高職院校國際交流合作指標剖析
——以柳州三所高職院校為例

劉傳熙

(桂林師范高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟管理系，廣西桂林，541199)

中共中央、國務(wù)院“中發(fā)〔2016〕31號”文指出“高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命”[1]，國家正式把“國際交流合作”確定為高校的五大職能之一。

柳州位于廣西中北部，是廣西最大的制造業(yè)基地，也是中國西南地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)。在“一帶一路”倡議持續(xù)推進的背景下，柳州市依托走向東盟的通道樞紐城市的區(qū)域優(yōu)勢，2014年開始實施《柳州市職業(yè)教育國際化發(fā)展行動計劃(2014—2020年)》，2018年柳州市被國家發(fā)改委推薦為國際城鎮(zhèn)合作項目案例城市。[2]近十年來，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院三所地方高職院校將高等職業(yè)教育國際化發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的重點方向，積極推進職業(yè)教育國際化發(fā)展，并取得了顯著成效。2013年，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為廣西唯一入選教育部中德職業(yè)教育汽車機電合作項目(SGAVE)的院校，2018年車身維修技術(shù)專業(yè)也入選了SGAVE項目[3]；2019年，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院“中泰創(chuàng)新型高鐵人才培養(yǎng)項目”入圍全國第二批“中國—東盟高職院校特色合作項目”[4]；2021年，柳州城市職業(yè)學(xué)院“中印尼汽車產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)項目”入選全國第四批“中國—東盟高職院校特色合作項目”[5]；2022年2月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院工業(yè)機器人技術(shù)和軟件技術(shù)專業(yè)與柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源汽車技術(shù)專業(yè)入選教育部中德先進職業(yè)教育合作項目首批試點院校名單[6]。此外，2016和2017年柳州城市職業(yè)學(xué)院蟬聯(lián)全國高職高專國際影響力50強，“服務(wù)‘一帶一路’倡議國際化特色引領(lǐng)發(fā)展”案例入選《全國職業(yè)教育對外合作典型案例連載(一百二十四)》。[7]柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016、2019、2021年國際合作案例三度入選中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告“國際合作”篇案例。[8]柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“對接先進標準，服務(wù)區(qū)域企業(yè)‘走出去’的高職國際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)研究與實踐”和柳州城市職業(yè)學(xué)院“面向東盟，民族地區(qū)高職院校伴隨企業(yè)‘走出去’人才培養(yǎng)模式改革與實踐”項目均獲2017年廣西職業(yè)教育自治區(qū)級教學(xué)成果獎一等獎[9]；柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“從校本走向國際——高職院校教學(xué)標準開發(fā)與應(yīng)用”項目獲2019年廣西職業(yè)教育自治區(qū)級教學(xué)成果獎二等獎[10]；柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“育訓(xùn)并舉、標準輸出、校企相長——工程機械國際化人才培養(yǎng)的‘柳職實踐’”、柳州城市職業(yè)學(xué)院“高職院校助力跨國企業(yè)國際技術(shù)技能人才供給的‘育訓(xùn)一體化’模式創(chuàng)新與實踐”和柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院“面向東盟的高鐵技術(shù)技能型人才培養(yǎng)探索與實踐”項目分獲2021年廣西職業(yè)教育自治區(qū)級教學(xué)成果獎一等獎、一等獎、二等獎[11]?；诖耍疚耐ㄟ^對三所高職院校2015—2022年國際交流合作現(xiàn)狀進行剖析，針對不足提出改進對策建議，期望對促進高等職業(yè)教育國際化有所幫助。

一、研究對象與內(nèi)容

(一)研究對象概況

研究對象為柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院，三所高職院校都是由柳州市人民政府舉辦的全日制高職院校，其中柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣西4個中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)計劃立項單位之一。[12]同時，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院還是首批11個廣西高水平高職學(xué)校、廣西高水平專業(yè)建設(shè)計劃立項單位。三校概況如表1所示。

表1 以“柳州”市名冠名的三所高職院校一覽表

(二)數(shù)據(jù)來源與研究主要內(nèi)容

研究數(shù)據(jù)來源于三所高職院校上報教育部的高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告。

