探索“兩新”團(tuán)組織建設(shè)路徑努力開(kāi)拓社會(huì)化工作新局面
——以天津市和平區(qū)為例

董可亮

按照共青團(tuán)中央印發(fā)的 《關(guān)于擴(kuò)大縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求改革共青團(tuán)基層組織的設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，緊跟黨建步伐,持續(xù)擴(kuò)大“兩新”組織、新興青年群體團(tuán)的組織覆蓋。對(duì)此，近年來(lái)天津市和平區(qū)團(tuán)委依托黨建工作力量和工作成果，推動(dòng)符合條件的已建黨組織的“兩新”組織建團(tuán)，此項(xiàng)工作已初見(jiàn)成效，但距離廣覆蓋、常聯(lián)系的要求仍存在提升空間，需要探索“兩新”團(tuán)組織建設(shè)路徑，努力開(kāi)拓社會(huì)化工作新局面。

一、“兩新”團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

目前，和平區(qū)已建立社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)支部405個(gè)，其中非公企業(yè)類(lèi)型團(tuán)支部370個(gè)、社會(huì)組織類(lèi)型團(tuán)支部35個(gè)，主要覆蓋教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲、文體娛樂(lè)、科技、銷(xiāo)售等領(lǐng)域。結(jié)合和平區(qū)商務(wù)樓宇、文旅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)布局情況及其特色，大力推動(dòng)在企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的樓宇、商業(yè)綜合體以及青年較為集中的區(qū)域開(kāi)展團(tuán)建工作；結(jié)合“青年之家”建設(shè)，聯(lián)系青年組織，有效整合黨政和社會(huì)資源，以“青年之家”建設(shè)覆蓋新興青年群體，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的廣泛覆蓋，從而提升服務(wù)功能。

1.以行業(yè)領(lǐng)域團(tuán)組織為抓手，創(chuàng)新商圈建團(tuán)模式。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)模式特色，加強(qiáng)對(duì)商圈內(nèi)從業(yè)青年的思想引領(lǐng)和組織管理，更好地服務(wù)青年消費(fèi)群體，營(yíng)造團(tuán)組織廣泛覆蓋的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。2021年7月，和平區(qū)團(tuán)委創(chuàng)新在天河城商業(yè)綜合體建立團(tuán)工委，下設(shè)廣購(gòu)團(tuán)支部、影城團(tuán)支部以及聯(lián)合團(tuán)支部，覆蓋商場(chǎng)內(nèi)各商戶(hù)企業(yè)內(nèi)的團(tuán)員青年，成為全市首家在商業(yè)綜合體內(nèi)建立的團(tuán)組織，得到團(tuán)中央、團(tuán)市委的高度認(rèn)可，并總結(jié)形成了天河城團(tuán)組織模式，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。在和平區(qū)團(tuán)委的積極培育下，天河城商業(yè)綜合體團(tuán)工委從深化黨建帶團(tuán)建入手，充分利用綜合體內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，廣泛開(kāi)展了“奮斗百年路啟航新征程——慶祝建黨100周年”快閃活動(dòng)、“黨旗所指團(tuán)旗所向筑津城天河城品牌”基層黨建工作創(chuàng)新大賽等教育實(shí)踐活動(dòng)；組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、爬樓比賽、達(dá)人才藝比賽、消防技能競(jìng)賽、青年交友、籃球賽等服務(wù)青年類(lèi)活動(dòng)以及關(guān)愛(ài)兒童、助力“雙減”、扶貧助困等社會(huì)公益性活動(dòng)；組建由青年黨員、入黨積極分子、團(tuán)員組成的天河城志愿團(tuán)隊(duì)，與屬地街道積極配合開(kāi)展疫情防控等志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)場(chǎng)次達(dá)40余次，參與人數(shù)達(dá)1000余人次。通過(guò)天河城商業(yè)綜合體團(tuán)工委的建立，探索出了一條以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取企業(yè)支持、屬地積極配合、優(yōu)化資源配置的行業(yè)領(lǐng)域建團(tuán)新模式，讓“兩新”團(tuán)組織真正發(fā)揮出引領(lǐng)青年的作用。

