面向國(guó)家需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題、新特征與新規(guī)律

謝 康 肖靜華

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新規(guī)律“新”在哪里？對(duì)于這一問(wèn)題，秉承不同的理論視角，人們會(huì)有不同的解讀或給出不同的答案。遵循一般的形式邏輯，新規(guī)律應(yīng)該來(lái)自新問(wèn)題。那么，什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題呢？對(duì)此，人們會(huì)有不同視角的思考。從科學(xué)哲學(xué)來(lái)看，科學(xué)理論有兩個(gè)基本功能：一是解釋現(xiàn)象，二是預(yù)測(cè)未來(lái)。解釋現(xiàn)象既是理論創(chuàng)新的歸宿之一，又是理論創(chuàng)新的源泉之一。也就是說(shuō)，實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題是理論研究新問(wèn)題的主要來(lái)源之一。誠(chéng)然，從純理論邏輯中也會(huì)產(chǎn)生新問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)理論是現(xiàn)實(shí)生活的理論，經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)理論最重要的來(lái)源。秉承這一價(jià)值觀，我們認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題主要來(lái)自數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出，“要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革”。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)科學(xué)家座談會(huì)時(shí)提出“四個(gè)面向”要求，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論探索也應(yīng)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)家重大需求。為此，本文秉持科學(xué)問(wèn)題來(lái)自社會(huì)實(shí)踐需求的研究導(dǎo)向，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體制為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的考察窗口，提煉出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的八大新問(wèn)題，然后從數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的三個(gè)主要特征出發(fā)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題劃分為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的新問(wèn)題、數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問(wèn)題和數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的新問(wèn)題三類(lèi)，歸納出數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)新特征并提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的原創(chuàng)概念，最后在闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題及其內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，提出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新規(guī)律。

本文可能的理論貢獻(xiàn)在于：區(qū)別于既有相關(guān)研究，首次從中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體制視角構(gòu)建支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵的證據(jù)鏈，提出面向國(guó)家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的構(gòu)建邏輯。在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，從學(xué)理視角提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論概念，構(gòu)建中國(guó)情境的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論框架，剖析中國(guó)情境的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究的關(guān)鍵特征，凝練亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新規(guī)律，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究提供可供選擇的分析框架和前沿方向。

一、洞察視角與新問(wèn)題的提煉

（一）面向國(guó)家重大需求的洞察視角

近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，數(shù)字化改革實(shí)踐不斷深入，為中國(guó)乃至全球?qū)W者研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)景，提出了諸多亟待探討的課題和有待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體制為我們精準(zhǔn)捕捉數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題提供了洞察窗口，通過(guò)對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話和中央重要會(huì)議精神等的解讀，可以梳理、總結(jié)和提煉出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題。具體地，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政府工作報(bào)告等資料中的相關(guān)表述，為總結(jié)和提煉數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題提供了基礎(chǔ)、指明了方向。

第一，面向國(guó)家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題在內(nèi)涵上必然與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新為支撐和動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新也需要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供條件，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多個(gè)方面。2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)指出，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究視野中。

第二，面向國(guó)家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題在特征上必然與國(guó)家亟待解決的重大實(shí)踐問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)，尤其與中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、管控金融風(fēng)險(xiǎn)等重大實(shí)踐問(wèn)題相聯(lián)系。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，要利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門(mén)監(jiān)管難等問(wèn)題。

第三，面向國(guó)家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題在解決方式上必然與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題既要依靠有效市場(chǎng)，又要依靠有為政府。如何做到二者有機(jī)結(jié)合，不僅是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重大課題，而且是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)實(shí)難題。2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的要求，指出“要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅涉及經(jīng)濟(jì)本身，而且與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)和個(gè)人行為安全密切聯(lián)系。如何構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的治理體系，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

（二）中國(guó)情境的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題證據(jù)鏈

將國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政府工作報(bào)告等資料中關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)表述進(jìn)行梳理（見(jiàn)表1，下頁(yè)），并從中提煉出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新問(wèn)題，分別是：以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制；供給側(cè)改革促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制；實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的市場(chǎng)機(jī)制；新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的機(jī)制；金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的創(chuàng)新機(jī)制；創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制；數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理模式創(chuàng)新；中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題有三個(gè)明顯特點(diǎn)：

