淺議國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的修改完善

任俊樺

（1.中國(guó)鐵路信息科技集團(tuán)有限公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院，北京 100038；2.中鐵信（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院有限公司 軌道交通運(yùn)營(yíng)安全研究室，北京 100038）

0 引言

現(xiàn)有《中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》（鐵總運(yùn)〔2016〕76 號(hào)）發(fā)布于《鐵路信息化總體規(guī)劃》之前，鐵路“十四五”規(guī)劃也即將發(fā)布，框架設(shè)計(jì)部分內(nèi)容需要調(diào)整；在《中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》執(zhí)行期間，不斷有新的國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和舊的廢止，標(biāo)準(zhǔn)體系需要做相應(yīng)的增減變化；隨著信息化水平的發(fā)展，不斷有新技術(shù)、新應(yīng)用的產(chǎn)生，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，也讓信息技術(shù)國(guó)產(chǎn)化需求日益增強(qiáng)，這些因素在原來(lái)制定信息化標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)沒(méi)有充分考慮，需要把這部分內(nèi)容盡快補(bǔ)充完善；近年來(lái)隨著IT 技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際上一批與鐵路信息化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)迅速出臺(tái)，為了滿足中國(guó)鐵路與國(guó)際接軌的需求，也需要盡快把部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架中。因此，為推動(dòng)鐵路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新形勢(shì)，迫切需要修訂《中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，以有效解決部分標(biāo)準(zhǔn)滯后、引領(lǐng)性不強(qiáng)等方面問(wèn)題，為國(guó)鐵集團(tuán)信息化發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。本文在對(duì)現(xiàn)行國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系剖析基礎(chǔ)上，就國(guó)鐵集團(tuán)現(xiàn)有信息化標(biāo)準(zhǔn)體系修改完善的原則、建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)范圍進(jìn)行分析論述，以便為國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善奠定基礎(chǔ)。

1 對(duì)現(xiàn)有國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的剖析

信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)由不同的子標(biāo)準(zhǔn)按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體，是由不同的子系統(tǒng)組成的較大系統(tǒng)。岳雪梅，高春霞，張文塔等對(duì)中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行了初步探討，提出鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架采用三級(jí)結(jié)構(gòu)，由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)7 個(gè)一級(jí)類目，以及27 個(gè)二級(jí)類目、37 個(gè)三級(jí)類目組成；之后，龐婷、倪少權(quán)、陳釘均等基于鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需求，梳理了我國(guó)鐵路總公司現(xiàn)有的信息化標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)性文件等，結(jié)合信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的邏輯模型和三維模型的研究，對(duì)我國(guó)鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)進(jìn)行了設(shè)計(jì)。而《中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》（鐵總運(yùn)〔2016〕76 號(hào)）是首次對(duì)鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系做了初步規(guī)范。但通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研，現(xiàn)有鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有以下幾個(gè)方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是框架時(shí)效性。隨著國(guó)內(nèi)外信息化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求和技術(shù)手段的變化，各個(gè)分體系的時(shí)效性需要重新研判，關(guān)注的重點(diǎn)類目缺失，需要對(duì)類目細(xì)化，有些類目需要更名，以便全面支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。例如按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和鐵路實(shí)際需求需要新增信息技術(shù)供應(yīng)鏈安全、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容；根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)信息化總體規(guī)劃要求，需要修改應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分方式。

二是框架系統(tǒng)性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)分體系之間關(guān)聯(lián)性和層次性需要進(jìn)一步研究，需要重點(diǎn)關(guān)注新舊技術(shù)融合與現(xiàn)行體系框架的沖突，進(jìn)一步解決新舊技術(shù)類目劃分的問(wèn)題。例如新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)類目界限不清，不適合單獨(dú)作為一個(gè)類目；基礎(chǔ)軟件標(biāo)準(zhǔn)類目需要考慮云平臺(tái)軟件等方面內(nèi)容。

