何以提升地勘會計管理規(guī)范化水準(zhǔn)

◎文 葉韻

地質(zhì)勘探是重要的基礎(chǔ)性工作，其主要是應(yīng)用機(jī)械工具采樣分析地下物質(zhì)結(jié)構(gòu)，以了解區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)狀況，并將勘探成果作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的依據(jù)和參考?；谠摴ぷ鞯闹匾?，也有必要對其工會財務(wù)會計管理問題進(jìn)行分析，并探索加強(qiáng)對其進(jìn)行規(guī)范化管理建設(shè)的有效策略。

地勘單位工會會計管理存在的問題

部分地勘單位尚未將工會管理納入到單位整體工作之中，對工會財務(wù)工作管理重視程度有所欠缺，因此，也沒有納入到單位正常的財務(wù)管理范疇。

制度是管理的依據(jù)，工會財務(wù)會計管理缺乏健全完整的制度，將導(dǎo)致工會財務(wù)管理的低效。在工會財務(wù)管理的實踐中，制度規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范，使得工會費用管理經(jīng)常出現(xiàn)失效的情況，因而也存在一定的財務(wù)風(fēng)險。同時由于工會經(jīng)費使用的監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，也容易導(dǎo)致工會經(jīng)費被濫用或挪用，難以使工會經(jīng)費切實助力單位發(fā)展。

相關(guān)研究顯示，大多數(shù)事業(yè)單位根據(jù)應(yīng)付科目總額計提工會費用，未嚴(yán)格按照工資比例的2%進(jìn)行上繳，例如工會費用中不包括職工津貼等費用，這也使得工會費用繳納率較低。與此同時，在工會費用支出方面也存在支出結(jié)構(gòu)不合理、資金利用率較低等情況。在資產(chǎn)管理方面，地勘單位工費管理中的固定資產(chǎn)管理和預(yù)算信息存在不對稱的情形，固定資產(chǎn)利用率不高。盡管地勘單位固定資產(chǎn)不能產(chǎn)生實際經(jīng)營效益，然而其在財務(wù)管理中占比較大，因此對于財務(wù)會計管理的影響也較大。地勘單位工會財務(wù)會計專業(yè)素質(zhì)欠缺，在工會經(jīng)費管理過程中容易出現(xiàn)漏洞，這也將導(dǎo)致其應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力較為低下。

地勘單位的工會經(jīng)費預(yù)算工作由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，部分工作人員認(rèn)為，預(yù)算管理是財務(wù)部門一家的事，參與預(yù)算編制的積極性普遍不高。因此，預(yù)算編制通常是上層決策，下層只負(fù)責(zé)申報，未能真正實施全面預(yù)算管理。部分單位只是將預(yù)算管理作為數(shù)據(jù)的匯總，預(yù)算編制策略有待完善，基本是采用過去一年的數(shù)據(jù)作為基數(shù)進(jìn)行計算，同時結(jié)合“基數(shù)+增長”來測算，預(yù)算缺乏合理的量化依據(jù)；在執(zhí)行過程中，由于對預(yù)算執(zhí)行未能進(jìn)行全面管控，也使全面預(yù)算管理無法得到充分的落實。

加強(qiáng)地勘會計管理規(guī)范化的意見建議

工會財務(wù)工作是推動工會發(fā)展的基礎(chǔ)保障。新時期，地勘單位在具體管理過程中，要組織工會財務(wù)會計人員定期學(xué)習(xí)財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)，提高其政治思想站位和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識到工會會計工作的重要性；把工會管理納入到單位管理的重要環(huán)節(jié)中，從制度、資源等各個層面為工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)提供堅實保障；加強(qiáng)財務(wù)會計管理制度建設(shè)，結(jié)合單位實際，對工會財務(wù)管理制度進(jìn)行修訂，著力構(gòu)建“收、管、用、監(jiān)”四位一體的工會財務(wù)管理體系，以保證使財務(wù)會計活動內(nèi)容和過程得到精細(xì)化管理，最大程度地提高工會費用使用效率；完善考評激勵機(jī)制，建立適應(yīng)工會組織的考評激勵等辦法，明確考評范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以充分調(diào)動各級工會財務(wù)會計管理人員的積極性。