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的內(nèi)涵與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合緊密關(guān)聯(lián)。如新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、信息化和工業(yè)化深度融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等。脫離與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究，容易“脫實(shí)向虛”，甚至?xí)x國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大需求方向和初衷。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題在方向上強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要圍繞供給側(cè)改革來(lái)進(jìn)行，即圍繞增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性來(lái)進(jìn)行。這與第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合在理論邏輯上高度自洽。脫離以供給側(cè)改革為主線來(lái)探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論，容易陷入“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的窘境，也不是國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需要的理論成果。

第三，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字化創(chuàng)新是生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、根本性變革的主要引導(dǎo)和支撐因素，即數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)或創(chuàng)新數(shù)字化過(guò)程引導(dǎo)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字化創(chuàng)新的有效市場(chǎng)與數(shù)字化治理的有為政府之間有機(jī)協(xié)同。2017年1月，習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇上的主旨演講中指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既要化解掉信息化、自動(dòng)化等對(duì)就業(yè)的沖擊，又要在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過(guò)程中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，脫離數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)談?wù)摂?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題或新規(guī)律，忽視有效市場(chǎng)配置與有為政府作用協(xié)同的市場(chǎng)監(jiān)管和治理研究，難以對(duì)中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐產(chǎn)生有價(jià)值的理論指導(dǎo)和實(shí)質(zhì)性影響。

上述分析能夠指導(dǎo)我們開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究，據(jù)此將表1提煉的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八個(gè)新問(wèn)題歸納為三類(lèi)：

表1 面向國(guó)家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題證據(jù)鏈

第一類(lèi)是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的新問(wèn)題，包括問(wèn)題（1）和（2）。數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的主要特征。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，就是探討數(shù)據(jù)如何從可能的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素，以及數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制。數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置會(huì)驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一般地，供給側(cè)包括勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，必然涉及大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品或服務(wù)適應(yīng)性創(chuàng)新問(wèn)題，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給側(cè)適應(yīng)性創(chuàng)新。

（續(xù)上頁(yè)）

（續(xù)上頁(yè)）

第二類(lèi)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問(wèn)題，包括問(wèn)題（3）—（6）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)適應(yīng)性創(chuàng)新會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的市場(chǎng)機(jī)制，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的資源配置，數(shù)字合約構(gòu)建的技術(shù)信任在數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮“連接器”的作用。新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，新一代信息技術(shù)應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化路徑；另一方面，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)促進(jìn)金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路徑。無(wú)論是哪條路徑，本質(zhì)上都是通過(guò)新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革。唯有如此，數(shù)字化創(chuàng)新才能發(fā)揮出主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，這就涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。

第三類(lèi)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的新問(wèn)題，包括問(wèn)題（7）和（8）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理模式創(chuàng)新的問(wèn)題，主要是在大數(shù)據(jù)平臺(tái)雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的經(jīng)典分析基礎(chǔ)上，剖析數(shù)字平臺(tái)壟斷的市場(chǎng)勢(shì)力新特征，闡述數(shù)字平臺(tái)兼并與擴(kuò)張的適應(yīng)性監(jiān)管邏輯。同時(shí)，由金融科技的適應(yīng)性監(jiān)管創(chuàng)新，延伸到數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的原則與實(shí)現(xiàn)路徑等，也屬于重要的研究議題。中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策問(wèn)題，如政策目標(biāo)與政策工具供給等。中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐既有自上而下的頂層設(shè)計(jì)集中推動(dòng)，又有自下而上的地方先行逐步擴(kuò)散，形成中央與地方多層次的數(shù)字化改革實(shí)踐。為了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策是如何影響中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展的，尚有待分析、總結(jié)和提煉。

