共同富裕視野下的中國科技創(chuàng)新：邏輯轉(zhuǎn)向與范式創(chuàng)新

陳 勁 陽 鎮(zhèn) 張月遙

黨的十九屆六中全會提出，要“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路”。共同富裕是繼實現(xiàn)小康社會、全面建成小康社會后的又一重大戰(zhàn)略目標。中國共產(chǎn)黨成立后，堅持把人民的利益放在首位，把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代，開展了艱苦卓絕的奮斗并鑄就了輝煌歷史成就，系統(tǒng)性地解決了人類歷史上難以解決的絕對貧困問題，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在中國特色社會主義新時代下，科技創(chuàng)新的重要性更加凸顯。在共同富裕實現(xiàn)進程中，我國科技創(chuàng)新具有了新的戰(zhàn)略定位、新的使命目標、新的運行體制機制、新的要素組合以及新的范式引領(lǐng)。如何使科技創(chuàng)新發(fā)揮支撐共同富裕以及推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的作用，成為新發(fā)展階段下急需關(guān)注的重大研究議題。

近年來，學術(shù)界圍繞共同富裕的理論基礎(chǔ)、共同富裕的價值內(nèi)涵與測度、共同富裕的實現(xiàn)機制等方面開展了大量的探索性與規(guī)范性研究。從共同富裕的理論基礎(chǔ)來看，其主要遵循馬克思主義政治經(jīng)濟學、新古典經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學以及經(jīng)濟社會學的理論框架，將共同富裕的經(jīng)濟制度支撐體系、共同富裕與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、共同富裕與人類社會發(fā)展規(guī)律等系統(tǒng)性地聯(lián)系與結(jié)合，解釋了共同富裕的內(nèi)在理論基礎(chǔ)與理論邏輯，為共同富裕的合法性、合理性與價值性提供了基礎(chǔ)性的理論框架。而共同富裕的實施機制與路徑則與理論邏輯對應，更強調(diào)共同富裕的戰(zhàn)略實踐邏輯，其主要聚焦的是社會階層、收入分配、地區(qū)發(fā)展差距、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會保障以及政府與市場關(guān)系、人的幸福感與獲得感等問題。對上述實踐議題的深入研究，有助于在實踐層面為尋求共同富裕的深化推進與最終實現(xiàn)提供操作性的政策行動指南?？傮w來看，既有的研究依然存在不足，主要體現(xiàn)為：一方面，學術(shù)界對共同富裕的理論研究尚處于起步狀態(tài)，對共同富裕的理解依然存在理論上的模糊性和爭議性，對共同富裕的內(nèi)涵理解與特征維度缺乏系統(tǒng)性的澄清；另一方面，共同富裕實現(xiàn)的路徑與機制研究尚處于相對零散化的階段，既缺乏綜合性、全局性的戰(zhàn)略解構(gòu)，又缺少細分支撐構(gòu)面下的實現(xiàn)機制與路徑研究，難以為深化理解共同富裕如何實現(xiàn)的宏觀全局視野與局部細微理路提供理論框架參考。

不論是從共同富裕的內(nèi)涵剖析還是共同富裕的實現(xiàn)機理來看，科技創(chuàng)新必然深刻嵌套于共同富裕實現(xiàn)進程中的全局視野之下，且深刻支撐共同富裕以及社會主義現(xiàn)代化強國的系統(tǒng)性實現(xiàn)。本研究的邏輯起點在于全面解構(gòu)共同富裕視野下的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略新轉(zhuǎn)向，在系統(tǒng)闡述共同富裕核心要義的基礎(chǔ)上，解構(gòu)共同富裕與科技創(chuàng)新的理論傳導機制，并在系統(tǒng)澄清科技創(chuàng)新理論邏輯的基礎(chǔ)上，重點研究邁向共同富裕征程中科技創(chuàng)新范式如何契合共同富裕的理論邏輯與戰(zhàn)略支撐構(gòu)面，從科技創(chuàng)新的視角為解釋共同富裕實現(xiàn)的創(chuàng)新理論邏輯與科技政策設(shè)計框架提供全新的理論與政策參考。

一、共同富裕的歷史演進與內(nèi)涵界定

在中國古代農(nóng)業(yè)社會便有諸子百家對共同富裕社會的理想描繪，現(xiàn)代意義上對共同富裕的推進實踐始自中國共產(chǎn)黨的成立，中國共產(chǎn)黨推進共同富裕的實踐進程具有鮮明的時代性，總體上分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期以及中國特色社會主義新時代四個時期。不同時期共同富裕的推進重點與主要領(lǐng)域具有差異性，其內(nèi)涵也具有包容性。對共同富裕的解構(gòu)涉及價值歸屬、分配導向、群體基礎(chǔ)等多重維度。

（一）共同富裕的歷史與實踐邏輯

共同富裕的思想形成以及實現(xiàn)進程并非一蹴而就，其形成、發(fā)展與演化具有鮮明的歷史階段性和時代性，有其深刻的歷史邏輯與實踐邏輯。從中華民族傳統(tǒng)文化的視野來看，中華民族歷史上便存在對共同富裕社會的美好向往與描繪，作為諸子百家思想策源的春秋戰(zhàn)國時期，產(chǎn)生了諸多共同富裕思想，如儒家強調(diào)的“大同社會”、墨家的“兼愛非攻”、法家的“富國強兵”以及道家的“小國寡民”思想等，皆蘊含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中對共同富裕理想社會的描述。在封建社會，伴隨著系列農(nóng)民起義運動，各歷史朝代也產(chǎn)生了諸多共同富裕思想，其中陳勝、吳廣農(nóng)民起義運動則是包含了消除貧富差距、實現(xiàn)共同富裕的社會發(fā)展追求，太平天國運動的“無處不均勻，無人不保暖”的理想社會描述同樣蘊含了共同富裕的分配格局與人民生活狀態(tài)。

