課程思政融入公共管理專業(yè)英語教學(xué)的思考

黃 婷

上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201620

課程思政是指高校專業(yè)課程在傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力的同時(shí)，發(fā)揮思想政治教育和價(jià)值塑造的功能。課程思政建設(shè)對促進(jìn)德育和智育的統(tǒng)一有重要的意義。如何將課程思政自然融入專業(yè)課教學(xué)是許多專業(yè)課教師面臨的一個(gè)難題。本文聚焦公共管理專業(yè)英語的課程思政建設(shè)，結(jié)合課程特點(diǎn)和教學(xué)實(shí)踐，從育人目標(biāo)設(shè)計(jì)、思政育人資源挖掘和教學(xué)方法運(yùn)用三個(gè)方面探討課程思政自然融入專業(yè)課教學(xué)的可行路徑。

一、課程思政建設(shè)的背景

立德樹人是高等教育的立身之本。習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會(huì)議中指出，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。2020 年5 月，教育部出臺(tái)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，要求各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。課程思政建設(shè)在高校專業(yè)課教學(xué)中的重要性不言而喻。但實(shí)踐中專業(yè)課教學(xué)在明晰育人目標(biāo)、挖掘思政育人資源、將思政元素自然地融入教學(xué)活動(dòng)等方面仍面臨不小的挑戰(zhàn)，制約了課程思政建設(shè)的推進(jìn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的背景下，專業(yè)英語已成為部分大學(xué)非外語專業(yè)的必修課程。為了響應(yīng)社會(huì)對專業(yè)復(fù)合型公共管理人才的需求，不少大學(xué)的公共管理類本科專業(yè)面向已完成大學(xué)基礎(chǔ)英語和部分專業(yè)課程學(xué)習(xí)的高年級學(xué)生開設(shè)專業(yè)英語課程。與大學(xué)基礎(chǔ)英語課程不同，公共管理專業(yè)英語的教學(xué)內(nèi)容更具“專業(yè)性”，重在提升學(xué)生對本學(xué)科英文文獻(xiàn)的閱讀理解能力和學(xué)術(shù)英語的寫作能力，拓展學(xué)生在專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的國際視野。換言之，專業(yè)英語具有“用英語深化專業(yè)知識(shí)”和“通過專業(yè)學(xué)英語”相結(jié)合的課程特色。作為公共管理本科專業(yè)教育的重要組成部分，專業(yè)英語在思政育人上承擔(dān)著重要的責(zé)任。

二、公共管理專業(yè)英語課程思政建設(shè)現(xiàn)狀

部分專業(yè)英語教師受到傳統(tǒng)教學(xué)理念和思維的影響，尚未充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)課是高校履行思政育人職責(zé)的重要場域。教師的課程思政建設(shè)意識(shí)不足的一個(gè)重要表現(xiàn)是課程目標(biāo)設(shè)置未能很好地融入“價(jià)值塑造”的教育理念，缺乏明確的、體現(xiàn)學(xué)科人才培養(yǎng)需求的育人目標(biāo)。在教學(xué)內(nèi)容方面，專業(yè)英語主要采用國外的原版教材及英文文獻(xiàn)資料，教學(xué)內(nèi)容過于偏重西方公共管理理論和實(shí)踐。例如，上海工程技術(shù)大學(xué)的公共管理類專業(yè)英語課程主要參考在國內(nèi)外公共管理領(lǐng)域頗有影響力的一本英文著作——?dú)W文·休斯的《公共管理導(dǎo)論》。國外的教材和著作雖然有助于學(xué)生了解國際先進(jìn)的理論和思想、提升學(xué)生的專業(yè)英語技能，但在激發(fā)本科學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情上有所欠缺，但是也給思政元素的挖掘和融入帶來一定的挑戰(zhàn)。在教學(xué)方法方面，傳統(tǒng)的單向輸入式教學(xué)模式雖有助于確保教師傳授知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，卻無法很好地促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)內(nèi)化于心并應(yīng)用于實(shí)際。如要提升教學(xué)和育人效果，需要進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)方法和手段。

