結(jié)構(gòu)功能主義視角下高職國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯與路徑
——基于湖南省的案例分析

◎彭 薇

2019年，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，高職院校迎來(lái)“雙高計(jì)劃”?！半p高計(jì)劃”總體目標(biāo)要求，到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其核心是以特色化發(fā)展為主線，聚焦高水平專業(yè)群建設(shè)，打造高水平高職院校樣板，以點(diǎn)帶面，服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的進(jìn)程中，國(guó)際化辦學(xué)水平是高水平院校與高水平專業(yè)群建設(shè)的重要考量指標(biāo)之一，也是衡量其辦學(xué)實(shí)力的一項(xiàng)基本指標(biāo)。國(guó)際化成為高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)必不可少的戰(zhàn)略要求和改革方向，也是新時(shí)代高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。本研究嘗試?yán)媒Y(jié)構(gòu)功能主義理論，從“適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合、模式維持”四個(gè)維度，以湖南省為案例分析高職院校國(guó)際化辦學(xué)的特征與現(xiàn)狀，探索高職院校國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

一、理論視角與分析框架

（一）結(jié)構(gòu)功能主義及AGIL模型

結(jié)構(gòu)功能主義是現(xiàn)代西方社會(huì)學(xué)中的一個(gè)理論流派，由美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、哈佛大學(xué)教授帕森斯于 1945 年提出。他認(rèn)為社會(huì)是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會(huì)的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對(duì)社會(huì)整體發(fā)揮著必要的功能。1953年，帕森斯在結(jié)構(gòu)功能主義基礎(chǔ)上提出“四功能模型”，也稱“AGIL”模型。該模型由適應(yīng)（Adaption）、目標(biāo)達(dá)成（Goal attainment）、整合（Integration）、模式維持（Latency pattern maintenance）組成。A—適應(yīng)（Adaption)，即社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，或者指社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的融合程度，融合度越高，適應(yīng)性越強(qiáng)；G—目標(biāo)達(dá)成（Goal attainment），目標(biāo)達(dá)成表現(xiàn)為一種過(guò)程，包括確立目標(biāo)和社會(huì)系統(tǒng)各組織為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而付諸實(shí)踐；I—整合功能（Integration），即協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)各組成部分，使它們達(dá)到某種程度的整合而展開有效合作，以達(dá)到系統(tǒng)的高效運(yùn)行；L—模式維持（Latency pattern maintenance），通過(guò)文化、精神、模式等方式維持系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的功能。

（二）AGIL模型在高職院校國(guó)際化發(fā)展分析框架中的應(yīng)用

將結(jié)構(gòu)功能主義理論應(yīng)用于高職院校國(guó)際化發(fā)展是一個(gè)合理的視角?；诮Y(jié)構(gòu)功能主義理論，我們可以將高職院校的國(guó)際化辦學(xué)看成一個(gè)完整的社會(huì)系統(tǒng)。依據(jù)帕森斯 AGIL模型,高職院校要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，必須滿足四個(gè)功能，即從四個(gè)維度來(lái)滿足學(xué)校國(guó)際化發(fā)展的需要。一是體現(xiàn)“適應(yīng)”的引領(lǐng)性維度，包括國(guó)際化理念與國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)學(xué)校的國(guó)際化辦學(xué)理念和國(guó)際化的頂層設(shè)計(jì)；二是體現(xiàn)“整合”的國(guó)際化活動(dòng)維度，包括學(xué)生國(guó)際化、教師國(guó)際化、課程國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，主要凸顯學(xué)校國(guó)際化的辦學(xué)水平與國(guó)際化內(nèi)涵建設(shè)；三是體現(xiàn)“目標(biāo)達(dá)成”的國(guó)際化支持維度，主要體現(xiàn)學(xué)校國(guó)際化組織與機(jī)構(gòu)和保障體系建設(shè)，包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)等；四是體現(xiàn)“模式維持”的國(guó)際化辦學(xué)特色維度，包括學(xué)校國(guó)際化品牌建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”國(guó)際化特色項(xiàng)目等。

