農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)必要性與審計(jì)要點(diǎn)研究分析

皮 鳳

（湖北省隨州市曾都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理站，湖北 隨州 441300）

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)程中，國(guó)家制定了一系列支持農(nóng)村發(fā)展的政策，投入了很多支持農(nóng)村發(fā)展的資金，為農(nóng)村發(fā)展儲(chǔ)備了后勁和力量，也為農(nóng)村發(fā)展增添了許多動(dòng)力和活力。如何規(guī)范高效地使用支農(nóng)資金，變成目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)，是監(jiān)督和管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金、財(cái)產(chǎn)和資源的重要途徑。因而，科學(xué)研究新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性、必要性，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)方式和策略，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

（一）有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)資金的有序支出

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入快速推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)家資金和社會(huì)資金進(jìn)入推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)域，在資金使用的過(guò)程中，確保每一筆財(cái)政資金科學(xué)、合理、合法、有效支出，是至關(guān)重要的。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，尤其要認(rèn)真核查和監(jiān)管財(cái)政資金的支出和使用。可是，在大部分鄉(xiāng)村地域，由于受到自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響，在集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出的管理上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到以上規(guī)定和要求。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，除開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)控制度體制不完善、管理者法紀(jì)觀念不強(qiáng)、會(huì)計(jì)管理能力低、會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念不強(qiáng)外，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用和支出的審核管理方法不標(biāo)準(zhǔn)也是有很大關(guān)系的，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出的審批和流程比較繁瑣，缺乏制度性和規(guī)范性，財(cái)政資金的使用不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有完全按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷。鑒于此種情況，務(wù)必要改進(jìn)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的辦法，認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)支出的合理性和有序性。

（二）有利于規(guī)范使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)資金

隨著國(guó)家＂十四五＂規(guī)劃的制定出臺(tái)，農(nóng)村基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著大量的支持農(nóng)村發(fā)展的資金的涌入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金流動(dòng)性更強(qiáng)，使用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，所以財(cái)政資金管理起來(lái)也更為艱難?？墒牵F(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理還欠缺與之相匹配的體制機(jī)制創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)村地域欠缺健全的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和運(yùn)行的規(guī)章制度，財(cái)權(quán)和行政權(quán)的有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制尚未建立。依靠對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的財(cái)務(wù)審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效堵塞系統(tǒng)漏洞，從而執(zhí)行規(guī)范、細(xì)致、及時(shí)、有效的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，塑造管理方法的權(quán)威性，不斷提升管理能力和監(jiān)督效率。

（三）有利于良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造

促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展，有一支素質(zhì)能力強(qiáng)、工作效率高的干部隊(duì)伍是必需的，有一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也是必需的。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)，可以對(duì)財(cái)會(huì)人員的個(gè)人行為進(jìn)行合理、合法、合規(guī)的監(jiān)管，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的成本核算和監(jiān)管造就優(yōu)良的環(huán)境；根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)，可以促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和財(cái)會(huì)人員依照《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》及有關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，井然有序地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作的合理性、規(guī)范性。

（四）有利于提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，可以進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力。在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，可以促進(jìn)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格按照新《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定開(kāi)展工作，保證村集體經(jīng)濟(jì)做賬、記賬、報(bào)賬的創(chuàng)新管理和規(guī)范管理。與此同時(shí)，可以使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)一步主動(dòng)遵紀(jì)守法，提高法制觀念，能夠更好地開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

二、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容和要點(diǎn)

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講，除了進(jìn)行常規(guī)財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)、債權(quán)債務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理情況審計(jì)等常規(guī)審計(jì)外，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)切實(shí)關(guān)系農(nóng)民收益的財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)

在新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要工作之一就是處理好農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配問(wèn)題。在具體的審計(jì)過(guò)程中，要對(duì)資金的籌集、資金審批、資金的具體使用等問(wèn)題加以重點(diǎn)關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)農(nóng)戶基本權(quán)益維護(hù)、土地資源變動(dòng)后農(nóng)戶利益、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、扶貧資金貫徹落實(shí)、精準(zhǔn)脫貧資金貫徹落實(shí)等情況開(kāi)展審計(jì)。這些都是與農(nóng)民的切身利益緊密相關(guān)的，是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)必須抓住和把握的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，對(duì)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)是不可忽視的重要部分。在審計(jì)過(guò)程和得出審計(jì)結(jié)論的全流程中，可以更加直接地看出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況和發(fā)展水平，還可以測(cè)評(píng)出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和貢獻(xiàn)力。在具體的審計(jì)過(guò)程中，最重要的是對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真核查，除了從賬上審核固定資產(chǎn)建設(shè)入賬、固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、固定資產(chǎn)出讓、損毀的有關(guān)辦理手續(xù)，估計(jì)固定資產(chǎn)的精確使用價(jià)值之外，還要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況并與賬目進(jìn)行核對(duì)。

（三）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行審計(jì)