上述三類(lèi)新問(wèn)題之間的邏輯是：第一，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的新問(wèn)題聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)為何能創(chuàng)新（Why）。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素是理論出發(fā)點(diǎn)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)適應(yīng)性創(chuàng)新，引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問(wèn)題。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問(wèn)題側(cè)重于回答數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何形成價(jià)值（How），包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制、新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革、數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等新問(wèn)題。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的新問(wèn)題重點(diǎn)探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制與政策供給（What），如中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐的政策分析重點(diǎn)探討如何讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得更好，使政策更有效、風(fēng)險(xiǎn)更可控等帕累托改進(jìn)問(wèn)題。圖1（下頁(yè)）對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)八個(gè)新問(wèn)題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)進(jìn)行了形式化提煉，該結(jié)構(gòu)也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究搭建了理論框架，為提煉數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征提供了基礎(chǔ)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)八個(gè)新問(wèn)題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新特征與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵闡釋

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征

從不同角度可以歸納總結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的若干新特征，但這些新特征應(yīng)該與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題緊密相關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征有三：一是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置；二是生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革；三是數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革。

1.數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)是繼土地、勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)和管理之后的第七個(gè)生產(chǎn)要素，且數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)配置后會(huì)重構(gòu)既有的土地、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素的配置方式和效率，成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。這是與之前的信息經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別。在信息經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)只是生產(chǎn)要素之一而非關(guān)鍵生產(chǎn)要素，知識(shí)和資本才是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

2.生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革

生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)自新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，制造領(lǐng)域的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為二者深度融合的集中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)方式，服務(wù)二者深度融合的實(shí)現(xiàn)方式包括金融科技、大數(shù)據(jù)智能化商務(wù)與服務(wù)平臺(tái)等。新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的內(nèi)核是信息化和工業(yè)化深度融合。信息化帶動(dòng)工業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；工業(yè)化促進(jìn)信息化成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑，如鋼鐵、汽車(chē)制造、運(yùn)輸服務(wù)等行業(yè)大規(guī)模應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，形成對(duì)嵌入式軟件、硬件和通信設(shè)施的強(qiáng)大市場(chǎng)需求，不僅促進(jìn)了數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且促進(jìn)了廣泛應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這是生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的內(nèi)在邏輯，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于信息經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志之一。在信息經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)方式尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因而未能明顯推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革。

3.數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革

數(shù)字化創(chuàng)新是指數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)，如數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新或基于人工智能（AI）的創(chuàng)新活動(dòng)等。經(jīng)驗(yàn)判斷在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)中依然十分重要，但企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、平臺(tái)生態(tài)創(chuàng)新、用戶參與創(chuàng)新、開(kāi)放式創(chuàng)新，乃至國(guó)家創(chuàng)新，越來(lái)越依賴數(shù)字化創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)和AI成為數(shù)字化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素和知識(shí)發(fā)現(xiàn)的主要來(lái)源。這種社會(huì)分工與專(zhuān)業(yè)化過(guò)程，使生產(chǎn)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與變革主要依靠數(shù)字化創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)和支撐。例如，基于AI的藥物開(kāi)發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)哪些藥物對(duì)特定患者組別是安全有效的。通過(guò)生成候選藥物，基于AI的數(shù)字化創(chuàng)新不僅可以有效縮短藥物開(kāi)發(fā)周期，而且能夠推動(dòng)傳統(tǒng)制藥企業(yè)變革既有生產(chǎn)組織方式。當(dāng)前，越來(lái)越多的生物制藥企業(yè)應(yīng)用AI確定醫(yī)藥研發(fā)方向。由此可見(jiàn)，數(shù)字化創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)和支撐各類(lèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式根本性變革的主導(dǎo)因素，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵闡釋

從生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三方面總結(jié)和提煉出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大新特征，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵闡釋奠定了基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延尚未形成較為一致的認(rèn)識(shí)，但主流認(rèn)識(shí)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為一種新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2016年《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》認(rèn)為，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。有研究認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指由數(shù)據(jù)和數(shù)字平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化平臺(tái)為主要媒介，以數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2021）》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

無(wú)論是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的特征或具有數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的特征，前者多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度歸納的特征，后者多是從管理學(xué)角度歸納的特征。本文基于上述思想，從理論嚴(yán)謹(jǐn)性出發(fā)，給出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念——數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置，引發(fā)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本性變革的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