從歷史演進與實踐發(fā)展的邏輯來看，共同富裕思想始終貫穿在中國共產(chǎn)黨的奮斗目標中。中共二大上就鮮明地提出將實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會作為黨的最高綱領(lǐng)，而共同富裕是實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的應有之義。中國共產(chǎn)黨始終把為人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命，以促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的共同富裕思想演進與實踐進程具有鮮明的時代性與階段性，總體上可分為四個時期。第一個時期是新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)了民族獨立，為探索共同富裕道路奠定了基礎(chǔ)。第二個階段是社會主義革命和建設(shè)時期，在這一時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民進行了艱苦卓絕的斗爭，建立了初步完整的工業(yè)體系，為共同富裕的實現(xiàn)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，生產(chǎn)力得到了極大程度的發(fā)展。這一時期通過社會主義改造，確立了以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，為實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制奠定了制度基礎(chǔ)。第三個階段是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導全國各族人民實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。鄧小平同志對社會主義本質(zhì)與共同富裕的實現(xiàn)進行了論述，認為社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?；從這個意義上講，社會主義的本質(zhì)要求是共同富裕。共同富裕的道路主要是通過實施“先富帶后富”的戰(zhàn)略逐步實現(xiàn)不同地區(qū)、不同時間節(jié)奏的富裕進程。他還提出了實現(xiàn)共同富裕的分配原則，即“堅持社會主義，實行按勞分配原則”以防止收入差距過大。在改革開放深化期，江澤民同志指出，在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都要努力使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，分配政策既要“有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距”，又要“防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向”?；谶@一戰(zhàn)略認識，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)深化推進改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在全面建設(shè)小康社會進程中不斷推進共同富裕思想的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。胡錦濤同志指出，要堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。要把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。為了實現(xiàn)共同富裕，中國共產(chǎn)黨堅持科學發(fā)展觀下的以人為本發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)域、社會保障領(lǐng)域以及經(jīng)濟體制改革等領(lǐng)域持續(xù)深化探索，為縮小地區(qū)發(fā)展差距、提高社會公平正義、推動農(nóng)村農(nóng)民的收入增長以及邁向共同富裕創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境與經(jīng)濟基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟與社會發(fā)展進入全新的歷史方位，中國特色社會主義邁入新時代。與新時代相伴隨的是全新的發(fā)展階段、全新的發(fā)展理念與全新的發(fā)展格局，中國共產(chǎn)黨面臨的任務是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程。共同富裕成為新發(fā)展階段下實現(xiàn)第二個百年奮斗目標中的重要內(nèi)容構(gòu)成，成為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略舉措。尤其是新發(fā)展理念中的共享發(fā)展，成為推進與實現(xiàn)共同富裕的核心理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民以及發(fā)展成果由全體人民共享是共享發(fā)展下共同富裕深化推進的必然要求。在戰(zhàn)略目標實施階段上，黨的十八大報告首次正式提出全面“建成”小康社會；在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記宣告全面建成了小康社會。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，黨的十九大對共同富裕的實現(xiàn)階段作出了科學的“兩步走”戰(zhàn)略安排，即第一步是2020—2035年，這一階段的目標是“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”;第二步是從2035年到本世紀中葉，這一階段的目標是要讓“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”。從這個意義上講，在中國特色社會主義新時代，共同富裕是處于全新的歷史方位下的重大戰(zhàn)略抉擇，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然路徑選擇，更是落實以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)。

（二）共同富裕的內(nèi)涵界定：基于多理論視角的融合觀

目前，學術(shù)界對共同富裕的內(nèi)涵理解存在多種視角。第一種視角是從發(fā)展階段的視角理解共同富裕。即共同富裕是我國全面建成小康社會后進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略舉措，是第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。相應地，共同富裕是我國社會主義初級階段向社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)邁進的關(guān)鍵戰(zhàn)略抉擇，新發(fā)展階段的“新”不僅僅是歷史階段的“新”，更是發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展要求的“新”。從當前我國經(jīng)濟發(fā)展總量來看，2020年我國GDP總量已經(jīng)突破100萬億元，位居世界第二，但是人均可支配收入僅為32189元，邁向共同富裕要求我國不僅僅經(jīng)濟總量位居高位，更為關(guān)鍵的是人均發(fā)展水平得到較大程度提升、中高收入群體的比重提高，破解經(jīng)濟發(fā)展過程中的不平衡與不充分問題。第二種視角是從社會利益分配尤其是收入分配的視角理解共同富裕。改革開放以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中逐步確立了公有制經(jīng)濟主導下的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，分配原則總體上是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，但是效率優(yōu)先的分配原則也導致了一些問題的出現(xiàn)。相應地，社會利益分配與收入分配視角下的共同富裕本質(zhì)內(nèi)涵，是實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時社會分配更加公正合理，實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一，更加強調(diào)先富對后富的帶動效應，不同社會階層與不同職業(yè)群體的物質(zhì)生活差距控制在合理適度范圍，更加強調(diào)社會財富的共創(chuàng)與共享，實現(xiàn)公共服務均等化。第三種視角則是從人的全面發(fā)展視角理解共同富裕，即遵循馬克思對人類社會形態(tài)的描述，人類社會逐步從原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會向社會主義社會與共產(chǎn)主義社會轉(zhuǎn)型，在社會主義社會與共產(chǎn)主義社會下，人類從“必然王國”走向“自由王國”，人獲得全面與自由發(fā)展。相應地，共同富裕是人的全面發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是包括人的物質(zhì)生活富裕以及精神富足的多維富裕，是人與社會、人與自然進入共生共贏的發(fā)展狀態(tài)。

相應地，共同富裕下的關(guān)鍵特征包括以下層面：第一，共同富裕的價值歸屬在于人的全面發(fā)展，即共同富裕不僅是經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會質(zhì)量的高水平狀態(tài)，而且是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適應的高水平狀態(tài)，更是人的發(fā)展進入全面綜合多維富裕階段。第二，共同富裕在經(jīng)濟財富創(chuàng)造與社會財富分配上不是消除效率導向，更不是消除收入差距，而是實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一，在承認市場效率的合理范圍內(nèi)更好地實現(xiàn)分配正義與分配公平。第三，共同富裕強調(diào)“共同”，其本質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)先進生產(chǎn)力水平下的發(fā)展成果全體共享，更加強調(diào)黨對全體人民的政治初心與契約承諾，是社會主義現(xiàn)代化的鮮明特征與根本標志。相應地，共同富裕更加強調(diào)社會主義制度下全體社會成員與全體人民進入富裕社會。

二、共同富裕視野下的中國科技創(chuàng)新邏輯轉(zhuǎn)向

改革開放以來，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程從未止步，已經(jīng)實現(xiàn)從溫飽型社會、小康型社會、總體小康社會向全面小康社會的歷史性跨越，科技創(chuàng)新在支撐社會物質(zhì)財富積累、城鄉(xiāng)居民收入增長、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展與人的幸福感增進方面發(fā)揮著不可忽視的作用，一定程度上印證了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，成為全面小康社會向共同富裕社會轉(zhuǎn)型的源動力。

在共同富裕視野下，科技創(chuàng)新依然扮演著重要角色，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型與人的全面發(fā)展的加速器與推進劑。但是，共同富裕視野下的科技創(chuàng)新需要與共同富裕實現(xiàn)進程中的發(fā)展理念與發(fā)展方略相契合，這就涉及科技創(chuàng)新的目標導向、主要立足場域、競爭邏輯以及科技政策激勵導向等多個層面。