三、課程思政融入公共管理專業(yè)英語教學(xué)的路徑

針對專業(yè)英語課程思政建設(shè)面臨的問題，本文認(rèn)為，公共管理專業(yè)英語的思政教育應(yīng)當(dāng)充分考慮公共管理的學(xué)科特性和人才培養(yǎng)方向，從細(xì)化育人目標(biāo)、深挖思政育人元素和豐富教學(xué)內(nèi)容、綜合運(yùn)用不同教學(xué)方法三個(gè)階段有序推進(jìn)課程思政自然地融入公共管理專業(yè)英語教學(xué)。

（一）樹立“三位一體”的教學(xué)理念，明確育人目標(biāo)

“三位一體”的教育理念倡導(dǎo)課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前公共管理專業(yè)英語課程的教學(xué)目標(biāo)突出“知識(shí)傳授”和“能力培養(yǎng)”兩個(gè)維度，教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確課程的育人目標(biāo)，注重對學(xué)生的價(jià)值觀、品行和特質(zhì)的塑造。育人目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與公共管理的學(xué)科特征和人才培養(yǎng)需求相契合。根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，公共管理是以公共利益、公共價(jià)值為導(dǎo)向，研究如何運(yùn)用公共政策和公共組織管理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的學(xué)科。公共管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共部門從事管理或服務(wù)工作的專業(yè)人才?；趯W(xué)科特性和學(xué)生的職業(yè)方向，結(jié)合專業(yè)英語的課程特色，本文將課程的育人目標(biāo)細(xì)化為以下三點(diǎn)。

第一，培養(yǎng)學(xué)生在分析世情、國情、民情的基礎(chǔ)上，理解我國公共管理改革和實(shí)踐歷程及其成果，增強(qiáng)政治認(rèn)同，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信和制度自信。公共管理學(xué)科的許多核心概念和經(jīng)典理論源于西方，并且很大程度上依托于歐美國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件以及歷史文化傳統(tǒng)。在知識(shí)傳授過程中，教師應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生理解國內(nèi)外公共管理理論和實(shí)踐發(fā)展的異同，引導(dǎo)學(xué)生分析我國的國情、黨情、民情，進(jìn)而增強(qiáng)對我國公共管理改革理念和路徑的認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信和制度自信。

第二，培養(yǎng)學(xué)生從英文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的研習(xí)中鍛煉分析性思維和批判性思維，樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)觀。公共管理是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公共事務(wù)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜，公共管理專業(yè)人才不僅需要掌握現(xiàn)代公共管理理論和專門知識(shí)，而且要能夠運(yùn)用分析性思維和批判性思維去應(yīng)對實(shí)踐中復(fù)雜的管理問題，具備求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。研習(xí)優(yōu)秀的英文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)為培養(yǎng)學(xué)生的分析性思維和批判性思維、樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)觀提供了一條切實(shí)可行的路徑。

第三，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注公共管理現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)化學(xué)生的公共意識(shí)、培育踐行經(jīng)世濟(jì)民的職業(yè)素養(yǎng)。公共管理學(xué)科與其他管理學(xué)科之間最本質(zhì)的區(qū)別在于學(xué)科價(jià)值的公共性。學(xué)生未來的就業(yè)方向是在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共組織承擔(dān)管理和服務(wù)工作。因此，培養(yǎng)具備良好公共意識(shí)和踐行經(jīng)世濟(jì)民職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)生自然成為公共管理專業(yè)英語課程的一個(gè)重要育人目標(biāo)。

