黨建引領(lǐng)特色高水平高職院校建設(shè)的思考

姜桂紅 李賀偉

1.沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110045

2.遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 丹東 118009

教育是黨之大計(jì)、國之大計(jì)，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的初心和使命?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評?！蛾P(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》明確把“加強(qiáng)黨的建設(shè)”列為中國特色高水平高職學(xué)校改革發(fā)展任務(wù)“一加強(qiáng)、四打造、五提升”之首?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則，第一條是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，高職院校可持續(xù)健康發(fā)展必須以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循和行動指南，將黨的建設(shè)與學(xué)校各項(xiàng)工作深度融合并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這也是建設(shè)特色高水平高職院校、實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命。

一、以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)把握高水平高職院校發(fā)展方向

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育同等重要，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。在職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，高職院校只有以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，才能牢牢把握發(fā)展方向，打造技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高地，提升高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（一）新時(shí)代黨的建設(shè)的根本要求

黨的十九大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這些都明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)在高職教育發(fā)展進(jìn)程中同樣是全過程、全方位的，高水平高職院校的建設(shè)必須以黨建為引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大師生樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作全面開展，打造具有“中國內(nèi)涵”的高水平高職教育模式。高職院校要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，不忘初心、牢記使命，把黨的建設(shè)放在首位，多措并舉做好黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使中國特色高職教育具有強(qiáng)大的生機(jī)活力。

（二）高職院校發(fā)展方向和定位必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

近些年來，高職院校先后經(jīng)歷了國家“示范?！薄肮歉尚！薄皟?yōu)質(zhì)校”的強(qiáng)力推動，高職教育辦學(xué)能力和辦學(xué)水平不斷提升，尤其是2019年啟動建設(shè)的中國特色高水平高職院校將使高職教育內(nèi)涵建設(shè)走向更深層次，辦出中國風(fēng)采。高水平高職院校建設(shè)具體措施都強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在高職院校發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位、核心地位。高職院校要全面落實(shí)新時(shí)代黨建工作的總體要求，加強(qiáng)黨委把方向、管大局、做決策、促落實(shí)的政治核心作用，落實(shí)抓黨建工作和履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿特色高水平高職院校建設(shè)全過程，提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)，使高職教育真正成為一種有著廣泛需求并具有特定功能和鮮明特色的職業(yè)教育。

二、高職院校黨建工作現(xiàn)狀

黨的全部工作和力量來自組織。黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員當(dāng)先鋒作表率作用突出，黨建工作就更具生命力。目前，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、黨務(wù)工作隊(duì)伍不健全、學(xué)生黨建工作薄弱等，仍然是不少高職院校普遍存在的問題。

（一）黨支部工作和部門行政工作聯(lián)系不夠緊密

大多數(shù)高職院?；鶎狱h組織基本上能夠按照要求組織黨員開展活動，但有的活動內(nèi)容不豐富，形式單一，與部門行政工作聯(lián)系不夠緊密，實(shí)效性差；有的忙于業(yè)務(wù)工作，對黨建任務(wù)僅僅停留在完成規(guī)定動作上，自選動作基本為零，工作推進(jìn)效果不明顯，存在黨建工作和行政工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）黨務(wù)工作隊(duì)伍不夠健全

一些高職院校教師數(shù)量不足，尤其是行政崗位人員少，加上各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，導(dǎo)致基層從事黨務(wù)工作的人員嚴(yán)重缺乏。有的基層黨組織除了書記是專職的，其余支部委員都是兼職的，未按規(guī)定比例配齊專職組織員。組織員一般都由負(fù)責(zé)學(xué)生工作的同志兼任，既要負(fù)責(zé)學(xué)生工作，還要負(fù)責(zé)招生就業(yè)工作，甚至還承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)，工作任務(wù)十分繁重，工作壓力很大，騰不出更多的精力和時(shí)間用在協(xié)助書記抓黨建創(chuàng)新上。同時(shí)，由于沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，其工作積極性難以調(diào)動。