三是網(wǎng)絡(luò)安全。國(guó)鐵集團(tuán)目前的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系是在《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式發(fā)布前研究制定的，因此有些方面與《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》不完全一致，需要進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)要求。例如，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，需要從以下幾個(gè)主要方面對(duì)國(guó)鐵集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善：采用信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)國(guó)標(biāo)、采用等保2.0 相關(guān)國(guó)標(biāo)、采用關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)相關(guān)國(guó)標(biāo)、采用個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范等相關(guān)國(guó)標(biāo)、采用大數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)國(guó)標(biāo)、采用信息技術(shù)供應(yīng)鏈安全相關(guān)國(guó)標(biāo)等編制鐵路相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

四是運(yùn)維服務(wù)與管理流程。運(yùn)維服務(wù)與管理流程涉及事件管理、問(wèn)題管理、配置管理、變更管理、發(fā)布管理、服務(wù)級(jí)別管理、財(cái)務(wù)管理、能力管理、可用性管理、服務(wù)持續(xù)性管理、知識(shí)管理及供應(yīng)商管理等。隨著運(yùn)維活動(dòng)的不斷深入和持續(xù)改進(jìn)，其他流程可能會(huì)逐步獨(dú)立并規(guī)范。

通過(guò)對(duì)《中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》的分析，認(rèn)為在以下幾方面存在不適用的標(biāo)準(zhǔn)有待補(bǔ)充和調(diào)整。

一是基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充信息機(jī)房技術(shù)規(guī)范、標(biāo)識(shí)規(guī)范、數(shù)據(jù)中心建設(shè)條件等方面內(nèi)容，作為信息機(jī)房（含設(shè)備間）和災(zāi)備（數(shù)據(jù)）中心建設(shè)、維護(hù)和管理的主要依據(jù)；硬件資源標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充硬件資源采購(gòu)規(guī)范、關(guān)鍵設(shè)備報(bào)廢條件、硬件設(shè)備配置基線、平臺(tái)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；基礎(chǔ)軟件標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充系統(tǒng)軟件采購(gòu)規(guī)范、軟件配置基線等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)接入等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二是信息資源。由于早期各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)開(kāi)發(fā)、各自獨(dú)立運(yùn)行，發(fā)布的關(guān)于數(shù)據(jù)元、編碼、數(shù)據(jù)模型、元數(shù)據(jù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)較少，不利于系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換；原有系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)之間，不同系統(tǒng)之間的信息資源標(biāo)準(zhǔn)存在不一致，需要建立信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)；信息資源標(biāo)準(zhǔn)在某些業(yè)務(wù)方面可能沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)文件來(lái)指導(dǎo)工作致使標(biāo)準(zhǔn)缺失，對(duì)于缺失的信息資源標(biāo)準(zhǔn)，急需制定對(duì)應(yīng)的信息資源規(guī)范；早期有些標(biāo)準(zhǔn)以臨時(shí)規(guī)定或鐵運(yùn)函形式發(fā)布，形成了實(shí)際的行業(yè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將這些文件更新，以正式標(biāo)準(zhǔn)號(hào)發(fā)布；不同業(yè)務(wù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的元素理解有偏差，理解不一致；并不是所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有效執(zhí)行了信息資源標(biāo)準(zhǔn)，有些系統(tǒng)只是部分執(zhí)行，或者在開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)，導(dǎo)致信息資源定義時(shí)隨開(kāi)發(fā)人員與用戶交流后對(duì)信息資源元素的理解來(lái)定，這樣各系統(tǒng)之間存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)采用的差異性較大，不便于系統(tǒng)間共享信息資源；未形成信息資源標(biāo)準(zhǔn)歸口、編制、技術(shù)支撐常態(tài)化機(jī)制，不利于標(biāo)準(zhǔn)的形成與推廣。

三是業(yè)務(wù)應(yīng)用。盡管鐵路行業(yè)的信息化建設(shè)已初具規(guī)模，但是有關(guān)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)還不能滿足鐵路業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)與管理的需要。在公用基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)方面，僅有通信、線路、鋼軌損傷、貨運(yùn)事故分類、行車事故統(tǒng)計(jì)、貨車車種車型車號(hào)、貨物運(yùn)輸品名等標(biāo)準(zhǔn)；在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化方面，僅僅涉及列車超速防護(hù)、調(diào)度集中和調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)以及DMIS 調(diào)度集中、調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)通信標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)據(jù)接口方面，制定TMIS 與DMIS 間的數(shù)據(jù)接口規(guī)范、鐵路電子支付平臺(tái)數(shù)據(jù)接口規(guī)范和中俄鐵路電子數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范等。