（一）共同富裕與科技創(chuàng)新的基本傳導關(guān)系

從經(jīng)濟增長的視角來看，共同富裕強調(diào)的是整個經(jīng)濟總量尤其是人均生產(chǎn)總值達到一個較高的狀態(tài)，支撐經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展能夠滿足人民日益增長的美好生活需要，有效破解發(fā)展不平衡不充分的難題。從決定經(jīng)濟增長的動力視角來看，自亞當·斯密系統(tǒng)提出古典政治經(jīng)濟學的增長框架以來，勞動分工便成為決定一國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)效益改善與發(fā)展的關(guān)鍵要素，且提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于立足科技創(chuàng)新，驅(qū)動經(jīng)濟增長的要素主要包括勞動、土地、資本、技術(shù)等。此后，新古典經(jīng)濟學理論再次將技術(shù)進步納入經(jīng)濟增長函數(shù)的要素組合之中，認為技術(shù)進步與科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，但技術(shù)進步的外生性局限了技術(shù)進步與經(jīng)濟增長的實質(zhì)性關(guān)系。此后，阿羅在1962年其發(fā)表的論文《“干中學”的經(jīng)濟含義》中提出了技術(shù)因素內(nèi)生化模型，突破了技術(shù)進步與科技創(chuàng)新外生性的新古典經(jīng)濟增長框架，從內(nèi)生性的增長框架探討知識深化、知識積累與“干中學”對經(jīng)濟增長的長期作用。羅默將知識作為一個獨立的內(nèi)生變量直接引入經(jīng)濟增長模型，提出了基于知識溢出的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，一定程度上為構(gòu)建知識型社會與學習型社會提供了寶貴的思想源泉。更進一步地，熊彼特真正意義上將創(chuàng)新如何驅(qū)動經(jīng)濟增長過渡到了經(jīng)濟發(fā)展層面，其認為“經(jīng)濟增長”主要的驅(qū)動要素是勞動與土地等要素的投入，即資本主義式的經(jīng)濟增長，但是技術(shù)進步與科技創(chuàng)新能夠使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的質(zhì)變，表現(xiàn)為通過創(chuàng)新驅(qū)動的新的要素組合實現(xiàn)“創(chuàng)造性破壞”。從這個意義上講，科技創(chuàng)新與技術(shù)進步能夠打破舊有經(jīng)濟增長的要素均衡模型，實現(xiàn)新的組合驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展。此后，以熊彼特為理論基礎(chǔ)的“熊彼特主義”得到歐洲國家創(chuàng)新經(jīng)濟學與演化經(jīng)濟學學者的持續(xù)深化研究?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長的理論框架被提出，其中最具代表性的是國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論，即將“政府—市場—社會”驅(qū)動的科技創(chuàng)新與技術(shù)進步納入國家經(jīng)濟發(fā)展與國家能力演化的理論框架之中。

從共同富裕的實現(xiàn)來看，首要的便是立足科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟與社會的高質(zhì)量發(fā)展。具體來看，第一，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，科技創(chuàng)新能夠促進新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“創(chuàng)造性破壞”，并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型，這一過程依賴于技術(shù)進步尤其是突破性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、未來技術(shù)等技術(shù)變遷催生新的產(chǎn)業(yè)與新的業(yè)態(tài)，基于新的技術(shù)嵌入改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。第二，從資源配置的視角來看，共同富裕的實現(xiàn)依賴于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以及更好地發(fā)揮有為政府的作用，強調(diào)依賴有效市場與有為政府更好地優(yōu)化資源配置，使其更具包容性、普惠性?？萍紕?chuàng)新能夠強化要素資源的配置效應，尤其是系列面向社會議題與社會意義的科技創(chuàng)新范式的出現(xiàn)，為改善社會生產(chǎn)力提供了范式遵循，包括包容式創(chuàng)新、樸素式創(chuàng)新、社會創(chuàng)新、企業(yè)社會責任創(chuàng)新與意義引領(lǐng)的創(chuàng)新等多元范式，為分析科技創(chuàng)新驅(qū)動的要素配置的公共社會效益提供了新的理論框架。第三，從科技創(chuàng)新與人的幸福感和人的全面發(fā)展視角來看，共同富裕的實現(xiàn)必然是人的全面發(fā)展，即人的主觀能動性以及人的幸福感處于較高水平或者較優(yōu)狀態(tài)。一方面，科技創(chuàng)新在驅(qū)動經(jīng)濟總量增長與社會財富積累的同時，能夠通過制度創(chuàng)新、公共創(chuàng)新、社會創(chuàng)新等創(chuàng)新范式增加居民幸福感，尤其是政府在教育、醫(yī)療、交通與社會保障等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新有助于實現(xiàn)社會發(fā)展的可持續(xù)性，提高整個社會的福利效應；另一方面，科技創(chuàng)新能夠加速傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，基于新的節(jié)能減排技術(shù)、低碳技術(shù)與綠色技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展與綠色發(fā)展，最終立足環(huán)境質(zhì)量改善的生態(tài)效應提升人的幸福感。

需要指出的是，科技創(chuàng)新并不意味著其有百利而無一害?？萍紕?chuàng)新與技術(shù)進步既會促進經(jīng)濟福利改善、社會效益提高、生態(tài)效應增值，又會引致經(jīng)濟福利層面的地區(qū)經(jīng)濟差距，社會層面的收入差距拉大以及“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，成為區(qū)域發(fā)展不平衡的重要誘因。除此之外，基于已有理論視角理解共同富裕與科技創(chuàng)新的基本傳導關(guān)系，更多仍是聚焦在科技創(chuàng)新通過促進經(jīng)濟總量增加，進而為可分配的財富總量奠定堅實基礎(chǔ)這一視角，但是對于如何在富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)之上解決“分配”的問題，以及科技創(chuàng)新對“分配”在實現(xiàn)共同富裕中的作用機制等，尚需進行視角補充與轉(zhuǎn)換。因此，共同富裕視野下科技創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展依然依賴于科技創(chuàng)新治理，即通過科技創(chuàng)新治理系統(tǒng)地調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導向以及科技創(chuàng)新過程與價值分配，立足系列科技創(chuàng)新治理制度安排與體制機制設(shè)計，更好地保證科技創(chuàng)新戰(zhàn)略契合人本主義。

（二）共同富裕視野下中國科技創(chuàng)新的邏輯轉(zhuǎn)向分析

1.科技創(chuàng)新的使命目標轉(zhuǎn)向：從經(jīng)濟使命邁向混合型使命

從使命目標的構(gòu)成來看，根據(jù)新古典經(jīng)濟學以及新制度經(jīng)濟學的研究框架，科技創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟增長的內(nèi)生性要素和生產(chǎn)要素，科技創(chuàng)新的使命目標也自然地趨向于經(jīng)濟目標與經(jīng)濟價值。相應地，從科技創(chuàng)新的主體構(gòu)成來看，不論是企業(yè)主導的技術(shù)創(chuàng)新，還是高校、科研機構(gòu)主導的科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新產(chǎn)出與科技創(chuàng)新成果直接的使命都是創(chuàng)造財富，且此類財富是一個綜合概念，既包括面向創(chuàng)新者個體的物質(zhì)財富，又包括推動經(jīng)濟增長與社會財富增長的“大財富”，經(jīng)濟價值成為科技創(chuàng)新的主導性目標。從科技創(chuàng)新作用于經(jīng)濟增長的機理來看，科技創(chuàng)新主要通過催生新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)來實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變化以及技術(shù)變革，最終牽引微觀企業(yè)運營效率提高、成本降低、產(chǎn)業(yè)增加值提升。評價科技創(chuàng)新成果或績效的主導指標也相應地被賦予經(jīng)濟意義，包括新產(chǎn)品產(chǎn)值、企業(yè)財務績效、產(chǎn)業(yè)增加值等多個維度。