二、湖南省高職院校國(guó)際化發(fā)展的基本狀況與問(wèn)題分析

本研究以帕森斯AGIL模型為分析框架，分別從“適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合、模式維持”四個(gè)維度，以國(guó)際化引領(lǐng)、國(guó)際化支持體系、國(guó)際化活動(dòng)、國(guó)際化品牌4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和理念與規(guī)劃、組織與管理、國(guó)際化教師等8個(gè)二級(jí)目標(biāo)層為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷。以高職院校教師和管理者為調(diào)查對(duì)象，本研究對(duì)湖南省高職院校國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，從相關(guān)平臺(tái)收集其國(guó)際化發(fā)展的客觀數(shù)據(jù)，并據(jù)此分析了湖南省高職院校國(guó)際化發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（一）湖南省高職院校國(guó)際化發(fā)展成效

1.國(guó)際化辦學(xué)理念普遍增強(qiáng)。為服務(wù)“一帶一路”國(guó)家政策、湖南省“三高四新”戰(zhàn)略定位以及“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，湖南省高職院校全面啟動(dòng)國(guó)際化辦學(xué)，教育國(guó)際化意識(shí)普遍增強(qiáng)，交流合作范圍逐步擴(kuò)大，特別是入選“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目的院校國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)入有規(guī)劃、有組織、有序發(fā)展階段。湖南省11所“雙高計(jì)劃”院校都將國(guó)際化寫入學(xué)院的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，部分高職院校設(shè)有國(guó)際交流處、國(guó)際教育學(xué)院、國(guó)際交流委員會(huì)等國(guó)際化管理專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)院的國(guó)際化辦學(xué)工作；部分高職院校根據(jù)自身發(fā)展需要制定了國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)校國(guó)際化持續(xù)發(fā)展。

2.國(guó)際化影響力指標(biāo)逐年提升。一是留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。為擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模及提高培養(yǎng)質(zhì)量，湖南省高職院校進(jìn)一步加強(qiáng)留學(xué)生管理工作的制度化與規(guī)范化，創(chuàng)新留學(xué)生培養(yǎng)模式。如：建立“一國(guó)一案、一生一案”的個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制，依托校企合作企業(yè)實(shí)施“國(guó)際定向”培養(yǎng)模式以及設(shè)立留學(xué)生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度等。2020年，全省有14 所高職院校開展了國(guó)（境）外留學(xué)生學(xué)歷培養(yǎng)，在校留學(xué)生711 人，占全省高職院校的 21.13%，其中來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的有 610 人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的 85.79%。2021年受新冠疫情影響，高職院校采用線上方式開展留學(xué)生招生與教育工作，全省有11所高職院校招收了留學(xué)生。二是境外辦學(xué)基地持續(xù)增加。湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，鼓勵(lì)高職院校利用自身優(yōu)勢(shì)，探索在海外設(shè)立技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源走出國(guó)門。通過(guò)積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各高職院校在泰國(guó)、巴基斯坦、肯尼亞等國(guó)建立海外分院、培訓(xùn)中心、技術(shù)服務(wù)中心等職教基地。2021年，湖南省有4所“雙高計(jì)劃”院校先后與泰國(guó)蘭實(shí)大學(xué)共建中泰鐵道學(xué)院，對(duì)接“泰國(guó) 4.0”計(jì)劃中鼓勵(lì)的軌道交通產(chǎn)業(yè)，成為湖南省職教“走出去”重要海外基地；與馬爾代夫維拉學(xué)院共建漢語(yǔ)中心（孔子學(xué)院），成為全國(guó)第一所承辦孔子學(xué)院的高等職業(yè)院校；與泰國(guó)甘乍納披色瑪哈那空技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立中泰國(guó)際學(xué)院，在泰國(guó)哇碧巴通職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立了“高鐵人才培訓(xùn)基地”，打造湖南省高鐵魯班工坊。三是職教標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門。湖南省部分“雙高計(jì)劃”院校依托學(xué)院特色專業(yè)，自主開發(fā)并輸出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)。如：開發(fā)的鐵路專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，分別被泰國(guó)斯巴頓大學(xué)、馬來(lái)西亞吉隆坡大學(xué)、馬來(lái)西亞軌道交通單位和肯尼亞鐵路運(yùn)營(yíng)公司采用，帶動(dòng)湖南省鐵路職教標(biāo)準(zhǔn)和鐵路裝備“走出去”；還有部分高職院校通過(guò)成立海外人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理中心，組建機(jī)械裝備制造業(yè)國(guó)際技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、機(jī)械裝備制造業(yè)國(guó)際語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，從團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)層面向國(guó)外輸出職教標(biāo)準(zhǔn)。2021年，湖南省高職院校共向國(guó)（境）外輸出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 201 個(gè)、課程標(biāo)準(zhǔn)456個(gè)、其他標(biāo)準(zhǔn)317個(gè)，較2020年分別增長(zhǎng)45.65%、75.92%、65.97%。這些標(biāo)準(zhǔn)全部被“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)院校采用。