（三）學(xué)生黨建工作基礎(chǔ)薄弱

部分高職院校在學(xué)生黨建工作上沒有形成教育、管理和監(jiān)督的有效機(jī)制，尤其是對大三學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、教育抓得不夠嚴(yán)格。按照現(xiàn)有黨員發(fā)展程序，部分學(xué)生入黨后基本上就到了赴企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)階段，很難集中他們在同一時(shí)間參加政治理論學(xué)習(xí)。黨建活動在設(shè)計(jì)上又缺乏針對性和靈活性，吸引力不大，一些頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員不按時(shí)參加政治理論學(xué)習(xí)和黨日活動，其學(xué)習(xí)筆記只是簡單照抄，缺少自己的學(xué)習(xí)心得。有的學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)不一致，黨員模范帶頭作用不明顯。

（四）“三會一課”制度落實(shí)得不夠好

部分黨員對“三會一課”制度在黨建中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識。有的黨支部沒有嚴(yán)格按要求開展“三會一課”，僅限于完成上級部署的任務(wù)；有的常常被動地陷入日常事務(wù)中，黨組織政治功能不強(qiáng)，宣傳、組織、凝聚師生的作用發(fā)揮不明顯；有的黨支部上黨課和召開支委會會議次數(shù)不足，學(xué)習(xí)教育安排落實(shí)不到位；有的黨務(wù)工作者對提高“三會一課”質(zhì)量的方法和途徑研究得不深不透，黨建工作創(chuàng)新能力不足。

（五）部分教師黨員在“三全育人”中示范引領(lǐng)作用不突出

部分教師黨員理論學(xué)習(xí)的主動性不夠，與自己崗位工作實(shí)際結(jié)合不緊密，常常忙于教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作而疏于黨建，存在著“讓我學(xué)我就學(xué)”的思想，未能做到學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通；有的教師黨員課時(shí)較多，不能保證每次都參加組織生活；有的教師黨員立足崗位模范帶頭作用不足，只是一味地教書，缺乏用理論指導(dǎo)實(shí)踐的工作思路，忽視立德樹人的根本要求。

三、以黨建工作引領(lǐng)高水平高職院校建設(shè)的思考

高職院校黨建工作中存在的問題，既需要各級黨組織對理論進(jìn)行深入研究，又要在實(shí)踐中不斷探索，并認(rèn)真加以解決，才能真正實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)高水平高職院校建設(shè)。

（一）把黨建工作貫穿高職院校發(fā)展全過程，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

其一，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。高職院校要把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，通過學(xué)用結(jié)合進(jìn)一步提升師生的政治素養(yǎng)和思想理論水平，推動學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。貫徹落實(shí)全國教育大會精神和有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的政策文件，把握有關(guān)職業(yè)教育的重要論述，理解其核心要義和實(shí)踐要求，努力從中找思路、找方法、找答案、找著力點(diǎn)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

其二，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。在高水平高職院校建設(shè)中，要把黨建工作作為重要內(nèi)容同技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高地、高水平師資隊(duì)伍、校企合作、服務(wù)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)同步研究、協(xié)同發(fā)展。學(xué)校發(fā)展建設(shè)要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,通過黨日活動、示范崗創(chuàng)建、先進(jìn)標(biāo)桿選樹等，讓黨員成為學(xué)校的一面旗幟，帶動廣大師生員工積極參與學(xué)校各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校中心工作的深度融合。

其三，推進(jìn)黨的組織全覆蓋。在高水平高職院校建設(shè)過程中，有很多重大項(xiàng)目需要相關(guān)部門協(xié)同完成，根據(jù)工作需要，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，凡是有3 名以上正式黨員的重大項(xiàng)目組均可以成立黨支部，選配政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的高水平專業(yè)帶頭人黨員作為支部書記，將黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍，提高黨建工作質(zhì)量

