政經(jīng)

《“雙碳”基礎(chǔ)研究指導(dǎo)綱要》發(fā)布

7月18日，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)布了《“雙碳”基礎(chǔ)研究指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》指出，要在最大化發(fā)展和最小化排放兩個(gè)臨界點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)各要素全方位平衡和協(xié)調(diào)，需要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)四個(gè)基本關(guān)系；需要厘清氣候-生態(tài)系統(tǒng)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多要素互動(dòng)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，優(yōu)化“雙碳”戰(zhàn)略布局，重塑自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互關(guān)系，提高“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)優(yōu)化能力。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略所面臨的基礎(chǔ)科學(xué)挑戰(zhàn)與關(guān)鍵技術(shù)瓶頸主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：具有頂層戰(zhàn)略意義的“雙碳”路徑選擇和優(yōu)化；支撐頂層戰(zhàn)略的政策與管理體系構(gòu)建；支撐戰(zhàn)略決策和行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)原理與科學(xué)數(shù)據(jù)；具有核心地位的能源結(jié)構(gòu)重塑；基于新型能源體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)；適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化?！毒V要》旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為優(yōu)化完善“雙碳”戰(zhàn)略路徑、全面實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提供基礎(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性的科技支撐。

一是在“雙碳”戰(zhàn)略路徑選擇方面，圍繞“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的路徑選擇和優(yōu)化等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，建立健全全球-全國(guó)-區(qū)域-地方多層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)戰(zhàn)略路徑選擇的理論與方法體系，提升隨時(shí)可根據(jù)技術(shù)和資源可及性科學(xué)優(yōu)化“雙碳”戰(zhàn)略路徑的能力。

二是在“雙碳”政策與管理方面，圍繞實(shí)現(xiàn)碳中和的成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)及激勵(lì)約束機(jī)制等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，研究不同“雙碳”戰(zhàn)略路徑下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的政策與管理體系，探索貫徹人類命運(yùn)共同體理念的全球氣候治理機(jī)制，提升基礎(chǔ)治理能力。

三是在科學(xué)原理與數(shù)據(jù)方面，圍繞氣候變化與碳循環(huán)的互饋機(jī)制及氣候變化的敏感度等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，構(gòu)建“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的“雙碳”觀測(cè)與數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)展新一代地球系統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)碳排放空間的準(zhǔn)確預(yù)估，為“雙碳”戰(zhàn)略路徑的選擇和優(yōu)化提供支撐。

我像瘋了一樣跑到醫(yī)院，媽的手腳已經(jīng)被綁在床上了，身上插滿了管子，脖子上還挖了一個(gè)洞。大夫說(shuō)怕媽亂抓管子，就把她綁起來(lái)了。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新有效互動(dòng)。建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果比率的統(tǒng)計(jì)工作。在新一輪國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)布局中加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，將標(biāo)準(zhǔn)作為重要產(chǎn)出指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施體系。推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)研究為主的項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)預(yù)審試點(diǎn)，加強(qiáng)互動(dòng)發(fā)展。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，建設(shè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度。

五是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)方面，圍繞碳?xì)溲趸瘜W(xué)鍵重構(gòu)、工藝過(guò)程與系統(tǒng)、材料結(jié)構(gòu)調(diào)控、電氣化流程、智能化管控等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，以綠色碳科學(xué)理念及多層次、多尺度研究范式，探索石化、冶金、建材、交通等產(chǎn)業(yè)的全生命周期碳減排機(jī)制與轉(zhuǎn)型路徑，實(shí)現(xiàn)基于未來(lái)能源結(jié)構(gòu)和供給方式的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與技術(shù)突破。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等16部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

特殊的背景和環(huán)境決定了人民日?qǐng)?bào)印刷廠必然承擔(dān)著沉甸甸的政治責(zé)任。人民日?qǐng)?bào)印刷廠時(shí)刻秉承“黨報(bào)至上，政治第一，守土有責(zé)”的方針，“質(zhì)量服務(wù)創(chuàng)雙優(yōu)，同行業(yè)中高一籌”的宗旨，時(shí)刻將政治意識(shí)、大局意識(shí)列為第一位?！罢浅袚?dān)了這種政治使命，所以人民日?qǐng)?bào)印刷廠在很多事情上，都不能單純只考慮經(jīng)濟(jì)效益?！比嗣袢?qǐng)?bào)印刷廠副廠長(zhǎng)楊興華強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

六是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化方面，圍繞“雙碳”目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境和人類健康的互饋機(jī)制等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，研究生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固和提升的科學(xué)原理及適應(yīng)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化措施，評(píng)估“雙碳”目標(biāo)下的生態(tài)環(huán)境污染治理成效、生物安全、生物多樣性和人群健康效益等。

四是在能源結(jié)構(gòu)重塑方面，圍繞清潔低碳安全高效能源體系的構(gòu)建和優(yōu)化等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，突破可再生能源規(guī)模發(fā)展、核電安全高效利用、智能電網(wǎng)調(diào)控、各類儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)背后的基礎(chǔ)科學(xué)瓶頸，研發(fā)支持可再生能源發(fā)展的能量?jī)?chǔ)存和轉(zhuǎn)換特性的材料與器件，支撐從化石能源為主向可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

相關(guān)立法不完善。我國(guó)在轉(zhuǎn)基因生物立法工作上逐步形成了基本框架，尤其是形成了以《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)的法律法規(guī)以及其他的相關(guān)配套法律體系。但是與北歐和南美國(guó)家相比，我國(guó)的立法還是相對(duì)比較滯后的[3]。目前，我國(guó)尚未頒布一套健全的法律法規(guī)，其他配套的立法層次相對(duì)較低，部分法律法規(guī)的透明度以及公開(kāi)性也比較低，內(nèi)容上缺乏可行性和可操作性，再加上相關(guān)執(zhí)法人員知識(shí)的欠缺等因素，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因生物法律尚未能起到一定的作用。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。出臺(tái)建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案。強(qiáng)化各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建國(guó)家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組。加快完善碳達(dá)峰基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)一批重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。制定地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放核算報(bào)告核查標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏、輸配電、儲(chǔ)能、氫能、先進(jìn)核電和化石能源清潔高效利用標(biāo)準(zhǔn)。研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。分類建立綠色公共機(jī)構(gòu)建設(shè)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

梅毒螺旋體明膠顆粒凝集陽(yáng)性檢出率為94.0%，梅毒酶聯(lián)免疫吸附法檢測(cè)陽(yáng)性率為88.0%，梅毒甲胺紅不加熱血清反應(yīng)檢測(cè)陽(yáng)性率為94.0%，見(jiàn)表1。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境觀測(cè)與環(huán)境保護(hù)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)山水林田湖草沙冰整體觀測(cè)、保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建生態(tài)文明氣象保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與管理、生物安全評(píng)價(jià)、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建國(guó)家公園、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)準(zhǔn)體系。