(xué)校體育安全優(yōu)化路徑

2.1 完善學(xué)校體育安全規(guī)章制度建設(shè)

學(xué)校作為學(xué)生體育活動(dòng)與娛樂的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)安全宣傳與教育，具體可通過家長(zhǎng)會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)等方式普及與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的知識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)，尤其是加大防控體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳力度，全面提升師生防控體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)及能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全體育工作組織管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校校長(zhǎng)作為學(xué)校體育安全第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)在體育活動(dòng)安全方面的執(zhí)行力度。應(yīng)不斷完善學(xué)校體育安全規(guī)章制度建設(shè)，學(xué)校體育安全規(guī)章制度的建設(shè)對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)能否順利開展具有指導(dǎo)作用。明確劃分學(xué)校各部門的職責(zé)，各部門分工合作，保障學(xué)生體育安全，加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)的管理，對(duì)學(xué)校體育教師的課時(shí)量進(jìn)行合理規(guī)劃，保證體育教師有充沛的精力和時(shí)間投入體育課程中。

2.2 提高教師與學(xué)生自我安全認(rèn)識(shí)重視程度

小學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)校開展的項(xiàng)目教學(xué)情況，招聘項(xiàng)目特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的畢業(yè)生為體育教師。對(duì)于中小學(xué)中的現(xiàn)有體育教師，可根據(jù)其自身項(xiàng)目技能情況，通過國培、頂崗培訓(xùn)等多種方式，提升項(xiàng)目技能和教學(xué)能力。一方面，可以解決現(xiàn)有體育教師項(xiàng)目執(zhí)教能力不足的問題，促進(jìn)高等體育教育專業(yè)主動(dòng)進(jìn)行人才培養(yǎng)方式的調(diào)整；另一方面，推動(dòng)體育教師資格認(rèn)定和體育教師能力評(píng)價(jià)改革，進(jìn)而整體提升體育教師的勝任力。體育教師應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)情分析與教學(xué)分析等，充分了解學(xué)生的特點(diǎn)和自己的教學(xué)能力、教學(xué)條件等。同時(shí)，教師應(yīng)大力推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)提升精準(zhǔn)測(cè)量、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)干預(yù)工作，有效提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；開發(fā)新穎、有趣的身體鍛煉內(nèi)容，推廣已有的體育趣味課課練1260 例、運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)游戲天天賽、全員運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目400例、陽光素質(zhì)操300例等活動(dòng)；開發(fā)衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、保健、用眼衛(wèi)生、心理健康等教育內(nèi)容，開展豐富多彩的體質(zhì)健康促進(jìn)活動(dòng)。

活潑開朗、好動(dòng)是小學(xué)生的天性，要增強(qiáng)學(xué)生的安全認(rèn)識(shí)能力與意識(shí)。同時(shí)，小學(xué)生應(yīng)了解自身身體素質(zhì)情況，增強(qiáng)自我心理素質(zhì)等，根據(jù)自身實(shí)際選擇適當(dāng)體育活動(dòng)，減少因不當(dāng)?shù)捏w育動(dòng)作對(duì)自身所造成的傷害。

2.3 優(yōu)化體育課準(zhǔn)備活動(dòng)

正確適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備活動(dòng)是幫助機(jī)體克服惰性，快速進(jìn)入運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的關(guān)鍵所在。只有做好充足的準(zhǔn)備活動(dòng)，才能讓機(jī)體真正融入體育教學(xué)活動(dòng)中，減少運(yùn)動(dòng)傷害。在“雙減”政策落實(shí)過程中，許多小學(xué)生積極踴躍參加體育課活動(dòng)，體育教師應(yīng)注意在體育課堂活動(dòng)前帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，避免因準(zhǔn)備活動(dòng)安排不合理引發(fā)運(yùn)動(dòng)傷害事故的情況，教師和學(xué)生都要注意提高對(duì)準(zhǔn)備活動(dòng)的重視程度，避免敷衍應(yīng)付。教師應(yīng)向?qū)W生講解做好準(zhǔn)備活動(dòng)的重要意義，保證每個(gè)學(xué)生都充分熱身。同時(shí)，體育教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，選擇與之相適應(yīng)的準(zhǔn)備活動(dòng)。例如，在進(jìn)行籃球運(yùn)動(dòng)運(yùn)球教學(xué)時(shí)，準(zhǔn)備活動(dòng)可以結(jié)合學(xué)生圍繞籃球場(chǎng)地帶球跑、帶球開合跳、帶球臀踢跳、籃球熱身小游戲（傳球打地鼠游戲）等，增加準(zhǔn)備活動(dòng)多樣性，提高學(xué)生參與準(zhǔn)備活動(dòng)的興趣。

