從RCEP到CPTPP：中國(guó)關(guān)稅政策的演進(jìn)與比較分析

魏景賦 王佳銘

摘要：RCEP與CPTPP均為以降低關(guān)稅為主要目標(biāo)的自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)于在前者基礎(chǔ)上繼續(xù)謀求加入CPTPP的中國(guó)而言，勢(shì)必日漸降低的關(guān)稅稅率變化將如何影響中國(guó)貿(mào)易效應(yīng)？為厘清此一問(wèn)題，本文通過(guò)GTAP模型一般均衡模型的方法對(duì)RCEP與CPTPP的稅率規(guī)則進(jìn)行模擬分析，結(jié)論為：以降稅為基調(diào)的稅率演進(jìn)會(huì)同步促進(jìn)中國(guó)貿(mào)易效應(yīng)提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受沖擊后所導(dǎo)致的居民福利、貿(mào)易條件及貿(mào)易平衡多重下降的隱患。并有針對(duì)性地提出了繼續(xù)全面深化改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及改善社會(huì)再分配機(jī)制的三項(xiàng)政策建議。

關(guān)鍵詞：RCEP;CPTPP;GTAP模型;關(guān)稅稅率;中國(guó)

一、引言

2020年，肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎（COV-ID-19）嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)。值此非常時(shí)期，以更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之進(jìn)程破解疫情所致供應(yīng)鏈危機(jī)成為世人的迫切希望。曾多有彷徨的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判各方也加快了腳步，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭及東盟成員共15國(guó)遂于當(dāng)年11月15日正式簽訂了RCEP，以削減關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、建立統(tǒng)一市場(chǎng)為宗旨的RCEP設(shè)定了區(qū)分不同國(guó)家“立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅”的主要目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)全部貨物貿(mào)易的零關(guān)稅適用對(duì)象未來(lái)將達(dá)到90%。

比RCEP更早生效的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP，2018）則是由日本為主導(dǎo)建立的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。CPTPP成員國(guó)包括日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。2019年，GDP占全球的13.2%、貿(mào)易總量占15%、覆蓋人口達(dá)5.08億。觀察以“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”為關(guān)稅目標(biāo)的CPTPP關(guān)稅承諾表可以看出，除日本外的其他國(guó)家均在協(xié)議里明確了規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅覆蓋率99%的高水平目標(biāo)。為此，將CPTPP稱(chēng)之為“為未來(lái)亞太經(jīng)濟(jì)一體化確立了新走向”，是亞太地區(qū)自由化水平最高的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不為過(guò)。

中國(guó)加入WTO以來(lái)一直以積極努力的姿態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，不僅在2020年作為發(fā)起人之一加入了RCEP，還于2021年9月正式提交了加入CPTPP的申請(qǐng)。RCEP和CPTPP作為亞太地區(qū)涵蓋范圍最廣的兩大自由貿(mào)易協(xié)定，都將降低關(guān)稅作為建立協(xié)議的主要目標(biāo)。那么，當(dāng)我國(guó)達(dá)到RCEP稅率目標(biāo)后，或在這一過(guò)程中加入CPTPP，達(dá)到“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，關(guān)稅稅率將會(huì)如何演進(jìn)，這種演進(jìn)又是否會(huì)影響貿(mào)易效應(yīng)呢？為回答這一問(wèn)題，本文將以RCEP與CPTPP的關(guān)稅承諾表為基礎(chǔ)，利用一般均衡分析模型，從關(guān)稅視角分析研判關(guān)稅稅率的演進(jìn)將如何促進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易效應(yīng)提高。