四是網(wǎng)絡(luò)安全。隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的發(fā)布實(shí)施，以及新技術(shù)、新應(yīng)用的推出和普及，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)持續(xù)發(fā)生變化，國(guó)鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)、供應(yīng)鏈安全、大數(shù)據(jù)安全管理等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新完善和補(bǔ)充。在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等保2.0對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)框架及其內(nèi)容對(duì)目前標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；其他標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或正在制定中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或增補(bǔ)；其他企標(biāo)、行標(biāo)，要根據(jù)等保2.0、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、供應(yīng)鏈安全等要求對(duì)既有企標(biāo)進(jìn)行修訂和完善。

五是管理與服務(wù)。國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息系統(tǒng)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下的信息化工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從全生命周期管理的視角對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

信息系統(tǒng)工程管理是信息系統(tǒng)管理與服務(wù)中最基礎(chǔ)的體系，是項(xiàng)目能夠正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目測(cè)試與后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)子體系。隨著鐵路信息化建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大，既有的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化工程建設(shè)管理體系中缺少實(shí)施過(guò)程的管理標(biāo)準(zhǔn)。另外，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)建議歸入建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系類目下。

國(guó)鐵集團(tuán)在軟件研發(fā)與管理方面的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)不夠完善，缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)結(jié)合軟件研發(fā)中存在的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，充分考慮實(shí)際需求，明確此部分標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，構(gòu)建軟件研發(fā)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系，包括軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其中，軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、集成標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括開(kāi)發(fā)及文檔管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)/管理文檔模板；軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)角度提出要求，主要包括產(chǎn)品定義標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范。

信息化水平評(píng)價(jià)包括信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息資源質(zhì)量和共享程度、信息系統(tǒng)應(yīng)用效果、信息化效益等方面評(píng)價(jià)。鐵路信息化系統(tǒng)信息資源數(shù)量龐大，信息資源的產(chǎn)生和共享需求貫穿信息化工程的全生命周期，目前缺少針對(duì)全生命周期信息資源質(zhì)量和共享程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要進(jìn)行補(bǔ)充制定。

目前，國(guó)鐵集團(tuán)運(yùn)維服務(wù)管理主要是基于IT 基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)（ITIL）的信息管理模式，它以流程為中心，以用戶滿意和服務(wù)質(zhì)量為核心。運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)除包括事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、發(fā)布管理、配置管理、知識(shí)管理等標(biāo)準(zhǔn)外，還包括日常運(yùn)行管理、呼叫中心、事故管理、績(jī)效管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，但缺少國(guó)鐵集團(tuán)運(yùn)維服務(wù)與管理的相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，需對(duì)運(yùn)維服務(wù)管理體系架構(gòu)、管理服務(wù)定義、服務(wù)管理流程、服務(wù)管理支撐系統(tǒng)等相關(guān)企標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充制定。

2 國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)修改完善的原則

國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵集團(tuán)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是一項(xiàng)系統(tǒng)化、層級(jí)化、復(fù)雜化的工作，涉及信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維等各項(xiàng)活動(dòng)，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、數(shù)量多。要按照國(guó)家和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和政策，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)信息化建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求進(jìn)行科學(xué)篩選、分類組合，摸清每類標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，明確其所對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃尚缺標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展藍(lán)圖，使之成為一個(gè)層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、體系明確、標(biāo)準(zhǔn)齊全的完整的國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，應(yīng)遵循的編制原則為。

第一，覆蓋全面。國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是為業(yè)務(wù)目標(biāo)服務(wù)的，該標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)充分滿足國(guó)鐵集團(tuán)在信息化方面“客貨服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸組織智能化、安全監(jiān)控自動(dòng)化”的戰(zhàn)略要求，在客貨服務(wù)、運(yùn)輸組織、安全監(jiān)控等方面實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

第二，協(xié)調(diào)配套。應(yīng)圍繞國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)展開(kāi)，要體現(xiàn)國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性，既要求國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系及子子體系按行業(yè)、專業(yè)或門類等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)性質(zhì)的同一性進(jìn)行劃分，還要全面完整、協(xié)調(diào)配套。

