甘肅省戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展研究
——以酒泉市為例

武永霞 白秋燕

(甘肅政法大學(xué)，甘肅 蘭州 730070)

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)“雙生”循環(huán)發(fā)展的重要性

生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理運(yùn)用于農(nóng)村生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中的一種農(nóng)業(yè)方式。將糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展是其本質(zhì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)共同改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)林牧副漁的同時(shí)，運(yùn)用的是現(xiàn)代科技下的管理體制及規(guī)劃，解決了發(fā)展和環(huán)境及資源利用保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)工程的圓滿，促進(jìn)“人、自然、社會(huì)”之間的循環(huán)發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)和“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性的內(nèi)外雙生。生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生主要是農(nóng)業(yè)公司內(nèi)部的產(chǎn)品自我循環(huán)，是在農(nóng)產(chǎn)品選擇、飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售、廢物或者排泄物回收的基礎(chǔ)上的內(nèi)部封閉的生態(tài)循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的“外生”是指與自身與外界不同類的生產(chǎn)者之間的循環(huán)，是在相互再生產(chǎn)環(huán)節(jié)有聯(lián)系的企業(yè)之間形成的無(wú)浪費(fèi)、無(wú)害殘留的生態(tài)循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的“雙生”循環(huán)是能夠統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外，繼而實(shí)現(xiàn)上文提到的人、自然、社會(huì)之間的和諧共生。

甘肅省作為典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅面臨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力，還面臨保護(hù)資源環(huán)境的重要任務(wù),因此，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)，并且可持續(xù)發(fā)展是其必須踐行的道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)行這一政策的重要手段。酒泉市在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”模式下的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展非常迅速，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然是高投入，但也是高收益。此時(shí)繼續(xù)對(duì)其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高社會(huì)資本對(duì)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)注及聚集度，可以更有效地提高資本市場(chǎng)流動(dòng)性，促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 甘肅省酒泉市戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省酒泉市于2008年正式開展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，十幾年的發(fā)展過(guò)程十分坎坷，發(fā)展期間經(jīng)歷了“初創(chuàng)探索—拓展壯大—技術(shù)提升”三個(gè)階段，在戈壁發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要高效節(jié)水和集成技術(shù)，才能提高產(chǎn)量和效益。目前，酒泉市是全國(guó)最大的非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非耕地日光溫室基地、有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽陪的示范區(qū)，從以下幾個(gè)方面分析甘肅省酒泉市戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀(如圖1所示)。

圖1 酒泉市戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀圖

2.1 政策支持，規(guī)模擴(kuò)張

充分有效利用無(wú)效資源實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)的目標(biāo)。一方面，為促進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)，酒泉市成立農(nóng)業(yè)指導(dǎo)小組，并制定一系列相應(yīng)的政策措施。另一方面，從2018年開始，市財(cái)政每年都會(huì)撥出專項(xiàng)資金支持戈壁農(nóng)業(yè)的建設(shè)。投資農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，銀行也以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為擔(dān)保，向其提供多筆貸款和數(shù)億元的投資金額。為推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，各縣也在全力進(jìn)行資金支持，整合力量，做到“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展”。

2.2 科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展

張掖市肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)沙河村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大型種植戶為推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大努力，推出多種類型和結(jié)構(gòu)的戈壁日光溫室，探索有機(jī)栽培方式，研發(fā)實(shí)用的戈壁農(nóng)業(yè)方法，制定戈壁農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，研究蔬菜，目的在于篩選出適合在戈壁種植的品種，示范并論證了新技術(shù)，這些都促進(jìn)了戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。防御集成和室內(nèi)溫度監(jiān)測(cè)等控制系統(tǒng)體現(xiàn)在太陽(yáng)溫室的智能操作應(yīng)用，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)反映溫室蔬菜的生長(zhǎng)和旱地的管理，繼而反映在通用技術(shù)中心的監(jiān)控畫面中，方便種植戶介入管理，也便于種植專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)?shù)亍爸袊?guó)十大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣標(biāo)兵”成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的典范，重在對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定不斷進(jìn)行創(chuàng)新，研發(fā)新技術(shù)、示范新品種、組裝新設(shè)備，且引導(dǎo)著肅州區(qū)完成了800平方米的戈壁日光溫室建設(shè)。充分利用新成果成立戈壁農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣的服務(wù)中心和專家?guī)?，促進(jìn)專業(yè)合作社和大種植戶之間的聯(lián)系，“把更多的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力投入到土地中，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)”，充分合理利用“農(nóng)民課堂”，舉辦講座，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，緊密結(jié)合農(nóng)民的教育和農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展，可以幫助更多的農(nóng)民了解并掌握更先進(jìn)、更有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 廢物利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化

