施工企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀及治理

何 峰

（北京市園林設(shè)計(jì)工程有限公司，北京 100101）

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，想要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要強(qiáng)化成本管控工作，實(shí)現(xiàn)降本增效，以此助力施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、施工企業(yè)成本管控概述

（一）施工企業(yè)成本管控的含義

施工企業(yè)成本主要指的是企業(yè)為完成承攬的工程項(xiàng)目而發(fā)生的各項(xiàng)支出，這些支出具體又分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用，直接費(fèi)用主要包括完成項(xiàng)目施工必需的主輔材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)等。間接費(fèi)用主要包括項(xiàng)目部人員薪酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、項(xiàng)目融資產(chǎn)生的利息費(fèi)用等，對(duì)上述成本的有效管控是企業(yè)達(dá)到預(yù)期的利潤(rùn)目標(biāo)的重點(diǎn)。

（二）施工企業(yè)成本管控的主要內(nèi)容

按照項(xiàng)目實(shí)施的步驟成本管控可以分為項(xiàng)目前期投標(biāo)階段、中標(biāo)后編制施工方案階段、現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段四個(gè)方面。施工投標(biāo)階段的主要管理內(nèi)容是企業(yè)根據(jù)發(fā)包方提供的招標(biāo)文件，結(jié)合自身技術(shù)水平、施工組織經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況、組織預(yù)算部門(mén)及相關(guān)部門(mén)編制初步成本計(jì)劃，預(yù)測(cè)利潤(rùn)目標(biāo)參于投標(biāo)；中標(biāo)后在編制施工方案階段，管理部門(mén)聯(lián)合工程技術(shù)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、成本核算等相關(guān)部門(mén)簽訂施工合同、制定施工方案、組建項(xiàng)目部、明晰項(xiàng)目管理要點(diǎn)和利潤(rùn)目標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)施階段的管理內(nèi)容是核對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用，與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析差異，采取相應(yīng)的管控措施?？⒐そY(jié)算階段的管理內(nèi)容是對(duì)工程結(jié)算款、工程直接費(fèi)用和間接費(fèi)用、工程盈虧情況審核清算，匯總施工資料，總結(jié)項(xiàng)目施工的經(jīng)驗(yàn)和不足，形成書(shū)面文件存檔。由此可見(jiàn)，成本管控存在于施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括了預(yù)算預(yù)測(cè)、施工組織、過(guò)程控制和調(diào)節(jié)、成本分析等動(dòng)態(tài)管理行為，是企業(yè)將管理理念實(shí)際用于管理實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程。

（三）施工企業(yè)成本管控的重要性

在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的大環(huán)境下，如何在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期收益，提升企業(yè)總體利潤(rùn)率是企業(yè)總體管理能力的核心體現(xiàn)，有效的項(xiàng)目成本管控也是其他管理的基礎(chǔ)。在成本管控的基礎(chǔ)上能整合優(yōu)化企業(yè)的人員管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控管理，使企業(yè)的各方面管理能力得到全面均衡的提高，繼而提升企業(yè)的綜合實(shí)力，綜合實(shí)力提高才能在行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中突顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。

二、施工企業(yè)成本管控現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析

（一）建筑物資無(wú)謂消耗，協(xié)調(diào)成本高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著多種不確定因素，會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生影響，引起成本變動(dòng)，比如：設(shè)計(jì)方案變動(dòng)、原材料漲價(jià)或更新?lián)Q代、人工費(fèi)增加、工期因突發(fā)事件延長(zhǎng)等，項(xiàng)目成本一直處于動(dòng)態(tài)變動(dòng)中，有些環(huán)節(jié)的變動(dòng)比如設(shè)計(jì)方案的中途變動(dòng)、施工不規(guī)范導(dǎo)致工藝不達(dá)標(biāo)等會(huì)造成物資的無(wú)謂消耗，甚至與之前的預(yù)算相比相差甚遠(yuǎn)，增加了成本管控的難度；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主方、總承包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、材料供應(yīng)商、施工隊(duì)、政府相關(guān)管理部門(mén)等眾多與項(xiàng)目有關(guān)的利益關(guān)系者，施工企業(yè)都要博弈周旋，某個(gè)環(huán)節(jié)溝通不暢出現(xiàn)問(wèn)題，就容易導(dǎo)致施工停滯，工期延長(zhǎng)，協(xié)調(diào)成本增加。

