安徽省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才需求狀況調(diào)查及對(duì)策研究

陳 香 竇 瑾 江 鑫 張淑娟

(安徽省經(jīng)濟(jì)研究院，安徽 合肥 230091)

1 調(diào)查方法和樣本情況

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，安徽省初步形成了新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及零部件、裝備制造、新材料4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代化工、智能家電、綠色食品、鋼鐵和有色、光伏、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝、輕工及制成品、生物醫(yī)藥、新型建材10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期，隨著這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)急需大量人才。我們邀請(qǐng)上述14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游具有代表性的企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)談，實(shí)發(fā)問(wèn)卷475份、收回有效問(wèn)卷470份，訪(fǎng)談企業(yè)約100家，摸清“十四五”期間企業(yè)高職專(zhuān)科以上學(xué)歷的人才需求情況。14個(gè)行業(yè)的企業(yè)分布情況如圖1所示。

圖1 調(diào)查產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)數(shù)量分布圖

2 人才需求分析

總體來(lái)看，“十四五”期間，調(diào)研企業(yè)人才需求旺盛，理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才、碩博士等人才需求規(guī)模較大。

(1)企業(yè)人才需求總體旺盛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)人才需求增長(zhǎng)幅度大。調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有人才總數(shù)11.3萬(wàn)人，“十四五”期間人才需求約7.0萬(wàn)人，增幅達(dá)到61.7%。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求增幅靠前。如圖2所示，增幅前5位的產(chǎn)業(yè)分別為光伏、汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)、新型建材和生物醫(yī)藥，人才需求數(shù)分別為現(xiàn)有人才總數(shù)的180.6%、121.3%、69.7%、58.7%、58.7%。龍頭企業(yè)由于擴(kuò)大生產(chǎn)，需要大量人才，例如陽(yáng)光電源、蔚來(lái)汽車(chē)、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)人才需求分別約為0.9萬(wàn)人、0.7萬(wàn)人、0.6萬(wàn)人，占光伏、汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)三個(gè)行業(yè)調(diào)研企業(yè)人才總需求的比重分別達(dá)到89.5%、74.2%、47.4%。

(2)企業(yè)人才需求專(zhuān)業(yè)較為集中，理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才最受企業(yè)青睞。根據(jù)調(diào)研情況，最緊缺的前十位專(zhuān)業(yè)分別是機(jī)械類(lèi)、電子信息類(lèi)、電氣類(lèi)、自動(dòng)化類(lèi)、材料類(lèi)、化工與制藥類(lèi)、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類(lèi)、輕工類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)、生物醫(yī)學(xué)工程類(lèi)等理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，其中機(jī)械類(lèi)、電子信息類(lèi)、電氣類(lèi)均需要1萬(wàn)人以上(如圖3所示)。一方面，安徽產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)主要集中在加工制造環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)制造領(lǐng)域密切相關(guān)的機(jī)械、電氣等學(xué)科人才需求量最大，人才需求量均超過(guò)5000人。另一方面，隨著企業(yè)數(shù)字化、智能化水平快速提升，對(duì)數(shù)字信息領(lǐng)域相關(guān)的電子信息、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等學(xué)科人才需求快速提升，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才需求增幅均超過(guò)50%。

圖2 調(diào)查企業(yè)人才需求數(shù)占現(xiàn)有人才數(shù)比重

圖3 調(diào)查企業(yè)人才需求專(zhuān)業(yè)人數(shù)分布圖

(3)企業(yè)人才需求類(lèi)型有所變化，生產(chǎn)檢測(cè)類(lèi)人才需求最大，研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)和營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)人才需求比例有所提升。作為制造業(yè)大省，安徽企業(yè)對(duì)生產(chǎn)檢測(cè)人才需求最為旺盛。但隨著企業(yè)開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才和營(yíng)銷(xiāo)售后類(lèi)人才的需求呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，生產(chǎn)檢測(cè)類(lèi)約需要3.5萬(wàn)人，占比總需求的50.4%。研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才需求潛力較大，調(diào)查企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才需求超過(guò)2萬(wàn)人，占人才需求總量的比重30.2%，比企業(yè)現(xiàn)在研發(fā)人才占總?cè)瞬诺谋戎馗?.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是研發(fā)總部在安徽的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，如長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)，需要2000名研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才，占其人才總需求的42.5%。營(yíng)銷(xiāo)售后服務(wù)類(lèi)人才日益受到重視，“十四五”時(shí)期，調(diào)查企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)人才需求約1.4萬(wàn)人，占人才總需求的比重達(dá)19.4%，比現(xiàn)有企業(yè)人才中營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)占比提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