二、文獻(xiàn)綜述

學(xué)者對(duì)于RCEP與CPTPP的關(guān)稅稅率相關(guān)研究頗豐。如張珺（2018）等首先研究了RCEP與CPTPP生效對(duì)亞太地區(qū)的影響，Chien-HueiWu（2019）繼之將分析重點(diǎn)放在了東盟，其研究結(jié)果表明，CPTPP與RCEP的生效與實(shí)施均有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合且對(duì)各個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用;梁一新（2020）、劉璇（2021）等則以中美貿(mào)易摩擦為背景，分析了RCEP關(guān)稅減讓對(duì)各成員國(guó)，尤其將對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出水平帶來(lái)的明顯影響。近兩年來(lái)，如何看待中國(guó)與RCEP和CPTTP兩個(gè)協(xié)定的關(guān)系吸引了更多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。關(guān)兵、梁一新（2021）在測(cè)算中國(guó)加入CPTPP后的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之后判定，中國(guó)可以通過(guò)加入該協(xié)議的方式來(lái)對(duì)沖其不利影響，且這種行為也有利于中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。彭磊等（2021）提出為降低CPTPP對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國(guó)可以參考其高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則來(lái)牽頭建立以我國(guó)為主導(dǎo)的TPFTA，并通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)證明TPFTA可在提升中國(guó)貿(mào)易創(chuàng)造力的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，從而有效化解CPTPP的負(fù)面影響。徐林清等（2021）則著重討論了中國(guó)簽署RCEP是否會(huì)對(duì)沖CPTPP產(chǎn)生的不利影響，通過(guò)GTAP模型模擬證明了RCEP生效在一定程度上對(duì)沖CPTPP負(fù)面沖擊的可行性。在諸多文獻(xiàn)中，將關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘均作為沖擊變量的實(shí)證研究尤為引人注目。劉宇、呂郢康、劉螢（2017）除了將降低關(guān)稅壁壘作為沖擊變量，還綜合考慮了削減時(shí)間成本對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，結(jié)果表明時(shí)間成本的降低將大幅提高GDP的增長(zhǎng)空間，中國(guó)的消費(fèi)、貿(mào)易等也將由此受益;劉冰等（2014）則將技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為主要考慮因素，證明了RCEP成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、福利水平、貿(mào)易規(guī)模等均與之具有正向變動(dòng)。

綜合觀察國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)RCEP與CPTPP研究的不同視角可以發(fā)現(xiàn)，大多學(xué)者主要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度評(píng)估兩大協(xié)議的生效對(duì)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響差異，特別是CPTPP生效后中國(guó)相關(guān)政策調(diào)整的必要性及其調(diào)整方向。但截至目前，還鮮有學(xué)者從關(guān)稅稅率演進(jìn)的角度分析RCEP與CPTPP對(duì)中國(guó)貿(mào)易效應(yīng)的具體影響如何，而這對(duì)于我們根據(jù)關(guān)稅稅率演進(jìn)的影響及時(shí)有效地調(diào)整相關(guān)貿(mào)易政策至關(guān)重要。本文將在測(cè)算RCEP與CPTPP關(guān)稅表的基礎(chǔ)上，利用一般均衡分析模型（GTAP）來(lái)模擬判定這種演進(jìn)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易效應(yīng)是否具有促進(jìn)作用，來(lái)探尋關(guān)稅稅率演進(jìn)的意義，從而為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化提供可資借鑒的貿(mào)易政策制定依據(jù)。

三、研究設(shè)計(jì)

本文采用的是由美國(guó)普渡大學(xué)的全球貿(mào)易分析中心研究發(fā)展而來(lái)的可計(jì)算的一般均衡模型（GTAP）。在GTAP模型架構(gòu)中，首先建立可詳細(xì)描述對(duì)每個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）生產(chǎn)、消費(fèi)、政府支出等行為的子模型，并將各子模型連接成一個(gè)多國(guó)、多部門(mén)的一般均衡模型。在這里，建立GTAP模型的主要過(guò)程包括：數(shù)據(jù)合并（國(guó)家合并、部門(mén)合并、要素合并）;模型沖擊設(shè)定;閉合設(shè)定;投資機(jī)制設(shè)定;求解方法設(shè)定等。在GTAP模型中，變量TMS是從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅的變化，我們通過(guò)該模型對(duì)TMS變量進(jìn)行沖擊，再?gòu)膰?guó)家和產(chǎn)業(yè)維度上對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行深入分析。

