做好托育，關(guān)乎國(guó)之大計(jì)

文｜蘇德中

iiMedia Research（艾媒咨詢）數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)嬰幼兒托育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1396.6億元，同比增長(zhǎng)127.9%，預(yù)計(jì)在2027年，中國(guó)0-3歲嬰幼兒托育市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1863.2億元。隨著中國(guó)實(shí)施“三孩生育政策”，對(duì)嬰幼兒托育行業(yè)的需求正在不斷增加，更多家長(zhǎng)會(huì)考慮將孩子送到托育機(jī)構(gòu)。

做好嬰幼兒托育工作不僅事關(guān)老百姓的家事，更關(guān)乎國(guó)之大計(jì)。

隨著我國(guó)人口發(fā)展走向一個(gè)新的階段，想要進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系建設(shè)，首先要認(rèn)清我國(guó)現(xiàn)有托育服務(wù)體系的一些問題。第一是托育服務(wù)供給存在嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)調(diào)查顯示，超過三分之一的被調(diào)查對(duì)象顯示有托育服務(wù)需求。與此同時(shí)，我國(guó)嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為5.5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在35%以上，公辦普惠托育供給缺口較大；第二是托育運(yùn)營(yíng)成本較高，民辦托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租賃完全市場(chǎng)化，租金較高，加上疫情影響，社會(huì)化托育機(jī)構(gòu)困境明顯，而財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的力度相對(duì)有限；第三是嬰幼兒托育服務(wù)監(jiān)管較難，在2019年國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《 關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，托育行業(yè)由衛(wèi)健委監(jiān)管，嬰幼兒托育服務(wù)監(jiān)管難度高，需要進(jìn)行數(shù)字化、智能化的托育安全管理軟件系統(tǒng)來進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管的提高升級(jí)；最后就是托育服務(wù)專業(yè)人才的缺失，現(xiàn)有的托育服務(wù)人員與家長(zhǎng)的期望存在較大的差距，綜合素質(zhì)、專業(yè)水平均有待提升。

要進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系建設(shè)，解決“一小”這一民生問題，促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面去重點(diǎn)規(guī)劃：

一是整體統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)。將構(gòu)建和完善托育服務(wù)體系上升到家庭發(fā)展能力建設(shè)﹑社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略高度上加以重視。鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)合作，比如YoKID優(yōu)兒托育集團(tuán)和政府建立的公辦民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，整體上監(jiān)管強(qiáng)化，優(yōu)兒集團(tuán)除了提供托育園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理外，還涵蓋托育職業(yè)產(chǎn)學(xué)培訓(xùn)、托育運(yùn)營(yíng)安全管理系統(tǒng)、托育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)、人工智能托育產(chǎn)品、嬰幼家庭心理服務(wù)等服務(wù)；與政府共建細(xì)化管理，明確相關(guān)工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，雙方協(xié)同配合推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成有效服務(wù)供給。

二是配合國(guó)家政策，鼓勵(lì)多方參與。鼓勵(lì)并支持公辦幼兒園開設(shè)托班，補(bǔ)齊公辦托育機(jī)構(gòu)缺乏的短板,鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人多方參與，開展公辦民營(yíng)、幼兒園托幼一體化、企業(yè)托育園、婦幼保健共建托育園、政府普惠托育園以及社區(qū)型物業(yè)托育園等多種形式的托育服務(wù)，滿足多樣化托育服務(wù)需求，探索普惠性托育機(jī)構(gòu)差別化等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)提升等級(jí)，提升托育質(zhì)量。

三是建立培訓(xùn)體系，提升服務(wù)水平?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》中將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)的職業(yè)類別進(jìn)行了分類，正式賦予托育人“托育師”這一工種名稱，側(cè)面保障了托育從業(yè)人員的合法權(quán)益，增加了行業(yè)吸引力。另外建議有關(guān)機(jī)構(gòu)可以和人社部等相關(guān)部門聯(lián)合成立托育職業(yè)教育培訓(xùn)，將托育服務(wù)人員準(zhǔn)入、考核、獎(jiǎng)懲及淘汰制度標(biāo)準(zhǔn)化，積極開展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)?jì)胗變和杏?wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

四是強(qiáng)化監(jiān)管督促，探索規(guī)劃發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、司法等部門的溝通協(xié)商，形成合力監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制；YoKID優(yōu)兒托育集團(tuán)依靠多年一線托育經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)和衛(wèi)健委共同合作建設(shè)托育運(yùn)營(yíng)安全管理系統(tǒng)端口，采用大數(shù)據(jù)中心管理、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠、結(jié)算監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化智能化1+N產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

未來，努力完善托育服務(wù)體系建設(shè)更需要依靠政府和托育企業(yè)多方力量，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)型托育示范機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與流程，進(jìn)一步加大普惠性托育服務(wù)體系建設(shè)力度，努力打通政府“堵點(diǎn)”，破解供給“難點(diǎn)”,從而為國(guó)家發(fā)展解決生育和人口問題提供有效助力。