2.以商務(wù)樓宇為基礎(chǔ)，整合資源精準(zhǔn)服務(wù)。非公企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的群體，商務(wù)樓宇又是非公企業(yè)辦公的重要空間載體，是新興的青年聚集地。和平區(qū)作為天津市中心城區(qū)，擁有豐富的樓宇資源，和平區(qū)團(tuán)委堅(jiān)持以樓宇團(tuán)建工作為著力點(diǎn)，圍繞“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的工作思路，在前期調(diào)研和積極推動(dòng)下，2019年在環(huán)球金融中心率先成立了環(huán)球金融中心團(tuán)委，發(fā)揮樓宇黨建工作優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的有效覆蓋。和平區(qū)團(tuán)委認(rèn)真總結(jié)梳理樓宇團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，先后在國(guó)際大廈、海航天津中心、創(chuàng)新大廈等大型樓宇建立團(tuán)委，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)，做實(shí)做細(xì)“三會(huì)兩制一課”、主題團(tuán)日等團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作。特別是在2021年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織樓宇青年開(kāi)展了主題宣講、集體學(xué)習(xí)、參觀紅色教育基地、觀看愛(ài)國(guó)影片等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，積極組織樓宇企業(yè)青年志愿者參加疫情防控工作，進(jìn)一步豐富了實(shí)踐教育形式，提升了青年凝聚力。與此同時(shí)，和平區(qū)團(tuán)委針對(duì)樓宇商業(yè)模式特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)，聯(lián)合區(qū)人社局等單位在樓宇企業(yè)開(kāi)展多場(chǎng)招聘活動(dòng)，通過(guò)線上線下多種方式，累計(jì)開(kāi)展“團(tuán)聚和平 夢(mèng)想起航”青年專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)30余場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2254個(gè)，拓寬青年就業(yè)渠道，更加細(xì)致全面地為青年解決就業(yè)難題；在樓宇內(nèi)，依托樓宇團(tuán)委常態(tài)化開(kāi)展“和平夜話·話婚戀”主題活動(dòng)，參加活動(dòng)的青年達(dá)500余人次，讓“兩新”團(tuán)組織真正發(fā)揮出服務(wù)青年的重要作用。

3.以“青年之家”為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作全覆蓋。堅(jiān)持以青年需求為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)及青年分布特點(diǎn)，在商業(yè)綜合體、樓宇建立團(tuán)組織的同時(shí)，對(duì)于暫時(shí)不具備條件但有青年人聚集的場(chǎng)所，以“青年之家”的形式進(jìn)行覆蓋，切實(shí)做到有青年人的地方就有共青團(tuán)。團(tuán)區(qū)委先后在銀河公益社會(huì)組織、天河城廣州書(shū)城、開(kāi)心麻花劇場(chǎng)、零下舞度街舞俱樂(lè)部、友誼里社區(qū)、躍動(dòng)籃球館等青年人聚集的陣地完善建立 “青年之家”，目前已建立“青年之家”實(shí)體平臺(tái)8個(gè)。同時(shí)，發(fā)揮各屬地街道團(tuán)工委團(tuán)干部作用，組建了由團(tuán)干部、團(tuán)員青年、青少年事務(wù)社工等組成的工作隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常管理，切實(shí)保障 “青年之家”的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。2021年在“青年之家”組織開(kāi)展黨史知識(shí)競(jìng)賽和區(qū)域青年籃球友誼賽等活動(dòng)共計(jì)500余場(chǎng)，區(qū)住建委、區(qū)人民法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、浦發(fā)銀行浦安支行、新星小學(xué)等50多家共建單位團(tuán)組織的團(tuán)員青年1000余人次參加活動(dòng)，增進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各組織間的團(tuán)員青年交流互動(dòng)，有效滿足了青年學(xué)習(xí)、交友、生活等方面的需求，讓“兩新”團(tuán)組織真正發(fā)揮出凝聚青年的重要作用。

二、“兩新”團(tuán)組織建設(shè)存在的問(wèn)題

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)“兩新”團(tuán)組織建設(shè)提出了新要求，也面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。和平區(qū)在“兩新”團(tuán)組織建設(shè)中盡管已取得了一定成效，但仍存在以下三方面問(wèn)題，亟需在質(zhì)與量上實(shí)現(xiàn)突破。

1.“兩新”團(tuán)組織建設(shè)管理有所欠缺?！皟尚隆眻F(tuán)組織建成后大部分還是依靠行政力量推動(dòng)，組織化和社會(huì)化水平較低，自主發(fā)展空間不足，還停留在體制內(nèi)的工作模式，較多重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域的團(tuán)建工作，忽視了新興領(lǐng)域群體，嚴(yán)重削弱了團(tuán)組織的地位。

2.“兩新”團(tuán)組織建團(tuán)覆蓋面不夠廣。由于“兩新”企業(yè)具有從業(yè)人員分散、員工流動(dòng)性大等特點(diǎn)，再加上黨團(tuán)組織隸屬關(guān)系復(fù)雜，因此在推進(jìn)建團(tuán)過(guò)程中存在一定的困難。此外，企業(yè)往往將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，致使其在建立團(tuán)組織方面配合度不高，團(tuán)干部責(zé)任感不夠強(qiáng)，在和企業(yè)溝通建團(tuán)事宜時(shí)存在一定的阻礙。

3.與新興領(lǐng)域青年聯(lián)系服務(wù)不夠密切。由于新興領(lǐng)域青年群體思維更加開(kāi)闊創(chuàng)新，但共青團(tuán)在開(kāi)展工作過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)常性地走到新興領(lǐng)域青年中去，也就無(wú)法了解到他們的真實(shí)想法，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)常常缺乏對(duì)效果的重視和對(duì)活動(dòng)的反饋，沒(méi)有充分掌握青年群體的需求，降低了服務(wù)青年的針對(duì)性和有效性。