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行審計(jì)，是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的一個(gè)必不可少的部分。在具體的審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)主要核查農(nóng)村收益來(lái)源和相對(duì)應(yīng)憑據(jù)是否一致，單據(jù)是否齊備，審計(jì)收益進(jìn)賬和資金流入是否一致，收入是否全部入賬；查驗(yàn)支出票據(jù)是否合法合規(guī)，資金支出是否直達(dá)對(duì)方賬戶，核查年度預(yù)算執(zhí)行狀況等。并審查收支情況是否按規(guī)定在財(cái)務(wù)公開(kāi)宣傳專欄進(jìn)行公開(kāi)，是否按規(guī)定公開(kāi)期限進(jìn)行公開(kāi)等，通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體資金收支監(jiān)管意識(shí)和規(guī)范化水平。

（四）對(duì)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審計(jì)

伴隨著時(shí)代發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好趨勢(shì)，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)村，這些工程項(xiàng)目規(guī)模較大、涉及資金較多，為確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用安全，因而必須對(duì)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展審計(jì)，合理監(jiān)管基本建設(shè)資金的使用。在實(shí)際審計(jì)工作中，審計(jì)的內(nèi)容主要包含從項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)算、審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、建設(shè)、完工決算、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等，確保工程項(xiàng)目建設(shè)真正符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求，并為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

三、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題

（一）財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平和能力不高，流動(dòng)性大

現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際情況是留守多為老人和孩子、文化水平不高，同時(shí)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，工作難度大，無(wú)人愿意擔(dān)任此項(xiàng)工作，財(cái)會(huì)人員更換頻繁，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，選任財(cái)務(wù)人員更是困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任用存在很大的隨意性，造成聘請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)程序和流程存在不透明、不公開(kāi)的問(wèn)題，造成內(nèi)控制度無(wú)效。

（二）民主監(jiān)管不力，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)

按農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定，村級(jí)需設(shè)民主理財(cái)小組，按“一事事議”對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，但普遍存在民主理財(cái)小組只在財(cái)務(wù)憑證上簽字蓋章，沒(méi)有真正履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)村級(jí)會(huì)計(jì)雖然會(huì)按時(shí)或經(jīng)常性地開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，但欠缺對(duì)管理財(cái)政資金的規(guī)范流程的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也因自身知識(shí)和能力水平的限制，還不能及時(shí)接受群眾和媒體的監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)審人員履行崗位職責(zé)不到位，形同虛設(shè)。

（三）財(cái)務(wù)入賬不及時(shí)，費(fèi)用報(bào)銷不合規(guī)

因農(nóng)村地理位置、交通狀況、人員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，收入、支出和費(fèi)用沒(méi)有及時(shí)入賬，有關(guān)財(cái)務(wù)憑證存在很多滯后跨期報(bào)銷狀況。費(fèi)用報(bào)銷審批不合規(guī)，僅有村委會(huì)主任或村支書簽名，有的甚至是沒(méi)有審核人簽名就直接進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷，大額資金支付沒(méi)有經(jīng)集體會(huì)議討論通過(guò)，沒(méi)有履行聯(lián)簽制度。

（四）未按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理現(xiàn)金，存在公款私存

按現(xiàn)金管理規(guī)定，現(xiàn)金應(yīng)存放在保險(xiǎn)柜中，但有的農(nóng)村的出納員沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分公與私，為了省去取款的不便，一次性把大量現(xiàn)金存進(jìn)出納員本人的賬戶中（非公務(wù)卡報(bào)備賬戶），村內(nèi)的部分費(fèi)用從卡上進(jìn)行支出。此外，把退耕還林補(bǔ)貼、房屋拆遷補(bǔ)償、動(dòng)遷銜接費(fèi)等大金額專項(xiàng)費(fèi)用打到出納員個(gè)人的賬戶，嚴(yán)重不符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理相關(guān)規(guī)定。

（五）未按規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算編制、執(zhí)行、公開(kāi)的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)在年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施。但在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍未執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，多數(shù)情況下是有錢就用，沒(méi)有錢就找上級(jí)單位哭窮。這種無(wú)規(guī)劃無(wú)目的的搞法直接導(dǎo)致多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政赤字。

（六）固定資產(chǎn)核算不標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算未按財(cái)產(chǎn)類別和名稱設(shè)定明細(xì)賬，造成固定資產(chǎn)清查中無(wú)法核對(duì)賬實(shí)相符。一部分達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)在賬務(wù)處理時(shí)沒(méi)有作為固定資產(chǎn)入賬，而是直接作為費(fèi)用入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有物無(wú)賬，賬實(shí)不符合。依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)選用一定的折舊方法計(jì)提折舊，實(shí)際操作過(guò)程中，固定資產(chǎn)使用過(guò)程中基本上不計(jì)提，清理時(shí)發(fā)現(xiàn)村級(jí)凈資產(chǎn)特別巨大，但清查時(shí)發(fā)現(xiàn)已基本報(bào)廢，資產(chǎn)虛增嚴(yán)重。