（一）國(guó)家與產(chǎn)業(yè)分類(lèi)

由于本文主要考察RCEP與CPTPP關(guān)稅變動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易影響，作為評(píng)估基礎(chǔ)的是2019年版GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)10.0（時(shí)間基準(zhǔn)為2014年），有必要將該模型所涵蓋的全球141個(gè)國(guó)家或地區(qū)、65個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行再分類(lèi)。國(guó)別劃分為：中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、秘魯、新加坡、越南、其他東盟國(guó)家、世界其他國(guó)家;行業(yè)則依默認(rèn)分類(lèi)原則，把65個(gè)產(chǎn)業(yè)歸并為以下十個(gè)大類(lèi)。

（二）基于關(guān)稅承諾表的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)處理

RCEP與CPTPP均采用《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》（InternationalConventionforHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)HarmonizedSystem，縮寫(xiě)為HS，以下稱(chēng)為HS編碼）將產(chǎn)品分為22類(lèi)，97章。HS編碼包括了《海關(guān)合作理事會(huì)稅則商品分類(lèi)目錄》（CCCN）和聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》（SITC）兩大分類(lèi)編碼體系。而GTAP10.0版數(shù)據(jù)庫(kù)則是采用國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)（InternationalStandardIndustryClassifica-tion，ISIC）和中央產(chǎn)品分類(lèi)法（CentralProductClassification，CPC）劃分出了141個(gè)國(guó)家及地區(qū)和65個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別。由于HS編碼與GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用了不同的商品分類(lèi)體系，所以本文通過(guò)WITS提供的分類(lèi)對(duì)照表將二者匹配，將HS編碼與GTAP產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行對(duì)應(yīng)。由于RCEP與CPTPP的關(guān)稅承諾表主要側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品;故而本文據(jù)此將GTAP中部門(mén)分類(lèi)為谷物及作物、畜牧業(yè)和肉制品、自然資源、加工食品、紡織與服裝、輕工業(yè)及重工業(yè)等組別進(jìn)行對(duì)照。具體匹配結(jié)果如表2所示：

（三）RCEP與CPTPP關(guān)稅承諾表的計(jì)算

本文將以RCEP與CPTPP的關(guān)稅承諾表為基礎(chǔ)，對(duì)RCEP中中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅承諾表與CPTPP的進(jìn)口關(guān)稅承諾表進(jìn)行計(jì)算。由于關(guān)稅是本文的重點(diǎn)考慮因素，所以在整理關(guān)稅承諾表時(shí)只考慮與關(guān)稅相關(guān)的商品，對(duì)于實(shí)行關(guān)稅配額的項(xiàng)目暫不予討論。但為盡可能多地覆蓋到全部商品，在進(jìn)行關(guān)稅整理時(shí)，我們采用HS-6位編碼方法將HS編碼與GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)匹配。

RCEP的中國(guó)關(guān)稅承諾表共分為六個(gè)部分，即中國(guó)關(guān)稅承諾表說(shuō)明、中國(guó)對(duì)澳大利亞關(guān)稅承諾表、中國(guó)對(duì)東盟成員國(guó)關(guān)稅承諾表、中國(guó)對(duì)韓國(guó)關(guān)稅承諾表、中國(guó)對(duì)日本關(guān)稅承諾表及中國(guó)對(duì)新西蘭關(guān)稅承諾表。除對(duì)韓國(guó)設(shè)定了三十五年的降稅期限以外，其他國(guó)家的降稅年限均為二十年，為了提高數(shù)據(jù)的客觀性和精確度，在整理RCEP關(guān)稅承諾表時(shí)，我們?nèi)赃x擇將韓國(guó)三十五年后的關(guān)稅作為計(jì)算對(duì)象，而其他國(guó)家/地區(qū)則選擇二十年后的關(guān)稅。因?yàn)閷|盟10國(guó)作為一個(gè)關(guān)稅區(qū)對(duì)待，中國(guó)在RCEP的承諾對(duì)象（國(guó)別）只有5個(gè)，而這5個(gè)國(guó)家/地區(qū)關(guān)稅按照表2的部門(mén)分類(lèi)算數(shù)平均的最終結(jié)果為谷物與作物35.23%、畜牧業(yè)和肉制品25.02%、自然資源4.80%、加工食品23.63%、紡織與服裝10.50%、輕工業(yè)11.53%、重工業(yè)9.91%。