上述數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念在內(nèi)涵上強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以存在和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。沒(méi)有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為載體，沒(méi)有信息通信技術(shù)的廣泛使用，就無(wú)法形成可以作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源。因此，“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的界定已包含現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、信息通信技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐價(jià)值，沒(méi)必要在概念中重復(fù)強(qiáng)調(diào)。第二，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素推動(dòng)土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、知識(shí)等既有生產(chǎn)要素重新配置，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)新特征。第三，數(shù)據(jù)要素對(duì)既有生產(chǎn)要素的重新配置，不僅引發(fā)了經(jīng)濟(jì)形態(tài)中生產(chǎn)方式的根本性改變，而且引致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念在外延上強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別。數(shù)據(jù)和知識(shí)構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，且數(shù)據(jù)構(gòu)成知識(shí)的主要來(lái)源之一；知識(shí)和資本構(gòu)成信息經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，知識(shí)深化與資本深化在信息經(jīng)濟(jì)中交互影響。與信息經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方式不同，前者促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚與融合，后者則從根本上推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)字化創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革的主要引領(lǐng)和支撐力量，在信息經(jīng)濟(jì)中，信息技術(shù)創(chuàng)新主要發(fā)揮輔助和支持作用。因此，可以認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)源經(jīng)濟(jì)、通證經(jīng)濟(jì)、金融科技的聯(lián)系與區(qū)別。共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)源經(jīng)濟(jì)、通證經(jīng)濟(jì)等屬于不同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)分支活動(dòng)，形成不同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)或新商業(yè)模式。從金融科技角度來(lái)看，數(shù)字貨幣、智能投顧、金融機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬銀行、智慧銀行等既屬于金融服務(wù)創(chuàng)新研究的主題，又屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究的主題。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題與新特征的角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究的重點(diǎn)是金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的議題，而非純金融科技創(chuàng)新議題。

三、亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新規(guī)律

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

上述討論表明，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律需要注意三點(diǎn)：一是亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律內(nèi)涵要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合緊密關(guān)聯(lián)，脫離與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律研究，會(huì)偏離國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大需求方向和初衷；二是亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律在方向上要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，脫離此探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律，容易陷入“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的窘境；三是亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律要體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新的有效市場(chǎng)與數(shù)字化治理的有為政府之間的有機(jī)協(xié)同，否則難以對(duì)中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐形成有價(jià)值的理論指導(dǎo)和影響。

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的八個(gè)新問(wèn)題，相應(yīng)提煉出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新規(guī)律。這八大新規(guī)律從不同層面、不同角度包含數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置、生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革、數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本性變革的數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大新特征。根據(jù)圖1的結(jié)構(gòu)，本文將亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律劃分為三類(lèi)：一是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的新規(guī)律，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新規(guī)律，三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的新規(guī)律（見(jiàn)圖2）。

圖2 亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新規(guī)律內(nèi)在結(jié)構(gòu)

（二）驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的新規(guī)律

驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的新規(guī)律包括：數(shù)據(jù)要素推動(dòng)要素市場(chǎng)重新配置的新規(guī)律、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律。

1.數(shù)據(jù)要素推動(dòng)要素市場(chǎng)重新配置的新規(guī)律

數(shù)據(jù)要素推動(dòng)要素市場(chǎng)重新配置的新規(guī)律是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新邏輯的出發(fā)點(diǎn)。作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)是一組能夠被用于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)物品的指令。這組指令本身不能被直接用于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)物品，但能在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造新知識(shí)或形成對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)物品的生產(chǎn)。數(shù)據(jù)具有虛擬性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征，由此產(chǎn)生邊際產(chǎn)出遞增、強(qiáng)正外部性、產(chǎn)權(quán)模糊和衍生性等特點(diǎn)。現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置的探討主要有三類(lèi)：一是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素如何影響決策行為、生產(chǎn)效率等微觀研究，如數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策過(guò)程，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素提升企業(yè)效率和開(kāi)放式創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)大企業(yè)邊界或增強(qiáng)企業(yè)邊界模糊性等；二是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置研究，如數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的要件、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的構(gòu)建與運(yùn)行、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化等；三是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)、知識(shí)等既有生產(chǎn)要素重新配置的機(jī)制研究，如數(shù)據(jù)如何從可能生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素與既有生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性等。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素也會(huì)重構(gòu)勞動(dòng)、資本、土地等要素，數(shù)據(jù)推動(dòng)既有要素市場(chǎng)重新配置與之前的配置有何本質(zhì)區(qū)別，或數(shù)據(jù)推動(dòng)既有要素市場(chǎng)重新配置對(duì)原有要素作用有何本質(zhì)性改變，構(gòu)成數(shù)據(jù)要素推動(dòng)要素市場(chǎng)重新配置新規(guī)律亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。

