智能化背景下公立醫(yī)院招標(biāo)采購電子化平臺建設(shè)優(yōu)化途徑

●王玉瓊

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，建立電子化的招標(biāo)采購平臺可以打破時(shí)空限制，幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)節(jié)省時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，有助于切實(shí)提升采購管理工作的質(zhì)量。鑒于此，除了需在政府采購平臺招標(biāo)采購的項(xiàng)目，公立醫(yī)院需要發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢構(gòu)建對應(yīng)的電子平臺開展招標(biāo)采購工作，而且要不斷優(yōu)化系統(tǒng)，起到集約化采購的作用，同時(shí)完善整個(gè)流程，強(qiáng)化管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，以便進(jìn)一步提升招標(biāo)采購效率，推動醫(yī)院的良性發(fā)展。

一、醫(yī)院電子化招投標(biāo)的發(fā)展作用

（一）降低采購成本，提升采購效率

在大多數(shù)招投標(biāo)活動中，紙質(zhì)文件依然扮演著十分重要的角色，包括標(biāo)書、投標(biāo)文件等，而且為了提升中標(biāo)率，相關(guān)單位必須要付出大量的人力、物力和財(cái)力，最后不一定能夠獲得理想中的成果。此時(shí)，公立醫(yī)院實(shí)施電子化招投標(biāo)手段，就可以更加高效地獲取與對應(yīng)項(xiàng)目有關(guān)的、比較全面的信息，而且也可以下載豐富的文件，同時(shí)在線上實(shí)時(shí)傳輸標(biāo)書、競標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，有利于各種資源、材料快速流轉(zhuǎn)，省去了中間的各種環(huán)節(jié)，減輕了工作量、降低了工作壓力和成本，同時(shí)提升了采購的效率。

（二）拓展招標(biāo)平臺，增加競爭性

招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)更加公開、透明，且要形成良性競爭的局面，以合理合法的方式取得相關(guān)項(xiàng)目。為此，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，不斷拓展招標(biāo)的渠道，以便擺脫時(shí)間和空間的限制，將與項(xiàng)目有關(guān)的信息更加迅速、精準(zhǔn)地傳遞給不同單位，使之根據(jù)需求進(jìn)行反饋和準(zhǔn)備。這樣一來，會吸引更多具有資質(zhì)、能力較強(qiáng)的單位參與到競標(biāo)工作中，然后從中篩選出更加合適的單位，輔助醫(yī)院完成采購任務(wù)，將成本降至最低。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)管，引入評價(jià)機(jī)制

為了保證招投標(biāo)工作的順利開展，在構(gòu)建電子化平臺時(shí)，還應(yīng)建立完善的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)邀請專家參與評價(jià)工作，確保各個(gè)流程更加規(guī)范和有序，減少工作失誤。具體來講，公立醫(yī)院在電子化平臺上發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)，監(jiān)管人員就可以對信息發(fā)布渠道和發(fā)布方式進(jìn)行分析，使之更加專業(yè)、明確，且能夠從不同渠道傳遞出去，避免信息失衡，而各個(gè)競標(biāo)單位在反饋信息時(shí)，專家也要按照既定的工作流程和規(guī)章制度，嚴(yán)格地審核其資質(zhì)，同時(shí)有序地安排工作，凸顯科學(xué)性與規(guī)范性，且要各司其職、及時(shí)溝通，以便獲取更為全面的信息，從更加多元的角度開展評估工作，確保更加合理地篩選出中標(biāo)者。

（四）增強(qiáng)工作流程，規(guī)范公開透明

公立醫(yī)院圍繞具體的需求建設(shè)電子化招投標(biāo)平臺時(shí)，就意味著要以公開、透明的方式開展工作，即招標(biāo)采購信息應(yīng)當(dāng)更加廣泛地傳播，吸引更多投標(biāo)者，避免信息失衡，整個(gè)招標(biāo)的流程要清晰、規(guī)范地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上，接受各方的評估，此時(shí)相關(guān)的工作流程也需不斷完善，從而形成比較穩(wěn)定的、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。在具體的運(yùn)行期間，該平臺上的信息應(yīng)及時(shí)流轉(zhuǎn)，以不同的形式傳遞，充分滿足各主體的需求，讓他們在此過程中及時(shí)交互、分享，并進(jìn)行決策，同時(shí)形成互相輔助、互相制約的局面，確保關(guān)鍵工作能夠按照規(guī)定和法律來推進(jìn)，有針對性地減少違規(guī)招投標(biāo)的情況發(fā)生，使得更加優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)者在良性競爭中脫穎而出，有助于切實(shí)提升醫(yī)院招投標(biāo)工作的質(zhì)量，強(qiáng)化相關(guān)工作的規(guī)范性與合法性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下醫(yī)院招標(biāo)采購交易平臺設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