對(duì)CPTPP關(guān)稅承諾表我們必須予以特殊說(shuō)明及設(shè)定。一方面，CPTPP的國(guó)家降稅年限差別更大，如澳大利亞以4年為限，而新加坡則采用立即降為零的關(guān)稅政策，但日本與越南的降稅期限為20年，所以選取關(guān)稅值時(shí)，我們?nèi)园炎罱K的降稅日期定為20年;另一方面，各個(gè)國(guó)家最后實(shí)現(xiàn)的降稅幅度也不同，與其他國(guó)家均實(shí)現(xiàn)99%零關(guān)稅的目標(biāo)相比，日本僅實(shí)現(xiàn)了95%的零關(guān)稅覆蓋率?？紤]CPTPP建立目標(biāo)就是零關(guān)稅的背景，日本的特殊情況未來(lái)是否仍將繼續(xù)存在實(shí)在難以把握，故在此不做考慮，我們還將七個(gè)部門(mén)關(guān)稅稅率均設(shè)為零。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)更新升級(jí)

由于GTAP10.0數(shù)據(jù)庫(kù)的基期為2014年，為了進(jìn)一步貼合現(xiàn)狀，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性，本文通過(guò)動(dòng)態(tài)遞歸的方式將數(shù)據(jù)庫(kù)更新到2021年。動(dòng)態(tài)遞歸需要先將GDP轉(zhuǎn)化為外生變量，然后將數(shù)據(jù)庫(kù)中GDP、人口、資本存量、熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力作為遞推變量，進(jìn)而遞推數(shù)據(jù)庫(kù)中其他經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易變量的變動(dòng)，其中非熟練勞動(dòng)力用中等教育人口衡量，熟練勞動(dòng)力用高等教育人口衡量。GDP與人口數(shù)據(jù)來(lái)源于IMF（國(guó)際貨幣基金組織），資本存量、熟練勞動(dòng)力與非熟練勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)來(lái)源于CEPII（法國(guó)前景研究與國(guó)際中心）。

四、情景設(shè)定與結(jié)果分析

（一）模擬情景

基于以上數(shù)據(jù)處理，本文將模擬情景分為以下兩種類(lèi)型，通過(guò)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，探究RCEP與CPTPP給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和商品貿(mào)易所帶來(lái)的影響。

情景一：在RCEP生效背景下，中國(guó)根據(jù)關(guān)稅承諾表進(jìn)行降稅。

情景二：在中國(guó)加入CPTPP背景下，CPTPP關(guān)稅承諾99%以上商品的關(guān)稅降為0，中國(guó)的七個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅均降為零。