加強(qiáng)對工會費用支出的管理，調(diào)整工會費用的支出結(jié)構(gòu)，能夠充分體現(xiàn)出對職工權(quán)益的保障。工會費用的支出須突出幫扶解困的作用，著力于優(yōu)化工會的開支標(biāo)準(zhǔn)，使其能更好地適應(yīng)新時期工會費用支出特點，盡可能避免財務(wù)工作不規(guī)范等問題。在內(nèi)控環(huán)節(jié)上，要緊密結(jié)合工會實際，摸清工會的財務(wù)基數(shù)，明確內(nèi)控工作的出發(fā)點和落腳點，準(zhǔn)確把握工會財務(wù)費用經(jīng)費、資產(chǎn)、管理的重點難點，并在此基礎(chǔ)上做好財務(wù)管理的分工布局。在厘清新時期工會會計工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，按照職能健全、職責(zé)思路明晰的原則，合理配置好財務(wù)會計人員，從而實現(xiàn)財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員梯隊建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)流程建立等方面的全覆蓋。充分發(fā)揮經(jīng)審會的作用，通過檢查審計等途徑開展財務(wù)規(guī)范化管理，對各種違法違規(guī)現(xiàn)象力爭做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保整改到位，保證工會內(nèi)控制度得以有效運行。

工會預(yù)算指的是采用一定程序核定工會經(jīng)費年度收支計劃，該項工作是工會財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，也是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段?？茖W(xué)的預(yù)算管理有利于提高經(jīng)費管理的使用績效和財務(wù)管理效能以及經(jīng)費管理的透明度。地勘單位工會領(lǐng)導(dǎo)干部及各部門人員要提高對工會預(yù)算管理工作的重要性和必要性的認(rèn)識，嚴(yán)格依據(jù)工會法和《基層工會預(yù)算管理辦法》，將工會財務(wù)會計收支數(shù)據(jù)納入到預(yù)算管理中，實施全面預(yù)算管理。

財務(wù)會計人員要解放思想，及時更新自身的知識結(jié)構(gòu)，并將其運用到實踐中，促進(jìn)工會財務(wù)會計管理提質(zhì)增效。運用傳統(tǒng)的工會經(jīng)費繳費模式需花費較多資源，因此，可對繳費形式進(jìn)行創(chuàng)新，簡化管理程序，應(yīng)用信息技術(shù)提升繳費的時效性。要充分借助信息技術(shù)，構(gòu)建“協(xié)同辦公”的財務(wù)會計管理平臺， 以“工作流”為關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)流程的有效銜接。在此過程中，要對預(yù)決算流程和報銷查詢流程進(jìn)行分解，使之成為各自獨立又互相聯(lián)系的任務(wù)節(jié)點，并在每個任務(wù)節(jié)點中提交不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時將控制規(guī)則融入到這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中，使數(shù)據(jù)能在不同業(yè)務(wù)流程之間循環(huán)流轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)工會與地勘單位之間的“協(xié)同辦公”，加強(qiáng)各部門之間的財務(wù)會計數(shù)據(jù)交流，提高工作管理效率。

地勘單位工會財務(wù)人員需要掌握基本的財務(wù)會計職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)守工作紀(jì)律，保持高水準(zhǔn)的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，不斷提升工作質(zhì)效。地勘單位工會要綜合考慮財務(wù)會計人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡、崗位需求等綜合情況，優(yōu)選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德高的人才。財務(wù)人員應(yīng)自覺學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等法規(guī)制度的規(guī)定和精神，深入把握各項政策方針。通過學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)范，可有效提高從業(yè)人員的基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，約束和抑制犯罪欲念，幫助他們敬畏制度。要根據(jù)工會財務(wù)會計人員的實際情況，制定靈活多樣的教育培訓(xùn)方式，定期舉辦知識競賽和辯論賽，使財務(wù)會計管理隊伍向?qū)I(yè)化、高素質(zhì)方向發(fā)展，為財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，對財務(wù)會計管理工作進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，不僅是依法治理工會的要求，同時也是地勘單位可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在實踐中，工會要嚴(yán)格按照財務(wù)會計管理的規(guī)范化要求，有的放矢地采取對策，提高管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平，管好用好工會經(jīng)費，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，推動工會事業(yè)健康和諧發(fā)展。