（一）業(yè)務(wù)架構(gòu)

在建立電子化招標(biāo)采購平臺時(shí)，醫(yī)院需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，積極開發(fā)包含供應(yīng)商、管理體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資源庫、接口等元素的系統(tǒng)，且每個(gè)環(huán)節(jié)需不斷細(xì)化，呈現(xiàn)更加詳細(xì)的信息，如管理體系要包括計(jì)劃管理、合同管理、費(fèi)用管理以及尋源管理等模塊，只有這樣才能保證相關(guān)工作有序開展。具體來講，供應(yīng)商是招標(biāo)采購交易的主體之一，也是對外交流的對象；計(jì)劃管理指的是公立醫(yī)院中的不同科室、部門根據(jù)需求提出對應(yīng)的采購計(jì)劃，按照流程提交后在系統(tǒng)之中匯總，且可以立足整體進(jìn)行調(diào)整，然后及時(shí)審批，再分批流轉(zhuǎn)，回到對應(yīng)的科室與部門之中；合同管理是對雙方訂立采購合同的監(jiān)督與跟蹤；費(fèi)用管理是對采購期間所產(chǎn)生的各種費(fèi)用的管理，主要包含計(jì)算、審核、收付查詢等，也要嚴(yán)格按照招標(biāo)采購的業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行；尋源管理指的是根據(jù)業(yè)務(wù)采購需要設(shè)定單獨(dú)運(yùn)行的采購流程，且要具有普適性，還要遵守國家的法律法規(guī)；統(tǒng)計(jì)報(bào)表是指不同形態(tài)的報(bào)表與數(shù)據(jù)，具有查詢、下載和導(dǎo)出的功能；接口則具有促進(jìn)各種系統(tǒng)交互、數(shù)據(jù)共享的作用。

（二）邏輯架構(gòu)

醫(yī)院招標(biāo)采購交易電子化平臺還應(yīng)由用戶、系統(tǒng)應(yīng)用以及業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)平臺等組成，這是該平臺的邏輯架構(gòu)體系。其中，基礎(chǔ)平臺具有部署網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化存儲環(huán)境、建立安全機(jī)制的作用，也是操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的載體，是整個(gè)公立醫(yī)院招標(biāo)采購交易電子化平臺的基礎(chǔ)；用戶則主要是面向各類用戶的端口，能夠?yàn)槠涮峁┑卿浐褪褂玫那?，便于?nèi)部與外部用戶同時(shí)使用；系統(tǒng)應(yīng)用則是該平臺的核心，主要提供的是全流程的服務(wù)，便于招標(biāo)、物資采購工作有序地開展；業(yè)務(wù)支撐的主要依托是數(shù)據(jù)操作中心，利用各種組件、工具包來提供服務(wù)支持；數(shù)據(jù)資源則包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)，主要是按照具體的模塊設(shè)計(jì)科學(xué)劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫，以更為合理的邏輯架構(gòu)開展服務(wù)工作。

（三）技術(shù)路線

在建設(shè)公立醫(yī)院招標(biāo)采購電子化平臺時(shí)，還需使用對應(yīng)的技術(shù)。一般來講，主要會用到面向服務(wù)架構(gòu)、J2EE技術(shù)、Model View Controller架構(gòu)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)頁異步更新技術(shù)、計(jì)算機(jī)電話集成技術(shù)、TTS、USB加密技術(shù)等，但需要合理組合，將其穿插于不同的組件、模塊之中，同時(shí)設(shè)定對應(yīng)的程序，使之在整個(gè)平臺的工作系統(tǒng)中發(fā)揮不同的作用，共同完成數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、服務(wù)應(yīng)用等工作，從而為醫(yī)院、投標(biāo)方、供應(yīng)商等提供更加精準(zhǔn)、全面、真實(shí)的信息，同時(shí)共同服務(wù)于多個(gè)主體，讓他們各自獲得相應(yīng)的收益，實(shí)現(xiàn)多贏局面，從而推動招標(biāo)采購活動的順利開展，切實(shí)增強(qiáng)采購的質(zhì)量。