專職組織員是高職院校黨務(wù)工作隊(duì)伍的重要組成部分，是學(xué)校基層黨建工作的重要力量，具有教師和管理人員雙重身份，在推進(jìn)基層黨建工作、推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。高職院校要認(rèn)真落實(shí)中共中央組織部關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)置組織員制度的有關(guān)精神，配齊專職組織員。加強(qiáng)專職組織員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，把專職組織員培訓(xùn)納入學(xué)校師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍培訓(xùn)整體規(guī)劃，通過日常培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式多樣的學(xué)習(xí)方式，提高專職組織員的工作能力，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的專職組織員隊(duì)伍，全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。制定專職組織員工作考核辦法，健全組織員隊(duì)伍考核評價(jià)體系，實(shí)行動態(tài)管理，體現(xiàn)黨建工作要求，注重考察工作業(yè)績和實(shí)效。建立健全相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)組織員隊(duì)伍教師和管理人員“雙重身份”、職務(wù)和職級“雙線晉升”、職稱評審實(shí)行“單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審”三個(gè)單獨(dú)的具體措施，支持組織員圍繞黨建工作實(shí)踐開展專題研究，以研究成果促進(jìn)實(shí)踐工作，推動專職組織員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

（三）實(shí)施頭雁領(lǐng)航工程，培育教師黨支部書記“雙帶頭人”

2018 年，中共教育部黨組發(fā)布了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，規(guī)定其主要目標(biāo)是通過實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，力爭在2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。高職院校應(yīng)重點(diǎn)將具有副高級以上職稱的專業(yè)帶頭人、教研室主任、教師骨干或具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位的優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨支部書記隊(duì)伍中。“雙帶頭人”既要思想政治素質(zhì)好又要有過硬業(yè)務(wù)能力，在教育教學(xué)和黨建工作中，切實(shí)發(fā)揮“黨建+專業(yè)”優(yōu)勢，有力彰顯頭雁領(lǐng)航效應(yīng)。

其一，加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記政治理論學(xué)習(xí)。教師黨支部書記大部分來自教育教學(xué)一線，平時(shí)以教學(xué)科研工作為主，對黨建工作了解不多，因此，要通過專家講座、實(shí)踐考察、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)教師黨支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，做到黨建工作與教學(xué)科研同步前行。搭建教師黨支部書記知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提升平臺，著力把教師黨支部建設(shè)成為高職院?；鶎狱h組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)高水平高職院校提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

其二，科學(xué)設(shè)置“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍考核考評機(jī)制。“雙帶頭人”對教師黨支部書記的要求比較高，不僅要考核其黨建工作能力還要考核其教學(xué)科研能力。因此，對“雙帶頭人”教師黨支部書記要進(jìn)行綜合考核，分設(shè)黨建和教學(xué)科研指標(biāo)，既注重定量考核也注重定性考核，既關(guān)注考核結(jié)果也關(guān)注工作過程?？己说哪康脑谟谝龑?dǎo)教師黨支部書記把黨建工作和教學(xué)科研一起研究、一并部署、一同落實(shí)，以黨建工作引領(lǐng)教學(xué)科研，使黨建工作目標(biāo)與教學(xué)科研目標(biāo)同實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合考核結(jié)果，樹立典型人物，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的工作方法，以黨建工作帶動和推進(jìn)學(xué)校中心工作。

其三，配套建設(shè)“雙帶頭人”教師黨支部書記選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)保障等制度體系。制定“雙帶頭人”教師黨支部工作系列制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確教師黨支部書記的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，培育和打造一大批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的“雙帶頭人”。高職院校也應(yīng)通過“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，改變黨建工作與教學(xué)科研發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，真正使黨建工作與教學(xué)科研工作有機(jī)融合、同頻共振、協(xié)同發(fā)展，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，實(shí)現(xiàn)教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，發(fā)揮大學(xué)生黨員先鋒模范作用

學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高職院校黨建工作的基礎(chǔ)工程，大學(xué)生黨建工作質(zhì)量如何，大學(xué)生黨員能否真正發(fā)揮先鋒模范作用，直接影響新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。