3.校企協(xié)同服務(wù)“一帶一路”能力增強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省高職院校積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，借助中非經(jīng)貿(mào)合作職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、鐵路國(guó)際人才教育聯(lián)盟、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)，積極發(fā)揮高職院校工程機(jī)械、軌道交通、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同中聯(lián)重科、隆平高科、三一重工等企業(yè)，助推湖南省企業(yè)走出國(guó)門；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家職教援助，擴(kuò)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的技術(shù)服務(wù)，開展援外技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的深度融合。2021年，湖南省高職院校建立國(guó)際合作科研平臺(tái) 9 個(gè)，在國(guó)（境）外企業(yè)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的專任教師達(dá) 58人、承擔(dān)國(guó)（境）外企業(yè)技術(shù)服務(wù)達(dá) 212 項(xiàng)。全省各高職院校借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極打造工程機(jī)械、軌道交通、湘繡、陶瓷、茶業(yè)等特色專業(yè)（群），搭建出海平臺(tái)，助力產(chǎn)品出海。

（二）湖南省高職院校國(guó)際化發(fā)展的主要問(wèn)題

1.適應(yīng)性不強(qiáng)，高職院校國(guó)際化戰(zhàn)略地位亟待提升。研究發(fā)現(xiàn)，基于AGIL模型從國(guó)際化發(fā)展引領(lǐng)性維度分析，湖南省高職院校國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略地位亟待提升，部分高職院校國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有將國(guó)際化發(fā)展納入學(xué)校辦學(xué)的基本戰(zhàn)略之一，缺少國(guó)際化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃；部分高職院校國(guó)際化辦學(xué)能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)際化發(fā)展的重要性和緊迫性缺乏全面、深入的認(rèn)識(shí)，國(guó)際化理念落后、國(guó)際化基礎(chǔ)薄弱、國(guó)際化形式單一；還有部分院校存在為了國(guó)際化而國(guó)際化的現(xiàn)象，沒(méi)有將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與國(guó)際化辦學(xué)接軌。

2.目標(biāo)達(dá)成不暢，高職院校國(guó)際化保障體系急需完善。國(guó)際化發(fā)展離不開高質(zhì)量的保障體系。湖南省高職院校國(guó)際化起步較晚，部分高職院校的國(guó)際化支持保障體系還不完善，尚未建立起適應(yīng)國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際化保障體系。一是國(guó)際化管理組織機(jī)構(gòu)不健全。許多高職院校沒(méi)有單獨(dú)成立負(fù)責(zé)學(xué)院國(guó)際化事務(wù)的職能部門，國(guó)際化管理大多掛靠在教務(wù)處、人事處或二級(jí)學(xué)院等其他部門，國(guó)際化工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)校國(guó)際化工作運(yùn)行不暢，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。二是部分院校對(duì)國(guó)際化工作重視程度不夠。國(guó)際化辦學(xué)流于形式，導(dǎo)致國(guó)際化工作邊緣化。三是國(guó)際化相關(guān)管理制度不完善。與國(guó)際化辦學(xué)配套的相關(guān)管理制度、監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度、績(jī)效管理制度等不夠完善，相關(guān)經(jīng)費(fèi)配套措施不匹配。