2.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律

與歐美國(guó)家的結(jié)構(gòu)性改革不同，中國(guó)供給側(cè)改革優(yōu)先探索新需求是什么和在哪里，解決“供給什么”的問(wèn)題。因此，供給側(cè)改革的核心是對(duì)既有要素與產(chǎn)品耦合形成的不同組合與關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)性變革。適應(yīng)性變革的方向由市場(chǎng)需求決定，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)適應(yīng)性改革本質(zhì)是結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革，即由需求側(cè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化改革加速、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等，都是供給側(cè)改革關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)方式的具體體現(xiàn)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的目標(biāo)，在宏觀經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為在供給側(cè)提高對(duì)需求的適應(yīng)性和靈活性。

目前，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律主要從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面來(lái)探討：企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的管理適應(yīng)性變革，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)方式適應(yīng)性變革。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式適應(yīng)性變革、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革、供給側(cè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)重構(gòu)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之間的相互作用機(jī)理，構(gòu)成供給側(cè)改革促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制研究的三大主題和重點(diǎn)方向。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新規(guī)律

數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新規(guī)律包括：數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制的新規(guī)律，新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的新規(guī)律，金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的新規(guī)律，數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制的新規(guī)律

市場(chǎng)機(jī)制通常指市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等互相聯(lián)系及作用的機(jī)理，主要包括供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。相應(yīng)地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制的新規(guī)律主要涉及數(shù)字契約、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、基于流量和流量預(yù)期的價(jià)格體系，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)與計(jì)劃協(xié)同構(gòu)建的機(jī)制四個(gè)領(lǐng)域。首先，信任是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，數(shù)字契約創(chuàng)新市場(chǎng)信任的機(jī)制構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制新規(guī)律研究的主要議題。數(shù)字契約也稱技術(shù)契約或技術(shù)合約，廣義的數(shù)字契約是指信息技術(shù)自身包含治理功能，狹義的數(shù)字契約是指運(yùn)用信息技術(shù)為降低契約不完備性帶來(lái)的機(jī)會(huì)主義而形成的隱性行為規(guī)范。其次，數(shù)字契約通常與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，隱藏在數(shù)字契約背后的技術(shù)信任不僅維系著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且會(huì)改變平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)方式。再次，在價(jià)格機(jī)制上，直播帶貨和私域流量等價(jià)格體系既不完全按勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量，或以銷(xiāo)售商品為計(jì)量單位，也不完全屬于信用貨幣價(jià)格體系，而是一種基于流量和流量預(yù)期的價(jià)格體系。這種新型價(jià)格體系與既有價(jià)格體系融合，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律。最后，企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展一方面降低市場(chǎng)的信息非對(duì)稱程度，另一方面擴(kuò)大市場(chǎng)的信息非對(duì)稱程度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，也同時(shí)更具計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”機(jī)制與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”機(jī)制如何調(diào)適或協(xié)同構(gòu)建，成為亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題之一。

數(shù)字契約創(chuàng)新市場(chǎng)信任機(jī)制如何構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)供求機(jī)制，基于平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)如何創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，基于流量及流量預(yù)期的價(jià)格機(jī)制與既有價(jià)格機(jī)制的融合如何創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制，企業(yè)平臺(tái)化與平臺(tái)化競(jìng)合形成的領(lǐng)先市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新模式如何創(chuàng)新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制新規(guī)律研究的四類(lèi)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。

