我國花卉出口貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對策

李小青

(廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530226)

近年來，我國花卉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國花卉種植面積占全球的1/3，超過165萬公頃。初步統(tǒng)計(jì)，2020年觀賞苗木種植面積占比約為58%；其次是食用與藥用花卉占比約19%；盆栽植物類占比約9%。根據(jù)2020年7月初中國花卉協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019年我國花卉進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示，我國花卉進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá)6.20億美元；出口貿(mào)易額3.58億美元，同比增長14.70%?？梢钥闯觯l(fā)展我國花卉產(chǎn)業(yè)不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、提高農(nóng)民增收，也有利于我國出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。

1 我國花卉出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1 出口結(jié)構(gòu)

目前我國花卉出口貿(mào)易主要以盆花(景)和庭院植物、鮮切花、鮮切枝(葉)、種苗為主，這四類花卉在2018年和2019年連續(xù)兩年均超過全年花卉出口貿(mào)易總額的96%。以2019年為例，我國花卉出口貿(mào)易額同比增長14.70%，出口貿(mào)易額凈增加4437.72萬美元。其中，盆花(景)和庭院植物出口貿(mào)易額為1.37億美元，占總出口貿(mào)易額的38.27%；鮮切花出口1.15億美元，占比32.12%；鮮切枝(葉)出口0.55億美元，占比15.36%；種苗出口0.38億美元，占比10.61%。另外，從近五年主要花卉種類出口貿(mào)易增長變化情況來看，我國花卉出口貿(mào)易增長明顯；出口結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定；特別是盆花(景)和庭院植物出口增長勢頭強(qiáng)勁，如表1所示。因此，我國花卉出口貿(mào)易要適應(yīng)國外市場變化，優(yōu)化花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口貿(mào)易競爭能力。

表1 2015—2019年我國主要花卉種類出口貿(mào)易增長變化情況

1.2 出口產(chǎn)地

統(tǒng)計(jì)表明，2019年我國花卉出口省(區(qū)、市)共有27個(gè)，與2018年相比少了2個(gè)省份?；ɑ艹隹谫Q(mào)易額排名前5位的產(chǎn)地是福建、云南、廣東、浙江和廣西；其出口貿(mào)易額占我國花卉出口總貿(mào)易額的84%，與2018年相比基本持平，但是排名有變化，如表2所示。其中，廣西花卉出口貿(mào)易額同比增幅最大，高達(dá)249.67%?？梢钥闯觯覈ɑ艹隹谫Q(mào)易產(chǎn)地具有較大的挖掘潛力。

另外，我國花卉出口產(chǎn)地各有側(cè)重，區(qū)分相對較大。盆花(景)和庭院植物出口貿(mào)易額排名前5位的產(chǎn)地是福建、廣東、云南、廣西、四川，其出口貿(mào)易額為1.33億美元，占該類出口總額的96.85%；鮮切花出口額排名前5位的產(chǎn)地分別是云南、浙江、福建、廣東、江蘇，出口額1.03億美元，占89.94%；鮮切枝(葉)傳統(tǒng)大省是浙江，其出口份額在全國一直保持在50%以上；種苗則是廣東省，占出口總額的39.05%；花卉種球大省則是江蘇，2019年其出口貿(mào)易額為147.18萬美元，占種球出口總額的56.76%。

表2 2018—2019年我國花卉出口貿(mào)易額前五名的產(chǎn)地

1.3 出口規(guī)模

根據(jù)2020年7月7日中國花卉協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019年我國花卉進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示，2019年我國花卉出口貿(mào)易額同比增長近15%。我國已經(jīng)成為世界上最大的花卉生產(chǎn)基地之一，也是世界上重要的花卉消費(fèi)大國和出口貿(mào)易大國。近五年來，我國花卉出口貿(mào)易一直保持著穩(wěn)定增長的勢頭，出口規(guī)模越來越大。2015年我國花卉出口貿(mào)易額為2.58億美元；2016年同比增長10.08%，達(dá)2.84億美元；2017年達(dá)2.87億美元；2018年同比增長8.71%，達(dá)3.12美元；2019年同比增長14.74%，達(dá)3.58億美元，成為近五年增長最快的年份。