（二）深挖思政育人元素、豐富教學(xué)內(nèi)容和資料

課程思政建設(shè)并非簡單地將“思政”植入“課程”，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到思政資源在知識(shí)中的內(nèi)生性，注重挖掘?qū)I(yè)知識(shí)蘊(yùn)含的思政教育資源。公共管理專業(yè)英語的教學(xué)內(nèi)容通常包含英文的公共管理專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)英語應(yīng)用技巧兩大部分。圍繞以上三個(gè)育人目標(biāo)，本文認(rèn)為，教師可以從以下四個(gè)方面深挖思政教育內(nèi)容與專業(yè)知識(shí)技能教育的融合點(diǎn)。值得一提的是，教師在挖掘思政育人元素的同時(shí)，需要對教學(xué)資料進(jìn)行相應(yīng)的拓展和整合。筆者在教學(xué)中采用《公共管理導(dǎo)論》作為主要參考書的同時(shí)，精選符合課程思政理念和教學(xué)方案設(shè)計(jì)的專業(yè)英文文獻(xiàn)，搜集與我國公共管理實(shí)踐相關(guān)的“中國特色”詞匯和句子。

第一，中國公共管理改革在全球公共部門改革浪潮中的地位和貢獻(xiàn)。國外的公共管理教材通常將公共管理模式的產(chǎn)生追溯至20世紀(jì)80年代開始的全球公共部門改革浪潮。教師在講解這段歷史時(shí)，可引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到西方的公共管理教材過多關(guān)注英美的改革經(jīng)驗(yàn)而未足夠重視社會(huì)主義中國的貢獻(xiàn)。1978年，我國啟動(dòng)了影響深遠(yuǎn)的改革開放政策。當(dāng)時(shí)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在著名的南方談話中提出：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。正是中國領(lǐng)導(dǎo)人高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和深厚的理論修養(yǎng)，將市場看作沒有特定意識(shí)形態(tài)的中立產(chǎn)物，引入市場機(jī)制，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的一系列變革，極大地提高了生產(chǎn)力和資源配置效率。中國的改革其實(shí)是20 世紀(jì)80年代開始的公共部門改革浪潮的一部分，為全球的公共管理實(shí)踐和理論提供了寶貴的中國經(jīng)驗(yàn)。教師可以適時(shí)向?qū)W生介紹和中國公共部門改革相關(guān)的特色詞組，例如，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)（socialist market economy）、國有企業(yè)（state-owned enterprises）、組織績效（organizational performance）、實(shí)事求是（Seek truth from facts）。

第二，符合我國國情、黨情、民情的改革案例。一些源于西方學(xué)界的公共管理學(xué)概念和基礎(chǔ)理論用于分析和解釋中國的實(shí)際情況時(shí)存在局限性。教師在講授這些概念和理論時(shí)，一方面應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用批判的眼光看待這些概念和理論的本土適用性；另一方面可以適當(dāng)引入符合我國國情的改革案例，引導(dǎo)學(xué)生理解中國獨(dú)特的改革方法和經(jīng)驗(yàn)。以筆者的教學(xué)實(shí)踐為例，在講解公共政策分析的一個(gè)重要理論模型——政策過程模式（poli‐cy process model）時(shí)，筆者向?qū)W生提到，政策試驗(yàn)（policy experiment）是中國政策過程中獨(dú)特、重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但這一環(huán)節(jié)并沒有被傳統(tǒng)的政策過程模式囊括。隨后，筆者以“國企下崗職工再就業(yè)服務(wù)政策創(chuàng)新”為教學(xué)案例，將《從上海再就業(yè)服務(wù)政策創(chuàng)新到中央勞動(dòng)力市場新政》英文研究報(bào)告作為教學(xué)材料，介紹我國從地方試驗(yàn)到中央政策推廣的“基于政策試驗(yàn)的政策過程”模式。在此過程中，引導(dǎo)學(xué)生理解我國改革進(jìn)程中摸著石頭過河、基層經(jīng)驗(yàn)與頂層設(shè)計(jì)互動(dòng)的方法論，增強(qiáng)學(xué)生對中國改革智慧與路徑的認(rèn)同，堅(jiān)定學(xué)生的道路自信和制度自信。