2.新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的新規(guī)律

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?、以產(chǎn)業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)融合化特征，表現(xiàn)為全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)組織形式。現(xiàn)有研究主要從三方面進(jìn)行探討：第一，有關(guān)新一代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化和融合化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)更顯著。第二，新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色合理化與轉(zhuǎn)型升級(jí)研究，如美的集團(tuán)通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的投資與研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了從大規(guī)模制造向智能制造的跨越式轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)推動(dòng)制造體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的目標(biāo)，從家電制造向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究。新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心是信息化和工業(yè)化深度融合，研究發(fā)現(xiàn)深度融合提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率是確定的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公平性影響是不確定的，即融合影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率與公平存在不完全相悖的效應(yīng)。

目前研究主要借助信息化和工業(yè)化融合模型來(lái)探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，缺乏基于新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合模型來(lái)探討現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的研究，如實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散影響產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化和融合化的機(jī)理。實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合或信息化和工業(yè)化深度融合如何通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化和融合化形成產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性機(jī)制，深度融合兩條路徑交互推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的機(jī)制等，構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革新規(guī)律的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。

3.金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的新規(guī)律

金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）將金融科技（Fintech）定義為：由大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)推動(dòng)，對(duì)金融市場(chǎng)及金融服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的新業(yè)務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品服務(wù)等?；蛘哒f(shuō)，金融科技是數(shù)字技術(shù)和金融服務(wù)深度融合的產(chǎn)物，其核心是數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的金融服務(wù)創(chuàng)新?，F(xiàn)有金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的研究主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，如探討基于區(qū)塊鏈的通證經(jīng)濟(jì)使不可分割、難以流轉(zhuǎn)的各種權(quán)利在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中可以消費(fèi)、驗(yàn)證，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，又如探討區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制構(gòu)建供應(yīng)鏈金融新型信用體系的內(nèi)在機(jī)制，及其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；另一類(lèi)是金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如探討金融科技如何發(fā)揮資源配置效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，金融科技通過(guò)資金供給和提供與技術(shù)密集型制造企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系相匹配的綜合金融服務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼金融業(yè)加速市場(chǎng)化等。

目前金融科技的研究者眾多，但對(duì)于金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的研究議題相對(duì)分散，缺乏體系化設(shè)計(jì)。圍繞金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的新規(guī)律，亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題包括但不限于：區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制對(duì)金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的影響機(jī)制，金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合對(duì)供應(yīng)鏈數(shù)字金融服務(wù)創(chuàng)新的影響機(jī)制，供應(yīng)鏈數(shù)字金融服務(wù)可分性與聚合性促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的機(jī)制及路徑，供應(yīng)鏈數(shù)字金融服務(wù)可分性與聚合性的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及控制，數(shù)字貨幣促進(jìn)金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制。

4.數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律

本文遵循熊彼特對(duì)創(chuàng)新的定義，即創(chuàng)新是將生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)系統(tǒng)，從而建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能形成的新組合，構(gòu)成三類(lèi)主要的數(shù)字化創(chuàng)新。與以往技術(shù)革命相比，這三類(lèi)數(shù)字化創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的影響是一致的，但也呈現(xiàn)若干不同的新特點(diǎn)。研究認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在全球范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)普及率每提高10%，人均GDP年增長(zhǎng)率增加0.57%～1.5%，中國(guó)該數(shù)值稍偏低些。同時(shí)，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程主要通過(guò)“干中學(xué)”方式進(jìn)行，即大數(shù)據(jù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制依然是通過(guò)驅(qū)動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)來(lái)提升生產(chǎn)率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人工智能引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，主要集中在人工智能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人工智能影響勞動(dòng)市場(chǎng)和收入不平等等領(lǐng)域。其中，人工智能影響勞動(dòng)市場(chǎng)的研究主要從工作自動(dòng)化的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)就業(yè)均衡和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響等方面進(jìn)行探討，人工智能對(duì)收入不平等的影響主要從降低勞動(dòng)收入份額、增加資本收入份額、擴(kuò)大勞動(dòng)力的工資不平等方面進(jìn)行探討。