在共同富裕視野下，經(jīng)濟增長的經(jīng)濟使命逐步被高質(zhì)量發(fā)展目標下的經(jīng)濟與社會環(huán)境綜合型目標使命所替代，追求經(jīng)濟“量”的飛躍已經(jīng)不是共同富裕下走向高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)涵式經(jīng)濟發(fā)展的道路選擇，“提質(zhì)增效”成為科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長的價值利器。相應地，科技創(chuàng)新的價值目標也必然回歸經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的軟約束，并趨向于高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕下經(jīng)濟與社會環(huán)境均衡式發(fā)展的綜合目標，這一目標直接衍生到從事科技創(chuàng)新的主體的價值目標選擇，表現(xiàn)為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新不只是服務于企業(yè)經(jīng)濟效率與經(jīng)濟價值創(chuàng)造，而是更加強調(diào)依賴科技創(chuàng)新更好地推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將利益相關(guān)方的多元價值訴求更好地納入企業(yè)戰(zhàn)略視野，為涵蓋經(jīng)濟、社會與環(huán)境的多元利益相關(guān)方創(chuàng)造綜合價值與共享價值。

2.科技創(chuàng)新場域轉(zhuǎn)換：從私人場域轉(zhuǎn)向公共場域

場域是組織制度主義視角下描述處于同一制度單元內(nèi)的主體構(gòu)成，處于同一場域下的組織會受到場域內(nèi)不同制度主體的約束和影響，其傳導機制主要是合法性，即規(guī)制合法性、規(guī)范合法性與認知合法性，對組織的戰(zhàn)略導向與行為選擇進行無形引導，最終使場域內(nèi)的組織出現(xiàn)“制度同形”的狀況。在制度邏輯理論視角下，場域內(nèi)的不同制度主體蘊含不同制度邏輯傾向，包括市場邏輯、社會邏輯、國家邏輯、家族邏輯、科學邏輯、技術(shù)邏輯等多重邏輯，邏輯之間的沖突、耦合、分化、共融最終影響組織的戰(zhàn)略導向與行為選擇，主導邏輯之間也存在交替主導、連續(xù)性主導、漸進式涌現(xiàn)等多重狀態(tài)。從科技創(chuàng)新所處的場域視角來看，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是市場組織（企業(yè)）、高校（知識創(chuàng)新）以及政府（公共產(chǎn)品與服務創(chuàng)新）等多重主體的戰(zhàn)略行為，尤其是從技術(shù)創(chuàng)新主體企業(yè)本位論來看，盡管企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新過程中形成多主體的科技創(chuàng)新場域，但市場組織（企業(yè)）主要聚焦市場邏輯下的私人場域，并通過捕獲外部主體如政府組織、中介組織以及高校等知識場域（產(chǎn)學研組織、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等）實現(xiàn)私人場域下創(chuàng)新知識供給的最大化和創(chuàng)新效率改善。其創(chuàng)新戰(zhàn)略行為更多地受到私人場域下市場邏輯的支配，私人場域下的相關(guān)制度主體主要是利用外部的股東價值與經(jīng)濟導向型用戶價值來驅(qū)動企業(yè)開展研發(fā)投入、工藝改造、技術(shù)開發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)等，這些均以市場價值最大化為最終歸屬，以滿足所處私人場域內(nèi)的價值導向與行為選擇的約束與規(guī)范。

在共同富裕視野下，企業(yè)開展科技創(chuàng)新的場域主要轉(zhuǎn)向公共場域，公共場域意味著從事科技創(chuàng)新的主體不僅僅聚焦市場邏輯，而是涵蓋國家邏輯、社會邏輯、社區(qū)邏輯等多元制度邏輯。相應地，不論是企業(yè)主導的科技創(chuàng)新，還是政府組織主導的科技創(chuàng)新，都更多地偏向于涵蓋市場邏輯與國家、社會邏輯的多重制度混合邏輯。在多重制度邏輯下，科技創(chuàng)新場域內(nèi)的創(chuàng)新主體價值目標與戰(zhàn)略行為走向新的高階均衡，實現(xiàn)傳統(tǒng)私人場域主導的市場導向型創(chuàng)新向涵蓋國家邏輯、社會邏輯與社區(qū)邏輯的公共創(chuàng)新、社會創(chuàng)新與企業(yè)社會責任創(chuàng)新等創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

3.科技創(chuàng)新主體構(gòu)成轉(zhuǎn)向：從企業(yè)家個體語境走向大眾語境

從科技創(chuàng)新主體視角來看，自20世紀初期熊彼特提出創(chuàng)新經(jīng)濟學的研究框架以來，科技創(chuàng)新的主體直接指向了企業(yè)家，即認為企業(yè)家是市場要素資源尤其是生產(chǎn)要素重新組合與優(yōu)化配置的組織者，是創(chuàng)新活動的源泉，企業(yè)家精神成為驅(qū)動市場創(chuàng)新與資本主義社會發(fā)展的源動力。相應地，圍繞如何提升科技創(chuàng)新能力的主體指向，便是聚焦企業(yè)家個體，包括激發(fā)企業(yè)家從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿與動力、提高企業(yè)家的綜合社會地位、為企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的制度環(huán)境，整個科技創(chuàng)新的體制機制設(shè)計重點在于強化企業(yè)家個體的創(chuàng)造性、創(chuàng)新能力、貢獻社會的愛心與意愿，科技創(chuàng)新主體被狹隘地局限于個體語境之內(nèi)。其后果便是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導向、科技創(chuàng)新過程與科技創(chuàng)新績效產(chǎn)出也局限于企業(yè)家個體視野，被鎖定于企業(yè)家個體的市場嗅覺、技術(shù)方向與戰(zhàn)略視野之中，科技創(chuàng)新逐步地與所處的社會環(huán)境相互割裂，形成“技術(shù)—市場—社會”的割裂體。

在共同富裕視野下，科技創(chuàng)新主體構(gòu)成不僅僅指向企業(yè)家，而且包括具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力與活力的社會用戶，尤其是用戶創(chuàng)新范式提出以來，對傳統(tǒng)企業(yè)家驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新過程產(chǎn)生了全方位的顛覆，即創(chuàng)新過程逆向化，用戶參與研發(fā)設(shè)計、用戶主導研發(fā)過程以及用戶開源社區(qū)等成為創(chuàng)造更大經(jīng)濟與社會價值的重要標尺。共同富裕強調(diào)人人享有更大的發(fā)展機會以及共享發(fā)展成果，在做大“蛋糕”的同時擁有更大范圍參與共享的權(quán)利。相應地，科技創(chuàng)新主體也不再局限于企業(yè)家個體，而是依賴于集體智慧、社區(qū)與社群大眾用戶，形成以人民為中心的萬眾創(chuàng)新格局，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新主體范圍的全方位顛覆。

4.科技創(chuàng)新競爭邏輯轉(zhuǎn)型：從競合邏輯走向共生共益邏輯

從科技創(chuàng)新的競爭邏輯來看，科技創(chuàng)新是衡量國家綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力的重要參數(shù)，其競爭邏輯往往趨向于競合邏輯，即競爭邏輯主導下的競爭中合作，以及合作中競爭。尤其是在開放式創(chuàng)新環(huán)境下，科技創(chuàng)新主體邊界逐步泛化，科技創(chuàng)新過程以及科技創(chuàng)新的知識來源邊界逐步分散化，企業(yè)逐步尋求與外部知識主體的知識交互、知識吸收、知識整合，進而強化自身的創(chuàng)新競爭力，這一過程愈加需要與外部知識主體開展研發(fā)合作，通過合作尋求競爭效應的最大化。相應地，競合邏輯下的科技創(chuàng)新本質(zhì)上是尋求市場競爭價值的最大化，如大企業(yè)與小企業(yè)之間的資源競爭、大企業(yè)與大企業(yè)之間的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)競爭等多種形式，競合邏輯下雖然存在大企業(yè)對小企業(yè)的資源互補效應或者協(xié)同效應，但總體上形成的是附屬或者依賴關(guān)系，且大企業(yè)之間的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)競爭本質(zhì)上是“你輸我贏”的零和博弈。近年來互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)競爭過程中的系列平臺企業(yè)構(gòu)建的生態(tài)圈競爭行為便是直接體現(xiàn)。