（二）結(jié)果分析

1.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。在RCEP生效后，RCEP成員國(guó)之間的進(jìn)口關(guān)稅大幅度下降不僅將使中國(guó)進(jìn)口總量增長(zhǎng)1.254%，還引起了中國(guó)出口總量增長(zhǎng)0.847%，且中國(guó)的總進(jìn)口量漲幅大于總出口量漲幅。由此可知RCEP自貿(mào)協(xié)議對(duì)進(jìn)口貿(mào)易刺激作用更大，若這種現(xiàn)象真的發(fā)生也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)貿(mào)易平衡和貿(mào)易條件分別下降51.077億美元和0.19%的不利后果。但是，建立RCEP自貿(mào)區(qū)將會(huì)產(chǎn)生資源集聚效應(yīng)，各國(guó)在營(yíng)商環(huán)境改善、投入產(chǎn)出效率得到提高后又無(wú)疑會(huì)吸引更多的外來(lái)資本投入，從而進(jìn)一步推升經(jīng)濟(jì)效益。下表5的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的資本回報(bào)率將額外增加0.245%的上漲空間，投資量隨之增長(zhǎng)0.174%。在國(guó)內(nèi)投資和出口貿(mào)易的正向刺激下，我國(guó)的實(shí)際GDP可望在原有基礎(chǔ)上再增加0.080%。經(jīng)濟(jì)增速的提升亦將提高居民收入進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)私人消費(fèi)擴(kuò)大0.027%。在社會(huì)整體福利水平增加方面，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向上所帶來(lái)的促進(jìn)效應(yīng)換算成的具體貨幣數(shù)字則可有59.71億美元的增加值。從實(shí)證結(jié)果可以看出，與RCEP相比，CPTPP自貿(mào)協(xié)議生效所帶來(lái)的影響將更加明顯。一方面，RCEP和CPTPP對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響都是積極正向的，但當(dāng)中國(guó)達(dá)到CPTPP的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則經(jīng)濟(jì)所受的正向促進(jìn)效果尤其顯著。在此情境下中國(guó)消費(fèi)與投資的雙向刺激也會(huì)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。由表5可知，CPTPP情境下的總進(jìn)口和總出口增長(zhǎng)率分別達(dá)到5.795%和4.146%，而GDP增長(zhǎng)率、資本回報(bào)率、投資量等指數(shù)增長(zhǎng)率均高于RCEP。另一方面，CPTPP預(yù)計(jì)將為中國(guó)帶來(lái)更大增長(zhǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易沖擊也更加激烈，有可能使中國(guó)的貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易平衡狀況嚴(yán)重受損。

2.中國(guó)各行業(yè)對(duì)外貿(mào)易影響分析。從行業(yè)層面來(lái)看，隨著RCEP生效而來(lái)的成員國(guó)之間關(guān)稅貿(mào)易壁壘的大幅度下降，中國(guó)畜牧業(yè)與肉制品、加工食品、紡織與服裝、輕工業(yè)、重工業(yè)的進(jìn)口量都將呈現(xiàn)增長(zhǎng)，而谷物與作物、自然資源進(jìn)口量卻會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中，因?yàn)椴糠諶CEP成員國(guó)的重工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著，我國(guó)該類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度最為明顯，重工業(yè)受到自由貿(mào)易的沖擊或許會(huì)比較大;加工食品進(jìn)口增長(zhǎng)次之，谷物與作物進(jìn)口降幅則最小。此外，在中國(guó)出口貿(mào)易方面，所有行業(yè)的出口量都會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是自然資源的增長(zhǎng)幅度最大。雖然我國(guó)自然資源和重工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低于RCEP部分成員國(guó)，但其相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)仍然會(huì)使我國(guó)這兩個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品出口量增加。同時(shí)，降低關(guān)稅也將給我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)帶來(lái)一定的發(fā)展機(jī)遇，如表6可知我國(guó)加工食品和輕工業(yè)的出口量增長(zhǎng)較為顯著。

而因?yàn)镃PTPP的降稅幅度更大，中國(guó)加入該協(xié)定之后會(huì)明顯刺激來(lái)自成員國(guó)的商品進(jìn)口，各類(lèi)別的商品進(jìn)口量都將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于其他CPTPP成員國(guó)畜牧業(yè)與肉制品、加工食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為突出，我國(guó)在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別上的進(jìn)口量增大趨勢(shì)也將會(huì)最為顯著，分別有畜牧業(yè)與肉制品進(jìn)口增長(zhǎng)26.703%、加工食品進(jìn)口量增長(zhǎng)13.889%的模擬結(jié)果。然而，我國(guó)自然資源進(jìn)口量的增長(zhǎng)最小，僅有0.406%。比較明顯的正向影響效應(yīng)還表現(xiàn)在CPTPP范圍內(nèi)的中國(guó)出口貿(mào)易方面，堪稱(chēng)所有行業(yè)出口貿(mào)易都能受到正向拉動(dòng)作用。這其中的畜牧業(yè)與肉制品出口增長(zhǎng)將尤為顯著，其次是谷物與作物出口增長(zhǎng)。由此觀之，CPTPP比起RCEP確實(shí)能為中國(guó)各行業(yè)出口貿(mào)易均帶來(lái)更顯著的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也將刺激中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易基本同步增長(zhǎng)。