（二）成本控制不成體系，預(yù)算基礎(chǔ)薄弱

多數(shù)施工企業(yè)，尤其是中小型施工企業(yè)，一般將成本管控的重心集中在主要材料、主要人工的支出上，而忽視了各個(gè)層次的成本控制，沒(méi)有完善的成本控制體系和全面的管理過(guò)程。一個(gè)業(yè)務(wù)的開(kāi)端從簽訂合同開(kāi)始，建筑施工項(xiàng)目從中標(biāo)到竣工，整個(gè)過(guò)程涉及到的合同種類(lèi)繁多，主要包括與業(yè)主簽訂的總合同、總包方與各分包方之間的分包合同、與供應(yīng)商簽訂的供應(yīng)合同、設(shè)備租賃合同、與施工隊(duì)簽訂的勞務(wù)合同等，大多數(shù)中小企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中不深入分析合同條款，管理層法律意識(shí)薄弱，導(dǎo)致成本管控失去了基本的依據(jù)。由于設(shè)計(jì)方案、施工工法、施工環(huán)境、主要材料的不同，每個(gè)單一的項(xiàng)目要根據(jù)工序的特點(diǎn)制定不同的成本管控要點(diǎn)，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的成本管理，針對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)預(yù)算就成為成本管控的重要基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)算管控沒(méi)有足夠的重視，把投標(biāo)階段做出的概預(yù)算用在整個(gè)施工過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的變化隨時(shí)調(diào)整，對(duì)實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等主要成本與預(yù)算之間的差異不及時(shí)做深入的分析，預(yù)算管理只流于表面數(shù)據(jù)，與實(shí)際脫節(jié)，失去了管控基礎(chǔ)的作用。

（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，成本控制無(wú)計(jì)劃

施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性直接影響到項(xiàng)目成本控制的效果，在實(shí)際施工過(guò)程中，多數(shù)企業(yè)采用項(xiàng)目部責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是成本管控的第一責(zé)任人，但項(xiàng)目經(jīng)理乃至企業(yè)管理者組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)系統(tǒng)化成本管控的意識(shí)薄弱，更多的是依靠自身的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，公司其他支持部門(mén)如商務(wù)、技術(shù)、成本核算、采購(gòu)等項(xiàng)目成本管控的利益相關(guān)體，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本管控也有重要作用，項(xiàng)目部責(zé)任制下，在劃分項(xiàng)目部與其他相關(guān)部門(mén)的責(zé)權(quán)利時(shí)，沒(méi)有確定各自的成本管控目標(biāo)，各部門(mén)的責(zé)任成本劃分不清晰，導(dǎo)致部門(mén)之間缺乏配合銜接不順暢，成本數(shù)據(jù)信息記錄不完整，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，監(jiān)管很難落到實(shí)處，甚至?xí)a(chǎn)生自身部門(mén)的利益大于項(xiàng)目整體利益的現(xiàn)象，而項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)管理者為了保證施工正常運(yùn)行，不得不加大物資的投入和耗費(fèi)巨大的精力解決內(nèi)部部門(mén)之間的矛盾，這種無(wú)序無(wú)組織管理的后果往往就是成本的超支。

（四）成本制度執(zhí)行不到位，人員缺乏激勵(lì)

企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本管控的主體主要是項(xiàng)目部，項(xiàng)目部再將成本控制的目標(biāo)逐步分解到各工序的施工隊(duì)，施工隊(duì)再落實(shí)到每一個(gè)施工人員，一線(xiàn)施工人員大部分是農(nóng)民工，專(zhuān)業(yè)能力不足，人員流動(dòng)性大，監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的要求高，這些都對(duì)項(xiàng)目部的人力資源管理提出了較高的要求，但項(xiàng)目管理者通常都是強(qiáng)調(diào)保工期、保質(zhì)量、控成本，一方面壓縮項(xiàng)目部管理人員的數(shù)量，另一方面忽略了人員的技能培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)晉升等激勵(lì)措施，容易造成項(xiàng)目部管理層人員的不穩(wěn)定，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的成本管理力度，項(xiàng)目部管理層人員人少事多、每人身兼數(shù)職，工作壓力大待遇不高，本身參與成本管理的意愿不高，成本控制落實(shí)到每個(gè)人成了一句空話(huà)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本管控產(chǎn)生負(fù)面影響。

（五）施工技術(shù)落后，無(wú)法降低人工物料成本

施工技術(shù)包括了施工工藝、主要材料和施工機(jī)械的選擇等。施工工藝的選擇會(huì)直接影響施工工期，施工工期的長(zhǎng)短直接影響施工成本，目前大多數(shù)中小企業(yè)施工主要依靠勞動(dòng)力，施工機(jī)械的運(yùn)用占比較低，隨著市場(chǎng)上勞動(dòng)力成本價(jià)格上漲，項(xiàng)目的人工費(fèi)支出大幅增加，不利于控制項(xiàng)目成本。施工技術(shù)的局限性也影響了材料的選擇和運(yùn)用，中小型企業(yè)多數(shù)憑自身的施工經(jīng)驗(yàn)或業(yè)主方的要求來(lái)選擇材料，獲得新型建筑材料的信息途徑有限，有物美價(jià)廉的材料可能因?yàn)榧夹g(shù)水平的有限而無(wú)法運(yùn)用，也可能由于技術(shù)障礙，造成了材料的浪費(fèi)，從而無(wú)法降低材料成本。