第三，公共意識(shí)、踐行經(jīng)世濟(jì)民的職業(yè)素養(yǎng)與我國公共管理實(shí)踐熱點(diǎn)。作為將來在公共部門從事管理和服務(wù)的專業(yè)人才，公共管理類專業(yè)的學(xué)生不僅需要掌握專業(yè)知識(shí)和技能，而且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的公共意識(shí)和具備踐行經(jīng)世濟(jì)民的職業(yè)素養(yǎng)。教師帶領(lǐng)學(xué)生分析我國公共管理實(shí)踐的熱點(diǎn)問題是提升學(xué)生對公共管理現(xiàn)實(shí)問題關(guān)注度、增強(qiáng)學(xué)生公共意識(shí)的一條可行路徑。例如，筆者在教學(xué)中引入這樣的一個(gè)熱點(diǎn)問題：中國社會(huì)保障制度作為國家治理體系的重要組成部分，如何抵御和化解新冠肺炎疫情帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)？新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國社會(huì)保障體系在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面進(jìn)行了積極的政策調(diào)整，在抵御和化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了不可替代的作用，進(jìn)一步推動(dòng)了我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理優(yōu)化。當(dāng)然，應(yīng)對疫情的社會(huì)保障政策及其施行情況也反映出當(dāng)前社會(huì)保障治理能力仍存在不足。學(xué)生閱讀教師布置的相關(guān)英文文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)詞匯，并且在教師的引領(lǐng)下圍繞社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（social risks）、國家社會(huì)保障制度（social security system）的作用、國家治理能力（governance capacity）等方面展開討論。通過這一教學(xué)過程，學(xué)生不僅增進(jìn)了對相關(guān)領(lǐng)域的國家重要政策變化和治理策略的領(lǐng)會(huì)，而且增強(qiáng)了自己的公共意識(shí)和對公共管理的職業(yè)精神以及職業(yè)重要性的理解。

第四，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)觀。專業(yè)英語的教學(xué)內(nèi)容不僅包括英文的專業(yè)知識(shí)，而且包括學(xué)術(shù)英語應(yīng)用技巧，如專業(yè)文獻(xiàn)的檢索方法和翻譯技巧、學(xué)術(shù)英語寫作技巧等。教師可以在傳授學(xué)術(shù)英語應(yīng)用技巧時(shí)，適時(shí)融入育人教育。例如，教師在講授英文學(xué)術(shù)論文結(jié)構(gòu)和寫作方法時(shí)，通過講解英文學(xué)術(shù)論文的體例和特有的表達(dá)方式、論文各部分的使命、通行的論述和論證要求以及時(shí)態(tài)和語態(tài)等，使學(xué)生在習(xí)得英語技巧的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究和日后工作所需要的嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度。教師可以布置撰寫英文摘要的作業(yè)，以此鍛煉學(xué)生的英語思維，培養(yǎng)學(xué)生邏輯合理、行文規(guī)范的寫作風(fēng)格。

（三）綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法，增強(qiáng)思政育人效果

專業(yè)課要達(dá)到良好的思政育人效果，需要根據(jù)課程特點(diǎn)綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和手段，將思政元素自然地融入課程，做到“如鹽化水”、潤物細(xì)無聲。傳統(tǒng)的單向輸入式教學(xué)模式在確保所傳授知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性方面具有優(yōu)勢，但在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性、鍛煉學(xué)生的分析能力和技巧應(yīng)用能力方面有所不足。為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足，教師可以考慮綜合運(yùn)用不同的教學(xué)方法。筆者在自身教學(xué)中融入了案例教學(xué)法和翻轉(zhuǎn)課堂模式。案例教學(xué)法將案例作為教學(xué)內(nèi)容，通過師生互動(dòng)、學(xué)生討論等形式，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，提高學(xué)生分析問題和解決實(shí)踐問題的能力。翻轉(zhuǎn)課堂注重信息技術(shù)手段的應(yīng)用，由教師在課前向?qū)W生提供教學(xué)視頻等學(xué)習(xí)資源，學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)并完成作業(yè)，然后師生在課堂上進(jìn)行作業(yè)答疑和互動(dòng)交流等活動(dòng)。與傳統(tǒng)課堂講授法相比，這兩種教學(xué)方法更加強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，注重促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)，進(jìn)而達(dá)成良好的教學(xué)和育人效果。