（七）項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范

鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源比較多，項(xiàng)目建設(shè)范圍廣，涉及農(nóng)田水利灌溉、飲水安全、鄉(xiāng)村級(jí)路面等不同的類別，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)在建設(shè)工程中普遍現(xiàn)象下列問(wèn)題：超出一定額度的建設(shè)工程未執(zhí)行招投標(biāo)或是將大額工程項(xiàng)目拆分后規(guī)避招投標(biāo)，沒(méi)有項(xiàng)目施工預(yù)算，不簽合同書盲目施工或合同與施工實(shí)際內(nèi)容不符，開(kāi)具與實(shí)際工程內(nèi)容不符的稅票，無(wú)結(jié)算清單、工程驗(yàn)收、工程監(jiān)理、工程審計(jì)清算等材料，中標(biāo)單位將工程中標(biāo)后轉(zhuǎn)給包無(wú)工程資質(zhì)建筑單位等。

四、改進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策

（一）加速農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)政策法規(guī)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的公信力和影響力

農(nóng)村完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以完備的法律法規(guī)、政策法規(guī)和規(guī)章制度為根本，因而，應(yīng)盡早制訂我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)章，并采用審計(jì)調(diào)查取證、匯報(bào)、檔案保管等政策措施，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作中的判定問(wèn)題，進(jìn)而合理塑造農(nóng)村行政主管部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)中的權(quán)威性。地方政府和相關(guān)主管部門也需要堅(jiān)持實(shí)事求是，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)章制度，最大限度地授予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和審計(jì)單位必要的權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作沿著合法合規(guī)的方向健康發(fā)展。

（二）建議采用審計(jì)人員派駐制

由縣市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接派駐人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行具體的事前、事中審計(jì)工作監(jiān)管，審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接向縣市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)。這類做法是將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)列入我國(guó)審計(jì)范圍，以保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的制度性和有效性、嚴(yán)肅性的同時(shí)提升審計(jì)工作的效率。由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)選任思想正派，工作嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任感強(qiáng)的人員下到基層，實(shí)時(shí)考察了解各鄉(xiāng)村實(shí)際情況，從中發(fā)現(xiàn)通常事后審計(jì)中不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)并果斷采取措施及時(shí)處理，可減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)正確引導(dǎo)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展

鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)管理單位和審計(jì)機(jī)關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)合作，根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，在工作中加強(qiáng)溝通交流和典型性正確引導(dǎo)，持續(xù)改善和加強(qiáng)考評(píng)，正確引導(dǎo)村級(jí)組織審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要促進(jìn)村級(jí)組織審計(jì)逐漸從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)向以財(cái)務(wù)收支為核心的內(nèi)控制度審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)向性審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后的審計(jì)監(jiān)管向事先、事中、事后緊密結(jié)合的全方位審計(jì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)專業(yè)能力和水準(zhǔn)的提升。要積極推動(dòng)審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理和決策提供有價(jià)值的參考，避開(kāi)戰(zhàn)略決策的風(fēng)險(xiǎn)性。依據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體情況，推行先審計(jì)后入賬，嚴(yán)控全過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。務(wù)必要加強(qiáng)追蹤審計(jì)，徹底解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)性。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升審計(jì)人員整體能力素質(zhì)

要把加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為加強(qiáng)村級(jí)組織審計(jì)工作中的關(guān)鍵著力點(diǎn)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)管理單位和審計(jì)組織各自的特色和優(yōu)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈用基礎(chǔ)理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合的方式，詳細(xì)介紹與當(dāng)場(chǎng)演示審計(jì)業(yè)務(wù)流程，培訓(xùn)法律法規(guī)、管理方法、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管控等理論知識(shí)，塑造一支既了解會(huì)計(jì)知識(shí)又了解管理方法的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的能力和素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，保證審計(jì)工作質(zhì)量。

（五）擴(kuò)寬工作范疇，加強(qiáng)審計(jì)職能

要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)必須在下列三個(gè)層面進(jìn)行擴(kuò)展：一是逐步完善審計(jì)內(nèi)容。大力開(kāi)展農(nóng)村“三資（資源、財(cái)產(chǎn)、資金）”及合同書審計(jì)、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部任職期間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的審計(jì)等；二是不斷擴(kuò)大審計(jì)目標(biāo)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，不能僅僅局限于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，還需要審計(jì)使用農(nóng)村扶貧資金等狀況；三是根據(jù)時(shí)代發(fā)展轉(zhuǎn)變審計(jì)職能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為中心的審計(jì)理念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益并重的審計(jì)理念，不斷適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作的要求。同時(shí)，在行使審計(jì)監(jiān)管職能時(shí)，還需要制訂和健全財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度，為穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義和巨大的作用。它建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)政資金更為科學(xué)、合理、高效的使用。因此，有關(guān)部門及工作人員必須從思想層面深刻意識(shí)到對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)的重要意義，更加精準(zhǔn)地把握財(cái)務(wù)審計(jì)工作的關(guān)鍵要素，嚴(yán)格開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)政資金保障。