研究內(nèi)容為三所高職院校國際交流合作情況。主要內(nèi)容為體現(xiàn)高職院?！伴_展國際交流合作的要素和國際影響力水平”的八項指標，具體為“1.全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)”“2.非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”“3.在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間”“4.專任教師服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間”“5.在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)”“6.開發(fā)國(境)外認可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標準數(shù)”“7.國(境)外技能大賽獲獎數(shù)量”“8.國(境)外辦學(xué)點數(shù)量”。

二、國際交流合作指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析

(一)國際交流合作指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計

為便于分析判斷，以下對柳州三所高職院校與廣西所有高職院?！皣H交流合作”平均水平進行比較，各項數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 廣西高職院校2015—2022年“國際交流合作”指標統(tǒng)計表

(二)國際交流合作指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

從表2可知，三所柳州高職學(xué)院的國際化水平在廣西處于較高水平，具體表現(xiàn)為以下九點。

第一，2015—2021年廣西高等職業(yè)院?！皣H交流合作”8項指標數(shù)據(jù)整體呈上升趨勢。同時，三所柳州高職院校多數(shù)指標優(yōu)于廣西高職院校平均水平。

第二，在“國際交流合作”指標1“全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)(一年以上)”上，2015—2021年三所柳州高職分別是廣西高職院校平均值的10.74、9.01、8.93、8.20、0(未統(tǒng)計)、3.62、10.18倍。年度報告表明，2015年，柳州城市職業(yè)學(xué)院開了該指標項在廣西高職中的先河；2015—2018年，三所柳州高職院校在廣西高職院校中處于絕對領(lǐng)先地位，均占廣西高職院校合計值的一半以上；2020年和2021年，三所柳州高職院校指標1項合計量各達127人、663人，約占對應(yīng)年度廣西高職院校合計量516人、1019人的24.61%、65.06%。

第三，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標2“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”在2016—2021年分別是廣西高職院校的6.02、0.76、10.96、11.49、13.37、3.52倍。2018年，三所柳州高職院校該指標項合計量達263891人日，占廣西高職院校合計量288855人日的91.35%；2019、2020、2021年，三所柳州高職院校分別以156400、98449、33759人日的合計量再創(chuàng)佳績，分別達到廣西高職院校合計量191778、130803、150283人日的81.55%、75.27%、22.46%。

第四，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標3“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間”在2016—2021年分別是廣西高職院校平均值的0.08、8.43、7.87、7.18、21.82、0.02倍。2017、2018、2019年，柳州城市職業(yè)學(xué)院的該指標項名列廣西高職院校榜首。

第五，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標4“專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間”在2017—2021年分別是廣西高職院校平均值的1.71、1.79、6.29、3.32、14.07倍。2017、2019年該指標項柳州城市職業(yè)學(xué)院名列廣西高職榜首，2018年該指標項柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院排名廣西高職第二。

第六，三所柳州高職院校“國際交流合作”指標5“在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)”在2015—2021年分別是廣西高職院校平均值的5.50、2.86、2.03、5.96、8.61、-0.02、1.13倍。

第七，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標6“開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標準數(shù)”和“開發(fā)并被國(境)外采用的課程標準數(shù)”合計平均值在2018—2021年分別是廣西高職院校平均值的1.00、5.31、7.88、2.08倍和3.05、8.42、8.56、1.58倍，且柳州城市職業(yè)學(xué)院在2019年和2020年均以16個開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標準數(shù)和102個開發(fā)的課程標準數(shù)摘得年度冠軍。

第八，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標7“國(境)外技能大賽獲獎數(shù)量”在2017—2021年分別是廣西高職院校平均值的1.53、2.00、4.01、7.14、1.30倍。2019年，柳州城市職業(yè)學(xué)院的該指標項名列廣西高職第三。

第九，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標8“國(境)外辦學(xué)點數(shù)量”在2018—2020年分別是廣西高職院平均值的7.59、5.88、2.06倍。

三、柳州高職國際交流合作存在的問題

(一)學(xué)校國際交流水平不高

首先，開展非全日制國(境)外人員培訓(xùn)工作起步晚于廣西其他高職院校。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年率先開展了此項工作，但柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和柳州城市職業(yè)學(xué)院在2016年才起步，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院則于2017年才開展此項工作。