以筆者針對“政策過程模式”這一教學(xué)內(nèi)容的具體教學(xué)流程為例。教師首先在課堂教學(xué)中對政策過程模式進(jìn)行詳細(xì)講授，包括定義和特點(diǎn)、政策過程包含的若干階段、該分析模式的優(yōu)勢等內(nèi)容，講解相關(guān)的英文專業(yè)詞匯和句子表達(dá)。課后，教師制作“政策過程模式與中國的政策過程”的教學(xué)視頻并上傳到課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。教學(xué)視頻首先回顧總結(jié)政策過程模式的核心要義，然后對中國的“基于政策試驗(yàn)的政策過程”進(jìn)行講解，最后介紹“國企下崗職工再就業(yè)服務(wù)政策創(chuàng)新”案例的相關(guān)背景。同時(shí)，教師將《從上海再就業(yè)服務(wù)政策創(chuàng)新到中央勞動(dòng)力市場新政》的英文報(bào)告布置給學(xué)生，要求學(xué)生在觀看視頻后分組針對文獻(xiàn)的核心部分進(jìn)行分段閱讀和翻譯，在下一堂翻轉(zhuǎn)課堂中展示學(xué)習(xí)成果。在翻轉(zhuǎn)課堂中，各組學(xué)生對文獻(xiàn)相應(yīng)段落的專業(yè)詞匯、核心觀點(diǎn)進(jìn)行解讀和展示，由教師進(jìn)行點(diǎn)評和補(bǔ)充，隨后進(jìn)入討論環(huán)節(jié)。學(xué)生發(fā)表自己對案例的看法和認(rèn)識(shí)，教師進(jìn)行總結(jié)和提煉，以此增強(qiáng)學(xué)生對中國改革智慧和路徑的認(rèn)同。在教學(xué)過程中，教師適時(shí)引用《習(xí)近平談治國理政》（英文版）中關(guān)于摸著石頭過河（wading across the river by feeling for the stones）、基層經(jīng)驗(yàn)與頂層設(shè)計(jì)（top-level design）互動(dòng)的改革方法的英文表述，增進(jìn)學(xué)生對“中國特色”詞匯和表述的學(xué)習(xí)。

四、結(jié)語

作為公共管理專業(yè)教育的重要組成部分，公共管理專業(yè)英語在思政育人上承擔(dān)著重要的責(zé)任。當(dāng)前公共管理專業(yè)英語在推進(jìn)課程思政建設(shè)上仍面臨一些問題。本文提出公共管理專業(yè)英語的思政教育應(yīng)當(dāng)充分考慮公共管理的學(xué)科特性和人才培養(yǎng)方向，在“三位一體”的教學(xué)理念指引下細(xì)化課程的育人目標(biāo)。教師在挖掘思政育人元素時(shí)，可以聚焦中國公共管理改革在全球公共部門改革浪潮中的地位和貢獻(xiàn)、符合我國國情黨情民情的改革案例、公共意識(shí)和踐行經(jīng)世濟(jì)民的職業(yè)素養(yǎng)以及嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)觀幾個(gè)方面。在教學(xué)方法上，可以適當(dāng)運(yùn)用案例教學(xué)法和翻轉(zhuǎn)課堂等強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的教學(xué)方法，以提升教學(xué)和育人的效果。