三、招標(biāo)采購電子化平臺項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)

（一）嚴(yán)格依法建設(shè)

在建設(shè)公立醫(yī)院招標(biāo)采購電子化平臺時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法建設(shè)、依規(guī)建設(shè)、合法運(yùn)營的原則，只有這樣才能保證該平臺真正發(fā)揮作用，提升醫(yī)院的采購效率和質(zhì)量。首先，公立醫(yī)院在開發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)采購電子化平臺時(shí)，要嚴(yán)格遵守《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法（試行）》，確保所用的技術(shù)、涉及到的業(yè)務(wù)等來源于官方，還要邀請相關(guān)部門進(jìn)行檢測和認(rèn)證，確保無誤后才能宣告建設(shè)成功并投入使用。而在具體應(yīng)用該平臺開展工作時(shí)，公立醫(yī)院也要積極按照國家有關(guān)文件精神的要求，及時(shí)向國家服務(wù)平臺傳送全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，從而獲得國家機(jī)構(gòu)的權(quán)威認(rèn)證，確保后續(xù)工作更加順利。

（二）立足自身經(jīng)營

在建設(shè)招標(biāo)采購電子化平臺時(shí)，公立醫(yī)院還要關(guān)注自身的發(fā)展戰(zhàn)略和具體需求，使之能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷簡化采購流程、降低采購成本，同時(shí)提升采購的效率和質(zhì)量，從而為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，醫(yī)院需要制定詳細(xì)且規(guī)范的招標(biāo)采購流程，同時(shí)將其錄入到電子平臺中，實(shí)現(xiàn)信息化管理、全程化管理的目標(biāo)，從而使得各科室、部門及時(shí)且有效地上傳所需要的物資信息，由采購部門收集數(shù)據(jù)，然后加以整合、分析，再形成較為完整的招投標(biāo)方案發(fā)布在平臺上，吸引更多供應(yīng)商前來競標(biāo)，經(jīng)過全面評估后確定合作伙伴，高效地完成招標(biāo)采購任務(wù)。與此同時(shí)，醫(yī)院要堅(jiān)持科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，制定更加完善的招標(biāo)采購計(jì)劃，充分發(fā)揮電子化平臺的優(yōu)勢進(jìn)行集約化采購，有效降低成本、提升收益，從而為醫(yī)院的長久發(fā)展、有效經(jīng)營奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)秀建設(shè)團(tuán)隊(duì)

在新時(shí)期的背景下建設(shè)招標(biāo)采購電子化平臺時(shí)，必須要有更加專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，能夠按照一定的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建構(gòu)，同時(shí)積極與各部門合作，在共同參與中促進(jìn)該平臺的建立，同時(shí)推動各項(xiàng)工作的有序開展。為此，公立醫(yī)院應(yīng)成立專業(yè)的建設(shè)招標(biāo)采購電子化平臺的隊(duì)伍，并由醫(yī)院的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，然后合力制定更加科學(xué)、完善的建設(shè)計(jì)劃，再按照既定的流程來推進(jìn)和實(shí)施。與此同時(shí)，該隊(duì)伍中的人員可以在建設(shè)過程中根據(jù)實(shí)際情況提出各自的觀點(diǎn)和看法，且可以不斷融入各種新技術(shù)，在不斷補(bǔ)充、完善中使得該平臺更加規(guī)范和科學(xué)。另外，該團(tuán)隊(duì)在建設(shè)電子化平臺的過程中，也要善于學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)外出學(xué)習(xí)、取經(jīng)，然后基于醫(yī)院的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行靈活運(yùn)用，而在具體實(shí)踐中，團(tuán)隊(duì)也要及時(shí)與各科室和部門對接與合作，通過深入交流獲取更多信息，再次完善平臺工作流程，從而不斷提升醫(yī)院采購工作的效率。