(4)企業(yè)人才需求學(xué)歷要求水漲船高，對(duì)碩博士、本科人才需求穩(wěn)步增加。隨著各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)改造,新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入依靠技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的階段，企業(yè)普遍反映，不同程度缺乏高學(xué)歷人才。調(diào)查企業(yè)對(duì)碩博士人才需求達(dá)到1.8萬(wàn)人，是企業(yè)現(xiàn)在所擁有碩博士人數(shù)約2倍；占人才總需求的比重達(dá)到26.3%，比企業(yè)現(xiàn)有人才中碩博士占比提高17.8個(gè)百分點(diǎn)。尤其企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)人才，亟需研究方向較為對(duì)口的碩博士。新一代信息技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)碩博士需求較大，分別需要6041和4705人。調(diào)查企業(yè)需要的本科人才約3萬(wàn)人，比碩博士和高職高專(zhuān)分別多1.1萬(wàn)人和0.8萬(wàn)人；占人才總需求的比重達(dá)到42.9%，比企業(yè)現(xiàn)有人才中本科占比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查企業(yè)需要的高職高專(zhuān)人才約2.1萬(wàn)人，占人才需求總量的30.8%，比企業(yè)現(xiàn)有人才中高職高專(zhuān)占比下降了20多個(gè)百分點(diǎn)。

3 存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看，人才供求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，主要呈現(xiàn)三個(gè)方面的“不匹配”。

(1)部分專(zhuān)業(yè)人才供給總量與企業(yè)需求不匹配。目前，集成電路、電子信息等專(zhuān)業(yè)省內(nèi)人才供給不足。合肥長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)招聘的應(yīng)屆高校畢業(yè)生中，集成電路設(shè)計(jì)、光刻工藝、晶圓封裝等崗位，來(lái)自省外高校的比例超過(guò)50%。訊飛智元、皖儀科技和華辰檢測(cè)現(xiàn)有研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)人才來(lái)自省外比例分別達(dá)到58%、87.5%和88.2%。

(2)人才培育層次與企業(yè)需求不匹配。從調(diào)查來(lái)看，企業(yè)對(duì)高學(xué)歷、高技能人才需求穩(wěn)步增加。但是安徽高學(xué)歷人才培育不足，2020年，安徽普通高校畢業(yè)生中，碩博畢業(yè)生僅1.8萬(wàn)人，比上海、江蘇、浙江分別少3.3萬(wàn)、3.8萬(wàn)和0.5萬(wàn)。同時(shí)，企業(yè)普遍反映缺乏高層次人才，這類(lèi)人才需要通過(guò)社會(huì)招聘獲得。華米、京東方等企業(yè)表示高端研發(fā)人才引自北上廣深等城市。不少企業(yè)表示由于地處較不發(fā)達(dá)的市縣，高層次人才基本上引不進(jìn)、留不住。

(3)人才能力水平與企業(yè)需求不匹配。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，各行各業(yè)技術(shù)水平更新迭代速度加快,對(duì)人才技術(shù)更新要求和實(shí)操能力要求越來(lái)越高。多數(shù)企業(yè)表示，生產(chǎn)檢測(cè)類(lèi)特別急需實(shí)踐能力強(qiáng)的技能工人。從實(shí)際招聘情況看，應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位后,盡管專(zhuān)業(yè)對(duì)口，大多只懂得些理論知識(shí)，實(shí)際動(dòng)手能力和經(jīng)驗(yàn)不足，需要企業(yè)進(jìn)行3個(gè)月至1年的培訓(xùn)培育，無(wú)形中增加了企業(yè)用工成本。