1.4 出口市場

2019年，我國花卉出口貿(mào)易的主要市場有97個(gè)國家(地區(qū))?；ɑ艹隹谫Q(mào)易額排名前5位的國家分別是日本、韓國、荷蘭、美國和越南，出口額占比65.02%。在品類結(jié)構(gòu)中，鮮切花分別出口到35個(gè)國家(地區(qū))，日本、韓國、泰國、澳大利亞、緬甸等前10位國家(地區(qū))的出口額占比達(dá)95.06%；其中，菊花占比最大、最具市場競爭優(yōu)勢，2019年出口1.93億枝，出口額占該年度鮮切花出口總額的34.67%。鮮切枝(葉)出口到62個(gè)國家(地區(qū))，但主要集中在日本、美國、荷蘭、比利時(shí)、法國等10個(gè)國家(地區(qū))，占該類別出口總額的93.98%?；ɑ芊N苗出口貿(mào)易同比增長8.84%，主要出口到美國、日本、荷蘭、澳大利亞、韓國、越南在內(nèi)的60個(gè)國家(地區(qū))，其中美國占比22.54%。另外，種球出口額259.31億美元，出口到包括荷蘭、日本、美國等在內(nèi)的16個(gè)國家(地區(qū))，其中荷蘭占比36.17%，同比增長6%。

2 我國花卉出口貿(mào)易存在的問題

2.1 貿(mào)易順差呈擴(kuò)大化趨勢，有加大貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)

2019年我國花卉進(jìn)出口貿(mào)易總額 6.20億美元，同比增長了3.68%。其中，花卉進(jìn)口貿(mào)易額為2.62億美元；花卉出口貿(mào)易額為 3.58 億美元，同比增加了0.46億美元，增幅14.74%；相比2018年的8.90%，增加了5.84%。

可以看出，2019年我國花卉貿(mào)易順差達(dá)0.96億美元；而2018年的貿(mào)易順差只有0.26億美元。意味著我國花卉經(jīng)濟(jì)的增長比過去任何時(shí)間更加依賴國外市場的需求，對國外市場的依存度越來越高。雖然短時(shí)間對我國花卉出口貿(mào)易影響不大，但是長此以往，勢必引起其他國家的注意，存在著加大花卉貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，貿(mào)易順差帶來的不良影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)：2015年我國花卉出口貿(mào)易市場達(dá)105個(gè)國家(地區(qū))；2019年我國花卉出口貿(mào)易市場已經(jīng)降為97個(gè)國家(地區(qū))，出口貿(mào)易市場面臨著進(jìn)一步萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 出口貿(mào)易品類比較單一，市場競爭力相對較弱

我國花卉出口貿(mào)易的7個(gè)品類中，盆花(景)和庭院植物一直是我國具有市場競爭力的傳統(tǒng)花卉品類。2018年，其出口增速為15.07%；2019年其增速更是達(dá)到了29.46%，并且占總體出口貿(mào)易額的38.27%。其他6個(gè)品類中，2019年只有干切花和苔蘚地衣類出口貿(mào)易增速超過了20%，分別為28.86%和21.45%；但是體量很小，基本可以忽略不計(jì)。2019年出口貿(mào)易額排名第二的是鮮切花，但其增速只有10.76%；并且菊花出口貿(mào)易額占鮮切花出口貿(mào)易額的34.67%，亦是一家獨(dú)大。出口貿(mào)易額排名第三的品類是鮮切枝(葉)，但主要產(chǎn)品也是一個(gè)，即洋桐鈴木。由此可以發(fā)現(xiàn)，我國花卉出口貿(mào)易嚴(yán)重依賴單一品類或一個(gè)產(chǎn)品；一旦產(chǎn)地發(fā)生蟲害或其他情況，則對我國花卉出口貿(mào)易影響巨大。

另外，品類單一或產(chǎn)品過于單一亦會(huì)受到國外市場變化的影響，不利于提升我國花卉行業(yè)的整體競爭力。以2019年出口到德國的花卉為例，占比99.16%的都是蘭花(主要是蝴蝶蘭)，由于德國市場需求變化，導(dǎo)致我國對德國花卉出口整體下降22.93%。