（四）信息共享和協(xié)同

招標(biāo)采購電子化平臺在構(gòu)建過程中還應(yīng)具備共享信息、協(xié)同工作的功能，確保各機(jī)構(gòu)互通互聯(lián)，能夠保證信息及時(shí)且有效地傳輸，從而不斷強(qiáng)化平臺建設(shè)效果。具體來講，招標(biāo)采購電子化平臺應(yīng)當(dāng)與國家公共服務(wù)平臺以及醫(yī)院的主數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行交互聯(lián)通，及時(shí)發(fā)送對應(yīng)的數(shù)據(jù)，獲得該平臺的認(rèn)定，還要與項(xiàng)目管理系統(tǒng)等對接，保證各項(xiàng)工作有序開展，也要與市場對接，精準(zhǔn)把握物資物價(jià)，了解不同供應(yīng)商的信息，再從中篩選有資質(zhì)、有能力的合作對象，使之成為中標(biāo)者，幫助醫(yī)院完成采購任務(wù)。通過信息共享，各部門、各機(jī)構(gòu)之間能夠準(zhǔn)確且有效地交換信息，并根據(jù)各自的職責(zé)開展工作，能夠進(jìn)一步提升招標(biāo)工作的合法性、規(guī)范性，保障采購工作的質(zhì)量。

（五）注重綜合設(shè)計(jì)

電子化招標(biāo)采購平臺的建設(shè)還要具有安全性和可靠性，能夠展現(xiàn)出綜合性特征，從而確保各項(xiàng)功能完備，可以更加平穩(wěn)地運(yùn)行。這是因?yàn)樵陔娮悠脚_上進(jìn)行交易操作時(shí)，會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)也會涉及到行業(yè)機(jī)密，所以必須保證信息的安全性，因此在建設(shè)期間就要做好安全性能的測試與規(guī)劃，且要不斷完善和強(qiáng)化，也要注重不同組件、流程的完整性和可靠性，同時(shí)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保在招標(biāo)采購的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，醫(yī)院首先要注重構(gòu)建信息安全體系，即借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對數(shù)據(jù)加密，并融入對應(yīng)的制度和管理模式，同時(shí)靈活應(yīng)用各種身份識別技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)，以便進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。其次要定期檢查和維護(hù)系統(tǒng)的安全性，選派更加專業(yè)的人員設(shè)計(jì)系統(tǒng)“補(bǔ)丁”，避免出現(xiàn)漏洞，保證該平臺穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）重視系統(tǒng)推廣實(shí)施

建設(shè)好招標(biāo)采購電子化平臺以后，要想使之投入使用，就必須做好前期推廣工作，使之真正被醫(yī)院內(nèi)部的各科室和部門所接受，然后才能合理進(jìn)行應(yīng)用。鑒于此，公立醫(yī)院需要做好宣傳推廣計(jì)劃，例如可以召開宣講會，借助多媒體演示該平臺的運(yùn)作流程，讓工作人員更加直觀地感受到此平臺的優(yōu)越性，同時(shí)可根據(jù)各自負(fù)責(zé)的工作，針對性學(xué)習(xí)操作技巧，而后醫(yī)院將建設(shè)好的系統(tǒng)分別配置到不同的科室與部門，同時(shí)派遣專業(yè)人員展開培訓(xùn)，確保所有人掌握使用方法，且能夠根據(jù)個(gè)人的職責(zé)登錄、應(yīng)用和監(jiān)督。再者，每隔一段時(shí)間醫(yī)院要注重對不同部門使用招標(biāo)采購電子化平臺的成效進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)合理評估，還要組織內(nèi)部的技能競賽活動，從而在整個(gè)醫(yī)院內(nèi)部營造良好的應(yīng)用氛圍，使得招標(biāo)采購工作更加順利地開展。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著智能化技術(shù)的發(fā)展，招標(biāo)采購工作也在不斷優(yōu)化和完善，逐漸向著信息化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。此時(shí)，公立醫(yī)院可以充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，使用更為先進(jìn)的技術(shù)和組件，結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展實(shí)際，大力開發(fā)和建設(shè)電子化的招標(biāo)采購平臺，同時(shí)積極推廣和應(yīng)用，以便簡化招標(biāo)和采購工作的流程，獲得更加豐富的數(shù)據(jù)信息資源，同時(shí)不斷降低成本、提升效率，保證采購物資的性價(jià)比、滿足醫(yī)院的發(fā)展需求，進(jìn)而順利完成創(chuàng)新工作的目標(biāo)。