在共同富裕視野下，競爭邏輯逐步轉(zhuǎn)向價值共生邏輯，即以創(chuàng)新共同體思維重塑競爭與合作關(guān)系，表現(xiàn)為大中小企業(yè)“你中有我、我中有你”的交互關(guān)系，且創(chuàng)新過程與創(chuàng)新價值分配更強調(diào)共益導向，即在強調(diào)創(chuàng)新過程中的多主體價值共創(chuàng)的同時，更強調(diào)在創(chuàng)新成果價值分配上的共益與共贏，依據(jù)一定的共益分配原則對不同類型企業(yè)、不同類型創(chuàng)新主體參與貢獻及價值進行合理分配，實現(xiàn)真正意義上大中小企業(yè)創(chuàng)新過程中的要素融通以及創(chuàng)新成果的共享與共益，最終形成可持續(xù)的共贏創(chuàng)新生態(tài)圈與共同體。

5.科技創(chuàng)新的激勵政策邏輯轉(zhuǎn)型：從強選擇性導向轉(zhuǎn)向功能性與普惠性導向

自國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論提出以來，就受到學術(shù)界的廣泛關(guān)注與研究，更為關(guān)鍵的是科技創(chuàng)新政策成為世界科技強國中政府廣泛運用的政策工具，其主要目標是通過政府能力實現(xiàn)科技創(chuàng)新要素資源的有效動員與優(yōu)化配置，更好地支撐特定創(chuàng)新目標與戰(zhàn)略的實現(xiàn)，提升整個微觀企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從科技創(chuàng)新政策的內(nèi)容構(gòu)成來看，科技創(chuàng)新政策在表現(xiàn)形式方面，表現(xiàn)為科學技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃、法律、條例、辦法、指導方針和行為準則；在政策類型方面，表現(xiàn)為科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、稅收政策、財政政策等多種類型，且往往并非某一類政策獨立使用，而是呈現(xiàn)組合式政策框架。其中，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施主要是面向產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織的培育以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，比如通過系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興計劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略等實現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)的孵化、催化以及轉(zhuǎn)型目標，且產(chǎn)業(yè)政策的配套實施包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)財政政策以及稅收政策等多類政策配套組合。在政策導向上，主要分為選擇性產(chǎn)業(yè)政策與功能性產(chǎn)業(yè)政策兩種類型，前者主要聚焦特定產(chǎn)業(yè)組織的培育，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的特定創(chuàng)新主體進行選擇，進而配套相應的財政政策、稅收政策與金融政策等，實現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分企業(yè)的迅速趕超與創(chuàng)新能力改善；后者主要聚焦的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善與優(yōu)化，通過提供公共產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體提供更好的創(chuàng)新環(huán)境，并在政策激勵導向上弱化政策對象的選擇性，聚焦產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)多元創(chuàng)新主體提供普惠式的創(chuàng)新環(huán)境，包括創(chuàng)新融資環(huán)境與市場營商環(huán)境等。

從科技政策的運用情況來看，隨著我國科教興國、人才強國與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，一系列國家技術(shù)改造計劃、國家重點科技攻關(guān)計劃、國家重點技術(shù)發(fā)展項目計劃、國家重點實驗室建設(shè)計劃、國家重點工業(yè)性試驗計劃和重大技術(shù)裝備研制計劃等一批重大的科技計劃和產(chǎn)業(yè)計劃，以及科研機構(gòu)體制改革、科技成果轉(zhuǎn)化等系列科技政策不斷出臺，整體上科技政策對微觀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新路線指引呈現(xiàn)較強的選擇性功能。

在共同富裕視野下，科技創(chuàng)新政策的政策制定總體目標導向依然聚焦于優(yōu)化我國科技創(chuàng)新資源配置以及理順我國科技創(chuàng)新體制機制等重大問題，但是其政策制定邏輯不再是聚焦特定創(chuàng)新主體的強激勵屬性，即通過系列產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、金融政策與財稅政策作用于特定創(chuàng)新主體，迅速實現(xiàn)某一類創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新能力攀升，而是更加趨向于建構(gòu)科技政策與經(jīng)濟政策、科技政策與社會發(fā)展以及科技環(huán)境改善的協(xié)同耦合關(guān)系，更加強調(diào)科技政策的政府能力與市場配置資源決定性作用相結(jié)合，政策制定主體更加強調(diào)多政府部門之間的協(xié)調(diào)與銜接，尤其是中央政府與地方各級政府之間的政策目標與政策執(zhí)行的相互協(xié)同，形成整體性的政策合力，最終推動科技創(chuàng)新政策從強選擇性向功能性與普惠性轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮國家創(chuàng)新系統(tǒng)對經(jīng)濟、社會與環(huán)境發(fā)展的整體性與系統(tǒng)性功能。

三、共同富裕視野下的中國科技創(chuàng)新范式選擇：邁向后熊彼特時代的新范式

以企業(yè)家主導的科技創(chuàng)新范式被視為熊彼特主義創(chuàng)新，熊彼特主義創(chuàng)新更強調(diào)企業(yè)家精神、科學家的發(fā)現(xiàn)、精英個體的創(chuàng)造，相應地，科技創(chuàng)新局限于企業(yè)家的商業(yè)場域、科學家的個體學術(shù)場域與精英個體的私人場域，一定程度上割裂了個體與社會、商業(yè)與社會以及企業(yè)與國家之間的多重鏈接關(guān)系。在共同富裕視野下，支撐共同富裕實現(xiàn)進程中的中國科技創(chuàng)新范式需立足以人為中心的核心邏輯，將政府、企業(yè)、社會三重主體納入科技創(chuàng)新的主體范疇，以政府公共創(chuàng)新打造創(chuàng)新公地，以企業(yè)社會責任創(chuàng)新重新定義市場，以人民創(chuàng)新重新放大用戶的價值創(chuàng)造空間，進而系統(tǒng)性地邁向后熊彼特主義下的科技創(chuàng)新范式。