3.功能整合不順，高職院校國(guó)際化辦學(xué)水平亟待增強(qiáng)。隨著“雙高計(jì)劃”的持續(xù)推進(jìn)，湖南省高職院校國(guó)際化雖然取得了較大的發(fā)展，但與高質(zhì)量、高水平國(guó)際化教育還存在一定差距?；趪?guó)際化活動(dòng)維度的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，湖南省高職院校國(guó)際化辦學(xué)存在以下問(wèn)題。從專業(yè)課程建設(shè)來(lái)看，課程的國(guó)際化程度不高，專業(yè)原版國(guó)際化教材輸入少，專業(yè)課程與國(guó)際接軌程度不高；本土化課程建設(shè)缺乏國(guó)際化元素融入，不能滿足國(guó)際化課程建設(shè)的需要。從師資隊(duì)伍來(lái)看，師資隊(duì)伍國(guó)際化能力不強(qiáng)，許多專業(yè)教師缺乏境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，外語(yǔ)水平與國(guó)際化素養(yǎng)不強(qiáng)，雙語(yǔ)教學(xué)課程無(wú)法開展；引進(jìn)的外國(guó)專家多是語(yǔ)言類教師或通識(shí)課程教師，國(guó)際化專家型教師引進(jìn)少。從人才規(guī)模與培養(yǎng)品質(zhì)來(lái)看，學(xué)生的境外輸出與留學(xué)湖南省高職院校的留學(xué)生在層次和規(guī)模上與“雙高計(jì)劃”的要求還有較大的差距；產(chǎn)教融合的國(guó)際化程度不高，國(guó)際化人才培養(yǎng)不能精準(zhǔn)對(duì)接，不能滿足跨國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際化人才的需求；標(biāo)準(zhǔn)輸出以課程標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，檔次有待提升，高職院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)參與制定的國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能力不強(qiáng)。

4.模式維持不穩(wěn)，國(guó)際化辦學(xué)特色與品牌建設(shè)亟待優(yōu)化。特色化與高水平是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的內(nèi)涵要點(diǎn)。湖南省現(xiàn)有71所高職院校，受區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)和文化的影響，湖南省高職院校國(guó)際化發(fā)展與國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)相比還有很大的差距。具體表現(xiàn)在：國(guó)際化辦學(xué)整體上層次不高，國(guó)際化品牌意識(shí)不強(qiáng)，合作交流仍然停留在簡(jiǎn)單的交流互訪上，缺乏內(nèi)涵性的深度交流，需要進(jìn)一步探索合作辦學(xué)專業(yè)的國(guó)際化特色；政校行企多元協(xié)同高質(zhì)量產(chǎn)教融合國(guó)際交流平臺(tái)尚需完善；主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的辦學(xué)能力還需增強(qiáng)?？傮w而言，湖南省職業(yè)教育境外辦學(xué)和海外培訓(xùn)基地建設(shè)還處在起步階段，具有特色的職業(yè)教育海外輸出與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)亟待優(yōu)化。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展路徑

“雙高計(jì)劃”是服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，也是引領(lǐng)高職院校突破發(fā)展瓶頸、提升辦學(xué)內(nèi)涵的有力舉措，對(duì)高職院校國(guó)際化提出了新的要求?；诤鲜〉陌咐治霭l(fā)現(xiàn)，高職院校推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展成就、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入新發(fā)展階段背景下，以高水平國(guó)際化推動(dòng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容。

（一）強(qiáng)化適應(yīng)：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)