新型農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，廢棄物得到充分且有效的利用。目前，戈壁日光溫室主要是有機(jī)物種植，每公頃種植需要有機(jī)物67立方米。稻草、蔬菜尾部、家畜類糞便等，都屬于農(nóng)業(yè)廢棄物資源，轉(zhuǎn)化為有機(jī)物，對(duì)于提高土壤肥力和改善土壤質(zhì)地作用極大。實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的無(wú)害化循環(huán)利用，可以解決農(nóng)村各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染問題，利用有機(jī)基質(zhì)，能夠更快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。酒泉市為了能夠最大限度發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到技術(shù)力量的尖端，促進(jìn)高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)和示范全過(guò)程的服務(wù)。

2.4 經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)共贏

經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，酒泉市結(jié)合戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)與“三個(gè)轉(zhuǎn)變”改革，建立“公司+農(nóng)戶+技術(shù)”“合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+訂單”模式，多種模式共同發(fā)展，通過(guò)獲得訂單、最低利潤(rùn)分配、二次利潤(rùn)回饋，與小農(nóng)企業(yè)共同發(fā)展。前期，種植品種需要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行確定，技術(shù)人員對(duì)種植人員進(jìn)行指導(dǎo)，后期，根據(jù)合同購(gòu)買價(jià)格，進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、貼標(biāo)、銷售，有效保障農(nóng)民收入。

3 甘肅省酒泉市戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展面臨的問題

3.1 期初資金投入不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)投資回收期較長(zhǎng)

一方面，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)，目前面臨投資規(guī)模巨大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的形勢(shì)。戈壁農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)區(qū)的村莊，兩者距離較遠(yuǎn)，園區(qū)用水基礎(chǔ)配套設(shè)備，存在投送線路長(zhǎng)、工程量大的問題，加之基礎(chǔ)配套設(shè)備投資金額不足，便形成矛盾；另一方面，酒泉市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)底子十分薄弱，服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展比較落后，財(cái)政收入不足。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，戈壁一直屬于一塊真空地帶，要想發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，那么所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都必須是從零開始展開，從頭開始建起。雖然酒泉市每年都積極整合各個(gè)部門之間的資金，每年可以獲得大約2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于園區(qū)用水的基礎(chǔ)配套設(shè)備的修建和維護(hù)，但戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模達(dá)到數(shù)億元，這些屬于杯水車薪，由此來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金不足這一問題依舊存在，根源問題未得到解決。

因此，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，是一個(gè)見效相對(duì)緩慢的產(chǎn)業(yè)，投資回收期較長(zhǎng)。

3.2 引進(jìn)的企業(yè)與合作社融資貴融資難，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

戈壁農(nóng)業(yè)由于條件的限制，自身難以引進(jìn)外地龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐代言，并提供發(fā)展資金和經(jīng)營(yíng)渠道，本地的小型企業(yè)以及合作社，無(wú)論是在知名度、項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的資金支持都存在困難。當(dāng)?shù)氐男⌒推髽I(yè)和合作社從金融機(jī)構(gòu)借款存在融資難和融資貴兩個(gè)難以逾越的鴻溝，這在一定程度上嚴(yán)重影響了各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的信心，導(dǎo)致戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程受到嚴(yán)重影響。

如果戈壁農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，在戈壁灘上建造溫室屬必然，但建造成本極高，除了建造溫室，給溫室配置技術(shù)人才和設(shè)備也是必須考慮的問題。據(jù)測(cè)算，在酒泉市建設(shè)一座戈壁高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室，成本需要22萬(wàn)元。如若每年建立10000畝面積大的戈壁日光溫室，不考慮建成之后的維護(hù)和保養(yǎng)，僅是建設(shè)，便需要投資上億元資金。但目前引進(jìn)的多為小型且是新注冊(cè)成立的企業(yè)與合作社，其資金實(shí)力遠(yuǎn)不如外地的龍頭企業(yè)，可以有效擔(dān)保的抵押資產(chǎn)，相對(duì)較少。融資難和融資貴制約了戈壁農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和持續(xù)均衡性發(fā)展。

3.3 戈壁農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出，未能凸顯綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

戈壁農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，需要更高的投入及更高的品質(zhì)，同時(shí)，也具有更高的收益。一方面，戈壁農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品需要具備綠色無(wú)污染的特點(diǎn)，產(chǎn)品需要具有自身的品牌效應(yīng)，但由于目前的區(qū)域品牌宣傳、品牌經(jīng)營(yíng)和品牌形象方面的影響力度比較小，導(dǎo)致戈壁農(nóng)產(chǎn)品面臨的處境十分艱難，知名度、影響力和市場(chǎng)占有率都非常低，后果便是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、銷售渠道單一，產(chǎn)品銷售困難。因此，該區(qū)域打造區(qū)域特色品牌的進(jìn)度比較滯后；另一方面，在產(chǎn)品綠色認(rèn)證與有機(jī)認(rèn)證方面進(jìn)展緩慢，對(duì)戈壁農(nóng)產(chǎn)品的綠色宣傳和推廣，綠色營(yíng)銷造勢(shì)，打造綠色品牌知名度宣傳力度嚴(yán)重不足，未發(fā)揮出戈壁農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