（一）后熊彼特時代的創(chuàng)新要義與新戰(zhàn)略視野

20世紀初熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》提出創(chuàng)新理論后，又于30年代和40年代之交，相繼在《商業(yè)周期》和《資本主義、社會主義與民主》兩書中加以運用和發(fā)揮，形成了以“創(chuàng)新理論”為基礎(chǔ)的獨特理論體系，總結(jié)了資本主義歷史演進中的創(chuàng)新進程。在熊彼特打造的創(chuàng)新王國下，創(chuàng)新主體被稱為“企業(yè)家”，企業(yè)家成為市場開拓者，其強烈的機會尋求、創(chuàng)造動機與風險偏好屬性為資本主義的經(jīng)濟繁榮與市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。相應地，創(chuàng)新的源動力在于企業(yè)家主導的企業(yè)家精神，基于企業(yè)家實現(xiàn)的新的生產(chǎn)要素、新的模式方法以及新的技術(shù)條件推進創(chuàng)新。企業(yè)家驅(qū)動的企業(yè)尤其是大企業(yè)成為市場創(chuàng)新的主要組織載體，且大企業(yè)與小企業(yè)之間的創(chuàng)新競爭成為創(chuàng)新演化發(fā)展的重要支撐條件。熊彼特倡導的創(chuàng)新理論被長期視為創(chuàng)新經(jīng)濟學與創(chuàng)新管理學中的主流理論。熊彼特所搭建的創(chuàng)新經(jīng)濟學與演化經(jīng)濟學框架一定程度上解釋了資本主義經(jīng)濟變遷與繁榮發(fā)展的內(nèi)在原因，但是其對于創(chuàng)新主體、創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新形成的制度環(huán)境定義過于狹隘。20世紀50年代后，隨著不斷興起的各種技術(shù)創(chuàng)新和科技革命，日益明顯且作用突出的普遍創(chuàng)新現(xiàn)象使得經(jīng)濟學家無法繼續(xù)對技術(shù)變遷這類問題保持漠視，理論界重新對熊彼特的創(chuàng)新理論給予了關(guān)注。門施、弗里曼、納爾遜、羅森博格、倫德瓦爾在熊彼特的基礎(chǔ)上對其創(chuàng)新理論進行了完善、驗證和發(fā)展，形成了所謂“新熊彼特主義”。新熊彼特主義下的創(chuàng)新經(jīng)濟理論不再聚焦于企業(yè)家主導的創(chuàng)新體系之中，而是將創(chuàng)新主體納入更廣闊的中觀與宏觀視野，衍生出國家創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)等諸多理論，為更好地解釋創(chuàng)新與制度、創(chuàng)新與技術(shù)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與企業(yè)之間的關(guān)系提供了新的理論框架。

后熊彼特范式則進一步聚焦社會層面的創(chuàng)新主體，其中頗具代表性的是用戶創(chuàng)新理論的提出，奠定了后熊彼特范式下的創(chuàng)新理論。馮·希普爾提出了一種適應知識社會的，以用戶為中心，以社會實踐為舞臺，以大眾創(chuàng)新、共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新形態(tài)，構(gòu)建了一個知識社會條件下的創(chuàng)新大眾化圖景。相應地，在后熊彼特范式下的創(chuàng)新理論框架中，強調(diào)創(chuàng)新主體突破單一的企業(yè)家與企業(yè)家精神視野，聚焦于市場用戶、社區(qū)用戶、大眾，創(chuàng)新過程更強調(diào)開放式創(chuàng)新下的知識捕獲、知識吸收、知識轉(zhuǎn)移與整合，打造以企業(yè)為主導的多創(chuàng)新知識主體的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。用戶創(chuàng)新下的創(chuàng)新導向與創(chuàng)新過程更具社會融合屬性，能夠更加敏銳、更加及時地捕捉到市場需求，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)驅(qū)動的創(chuàng)新與消費驅(qū)動的創(chuàng)新相互融合，并在創(chuàng)新目的歸屬上更加強調(diào)創(chuàng)新的社會意義以及所處社區(qū)的整體福利，而非聚焦熊彼特創(chuàng)新理論下的企業(yè)家個體經(jīng)濟價值或商業(yè)利益。因此，后熊彼特時代下科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導向更加趨向公共社會視野，其創(chuàng)新要義不僅僅是聚焦企業(yè)家個體層面或者企業(yè)層面的經(jīng)濟價值最大化。創(chuàng)新價值活動的來源主體不僅僅是企業(yè)家與科學家等知識主體，而是用戶、員工、工匠以及人民大眾等多類經(jīng)濟性與社會性主體，企業(yè)創(chuàng)新過程更強調(diào)開放式環(huán)境下多元社會主體共同參與創(chuàng)新合作與價值共創(chuàng)，企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)品更具有公共意義與社會意義，從企業(yè)家精神驅(qū)動的個體自由型創(chuàng)新轉(zhuǎn)向有組織的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)創(chuàng)新模式迭代升級。

（二）共同富裕視野下中國科技創(chuàng)新的范式引領(lǐng)

1.政府層面：基于公共創(chuàng)新范式打造創(chuàng)新公地

不管是西方發(fā)達國家還是轉(zhuǎn)型中國家，政府在科技創(chuàng)新中的地位與作用都舉足輕重。新古典經(jīng)濟學視野下將市場視為決定科技創(chuàng)新資源與要素配置的決定性因素，但是產(chǎn)生的各類市場失靈問題依然有賴于政府這一公共主體通過提高公共產(chǎn)品與公共服務予以解決，這一過程本質(zhì)上需要政府發(fā)揮有形之手的作用，基于有為政府的公共力量，對社會創(chuàng)新資源與要素進行重新組合與重新配置，這一過程本質(zhì)上是面向公共產(chǎn)品與公共服務領(lǐng)域的公共創(chuàng)新。即使是在市場配置資源中起決定性作用的私人創(chuàng)新領(lǐng)域，部分共性技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新融資條件以及相關(guān)正式制度依然有賴于政府這一公共創(chuàng)新主體，通過充分調(diào)動公共社會資源、宏觀調(diào)控市場主體的創(chuàng)新戰(zhàn)略導向，引導創(chuàng)新資源集聚配置方向，實現(xiàn)公共社會領(lǐng)域的公共創(chuàng)新。政府主導的公共創(chuàng)新的創(chuàng)新場域，主要是公共場域而非私人場域，其創(chuàng)新戰(zhàn)略與價值導向更加聚焦公共價值與國家、社會利益，以及公共產(chǎn)品與服務創(chuàng)新供給領(lǐng)域。具體來看，其創(chuàng)新領(lǐng)域聚焦范圍涉及國家戰(zhàn)略性、安全性、公共社會性的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給領(lǐng)域，并在涉及關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵企業(yè)中，通過各類科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策更好地實現(xiàn)政府資源配置效應最大化。比如，近年來隨著國際競爭的白熱化以及逆全球化趨勢深化，部分發(fā)達國家對我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)進行封鎖與打壓，造成我國部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題。相應地，破解上述問題需要政府發(fā)揮有為力量對涉及國家安全以及綜合競爭力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供政策供給與創(chuàng)新要素供給，甚至通過新型舉國體制的公共力量更好地與市場能力相互融合，最終提高政府面向公共社會領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。在市場組織層面，公共創(chuàng)新范式的市場組織載體依然能夠通過政府絕對控股或者參股的國有企業(yè)與混合所有制企業(yè)予以實現(xiàn)，實現(xiàn)方式主要是通過國有企業(yè)與混合所有制企業(yè)打造“創(chuàng)新公地”。創(chuàng)新公地作為一種特殊的創(chuàng)新組織實現(xiàn)方式，能夠在創(chuàng)意孵化、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)供給以及面向戰(zhàn)略性競爭的未來產(chǎn)業(yè)培育與孵化等方面，打造公共創(chuàng)新平臺，成為創(chuàng)新的“策源地”，有助于增強公共創(chuàng)新知識的溢出效應。創(chuàng)新公地的實現(xiàn)可以依托國有企業(yè)與混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)政府公共資源配置能力與市場力量的有效結(jié)合，最終創(chuàng)造公共社會價值與市場價值。