三、加強(qiáng)“兩新”團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

下一步，和平區(qū)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，采取建立臺(tái)賬、分類(lèi)施策、激發(fā)活力的工作方法，切實(shí)做到社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)組織應(yīng)建盡建、建活用活。

1.摸清底數(shù)建立臺(tái)賬，確保覆蓋全面。和平區(qū)團(tuán)委主動(dòng)對(duì)接區(qū)委組織部、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，精準(zhǔn)掌握“兩新”組織數(shù)量、位置分布、實(shí)際規(guī)模、團(tuán)員青年情況等，梳理出應(yīng)建未建團(tuán)組織的“兩新”組織清單，建立工作臺(tái)賬，做好動(dòng)態(tài)管理。對(duì)經(jīng)過(guò)梳理后相對(duì)符合建團(tuán)條件的“兩新”組織和新興領(lǐng)域青年群體聚集的“兩新”組織進(jìn)行重點(diǎn)摸排、深入推動(dòng)，特別針對(duì)已建立黨組織的190家 “兩新”組織逐一走訪了解，明確提出基層團(tuán)建目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織等重點(diǎn)單位黨建帶團(tuán)建工作的一體化推動(dòng)，著重在已建立黨組織的“兩新”組織、新興領(lǐng)域單位建立共青團(tuán)組織，以此引領(lǐng)凝聚青年，打造青少年工作特色亮點(diǎn)。

2.分類(lèi)制定建團(tuán)方案，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。組織各街道團(tuán)工委定期召開(kāi)團(tuán)建工作部署會(huì)，明確各街道“兩新”組織團(tuán)建目標(biāo)，結(jié)合各街道實(shí)際情況逐一進(jìn)行分析，在服務(wù)對(duì)接上下功夫，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，避免出現(xiàn)“一刀切”地盲目武斷否定建團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的情況。同時(shí)，針對(duì)和平區(qū)實(shí)際情況制定出四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)于青聯(lián)委員所在單位要率先建團(tuán)；對(duì)于已建黨組織非公企業(yè)要普遍建團(tuán)；對(duì)于樓宇、商圈要整體化建團(tuán)；對(duì)于新興領(lǐng)域青年群體要實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作力量覆蓋。對(duì)于符合建團(tuán)條件的要普遍建團(tuán)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，抓大帶小，對(duì)于尚不具備建團(tuán)條件的企業(yè)，以社區(qū)聯(lián)合建團(tuán)等方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織覆蓋。

3.激發(fā)“兩新”團(tuán)組織活力，確保建強(qiáng)組織。抓好團(tuán)干部配備，普遍從政治站位高、群眾基礎(chǔ)好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理者中選配“兩新”團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。針對(duì)規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多的“兩新”組織，堅(jiān)持按照組織隸屬關(guān)系，從街道團(tuán)工委選派專(zhuān)職團(tuán)干部擔(dān)任該組織的兼職團(tuán)干部。指導(dǎo)“兩新”團(tuán)組織規(guī)范開(kāi)展基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，統(tǒng)一配發(fā)團(tuán)章、團(tuán)徽、團(tuán)旗等團(tuán)務(wù)用品，指導(dǎo)“兩新”團(tuán)組織結(jié)合自身特點(diǎn)，以青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展團(tuán)的組織活動(dòng)，突出主題、創(chuàng)新載體，打造有影響力的長(zhǎng)效品牌工作項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮 “青年文明號(hào)”“三創(chuàng)能手”等品牌工作效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)團(tuán)員青年干事創(chuàng)業(yè)的熱情，助力企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮團(tuán)員的先進(jìn)性和示范作用。

4.進(jìn)一步提升服務(wù)新興領(lǐng)域青年工作質(zhì)量。新興領(lǐng)域青年群體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)動(dòng)力，是共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚的關(guān)鍵力量。要主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)新媒體從業(yè)青年、自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)青年等，與新興領(lǐng)域青年進(jìn)行面對(duì)面座談交流，通過(guò)傾聽(tīng)青年聲音、了解青年困難、回應(yīng)青年訴求的方式，暢通聯(lián)系渠道，搭建資源互通平臺(tái)，擴(kuò)大工作覆蓋面。要以“青”字號(hào)品牌建設(shè)為載體，堅(jiān)持做深、做細(xì)聯(lián)系服務(wù)新興領(lǐng)域青年工作，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著眼新興領(lǐng)域青年實(shí)際需求，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)新興領(lǐng)域青年各項(xiàng)舉措。強(qiáng)化新興領(lǐng)域青年群體中青聯(lián)委員的代言功能，推動(dòng)“海河青聽(tīng)”走基層工作走深、走實(shí)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、座談交流和互動(dòng)研討等方式，準(zhǔn)確把握新時(shí)代青年工作新特點(diǎn)，著力提高服務(wù)青年能力。