3.中國(guó)各行業(yè)產(chǎn)出影響分析。就RCEP對(duì)我國(guó)各行業(yè)產(chǎn)出影響而言，實(shí)證結(jié)果顯示：RCEP自貿(mào)協(xié)議對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)與肉制品、紡織與服裝、輕工業(yè)更有利。我國(guó)在這些行業(yè)具有更為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即使實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，RCEP成員國(guó)也無(wú)法完全替代我國(guó)的該類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，因此可以判斷我國(guó)部分具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)的優(yōu)勢(shì)將得到更充分的發(fā)揮。另外，RCEP生效會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的谷物與作物、自然資源、加工食品、重工業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。自由貿(mào)易的沖擊使得這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了貿(mào)易替代效應(yīng)，其中重工業(yè)產(chǎn)出受損最嚴(yán)重。

如前所述，中國(guó)加入CPTPP后將實(shí)現(xiàn)的全面零關(guān)稅對(duì)我國(guó)紡織與服裝、輕工業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)生的正向影響顯著，而其他行業(yè)則在自由貿(mào)易的沖擊下，相應(yīng)市場(chǎng)需求可能由國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向進(jìn)口商品來(lái)滿足，這會(huì)導(dǎo)致其他行業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)出有所下降的后果。如下表7所示，CPTPP的零關(guān)稅貿(mào)易機(jī)制將明顯刺激中國(guó)紡織與服裝產(chǎn)品的出口，國(guó)內(nèi)紡織與服裝產(chǎn)出的增長(zhǎng)幅度也最明顯，我國(guó)紡織與服裝業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以順利發(fā)揮，這也意味著該行業(yè)將迎來(lái)更多的機(jī)遇。而谷物與作物受到自由貿(mào)易的負(fù)面影響則最大，其產(chǎn)出規(guī)模的下降幅度最為顯著，國(guó)內(nèi)谷物與作物行業(yè)的生產(chǎn)效率提高及規(guī)模擴(kuò)大無(wú)疑將面臨更多的挑戰(zhàn)。

4.中國(guó)對(duì)各國(guó)的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)分析。從中國(guó)對(duì)RCEP各成員國(guó)的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)上來(lái)看，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)最為明顯，可以達(dá)到106.799億美元的金額;中國(guó)對(duì)日本的效應(yīng)位列其次;中國(guó)對(duì)新西蘭的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)位列末尾最不明顯。

表8顯示的是在中國(guó)加入CPTPP的情景下，中國(guó)對(duì)CPTPP成員國(guó)的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)會(huì)大幅度增長(zhǎng)。其中，中國(guó)對(duì)日本的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)最顯著，能夠達(dá)到344.366億美元巨量金額。中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的出口貿(mào)易創(chuàng)造量排名其次，越南次之，中國(guó)對(duì)文萊的出口貿(mào)易創(chuàng)造量是最小的。與RCEP帶來(lái)的影響相比，CPTPP自貿(mào)協(xié)議給各成員國(guó)帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)更顯著，能夠產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

五、結(jié)論與政策建議

本文采用的實(shí)證研究工具是廣泛應(yīng)用于全球貿(mào)易協(xié)定和政策分析的遞歸動(dòng)態(tài)一般均衡模型。為了貼合現(xiàn)實(shí)狀況，我們?cè)诎袵TAP數(shù)據(jù)庫(kù)更新至2021年的基礎(chǔ)上，以關(guān)稅稅率為主要研究?jī)?nèi)容，經(jīng)分析不同情景下各個(gè)指標(biāo)的變化情況，得出以下3個(gè)結(jié)論：（1）RCEP和CPTPP關(guān)稅稅率顯著降低帶來(lái)的貿(mào)易條件改善將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高，有效促進(jìn)消費(fèi)和投資的同步增長(zhǎng)，中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亦將得以更加鞏固;（2）兩個(gè)貿(mào)易協(xié)定的其他成員國(guó)將普遍受益于中國(guó)加入所帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng);（3）中國(guó)加入高水平的CPTPP后也將受到更大挑戰(zhàn)，預(yù)料谷物與作物、重工業(yè)及畜牧業(yè)與肉制品等行業(yè)會(huì)受到較大沖擊?；谝陨蠈?shí)證分析結(jié)論，我們提出以下三點(diǎn)政策建議：