高職院校國(guó)際化發(fā)展應(yīng)聚焦“雙高計(jì)劃”中提出的特色化與高質(zhì)量?jī)纱蠛诵?，突出高層次的?guó)際交流與合作、高質(zhì)量的教育對(duì)外開放、高水平的“一帶一路”國(guó)際化服務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)政策。以湖南省為例，該省2021—2022年連續(xù)頒布《湖南省關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)三高四新戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《湖南省高水平高職學(xué)校和專業(yè)群及優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！兑庖?jiàn)》與《實(shí)施方案》都對(duì)湖南省高職院校的國(guó)際化發(fā)展提出了具體目標(biāo)。如：推動(dòng)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)單位開發(fā)國(guó)際通用的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與資源，建設(shè)海外員工培訓(xùn)中心，積極開展?jié)h語(yǔ)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)；推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施教學(xué)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃；組建職業(yè)教育協(xié)同湘企湘品“走出去”合作聯(lián)盟，在國(guó)（境）外重點(diǎn)建設(shè)一批技術(shù)技能 人才培養(yǎng)基地；健全國(guó)際學(xué)生管理辦法，探索建立一批海外國(guó)際學(xué)生招生基地等。這些都體現(xiàn)出國(guó)家和地方政府對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化的戰(zhàn)略要求與頂層設(shè)計(jì)，對(duì)高職國(guó)際化發(fā)展具有重要意義。

在準(zhǔn)確把握國(guó)家和地方政府的國(guó)際化教育政策指導(dǎo)下，高職院校要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的重要性，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，提升高職院校國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略定位；對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”要求，以特色化為主線，以高水平為目標(biāo)，制定院校國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將國(guó)際化發(fā)展納入學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略思想與高質(zhì)量發(fā)展理念的高度來(lái)強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng)適應(yīng)性，指導(dǎo)與引領(lǐng)學(xué)院的國(guó)際化發(fā)展和整體質(zhì)量提升。

（二）明確目標(biāo):完善運(yùn)行機(jī)制，提供組織保障

高職院校國(guó)際化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)指標(biāo)涉及教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、后勤和各二級(jí)學(xué)院?；凇半p高計(jì)劃”的目標(biāo)要求，高職院校需進(jìn)一步完善國(guó)際化機(jī)制體制建設(shè)，暢通運(yùn)行機(jī)制，多元協(xié)同推進(jìn)學(xué)校國(guó)際化教育戰(zhàn)略的落實(shí)，為其國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

一是完善高職院校國(guó)際化組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一方面，成立院校國(guó)際化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委對(duì)國(guó)際化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。高職院校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立負(fù)責(zé)國(guó)際化管理的職能部門，如國(guó)際交流處、外事辦等，全面統(tǒng)籌管理學(xué)校的國(guó)際化辦學(xué)相關(guān)事務(wù)，協(xié)調(diào)各二級(jí)學(xué)院和相關(guān)職能部門的國(guó)際化工作。另一方面，制定和完善國(guó)際化管理制度，如中外合作辦學(xué)管理制度、留學(xué)生招生和管理辦法等，將二級(jí)學(xué)院國(guó)際化辦學(xué)工作納入學(xué)校的年度目標(biāo)管理考核，用量化指標(biāo)對(duì)二級(jí)學(xué)院的國(guó)際化辦學(xué)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入績(jī)效。要建立由職能部門主導(dǎo)，人事處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處以及二級(jí)學(xué)院等部門多元協(xié)同的國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門貫徹落實(shí)學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、多級(jí)配合、分層負(fù)責(zé)的國(guó)際化管理模式，提升國(guó)際化工作實(shí)效。

二是完善教育國(guó)際化經(jīng)費(fèi)與服務(wù)保障。高職院校要抓住國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政支持，多渠道籌措國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；探索國(guó)際化教育的社會(huì)投入機(jī)制，鼓勵(lì)吸引各類社會(huì)資本投入國(guó)際化教育項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集國(guó)際化辦學(xué)資金。政府要加大國(guó)際化辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，將國(guó)際化辦學(xué)的工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政和教育行政管理部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。高職院校自身也要加強(qiáng)“造血功能”，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提升辦學(xué)效益，逐步完善國(guó)際化服務(wù)體系，加強(qiáng)院校國(guó)際化軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升院校國(guó)際信息化水平，更好地服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)整合：優(yōu)化內(nèi)涵要素，提升國(guó)際化水平