三、提高企業(yè)成本管控水平的措施

（一）加強(qiáng)成本預(yù)算的管理，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)合作關(guān)系的維護(hù)

施工企業(yè)在前期做預(yù)算時(shí)，要在擬定的施工方案基礎(chǔ)上對(duì)施工項(xiàng)目做全面、深入的分析，初步預(yù)算編制完成后，要嚴(yán)格按施工工序?qū)?xiàng)目成本進(jìn)行有效的分解和分析，還需要在此基礎(chǔ)上對(duì)用料的單價(jià)和數(shù)量做趨勢(shì)分析，綜合考慮會(huì)影響項(xiàng)目成本的各種外界因素，對(duì)項(xiàng)目成本可能達(dá)到的最大值做出估計(jì)。在施工過(guò)程中，成本是不斷變動(dòng)的，預(yù)算也要隨著施工的進(jìn)度和市場(chǎng)情況的變化不斷調(diào)整，預(yù)算要跑在實(shí)際成本發(fā)生的前面，以預(yù)算來(lái)指導(dǎo)成本計(jì)劃，使成本始終在預(yù)算控制的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮出預(yù)算的前瞻性。項(xiàng)目部也要階段性的組織交底會(huì)，使項(xiàng)目部全體成員了解自身成本管控需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，把成本預(yù)算目標(biāo)落到實(shí)處。

施工中的各合作方關(guān)系也對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生重大影響。業(yè)主方是工程項(xiàng)目的主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)起和驗(yàn)收，是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，維護(hù)好與業(yè)主方的關(guān)系，不僅保障了企業(yè)施工的順利進(jìn)行，也可能會(huì)為企業(yè)帶來(lái)后續(xù)合作的機(jī)會(huì)。材料供應(yīng)商處于施工企業(yè)的上游，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的材料供應(yīng)商可以保障施工材料的供給，長(zhǎng)期合作增加了施工企業(yè)議價(jià)的能力，節(jié)約了材料成本和庫(kù)存成本，還可以達(dá)到利用結(jié)算賬期節(jié)約財(cái)務(wù)成本的效果。在實(shí)際施工中，由于企業(yè)自身能力有限，涉及到專(zhuān)業(yè)的施工內(nèi)容會(huì)分包給專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，對(duì)分包方要有相應(yīng)的分包管理制度，最好采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇分包方，責(zé)權(quán)利分明，降低發(fā)生施工安全問(wèn)題的機(jī)率，一旦出現(xiàn)問(wèn)題也能夠及時(shí)追責(zé)，盡可能降低事故損失。

（二）構(gòu)建成本控制體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

合同管理是成本控制體系的第一步，施工的各個(gè)階段都與合同相關(guān)，施工初期要嚴(yán)格按照合同要求購(gòu)買(mǎi)材料，施工階段要嚴(yán)格按照合同約定的工序和時(shí)間進(jìn)行施工，避免因忽視合同條款而產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象，尤其要重視合同中對(duì)于變更索賠、突發(fā)事故的相關(guān)條款，避免因變更或索賠方式不規(guī)范而產(chǎn)生的損失。嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理是控制體系的第二步，現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容主要有進(jìn)度、成本、安全。進(jìn)度是業(yè)主方支付工程款的重要依據(jù)，保障進(jìn)度就是保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，減少自身墊付資金的財(cái)務(wù)成本。現(xiàn)場(chǎng)材料的管理是成本管控的重點(diǎn)，材料需要檢驗(yàn)后才能進(jìn)場(chǎng)，避免因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不符合要求產(chǎn)生的損失，要控制好材料的領(lǐng)用，嚴(yán)格控制在預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，領(lǐng)料單、用料單都要有專(zhuān)人復(fù)核，避免材料的冒領(lǐng)和浪費(fèi)。安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)保障施工設(shè)備和施工環(huán)境的安全性，保障施工人員人身安全，才能避免因安全事故導(dǎo)致的項(xiàng)目停工、財(cái)產(chǎn)損失等。組建專(zhuān)業(yè)的成本分析和資料管理團(tuán)隊(duì)是控制體系的第三步，項(xiàng)目進(jìn)入竣工結(jié)算階段，項(xiàng)目部需要組織技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、商務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行整理、對(duì)項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，生成研究成果存入數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用到后續(xù)的項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)驗(yàn)的良性循環(huán)。很多企業(yè)這部分工作都是由項(xiàng)目部管理人員兼任，這些人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和時(shí)間精力都不足，浪費(fèi)了大量人力物力之后，往往得不出有效深刻的結(jié)論，或者得出的結(jié)論沒(méi)有得到有效的運(yùn)用，反而浪費(fèi)了資源，增加了人力成本。