4 原因分析

人才供求不平衡是多種因素共同影響所導(dǎo)致的，主要原因是：

一是高校學(xué)科設(shè)置亟待調(diào)整完善。安徽省高校初步形成了理工類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)、文學(xué)類(lèi)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，但也存在著部分學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局與社會(huì)需求匹配度不夠等問(wèn)題。調(diào)查顯示，企業(yè)急需理工科類(lèi)人才。但從安徽2020年高職畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)分布來(lái)看，畢業(yè)人數(shù)最多的是財(cái)經(jīng)商貿(mào)和醫(yī)藥衛(wèi)生，占全部畢業(yè)人數(shù)的40.1%；而與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展相關(guān)的電子信息、裝備制造、交通運(yùn)輸、能源動(dòng)力與材料、生物化工等理工科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人數(shù)僅占全部畢業(yè)人數(shù)的29.5%。

二是人才培養(yǎng)體系有待更新改進(jìn)。首先，學(xué)校課程適時(shí)調(diào)整不夠，新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等內(nèi)容尚未進(jìn)入課程。如人工智能企業(yè)中航華東光電公司提到從高校中招聘的電子信息專(zhuān)業(yè)學(xué)生中不少?zèng)]有接觸過(guò)FPGA課程。其次，學(xué)校課程體系不適應(yīng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)性和復(fù)合性發(fā)展需求，相關(guān)課程比例偏低。如榮事達(dá)家電、長(zhǎng)安汽車(chē)等反映為滿(mǎn)足家電、汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)復(fù)合型人才的需求，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)增加智能控制、智能制造、電控技術(shù)等課程。最后，學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠。學(xué)校更重理論學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)知識(shí)教育，實(shí)訓(xùn)技能教學(xué)課時(shí)少，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備老舊，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)操能力較差，不能滿(mǎn)足企業(yè)需求。

三是人才成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)載體有待健全。安徽大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)偏少，不少企業(yè)缺乏科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心和研發(fā)中心等高技術(shù)含量的科研人才載體，吸納人才特別是高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)。2020年，安徽僅有10家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，比浙江少33家，比江蘇少38家；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別為江蘇、浙江的26.7%和52.5%。

四是人才工作統(tǒng)籌謀劃不足。人才工作點(diǎn)多面廣，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、招聘等多方面，分屬發(fā)改、經(jīng)信、教育、人社等多個(gè)部門(mén)。目前，不少部門(mén)和地方在推進(jìn)人才工作時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性研究不充分，對(duì)人才市場(chǎng)需求的判斷力還有待增強(qiáng)，采取的措施政策針對(duì)性不夠強(qiáng)。同時(shí)，各部門(mén)之間、政府與市場(chǎng)之間、企業(yè)與學(xué)校之間尚未形成統(tǒng)一合力。

五是人才保障體系尚不完善。與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽綜合實(shí)力仍然較弱，各類(lèi)人才薪酬待遇相對(duì)偏低。安徽月最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一檔僅為上海的63.7%、江蘇的72.4%、浙江的72.4%。除合肥外，安徽大部分城市品位不高，功能配套不完善，對(duì)各類(lèi)人才缺乏足夠吸引力。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)人才工作統(tǒng)籌謀劃

針對(duì)安徽重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性研究和預(yù)測(cè)，充分調(diào)研企業(yè)，摸清各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才緊缺需求情況，編制各產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄。成立由發(fā)改、財(cái)政、科技、人社等部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、保留等工作；集聚各職能部門(mén)資源，建立資源聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，形成合力。定期召開(kāi)人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)高校院所、重點(diǎn)企業(yè)、人力資源機(jī)構(gòu)等參加，及時(shí)調(diào)整和完善人才政策。