優(yōu)化教育國(guó)際化各個(gè)要素在更高水平上協(xié)同發(fā)展、形成合力，是高職院校國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的核心。因此，基于AGIL模型的復(fù)合功能，高職院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)要素的高質(zhì)量建設(shè)。

首先，完善國(guó)際化課程體系。一是加強(qiáng)專業(yè)課程的國(guó)際化建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際化教學(xué)資源，提升專業(yè)課程與國(guó)際化先進(jìn)技術(shù)的接軌水平。二是將國(guó)際化內(nèi)容融入專業(yè)課程，校企共建雙語(yǔ)專業(yè)課程。高職院校要實(shí)施通識(shí)課程的國(guó)際化教學(xué)改革，增加國(guó)際理解教育與跨文化教育內(nèi)容。三是提高師資隊(duì)伍的國(guó)際化教學(xué)能力。高職院校要建立完善的國(guó)際化師資培訓(xùn)體系，暢通國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)雙向流動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)海外優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師的引進(jìn)力度和本土化專業(yè)教師國(guó)際化能力的培育，提升師資隊(duì)伍適應(yīng)院校國(guó)際化高水平發(fā)展的能力。

其次，提升服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的能力。高職院校要構(gòu)建政校行企多元協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大國(guó)際化產(chǎn)教融合的廣度與深度，協(xié)同區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)制定。學(xué)校應(yīng)不斷深化產(chǎn)教融合的廣度與深度，完善產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)與市場(chǎng)需求接軌、與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的國(guó)際化人才；同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，讓企業(yè)深度參與到人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、師資建設(shè)和教學(xué)改革中，將“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)國(guó)際化人才的能力需求與企業(yè)的崗位能力相對(duì)接，將教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)相融合，形成校企協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制。

再次，進(jìn)一步完善職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。高職院校要繼續(xù)依托中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)職業(yè)資格與技術(shù)崗位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化接軌；依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)合作，牽頭或參與制定和開發(fā)國(guó)內(nèi)新技術(shù)、新專業(yè)、新課程等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并努力向“一帶一路”沿線國(guó)家輸出；同時(shí)，積極參與國(guó)際組織活動(dòng)，舉辦國(guó)際職業(yè)教育會(huì)議，通過(guò)政府支持、校際合作、校企合作等方式，加大與境外優(yōu)質(zhì)高校和優(yōu)秀企業(yè)校際合作與校企合作的廣度與深度，共同參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制與開發(fā)。此外，高職院校要繼續(xù)擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生招生規(guī)模，完善留學(xué)生管理制度，加大留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善留學(xué)生教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)維持:突出地域特色，打造國(guó)際品牌

高職院校的國(guó)際化發(fā)展要在統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需要基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特色及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位，特色發(fā)展。

1.借助“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃的政策紅利，加強(qiáng)和擴(kuò)大區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際化辦學(xué)的廣度與深度。高職院?？梢酝ㄟ^(guò)共建魯班工坊、絲路學(xué)院、海外職業(yè)教育培訓(xùn)基地等輸出區(qū)域優(yōu)質(zhì)職教資源，助推區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門，提升高職院校國(guó)際影響力。

2.搭建區(qū)域職業(yè)教育國(guó)際化產(chǎn)教聯(lián)盟，探索多元化的國(guó)際化辦學(xué)模式，助推職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”，培養(yǎng)一批具有地域特色的國(guó)際化人才。高職院校應(yīng)完善區(qū)域職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際高質(zhì)量職業(yè)院校的交流與合作，聯(lián)合開發(fā)國(guó)際通用的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),在職業(yè)教育的國(guó)際舞臺(tái)上唱響“職教強(qiáng)音”；打造中非職業(yè)教育國(guó)際化合作辦學(xué)品牌，主動(dòng)融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)品開采等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，政校行企多元協(xié)同打造各類職業(yè)教育國(guó)際交流合作平臺(tái)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)職教論壇，探索構(gòu)建具有締約特色的各類職業(yè)教育中非合作辦學(xué)模式，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)特色，打造職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)品牌。