現(xiàn)有研究討論了新一代信息技術(shù)主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)機(jī)制成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革的重要支撐等議題，但對(duì)數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律缺乏系統(tǒng)梳理和提煉，其亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題包括但不限于：數(shù)據(jù)資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非平衡穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)路徑特征；人與智能機(jī)器人兩類(lèi)主體交互的擠出和擠入效應(yīng)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)市場(chǎng)的機(jī)制；數(shù)字化創(chuàng)新影響社會(huì)福利與收入分配的機(jī)制。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的新規(guī)律

數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的新規(guī)律具體包括：數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律、數(shù)字化改革政策作用于中國(guó)實(shí)踐的新規(guī)律。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律

市場(chǎng)監(jiān)管是國(guó)家為克服市場(chǎng)失靈，依法采取的規(guī)范與制約經(jīng)濟(jì)主體行為的機(jī)制和制度。治理則針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)行約束、矯正、調(diào)整或優(yōu)化。供給側(cè)適應(yīng)性改革是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管與國(guó)家治理需要與供給側(cè)適應(yīng)性改革的要求相符，因而數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管與國(guó)家治理也需要形成適應(yīng)性創(chuàng)新。探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律，理論上可以與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線的研究邏輯相一致。平臺(tái)壟斷與反壟斷的適應(yīng)性監(jiān)管與治理，區(qū)塊鏈技術(shù)與金融科技的監(jiān)管與治理，數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與治理影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)議題。研究認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需采取更具適應(yīng)性的反壟斷審查與規(guī)制方式應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管挑戰(zhàn)。例如，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)與法律制度的結(jié)合確定區(qū)塊鏈技術(shù)的規(guī)制重點(diǎn)和方向，通過(guò)監(jiān)管沙盒模式，面向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范來(lái)創(chuàng)新監(jiān)管體制，形成區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管與治理模式的適應(yīng)性創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與治理影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制研究，主要從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個(gè)層面來(lái)探討，前者探討市場(chǎng)監(jiān)管與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在機(jī)制，后者探討對(duì)金融科技新業(yè)態(tài)的監(jiān)管會(huì)更顯著增加企業(yè)融資的創(chuàng)新行為傾向等。

現(xiàn)有研究多強(qiáng)調(diào)需要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性市場(chǎng)監(jiān)管模式，總體上對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律還缺乏系統(tǒng)性分析。數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理新規(guī)律的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題包括但不限于：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)管沙盒模式適應(yīng)性機(jī)制，消費(fèi)者細(xì)分的監(jiān)管適應(yīng)性模式，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)前瞻性預(yù)防金融科技應(yīng)用不當(dāng)而衍生新型風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與治理影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制。

2.數(shù)字化改革政策作用于中國(guó)實(shí)踐的新規(guī)律

數(shù)字化改革是基于數(shù)字化方式變革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，形成與之相適應(yīng)的制度變遷，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，數(shù)字化改革的政策目標(biāo)是通過(guò)數(shù)字化改革提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財(cái)政稅收政策、投資貿(mào)易政策等，構(gòu)成數(shù)字化改革的政策工具。目前，數(shù)字化改革政策作用于中國(guó)實(shí)踐的新規(guī)律研究主要集中在以供給側(cè)適應(yīng)性改革為主線的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給、有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策工具配置、繼承與創(chuàng)新相交互的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整變遷三個(gè)領(lǐng)域。以供給側(cè)適應(yīng)性改革為主線的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給的新規(guī)律，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間布局強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素對(duì)傳統(tǒng)區(qū)位因子物理空間互補(bǔ)與替代的配置重構(gòu)，也強(qiáng)調(diào)數(shù)字平臺(tái)對(duì)人才、知識(shí)、技術(shù)、管理等區(qū)位因子互補(bǔ)與替代的配置創(chuàng)新。有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策工具配置的新規(guī)律，反映中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的具體情境要求。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)省級(jí)政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)綜合性政策在目標(biāo)層面?zhèn)戎赜趹?yīng)用創(chuàng)新，在工具層面偏向使用供給型政策工具。繼承與創(chuàng)新相交互的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整變遷的新規(guī)律，反映中國(guó)實(shí)踐的政策延續(xù)性與創(chuàng)新性的情境要求，如中國(guó)金融科技政策在支持手段、支持對(duì)象、政策目標(biāo)和管理規(guī)范四個(gè)領(lǐng)域有顯著的政策主題變遷特征和規(guī)律。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財(cái)政稅收政策、投資貿(mào)易政策均要求具備適應(yīng)性調(diào)整特征，如財(cái)政政策支持體系通過(guò)適應(yīng)性調(diào)整以適應(yīng)消費(fèi)、生產(chǎn)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等不同政策對(duì)象和目標(biāo)的要求，如政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信用貸款和行業(yè)準(zhǔn)入制度四類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響等。