2.4 優(yōu)化體育課中教學(xué)過程

“雙減”政策的核心任務(wù)是強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，以保證教育的高質(zhì)量發(fā)展，最終目的是促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)。體育教師在體育課教學(xué)內(nèi)容教授時(shí)要掌握小學(xué)生力量發(fā)展規(guī)律，以便科學(xué)安排力量訓(xùn)練。同時(shí)，要注意在兒少時(shí)期，速度力量的發(fā)展比絕對(duì)力量發(fā)展得快一些并且早一些。兒童骨骼肌系統(tǒng)中軟組織多，骨組織內(nèi)的水分和有機(jī)物較多，無機(jī)鹽較少，骨骼彈性好，不易折斷，但穩(wěn)固性差，易彎曲。因此，兒童不可進(jìn)行大強(qiáng)度的訓(xùn)練。兒童力量訓(xùn)練應(yīng)以動(dòng)力練習(xí)為主，少用或不用靜力性練習(xí)，特別要盡量避免出現(xiàn)憋氣動(dòng)作，以免因胸內(nèi)壓的突然變化而影響心臟的正常發(fā)育。兒童力量訓(xùn)練，不要過早強(qiáng)調(diào)與專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)著重身體全面發(fā)展的力量訓(xùn)練。學(xué)生在氣質(zhì)類型、性格、體育動(dòng)機(jī)、體育興趣、體育態(tài)度等方面存在差異，體育教師應(yīng)因材施教。只有體育教師了解學(xué)生的特點(diǎn)，選用合適的教學(xué)內(nèi)容，以及不同的教學(xué)組織形式與教學(xué)方法等，才能預(yù)防安全事故的發(fā)生，同時(shí)提高體育課程的教學(xué)質(zhì)量，也為突出學(xué)校體育特色，構(gòu)建“一校一品”奠定基礎(chǔ)。

2.5 優(yōu)化體育課后放松活動(dòng)

放松活動(dòng)又稱為整理活動(dòng)，主要目的是加速排出負(fù)荷時(shí)體內(nèi)積存的乳酸，補(bǔ)償運(yùn)動(dòng)時(shí)的氧債，使參與運(yùn)動(dòng)的肌肉盡快恢復(fù)到運(yùn)動(dòng)前的狀態(tài)，同時(shí)使運(yùn)動(dòng)員的心理過程從應(yīng)激狀態(tài)中逐漸退出。教師應(yīng)采用輕跑、集體游戲、圓圈式傳墊排球或踢傳足球、放松體操等手段進(jìn)行放松活動(dòng)，降低安全事故的發(fā)生。

2.6 場(chǎng)地器材與戶外環(huán)境

“雙減”政策實(shí)施過程中許多學(xué)生走向操場(chǎng)并以運(yùn)動(dòng)器械為工具參與到體育活動(dòng)中去，體育教師應(yīng)在小學(xué)生活動(dòng)前對(duì)本節(jié)課程所使用的運(yùn)動(dòng)器械進(jìn)行檢查，同時(shí)，作為學(xué)校器材管理人員，要對(duì)戶外以及室內(nèi)固定的器材進(jìn)行不定期的巡查與維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并消除。

教師在上課前可借助天氣預(yù)報(bào)等信息手段對(duì)戶外環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出結(jié)果。因受不良環(huán)境（雨天、雪天、嚴(yán)寒、炎熱等）的影響，一些戶外體育活動(dòng)可改成室內(nèi)或調(diào)至合適的時(shí)間段上課，避免因天氣原因致使學(xué)生受到不必要的傷害。

3 結(jié)語

小學(xué)學(xué)段是學(xué)生習(xí)得體育技能，養(yǎng)成體育習(xí)慣的窗口期，也是實(shí)現(xiàn)健康中國“筑基固本”的關(guān)鍵時(shí)期。在“雙減”政策實(shí)施的過程中，減少作業(yè)，增加文體活動(dòng)，取消校外學(xué)科培訓(xùn)，推進(jìn)教師彈性上下班等都是手段和途徑，而非目的?！半p減”政策的最終目的是要把較高素養(yǎng)、快樂時(shí)間、健康身心還給學(xué)生，把育人責(zé)任還給學(xué)校，把教學(xué)質(zhì)量責(zé)任還給教師，把安心和舒心還給家長(zhǎng)，把健康發(fā)展的青少年還給祖國。針對(duì)以上小學(xué)階段所出現(xiàn)的安全隱患，尤其在“雙減”政策實(shí)施過程中，大量學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)中帶來了各種安全隱患，應(yīng)不斷優(yōu)化策略，防止學(xué)校安全事故的發(fā)生。為小學(xué)生提供一個(gè)安全、舒適、愉快的學(xué)校體育生態(tài)環(huán)境，使他們積極主動(dòng)地參與體育活動(dòng)，鍛煉身體，提高身體素質(zhì)，為降低我國小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”等體質(zhì)健康問題奠定基礎(chǔ)。