其次，吸引留學(xué)生能力不強。三所柳州高職院校的留學(xué)生人數(shù)雖排在廣西各高職院校前列，但其在學(xué)?？?cè)藬?shù)中的占比較低。如2021年，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院和廣西高職院校留學(xué)生人數(shù)分別為264、100和299人，分別占在校生人數(shù)的1.78%、0.66%和1.81%。

最后，開設(shè)“國(境)外辦學(xué)點”數(shù)量較少、覆蓋面不廣。三所柳州高職主要在東盟的泰國、印度尼西亞、緬甸等國開設(shè)“國(境)外辦學(xué)點”，一共僅有9個。

(二)教師參與國際交流能力不強

首先，“專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間”起步落后于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展培訓(xùn)時間也少于廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

其次，“在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師”數(shù)量少。例如，2020年受新冠疫情影響，三所柳州高職院校均無“專任教師在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)”；到2022年，三所柳州高職院校也僅有7名教師擔(dān)任職務(wù)，占1571名專任教師數(shù)的0.44%，占高級職稱教師564人的1.24%，占“雙師”素質(zhì)教師1042人的0.67%。

最后，在2015—2017年“開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標準數(shù)”和“開發(fā)并被國(境)外采用的課程標準數(shù)”上，三所柳州高職院校均落后于廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

(三)學(xué)生參與國際交流能力有待提升

一方面，學(xué)生參與國際交流時間少。2015、2016年和2021年，三所柳州高職“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間”均低于廣西高職院校平均值，其中柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院尚未開展此項工作。

另一方面，參與“國(境)外技能大賽”獲獎獎牌數(shù)量不多。2015—2021年，三校共獲獎牌21枚，各校年均僅獲1枚獎牌。其中，2017年僅有一所院校參與“國(境)外技能大賽”，獲2枚獎牌，2018年有兩所院校參與，獲3枚獎牌。

四、關(guān)于加強柳州高職國際交流合作的建議

(一)不斷提高國際交流合作意識

國際交流合作是高等學(xué)校的五大職能之一。因此，領(lǐng)導(dǎo)和教職工都必須提升對國際交流合作重要性的認識，增強國際交流合作意識。為此，高職院校要認真分析國際交流合作的發(fā)展趨勢，研究學(xué)校自身的優(yōu)勢與特色，善于抓住機遇，開拓辦學(xué)思路，加快開放步伐，不斷學(xué)習(xí)先進辦學(xué)理念，努力縮小與國際先進職教國家的差距，增強學(xué)校辦學(xué)活力，通過加強國際交流合作推進學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，不斷提升高職教育水平。

(二)建章立制，設(shè)立機構(gòu)

高職院校要依據(jù)國際慣例和國家政策制訂學(xué)校級的國際交流合作工作管理辦法，設(shè)立專門機構(gòu)開展國際交流合作工作，建立和培養(yǎng)一支懂政策、通語言、善學(xué)習(xí)的國際教育交流合作專門人員隊伍，提升學(xué)校的國際交流合作水平。

(三)不斷擴大交流合作領(lǐng)域

高職院校要打開思路，積極尋找更多國(境)外的合作院校，尋求更多并更有效的合作模式。為此，高職院校可以積極組織申報與國(境)外合作辦學(xué)、教師和學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、科研合作等項目，舉辦(承辦)國際性職業(yè)教育會議和職業(yè)技能競賽，組織開展國(境)外國際學(xué)術(shù)報告等，同時大力推進教師外培、學(xué)生留學(xué)、教學(xué)實習(xí)、專業(yè)課程建設(shè)和文化交流等工作，提高學(xué)校的國際化水平。對柳州的高職院校而言，其可以充分利用柳州的工業(yè)優(yōu)勢，不斷擴大國際生源地，開展教育、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作，依托地區(qū)優(yōu)勢全面提高自身的國際影響力。

(四)建設(shè)具有國際視野的“雙師型”教學(xué)隊伍

高職院校要制訂“雙師型”教師國(境)外培訓(xùn)計劃，分年度、分批次選派專業(yè)帶頭人、骨干教師等赴國(境)外研修，拓展專業(yè)教師的國際視野，并積極開展“1+X”證書制度培訓(xùn)，爭取獲得國(境)外職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證，通過建設(shè)具有國際視野、引領(lǐng)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團隊，打造適應(yīng)新時代要求、具有國際視野的德技雙馨的“雙師型”教師，提升教師開展國際交流與合作的能力。