（三）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，增加信息技術(shù)的運(yùn)用

科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)高效經(jīng)營(yíng)的保障，施工企業(yè)由于項(xiàng)目多，分步在不同的地域，企業(yè)內(nèi)部組建了多個(gè)項(xiàng)目部，部門(mén)設(shè)置復(fù)雜、工作存在重復(fù)執(zhí)行效率低，部門(mén)人員之間的流動(dòng)頻繁無(wú)序，部門(mén)不能產(chǎn)生增值價(jià)值，企業(yè)管理反而增加了成本。管理者要對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于產(chǎn)生增值的業(yè)務(wù)部門(mén)如市場(chǎng)、預(yù)算、技術(shù)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)等加大人力物力的投入，對(duì)于人力資源、采購(gòu)、服務(wù)等后勤部門(mén)將不產(chǎn)生增值但必須存在的業(yè)務(wù)優(yōu)化整合，適當(dāng)控制資源分配，對(duì)于因項(xiàng)目組建的外域項(xiàng)目部、分公司等，根據(jù)未來(lái)業(yè)務(wù)規(guī)劃實(shí)行大區(qū)域整合，將分散的人力物力集中在有限的大區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一調(diào)配，避免業(yè)務(wù)重復(fù)、人員重復(fù)。在項(xiàng)目管理上，建立項(xiàng)目成本核算制度，實(shí)行目標(biāo)成本責(zé)任制，由公司管理層聯(lián)合預(yù)算、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的整體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目管理人員工作績(jī)效進(jìn)行考核，用規(guī)范的公司制度代替?zhèn)€人管理經(jīng)驗(yàn)。

升級(jí)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況、成本管控、人員調(diào)配等影響成本的因素進(jìn)行綜合管理，避免傳統(tǒng)手工記錄效率低、容易出錯(cuò)的缺點(diǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)辦公效率節(jié)約紙張，加快施工現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞的速度，便于管理層快速掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化材料采購(gòu)計(jì)劃，減少庫(kù)存，減少資金占用的成本，對(duì)于突發(fā)事件可以快速反應(yīng)，制定合理解決方案，將可能的損失降到最低。

（四）加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)，落實(shí)成本目標(biāo)責(zé)任制

施工企業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，自身行業(yè)特性對(duì)年輕人才的吸引力不大，沒(méi)有人才企業(yè)很難良性發(fā)展，企業(yè)要重視人力資源建設(shè)，是否有員工晉升制度、薪酬激勵(lì)制度，是否能最大限度的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性也是影響成本管控的重要因素。企業(yè)要有職業(yè)晉升制度，薪酬激勵(lì)制度，定期對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，提升員工核心競(jìng)爭(zhēng)力和工作積極性，為員工提供更好的職業(yè)發(fā)展；完善和優(yōu)化企業(yè)的績(jī)效考核制度，將成本控制目標(biāo)分解到每一個(gè)員工身上，各項(xiàng)成本控制目標(biāo)完成情況納入到績(jī)效考核指標(biāo)中，引導(dǎo)員工樹(shù)立良好的成本管控意識(shí)。建立公開(kāi)、透明的崗位考評(píng)制度，對(duì)成本管控執(zhí)行得好的部門(mén)和員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行較差的給予相應(yīng)的處罰，讓員工積極主動(dòng)參與到成本管控中。

（五）重視技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用，獲得降低成本的新途徑

企業(yè)管理層在企業(yè)內(nèi)部鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注了解行業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展、新型材料、新型機(jī)械設(shè)備的最新咨訊，加大技術(shù)創(chuàng)新的人財(cái)投入，為員工營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。在制定項(xiàng)目施工方案時(shí)，選擇合適的技術(shù)方案，優(yōu)化工序，減少重復(fù)工作，盡量選擇合適的機(jī)械設(shè)備，加大機(jī)械施工的工作量，達(dá)到降低人工成本，縮短工期的目標(biāo)，在施工過(guò)程中學(xué)習(xí)新技術(shù)，運(yùn)用新技術(shù)，幫助企業(yè)獲取新的資源，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，傳統(tǒng)的建筑行業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的迭代，生存壓力日益增加，施工企業(yè)必須提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高包括了管理創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、只有不斷優(yōu)化完善成本管理制度和措施，通過(guò)施工技術(shù)的提升帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。