2.3 出口貿(mào)易向新興市場轉(zhuǎn)移，市場集中度分散

由于發(fā)達(dá)國家對我國花卉出口的門檻不斷提高，導(dǎo)致我國花卉出口不斷向新興市場轉(zhuǎn)移。目前，對日本、韓國、泰國、澳大利亞、緬甸等前10位國家(地區(qū))的出口貿(mào)易額占比高達(dá)95.06%。作為我國傳統(tǒng)的花卉出口目的地國家，由于美國、荷蘭、德國的需求不斷降低，出口比重越來越小。以德國為例，2019年從我國進(jìn)口花卉總額直線下降，下降了近23%。比例以盆花(景)和庭院植物的出口為例，越南的出口增幅則高達(dá)215.82%；其次是中國香港特別行政區(qū)增幅高達(dá)85.06%?？梢钥闯觯覈ɑ艹隹谫Q(mào)易向東盟等新興市場轉(zhuǎn)移的跡象越來越明顯。

此外，2019年我國花卉出口貿(mào)易額排名前五的國家占出口貿(mào)易總額的65.02%；2015年出口額排名前五的國家占出口總額的72.07%；排名前10的國家(地區(qū))出口額占比82.21%；2015年排名前10的國家出口額則是89.31%。比較發(fā)現(xiàn)，我國花卉出口目的地市場越來越分散。

2.4 花卉物流發(fā)展滯后，保鮮技術(shù)落后

目前我國缺少專業(yè)的花卉全程冷鏈物流企業(yè)，花卉物流設(shè)施設(shè)備比較落后，既抬高了花卉物流成本，又降低了出口花卉的品質(zhì)，導(dǎo)致我國花卉出口一直在低端市場徘徊，在鮮切花出口貿(mào)易方面表現(xiàn)尤其明顯。近10年來，日本一直是我國花卉出口貿(mào)易的第一大國，但荷蘭等國的進(jìn)口花卉品種占據(jù)了日本高端市場，我國花卉僅在低價(jià)市場有一定的空間。即使我國出口花卉產(chǎn)品的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了日本花卉總進(jìn)口量的50%左右，但出口貿(mào)易額僅占10%左右。

以百合花為例，我國出口到日本的百合花起拍價(jià)格只相當(dāng)于同品種產(chǎn)品一半。日本貿(mào)易協(xié)會(huì)曾反映，哥倫比亞的康乃馨比上海要新鮮得多。對比后發(fā)現(xiàn)，雖然康乃馨從哥倫比亞到日本的物流時(shí)間需要22天，從上海到日本只需要3天，但是花卉新鮮程度卻相差甚遠(yuǎn)。因此，我國很多企業(yè)不得不選擇物流成本較高的航空運(yùn)輸方式，放棄成本較低的海運(yùn)。

另外，對于我國出口的鮮切花，其包裝時(shí)大多沒有經(jīng)過保鮮處理，導(dǎo)致在運(yùn)輸途中已經(jīng)開始變質(zhì)；對于需要熏蒸處理的工序，由于有些口岸缺少專業(yè)的熏蒸庫，亦導(dǎo)致我國有些出口的花卉到達(dá)國外口岸不得不降價(jià)處理。

2.5 遭受貿(mào)易壁壘多，不重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

首先，我國花卉出口貿(mào)易頻繁遭受技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，對我國花卉出口貿(mào)易設(shè)置技術(shù)壁壘最突出的國家和地區(qū)，恰恰是我國主要的花卉出口目的地，如日本、韓國、美國和歐洲。其采取貿(mào)易壁壘的主要方式是提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處罰、增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和技術(shù)法規(guī)多變等。

其次，不重視花卉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也嚴(yán)重阻礙了我國花卉出口貿(mào)易的發(fā)展。以10大名花為例，除梅花與桂花外，其他8種，如菊花、牡丹、芍藥、蘭花、杜鵑、水仙、月季和山茶均已被其他國家搶注 “國際登錄權(quán)”，要向國外出口，必須繳納相關(guān)費(fèi)用。

最后，日本已經(jīng)對我國鮮切花抬高“市場準(zhǔn)入”，并加大對病蟲害的警告和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度。2016年，一企業(yè)出口日本的康乃馨切花，因薊馬蟲害檢驗(yàn)嚴(yán)厲，出口受阻遭受損失。美國官方對我國花卉使用的木質(zhì)包裝加大IPPC標(biāo)識檢疫，對于不符要求的貨物實(shí)施退貨處理。還有一些發(fā)達(dá)國家制定了更加苛刻的“綠色包裝”法規(guī)，為制造綠色壁壘提供了可能。