第三，層次適當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)有恰當(dāng)?shù)膶哟?，?biāo)準(zhǔn)明細(xì)中的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中有相應(yīng)的層次；從個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，提取共性技術(shù)要求作為上一層的共性標(biāo)準(zhǔn)；為便于理解，減少?gòu)?fù)雜性，標(biāo)準(zhǔn)體系的層次不宜太多；同一標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)列入兩個(gè)或兩個(gè)以上子體系。

3 國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)

國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建立在國(guó)鐵集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，代表著國(guó)鐵集團(tuán)最高的目標(biāo)和利益。國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是由國(guó)鐵集團(tuán)信息化領(lǐng)域具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)有機(jī)整體，由結(jié)構(gòu)圖和明細(xì)表兩部分組成；是編制國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃的依據(jù)之一；是促進(jìn)國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)組成趨向科學(xué)化、合理化的手段；是一幅現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)圖，并隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷地得到完善和更新。因此，國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)主要包括。

第一，統(tǒng)籌發(fā)展需求。統(tǒng)籌考慮國(guó)鐵集團(tuán)信息化領(lǐng)域與相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的需求，合理分析客觀發(fā)展需要，科學(xué)合理地確立國(guó)鐵集團(tuán)信息化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的類目、內(nèi)容、現(xiàn)狀和發(fā)展趨向的總需求和具體需求。

第二，提供規(guī)劃指引。為國(guó)鐵集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化主管部門提供信息化標(biāo)準(zhǔn)的總體框架和發(fā)展藍(lán)圖，指明未來(lái)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向，提供相關(guān)決策依據(jù)和編制年度信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃依據(jù)。

第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)手段。為國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向科學(xué)化、合理化和實(shí)用化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步確保國(guó)鐵集團(tuán)信息化建設(shè)規(guī)范有序，推動(dòng)資源整合、互聯(lián)互通、信息共享，提升信息化管控效能，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

第四，便于日常使用。為國(guó)鐵集團(tuán)信息化工作人員了解、查詢和選用所需標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出標(biāo)準(zhǔn)需求提供翔實(shí)的信息，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展國(guó)鐵集團(tuán)信息化工作各個(gè)方面、過(guò)程和層次的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

4 國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的范圍

納入國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)鐵集團(tuán)運(yùn)輸組織、客貨服務(wù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、鐵路建設(shè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，與信息化相關(guān)的現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及現(xiàn)行有效和擬制定的國(guó)鐵集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件；是國(guó)鐵集團(tuán)在信息化規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)維以及網(wǎng)絡(luò)安全等活動(dòng)中，為滿足業(yè)務(wù)需求和管理需要，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定的可重復(fù)使用的規(guī)則、準(zhǔn)則、規(guī)范或要求。

5 結(jié)語(yǔ)

采用信息技術(shù)，利用信息手段，必然會(huì)提高決策工作的科學(xué)性和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性。目前，鐵路業(yè)務(wù)正在從以運(yùn)輸組織為中心向以客戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)移，為了實(shí)現(xiàn)更加便捷、高效的客貨運(yùn)輸服務(wù)，鐵路需要與國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)及其他交通方式間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換，亟待建立國(guó)際聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、路企直通、物流服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范；隨著國(guó)鐵集團(tuán)體制機(jī)制改革的推進(jìn)，鐵路信息系統(tǒng)將向著更加集成、共享的方向發(fā)展，以運(yùn)輸信息集成平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)間的信息共享與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，全面提升鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率和服務(wù)水平；通過(guò)全面、系統(tǒng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，能夠使信息的采集、傳輸、處理、應(yīng)用更加規(guī)范、高效，避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)，保障信息安全，提高信息資源利用效率。因此，迫切需要建立科學(xué)適用、健全完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)用集成，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，保障信息安全，實(shí)現(xiàn)信息共享，為鐵路信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步要在對(duì)國(guó)鐵集團(tuán)信息化標(biāo)準(zhǔn)需求分析的基礎(chǔ)上，對(duì)原來(lái)制定的鐵路信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修改和完善。