2.企業(yè)層面：基于企業(yè)社會責任創(chuàng)新范式打造企業(yè)與社會環(huán)境共生體

共同富裕的實現(xiàn)在微觀市場層面需要企業(yè)發(fā)揮三次分配功能，即通過企業(yè)作為價值創(chuàng)造載體，更大范圍地激發(fā)企業(yè)家精神貢獻社會的愛心與動力，推動企業(yè)創(chuàng)造真正意義上的共享價值，實現(xiàn)價值創(chuàng)造分配的共享效應。從企業(yè)創(chuàng)新的角度來看，共同富裕驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略導向的整體性變化，主要表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新價值導向不僅僅聚焦市場利潤獲取以及股東價值最大化，而是立足企業(yè)所鏈接的多元利益相關(guān)方價值訴求，通過更好地嵌入可持續(xù)創(chuàng)新理念，實現(xiàn)企業(yè)社會責任驅(qū)動的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為企業(yè)鏈接的多元利益相關(guān)方創(chuàng)造更加高階的綜合價值與共享價值，打造以企業(yè)為鏈接主體的“市場—社會”共生體。具體表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新過程更強調(diào)利益相關(guān)方的參與、支持與共創(chuàng)，創(chuàng)新的影響評估更強調(diào)企業(yè)對經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合貢獻，創(chuàng)新價值分配更強調(diào)對多元利益相關(guān)方的共贏共益式分配。具體而言，需在企業(yè)層面強化企業(yè)社會責任創(chuàng)新，即一方面通過社會責任理念認知更好地嵌入傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新體系之中，推動市場邏輯主導的技術(shù)創(chuàng)新向更具社會責任導向的責任式創(chuàng)新、社會創(chuàng)新以及共益導向的共益型創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從而全方位重塑企業(yè)創(chuàng)新的價值理念與創(chuàng)新過程；另一方面，推動企業(yè)更好地將相應的企業(yè)社會責任議題融入社會與環(huán)境之中，體現(xiàn)為企業(yè)更多地參與到反貧困、社會治理、鄉(xiāng)村振興以及縮小地區(qū)經(jīng)濟差距的時代議題之中，且企業(yè)社會責任創(chuàng)新的背后依賴于企業(yè)家精神的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，即從市場導向的創(chuàng)新企業(yè)家精神向社會價值驅(qū)動的社會企業(yè)家精神以及綜合價值驅(qū)動的共益型企業(yè)家精神轉(zhuǎn)型，并推動混合型組織范式創(chuàng)新，實現(xiàn)混合價值創(chuàng)造的可持續(xù)性，著力打造以共益企業(yè)為組織范式的企業(yè)社會責任實踐組織創(chuàng)新，推動商業(yè)價值與社會環(huán)境價值創(chuàng)造導向的內(nèi)生融合。

3.社會層面：基于人民創(chuàng)新范式放大用戶創(chuàng)新的綜合價值空間

共同富裕目標的價值歸宿主體是人民，即發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民以及發(fā)展成果由人民共享，這就決定了在社會主義制度條件下，我國科技創(chuàng)新范式必須向以人民為中心的科技創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)用戶創(chuàng)新、社群創(chuàng)新等狹義上的人民大眾創(chuàng)新范式，真正實現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略導向為了人民、創(chuàng)新過程人民廣泛參與，以及創(chuàng)新價值與創(chuàng)新成果由人民共享。相應地，共同富裕背景下更加需要激活社會公眾與人民群眾參與創(chuàng)新的活力與潛力，真正意義上形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗與創(chuàng)新知識共享、創(chuàng)新成果與價值共創(chuàng)共享。事實上，全體人民的智慧是集體智慧的集中體現(xiàn)，全體人民是社會主義制度條件下創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉，也是尋找創(chuàng)新需求、挖掘創(chuàng)新場景、實現(xiàn)創(chuàng)新價值捕獲與價值創(chuàng)造的最為廣泛的直接主體?；谌嗣竦膭?chuàng)新范式放大了傳統(tǒng)用戶創(chuàng)新驅(qū)動的研發(fā)設(shè)計以及價值共創(chuàng)過程，其創(chuàng)新主體的來源多樣性、創(chuàng)新知識基礎(chǔ)的多樣性與豐富性、創(chuàng)新過程參與的廣度與深度、創(chuàng)新價值受益的普惠程度都呈現(xiàn)前所未有的系統(tǒng)性超越。從這個意義上講，基于人民的創(chuàng)新范式實現(xiàn)了創(chuàng)新包容性與多樣性的并存，立足人民智慧提供集體智慧方案，在創(chuàng)新價值訴求方面無形之中兼顧了經(jīng)濟性與社會性利益相關(guān)方，能夠為經(jīng)濟與社會發(fā)展提供創(chuàng)新性的解決方案。實質(zhì)上，基于人民創(chuàng)新范式在我國也得到了廣泛的運用，尤其是在新型舉國體制下通過全國一盤棋的力量，實現(xiàn)特定創(chuàng)新領(lǐng)域的集體攻關(guān)突破便是人民智慧的直接體現(xiàn)，面對突發(fā)性公共社會危機領(lǐng)域的公共產(chǎn)品創(chuàng)新過程更加彰顯了新型舉國體制下人民創(chuàng)新范式的價值性與合理性。

四、共同富裕視野下的中國科技創(chuàng)新范式創(chuàng)新的關(guān)鍵政策支撐體系

共同富裕視野下的中國科技創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新離不開政策體系的有效支撐，相關(guān)政策支撐體系主要聚焦于三大層面：一是在區(qū)域創(chuàng)新要素流動、協(xié)同與共享方面著力于構(gòu)建面向區(qū)域創(chuàng)新體系的協(xié)同創(chuàng)新政策體系；二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面聚焦產(chǎn)業(yè)間深度合作以及深度賦能的產(chǎn)業(yè)政策支撐體系；三是企業(yè)層面聚焦各類大中小企業(yè)真正意義上構(gòu)建要素共享、資源互補、能力協(xié)同、價值共創(chuàng)的融通創(chuàng)新共同體。最終，通過“區(qū)域—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)”創(chuàng)新政策支撐體系最大限度地縮小區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展差距，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的跨界合作與創(chuàng)新，強化大中小企業(yè)的價值共創(chuàng)與共享效應，在共同富裕視野下為真正意義上的普惠式、包容性、開放合作式與共贏共益式的科技創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型提供政策支持。

（一）區(qū)域創(chuàng)新政策：構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新要素共享與能力協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新政策支撐體系