3 改善花卉出口貿(mào)易的應(yīng)對之策

3.1 加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，平衡貿(mào)易順差

面對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘及限制措施，首先，我國應(yīng)著力完善花卉相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提升花卉出口品質(zhì)；其次，積極推動(dòng)相關(guān)國際合作協(xié)調(diào)組織建立，積極參與國際貿(mào)易合作，有效地形成國際花卉進(jìn)出口的協(xié)調(diào)合作機(jī)制；最后，推動(dòng)我國花卉出口檢驗(yàn)檢疫、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的接軌，并遵守和維護(hù)花卉交易的國際規(guī)則。

另外，學(xué)習(xí)歐美、日韓等花卉產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)國家的做法，不斷向花卉種子、種苗、種球和新品種研發(fā)等高附加值的花卉產(chǎn)品進(jìn)行投入；提高高端花卉產(chǎn)品的進(jìn)口，也能平衡貿(mào)易順差。同時(shí)，還可以提高高附加值花卉產(chǎn)品的出口，減少低附加值花卉產(chǎn)品的出口。

3.2 加大科技投入力度，培育有競爭力的花卉新品種

我國是很多名貴花卉的世界起源中心和野生花卉資源寶庫，花卉種質(zhì)資源十分豐富，僅蘭科植物我國就有170余屬1200余種，其中，特有種約500種，在兩千多年的花卉栽培生產(chǎn)過程中，我國已經(jīng)培育出了數(shù)千個(gè)花卉品種。我國要想改變花卉出口品類相對單一的問題，就要持續(xù)加大科技投入的力度，推動(dòng)科技在花卉生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。尤其是加大花卉品種選育和新品種的開發(fā)，應(yīng)用科技手段提高花卉生產(chǎn)的效率，降低成本，提高花卉出口品質(zhì)。并充分利用我國特有的花卉種質(zhì)資源，合理開發(fā)、培育出具有特殊性狀與競爭力的花卉新品種，從而豐富我國花卉品類，提高我國花卉在國際市場上的競爭力。

3.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能，拓展海外花卉市場

我國花卉出口品質(zhì)與規(guī)格一直不高，其主要原因是我國花卉生產(chǎn)企業(yè)和分散的小規(guī)?；a(chǎn)水平差距大，出口渠道不一，缺乏行業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；加上對花卉新品種保護(hù)力度不足，難以提升我國花卉產(chǎn)業(yè)的總體水平。

而行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶，充分發(fā)揮我國花卉行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、拓展國際市場意義重大。

由于我國主要花卉出口市場相對單一，加上我國大部分花卉生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，承受國際貿(mào)易保護(hù)政策的能力較弱，因此，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，對于我國花卉出口貿(mào)易意義重大。

3.4 健全現(xiàn)代花卉物流體系，保障花卉出口貿(mào)易發(fā)展

依托我國現(xiàn)有的58家國家級花卉市場、14家國家級花卉物流中心，打造高效、快捷的現(xiàn)代花卉物流體系，構(gòu)建現(xiàn)代化的花卉物流配送網(wǎng)絡(luò)，從而保障我國花卉出口貿(mào)易的發(fā)展。

第一，要全面推進(jìn)花卉物流與服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化管理，使花卉物流朝專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，逐步建立健全花卉冷鏈物流體系，使我國花卉物流不斷鏈。

第二，加強(qiáng)花卉的保鮮、冷庫、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、熏蒸、查驗(yàn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府對花卉冷藏、配送、檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策與資金扶持。

第三，加快花卉物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，支持物流企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高科學(xué)管理水平，提高花卉出口品質(zhì)。

第四，構(gòu)建以提高花卉出口品質(zhì)和附加價(jià)值為核心的標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)出口花卉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，從而促進(jìn)我國花卉出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.5 出臺激勵(lì)政策、合理資金投入，加大花卉產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在保持現(xiàn)有的梅花、桂花國際品種登錄權(quán)的同時(shí)，各級政府和花卉產(chǎn)業(yè)主管部門要出臺花卉新品種登錄和品種權(quán)的保護(hù)的激勵(lì)政策，合理規(guī)劃資金投入，爭取獲得更多具有我國傳統(tǒng)特色花卉的國際品種登錄權(quán)。

另外，成立全國花卉品種登陸委員會(huì)，建立健全花卉新品種保護(hù)的規(guī)章制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極申請品種權(quán)保護(hù)，依法打擊品種侵權(quán)行為，改善品種創(chuàng)新環(huán)境。