5.2 進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置

適當(dāng)提高生均撥款水平，優(yōu)先發(fā)展電子信息、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、生物醫(yī)學(xué)、新材料等新工科專(zhuān)業(yè)，改造升級(jí)機(jī)械、輕工、紡織、食品等一批傳統(tǒng)工科專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)高校圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才需求目錄，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)目錄修訂工作，細(xì)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，適當(dāng)增設(shè)部分新興專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)子領(lǐng)域。建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)清單，健全急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制，支持具備條件的高校針對(duì)新興行業(yè)，設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、機(jī)器人結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、集成電路技術(shù)等新興專(zhuān)業(yè)，并將其納入省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培育建設(shè)。積極探索設(shè)置交叉培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。完善職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照工學(xué)一體教學(xué)，推行1+X證書(shū)制度。

5.3 持續(xù)探索深化產(chǎn)教融合

圍繞各地新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)科大、工大等重點(diǎn)工科院校，組建一批面向集成電路、人工智能、智能制造、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科教融合學(xué)院。支持校企共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)置體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新發(fā)展的工科核心課程和通識(shí)課程，大幅提升產(chǎn)業(yè)實(shí)踐有關(guān)教學(xué)內(nèi)容。支持中科大先研院、哈工大研究院等高校新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展定向培養(yǎng)等學(xué)歷教育。推動(dòng)校企共建數(shù)字化教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、企業(yè)工程案例進(jìn)課堂，推動(dòng)教學(xué)資源和課堂內(nèi)容改革。推動(dòng)校企合作共建，面向緊缺技術(shù)技能人才領(lǐng)域，鼓勵(lì)共建一批集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會(huì)服務(wù)等為一體的開(kāi)放式、合作型的實(shí)訓(xùn)基地。增加學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)間，建立“基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)-專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)-專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)”三層次的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐體系。

5.4 構(gòu)建人才培養(yǎng)載體平臺(tái)

充分發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)的引才聚才作用。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置群和交叉前沿平臺(tái)，匯聚應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的高端人才，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。圍繞安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成專(zhuān)業(yè)人才的引力場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、和成果轉(zhuǎn)化基地，集聚科技創(chuàng)新人才。采取省市校合作共建方式，高水平建設(shè)中國(guó)科大科技商學(xué)院。建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，提升對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力。

5.5 迭代人才生態(tài)涵養(yǎng)力

堅(jiān)持以產(chǎn)聚人，以人引人，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。以數(shù)字化改革破解企業(yè)人才需求難點(diǎn)堵點(diǎn)，打造集高校人才供給、企業(yè)用工需求、中介勞務(wù)對(duì)接和政府統(tǒng)籌服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用。以“雙招雙引”為契機(jī)，堅(jiān)持用市場(chǎng)邏輯謀事，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，厚植人才扎根的土壤。圍繞略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)的發(fā)展新模式，建設(shè)技術(shù)交流與服務(wù)共享平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新人才匯聚。發(fā)揮資本力量，推動(dòng)“人才+產(chǎn)業(yè)+資本”深度融合，完善“人才團(tuán)隊(duì)+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵(lì)”機(jī)制，夯實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持系統(tǒng)。

5.6 強(qiáng)化人才政策保障

根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，推動(dòng)安徽人才政策的提檔升級(jí)。制定實(shí)施新一輪“江淮英才計(jì)劃”，全面升級(jí)現(xiàn)有人才工程、人才平臺(tái)，研究制定激發(fā)企業(yè)用才的政策舉措，把工作履歷、薪酬待遇、獲得投資額度等作為確定支持對(duì)象的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)和撬動(dòng)企業(yè)用人主體活力。系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱(chēng)評(píng)定、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、福利保障等規(guī)定，探索建立長(zhǎng)期性、合同制、彈性化海外高層次人才引進(jìn)模式，開(kāi)辟人才用編、職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。破除中小企業(yè)和新型創(chuàng)新主體人才在戶(hù)籍、社保、子女就學(xué)等方面政策壁壘，在人才公寓、社區(qū)醫(yī)院等公共服務(wù)方面予以?xún)A斜。探索實(shí)施人才“舉薦制”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立相應(yīng)人才舉薦委員會(huì)，獲舉薦人才可直接進(jìn)入各類(lèi)省級(jí)人才工程。對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)，打造一批高檔社區(qū)、特色街區(qū)，提升城市能級(jí)，營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境。