3.4 銷售體系不健全，經(jīng)濟(jì)利益短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)

戈壁農(nóng)產(chǎn)品大部分都以原料的形勢(shì)存在，但是由于原料作物的產(chǎn)品門類不豐富，并且農(nóng)產(chǎn)品的增值空間比較小，所以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從事瓜果蔬菜和米面糧油加工的企業(yè)少，規(guī)模小，而且瓜果蔬菜所運(yùn)輸和儲(chǔ)藏的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)也比較落后，在一定程度上阻礙了戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。由于缺少大型且專業(yè)化的企業(yè)與合作社進(jìn)行引領(lǐng)和帶動(dòng)，沒有建立起來(lái)比較完善且穩(wěn)定的外銷渠道，從而導(dǎo)致目前該地區(qū)的戈壁農(nóng)產(chǎn)品主要以該地區(qū)的內(nèi)銷為主，沒有暢通的外銷渠道和正確的營(yíng)銷方針，戈壁生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品難以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4 對(duì)策及建議

發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠?qū)?shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略起到推動(dòng)作用，兩者相輔相成。酒泉市有甘肅省最大的戈壁灘，土地資源空間大，適合發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持園區(qū)、企業(yè)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)化四者相結(jié)合的發(fā)展方向，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)業(yè)效益，提高科技水平，探索更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為全省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作出示范。

4.1 堅(jiān)持思想指導(dǎo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，用以協(xié)調(diào)、推進(jìn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。將戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展中的重中之重，可促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定工作計(jì)劃，分解工作目標(biāo)，廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)，采取典型的成功模范指導(dǎo)、執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)、制定承包方案等，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，堅(jiān)定信念。

4.2 學(xué)習(xí)典型成功案例，做到規(guī)劃先行

針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行規(guī)?；蛟?。甘肅省大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)發(fā)展要求，確定2022年戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，與社會(huì)企業(yè)進(jìn)行積極的溝通協(xié)作，截至目前，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的參與者力量逐漸強(qiáng)大，有企業(yè)近13家，外加金瑞豐、西域瓜果等40個(gè)合作組合，建設(shè)鋼架大棚、溫室，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

4.3 以科技為支撐，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

為促進(jìn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，聘請(qǐng)多位知名大學(xué)和知名企業(yè)的專家學(xué)者，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所，全力支持戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。既可以自主進(jìn)行研發(fā)組裝和集約化育苗，又可以研究不同類型的日光溫室，從墻體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到施工技術(shù)。對(duì)戈壁綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，制定與之匹配的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，減少環(huán)境污染，從很大程度上改善戈壁的生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

4.4 強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，著力推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

膜下節(jié)水一體化設(shè)備，節(jié)水效果明顯。溫室苗圃用水量約629m，大田節(jié)水521m，年節(jié)水巨額資金。各類農(nóng)業(yè)廢棄物，如尾菜、高粱秸稈、牲畜糞便等，可用以生產(chǎn)基質(zhì)罐、基質(zhì)枕頭，也可作為溫室效應(yīng)的生物燃料，每畝溫室可轉(zhuǎn)化利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源60余種。

4.5 堅(jiān)持品牌營(yíng)銷

在品牌牽引下，建設(shè)自身獨(dú)特的品牌營(yíng)銷體系，注冊(cè)品牌——“戈壁雪潤(rùn)”，利用好“一帶一路”契機(jī)，向日本、西亞和歐洲開辟重要分銷渠道。努力提升戈壁有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的知名度及在市場(chǎng)中的占有率。與此同時(shí)，建立更多的合作基地和行政管理機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)建更多品牌。

4.6 努力擴(kuò)大資金投入，提高綜合利潤(rùn)

市政府發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，財(cái)政預(yù)算支出特別資金，用以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、樹苗基地、頂尖企業(yè)、協(xié)同組合等重要經(jīng)營(yíng)實(shí)體。投資省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)其擔(dān)保銀行融資。積極整合資金，大力支持高風(fēng)險(xiǎn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，甘肅省設(shè)立了戈壁有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持國(guó)家農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合全面性開發(fā)，建立戈壁有機(jī)農(nóng)業(yè)園示范點(diǎn)。

綜上所述，發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行不斷的優(yōu)化，繼而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的“雙生”發(fā)展，必須進(jìn)行體制改革，結(jié)合現(xiàn)有的雄厚科技力量和獨(dú)特的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單一化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向多元化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從單一資源優(yōu)勢(shì)向整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，整合資源優(yōu)勢(shì)，遵循循環(huán)發(fā)展原則，促進(jìn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化與進(jìn)步，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

圖2 戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展流程圖