改革開放以來，我國通過制定與推進一系列區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了部分區(qū)域的創(chuàng)新要素與資源的快速集聚，顯著改善了部分區(qū)域的地區(qū)創(chuàng)新能力，尤其是外向型經(jīng)濟體系下我國珠三角、長三角以及京津冀地區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)者，形成了區(qū)域創(chuàng)新能力“東強西弱”的現(xiàn)實格局，且區(qū)域創(chuàng)新差距逐步呈現(xiàn)擴大趨勢。步入21世紀以來，我國步入創(chuàng)新驅(qū)動的區(qū)域協(xié)同發(fā)展階段，尤其是黨的十八大以來對區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要性給予了前所未有的重視，深入推進一系列區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部之間的創(chuàng)新要素加速流動與協(xié)同配置。

在共同富裕視野下，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導向更加強調(diào)縮小地區(qū)創(chuàng)新差距和經(jīng)濟發(fā)展差距，更大程度地提高地區(qū)發(fā)展的均衡性。相應地，支撐共同富裕實現(xiàn)的區(qū)域科技創(chuàng)新政策體系也必然轉(zhuǎn)向更高水平的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新政策體系，推動區(qū)域之間的創(chuàng)新要素更加有效流動和協(xié)調(diào)共享，打造面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展與區(qū)域一體化共享型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。具體而言，一體化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)包括人才共享網(wǎng)絡(luò)、知識共享網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)擴散與共享網(wǎng)絡(luò)，可助推創(chuàng)新要素資源真正意義上打破區(qū)域分割下的系列制度障礙，調(diào)動各類創(chuàng)新主體參與跨區(qū)域的創(chuàng)新要素整合與共享。區(qū)域創(chuàng)新政策體系構(gòu)建的主要目標在于實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，具體政策體系建設(shè)可一方面繼續(xù)深化推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面圍繞構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新孵化器、區(qū)域創(chuàng)新走廊等加速政策落地，實現(xiàn)創(chuàng)新要素共享與能力協(xié)同，最終為實現(xiàn)共同富裕提供共享發(fā)展導向的創(chuàng)新成果。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策：構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)合作與深度賦能的產(chǎn)業(yè)政策支撐體系

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是支撐共同富裕實現(xiàn)進程中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。不同產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展與演化過程中嵌入的技術(shù)屬性具有差異性，其依賴科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貢獻度也具有明顯的差異性。技術(shù)復雜度是刻畫技術(shù)創(chuàng)新過程復雜程度的重要概念。從技術(shù)復雜度的視角來看，在技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中會形成不同技術(shù)復雜度的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一般分為低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，前者主要體現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，后者主要體現(xiàn)為資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)便是中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要體現(xiàn)。

在共同富裕視野下，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策導向不僅僅強調(diào)面向不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)共享發(fā)展，包括廣義上的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同互補效應，比如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)的深度融合發(fā)展便是直接體現(xiàn)；而且更加強調(diào)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的細分產(chǎn)業(yè)即處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)之間的深度合作，使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的要素充分流動與要素共享，真正意義上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同與產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。相應地，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的著力點應該逐步從特定產(chǎn)業(yè)的強選擇性激勵導向，轉(zhuǎn)向普惠意義上的產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公地建設(shè)，支持各類產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新能力積累、跨界深度合作與跨界創(chuàng)新。要強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與技術(shù)擴散能力，弱化特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)特定企業(yè)偏好，比如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策支持體系中的規(guī)模偏好、所有權(quán)偏好。政策實施重點應著力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場營商環(huán)境，著力打造面向產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)公平競爭的市場環(huán)境，以競爭中性為原則重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭格局，完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準入機制和治理機制，進一步推動各類產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新資源整合與開放融合，打造更廣泛意義上的包容性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。更為關(guān)鍵的是，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字智能技術(shù)以特有的開放性、包容性、普惠性形成數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)賦能效應，相應地，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面應著重強化數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能效應，通過系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策設(shè)計推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度賦能，具體可通過設(shè)立相應的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化財稅政策支持以及數(shù)字人才培養(yǎng)公共基金等方式，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，真正意義上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，最終形成各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同共促局面。

（三）企業(yè)創(chuàng)新政策：構(gòu)建大中小企業(yè)與“國”“民”共進的融通創(chuàng)新的政策支撐體系

從微觀企業(yè)的視角來看，企業(yè)間創(chuàng)新合作是實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新資源集聚和優(yōu)化配置的重要方式，也是加快企業(yè)實現(xiàn)知識與技術(shù)吸收、整合與擴散的重要模式。但是，企業(yè)間的合作模式往往具有高度不對稱效應，如規(guī)模不對稱、創(chuàng)新能力不對稱、創(chuàng)新市場優(yōu)勢不對稱等，大企業(yè)與中小企業(yè)的合作創(chuàng)新便是立足不對稱優(yōu)勢實現(xiàn)互補協(xié)同型創(chuàng)新。在開放式創(chuàng)新環(huán)境下，中小企業(yè)在創(chuàng)新資源獲取過程中能夠獲得更多的外部創(chuàng)新主體支撐和更為完善的創(chuàng)新環(huán)境。不同規(guī)模、不同資源稟賦、不同技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)在市場中形成不同的競爭優(yōu)勢與競爭地位?；谑袌龈偁庍壿?，往往形成大企業(yè)對中小企業(yè)的創(chuàng)新資源擠占，以及在位企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢（市場資源優(yōu)勢、壟斷勢力等），中小企業(yè)的創(chuàng)新融資渠道、創(chuàng)新要素資源基礎(chǔ)、創(chuàng)新市場基礎(chǔ)都難以與大企業(yè)媲美。更為關(guān)鍵的是，長期以來偏離競爭中性原則的創(chuàng)新激勵政策體系在執(zhí)行過程中，以規(guī)模導向與產(chǎn)權(quán)導向為扶持選擇重點，導致中小企業(yè)創(chuàng)新與民營企業(yè)創(chuàng)新資源不足的問題久久難以破解。

在共同富裕視野下，政府在面向微觀企業(yè)層面的創(chuàng)新政策導向上應完善融通創(chuàng)新政策體系。從融通創(chuàng)新政策實施來看，應在《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》的基礎(chǔ)上深化融通創(chuàng)新政策體系建設(shè)。一方面，著力構(gòu)建不同規(guī)模、不同資源基礎(chǔ)、不同創(chuàng)新能力的企業(yè)之間的要素融通機制。要素融通主要體現(xiàn)為支撐科技創(chuàng)新的人才、知識、市場、數(shù)據(jù)等要素能夠形成融合共享機制。即在協(xié)同價值共創(chuàng)基礎(chǔ)上，進一步深化面向大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新公共平臺，鼓勵大企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的鏈主地位，更好地帶動所處產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的上下游中小企業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建信息互通、人才共享、市場渠道共同開發(fā)、創(chuàng)新成果共享的融通機制，著力持續(xù)培育專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。另一方面，著力消除面向國有企業(yè)與民營企業(yè)的非競爭中性的不公正政策體系，弱化產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、研發(fā)政策、財政稅收政策實施中的所有權(quán)偏好，大力推動國有企業(yè)混合所有制改革與民營企業(yè)參與混改，通過交叉持股實現(xiàn)各類所有制經(jīng)濟下的各類資本、各類資源要素以及能力優(yōu)勢的融通互補效應，最終形成大中小企業(yè)與“國”“民”共進的融通創(chuàng)新共同體和創(chuàng)新資源要素的共享生態(tài)圈。