一是全面深化改革，夯實(shí)國(guó)內(nèi)改革基礎(chǔ)。不斷深化細(xì)化與高標(biāo)準(zhǔn)、高水平和高質(zhì)量自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)相融的經(jīng)濟(jì)體制改革，以實(shí)現(xiàn)同國(guó)際貿(mào)易規(guī)則規(guī)范的高度對(duì)接。中國(guó)既然已經(jīng)提交了加入CPTPP的申請(qǐng)，則理應(yīng)在深刻了解CPTPP的貿(mào)易規(guī)則之后，做好相應(yīng)的關(guān)稅稅率研究和制度改進(jìn)方面的準(zhǔn)備工作，通過(guò)對(duì)關(guān)稅規(guī)則的不斷優(yōu)化和管理體制改革的深入推進(jìn)，為盡早實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)造充分條件。

二是以科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一方面，我們可以通過(guò)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的強(qiáng)大政策力度提高重工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，以促進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)的批量改造或者淘汰更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)計(jì)民生至關(guān)重要的重工業(yè)科技水平和生產(chǎn)方式的全面現(xiàn)代化。另一方面，我們必須順應(yīng)科技革命的發(fā)展趨勢(shì)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行改造，以中國(guó)創(chuàng)造的全新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)低附加值向高附加值的同步轉(zhuǎn)變，讓各產(chǎn)業(yè)在未來(lái)都能具備資本和技術(shù)密集型的特征，從而形成中國(guó)新的對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)。如此，則中國(guó)不僅可以破解零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的短期沖擊和未來(lái)跨國(guó)碳調(diào)節(jié)稅帶來(lái)的短期困境，長(zhǎng)期看也能夠持續(xù)提升我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位。

三是完善我國(guó)社會(huì)再分配機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和深化改革開(kāi)放提供社會(huì)支持。因?yàn)橛缮a(chǎn)部門(mén)向非生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移的勞務(wù)費(fèi)用是社會(huì)再分配的重要一環(huán)，所以，應(yīng)該配套實(shí)施全國(guó)范圍的行政改革、削減非生產(chǎn)部門(mén)（財(cái)政供養(yǎng)）人員、大幅壓縮勞務(wù)費(fèi)用的社會(huì)性成本支出。這些舉措將極有利于社會(huì)財(cái)富的良性轉(zhuǎn)移，在化解貿(mào)易失衡、貿(mào)易條件惡化的同時(shí)提高國(guó)民福利水平。當(dāng)然，金融領(lǐng)域的改革深化在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)再分配中的雙重角色也不可忽視。這方面，在發(fā)展“數(shù)字金融+綠色金融”增強(qiáng)各行業(yè)造血功能的同時(shí)，以國(guó)際通行的高透明度原則嚴(yán)加規(guī)范證券投資市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富能夠通過(guò)金融管道實(shí)現(xiàn)有效增值以及合理分配，從而促進(jìn)全民共同富裕。

注釋?zhuān)?/p>

①封安全.新發(fā)展格局下中國(guó)加入 CPTPP 的策略思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2021（7）：79-84⑼。

②https：//wits.worldbank.org/product_concordance.html.

③海關(guān)HS編碼為六位制，六位之后由各個(gè)國(guó)家自行制定，

本文在產(chǎn)品分類(lèi)時(shí)采用二位制。

④RCEP 關(guān)稅承諾表來(lái)源于中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（http：//fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml）。

⑤CPTPP 關(guān)稅承諾表收錄于 New Zealand Ministry of Foreign Affairs & Trade（https：//www.mfat.govt.nz/）。

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