其一，注重學(xué)生黨員質(zhì)量。嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展流程，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，始終堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，確保黨員質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送素質(zhì)高、技能強(qiáng)的人才。

其二，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理。建立健全學(xué)生黨員教育管理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)；開展“亮身份做表率樹形象”活動，組織和引導(dǎo)學(xué)生黨員在日常學(xué)習(xí)和生活中佩戴黨員徽章、亮出身份，時(shí)刻以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，遵章守紀(jì)，勤奮學(xué)習(xí)，始終做到入黨前和入黨后“一個(gè)樣”；創(chuàng)新主題黨日活動，滿足學(xué)生黨員的需求，貼近學(xué)生黨員的實(shí)際，使學(xué)生黨員既能在實(shí)踐中不斷提升思想素質(zhì)，又能發(fā)揮一技之長、服務(wù)社會。

其三，探索頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員管理辦法。高職院校要高度重視大三頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作，抓住學(xué)生頂崗前、實(shí)習(xí)中、畢業(yè)前各個(gè)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生黨員政治學(xué)習(xí)意識，采取校內(nèi)黨員和企業(yè)黨員“一幫一”方式，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理。研究頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員參加“三會一課”和政治學(xué)習(xí)的辦法，實(shí)施分類管理。比如，對實(shí)習(xí)期在6個(gè)月以上的學(xué)生黨員，黨支部主動聯(lián)系實(shí)習(xí)單位黨組織，將實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的組織關(guān)系臨時(shí)轉(zhuǎn)到實(shí)習(xí)單位黨組織，要求學(xué)生按時(shí)參加實(shí)習(xí)單位黨組織活動和“三會一課”。對實(shí)習(xí)期在6 個(gè)月以內(nèi)的學(xué)生黨員，黨支部可發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”優(yōu)勢，通過便捷的信息化溝通交流方式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)信息，指導(dǎo)他們及時(shí)抓好學(xué)習(xí)并進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)習(xí)學(xué)生黨員如果實(shí)習(xí)單位與學(xué)校在同一城市，可以要求其回學(xué)校參加黨員大會等重要黨員活動；如果其實(shí)習(xí)單位與學(xué)校不在同一城市，黨支部除了要及時(shí)指導(dǎo)其開展政治學(xué)習(xí)，還可以采用“送學(xué)上門”的方式，到其實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)其加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。

（五）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮教師黨員在“三全育人”中的示范作用

黨建工作的著力點(diǎn)和聚焦點(diǎn)是立德樹人。教師黨員要合理安排學(xué)習(xí)和工作，自覺主動地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透，并用來指導(dǎo)教育教學(xué)工作。牢牢守住思想政治工作這條生命線，建立一支有堅(jiān)定信念、有理論武裝的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大教師黨員在堅(jiān)定理想信念上下功夫，在厚植愛國情懷上下功夫，在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。強(qiáng)化課程思政意識，大力開展理想信念教育和社會主義核心價(jià)值觀教育，培育學(xué)生不僅要做到以信念影響信念，以人格影響人格，更要講好中國故事、講透基本理論、講明人生道理，真正實(shí)現(xiàn)黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把“學(xué)高”和“身正”作為教師黨員自我修養(yǎng)的重要途徑，把言傳身教作為其教書育人的職責(zé)使命，抓好學(xué)生素質(zhì)提升、知識傳授、能力培養(yǎng)，使育人工作更有溫度、人才培養(yǎng)更有厚度、立德樹人更有成效，形成“人人育人、事事育人、時(shí)時(shí)育人”的濃厚氛圍。

總之，高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)具有高文化素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)技能和可持續(xù)發(fā)展能力人才的重任，必須高度重視黨建工作，把黨建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正做到黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、推動改革發(fā)展到位，讓黨旗在引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職院校建設(shè)中高高飄揚(yáng)，用一流黨建工作引領(lǐng)特色高水平高職院校建設(shè)。