目前，數(shù)字化改革政策作用于中國(guó)實(shí)踐的新規(guī)律研究尚未系統(tǒng)化，尚未聚焦在提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的政策目標(biāo)上，未來(lái)亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題包括但不限于：以供給側(cè)適應(yīng)性改革為主線的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給的創(chuàng)新機(jī)制，有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策工具配置的創(chuàng)新機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度變遷與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之間的相互作用機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財(cái)政稅收政策和投資貿(mào)易政策等政策工具發(fā)揮作用的新機(jī)制。

四、研究結(jié)論與展望

近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究備受重視而得到長(zhǎng)足發(fā)展，研究議題和研究領(lǐng)域在不斷拓展和深化。本文以面向國(guó)家重大需求的研究視角，通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體制提供的對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的洞察窗口，提煉出面向國(guó)家需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究新問(wèn)題、新特征和新規(guī)律，形成以下三個(gè)主要研究結(jié)論及相應(yīng)亟待探討的課題：

第一，破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩、高杠桿等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題，構(gòu)成中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究不能脫離的情境特征。同時(shí)，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)模大而不強(qiáng)、亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)成中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究不能脫離的現(xiàn)實(shí)約束。唯有從中國(guó)情境和約束條件出發(fā)，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，才能更好地理解為什么中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究需要以供給側(cè)改革為主線，以與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為核心來(lái)構(gòu)建理論框架和凝練研究議題。由此，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究的八大新問(wèn)題：以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，供給側(cè)改革促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的市場(chǎng)機(jī)制，新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的機(jī)制，金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管與治理模式創(chuàng)新，中國(guó)數(shù)字化改革實(shí)踐促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。目前，針對(duì)這八大新問(wèn)題尚未形成系統(tǒng)的理論框架和研究結(jié)論，亟待深入。

第二，生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型既對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，又對(duì)宏微觀經(jīng)濟(jì)管理的適應(yīng)性變革構(gòu)成一系列挑戰(zhàn)，可以從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題中提煉出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征。上述八大新問(wèn)題可以從生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個(gè)層面提煉出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)新特征，即數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置，生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革，數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征使其區(qū)別于以往經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并為提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論概念提供了基礎(chǔ)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)既有生產(chǎn)要素重新配置，引發(fā)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本性變革的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵和外延上既存在聯(lián)系又存在區(qū)別，可以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新規(guī)律來(lái)自數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新問(wèn)題和新特征。探討基于中國(guó)情境和中國(guó)實(shí)踐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)律，不宜脫離與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的研究?jī)?nèi)涵，不宜脫離供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的研究主線，不宜脫離數(shù)字化創(chuàng)新主要引導(dǎo)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究預(yù)期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新規(guī)律從不同層面和不同角度體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大新特征。據(jù)此，本文提煉出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟(jì)八大新規(guī)律：數(shù)據(jù)要素推動(dòng)要素市場(chǎng)重新配置的新規(guī)律，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制的新規(guī)律，新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的新規(guī)律，金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新的新規(guī)律，數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律，數(shù)字化改革政策作用于中國(guó)實(shí)踐的新規(guī)律。這八大新規(guī)律亟待學(xué)術(shù)界進(jìn)行深入探討和推進(jìn)。