地勘單位“三外”項(xiàng)目黨建工作調(diào)研與思考

天津華北地質(zhì)勘查局（以下簡(jiǎn)稱“華勘局”）承擔(dān)著為國(guó)家和地方地質(zhì)及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供管理保障的職能，經(jīng)營(yíng)類黨支部眾多，大部分項(xiàng)目分部在野外埠外境外（以下簡(jiǎn)稱“三外”）。筆者調(diào)研圍繞施工工期在1個(gè)月以上的“三外”項(xiàng)目，梳理分析黨建工作特點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)下一步工作的著力點(diǎn)。

5．試做填空。聽力材料播放完后，學(xué)生要進(jìn)行歸納總結(jié)，判斷是否聽懂并明白大概意思，在明白的基礎(chǔ)上，作相關(guān)方面的練習(xí)，以修正學(xué)生的聽力，提升他們對(duì)學(xué)習(xí)材料的理解。

“三外”項(xiàng)目基本情況

經(jīng)調(diào)研，華勘局自2019年以來，實(shí)施“三外”項(xiàng)目共七百余個(gè)，從分布區(qū)域上看，海外項(xiàng)目占10%左右，主要分布在老撾、剛果（金）等欠發(fā)達(dá)地區(qū)；國(guó)內(nèi)項(xiàng)目占90%左右，其中新疆、西藏、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目約占20%。從工期上看，約27%的項(xiàng)目3個(gè)月以內(nèi)能完成、約28%的項(xiàng)目工期需要3至6個(gè)月、約45%的項(xiàng)目工期6個(gè)月以上，工期較長(zhǎng)；從項(xiàng)目產(chǎn)值上看，100萬元以下項(xiàng)目約占48%，100萬～500萬元項(xiàng)目約占39%，500萬元以上項(xiàng)目約占13%；從項(xiàng)目人數(shù)來看，10人以下項(xiàng)目約占83%、10～30人項(xiàng)目約占14%、30人以上項(xiàng)目約占3%；從黨員配備情況看，有黨員覆蓋的項(xiàng)目約為65%。從駐地通信情況看，86%的項(xiàng)目駐地通信良好、11%的項(xiàng)目駐地通信較差、4%的項(xiàng)目駐地?zé)o信號(hào)。

“三外”項(xiàng)目黨建的特點(diǎn)和難點(diǎn)

局隊(duì)兩級(jí)黨委始終高度重視“三外”項(xiàng)目黨建工作，不斷優(yōu)化組織體系建設(shè)，開發(fā)利用線上線下教育培訓(xùn)方式，積極探索黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)新路徑。但“三外”項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)境艱苦和黨員分布不均衡等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)也日益凸顯，逐漸成為影響基層黨建作用發(fā)揮的難點(diǎn)。

除了對(duì)用戶進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行宣傳教育外，還必須讓用戶知道如何使用密碼、管理文件、收發(fā)郵件和正確地運(yùn)行應(yīng)用程序。

駐地偏遠(yuǎn)，通信不暢的情況客觀存在。地勘單位“三外”項(xiàng)目一般地處偏遠(yuǎn)，駐地信號(hào)較差的項(xiàng)目占15%，海外老撾工作區(qū)大半為原始森林，蘇丹工作區(qū)大多為戈壁沙漠，新疆、西藏等一些項(xiàng)目區(qū)為無人荒漠區(qū)，一般只有駐地才有信號(hào)，同步開展學(xué)習(xí)有一定難度。同時(shí)，受交通和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)所限，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線走訪慰問還無法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，作息時(shí)間不一致。華勘局“三外”項(xiàng)目極度分散，分布在剛果（金）等14個(gè)國(guó)家、全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，受地質(zhì)行業(yè)特性所限，人員跟著項(xiàng)目走，施工場(chǎng)地在哪就去哪，流動(dòng)性強(qiáng)，有時(shí)一年內(nèi)會(huì)輾轉(zhuǎn)好幾個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，不同項(xiàng)目作息時(shí)間不一致，有的必須晚間作業(yè)，如檢測(cè)清淤修復(fù)項(xiàng)目、地勘淺層地震勘探項(xiàng)目；有的項(xiàng)目駐地與國(guó)內(nèi)存在時(shí)差，如剛果（金）、蘇丹、加拿大等國(guó)時(shí)差達(dá)到8小時(shí)以上，給黨員教育管理帶來很大困難。

項(xiàng)目小而散，黨建活動(dòng)場(chǎng)地有限。“三外”項(xiàng)目大多小而散，10個(gè)人以下項(xiàng)目約占83%，很多項(xiàng)目往往只有1～2個(gè)人；100萬元以下項(xiàng)目約占48%，幾十萬元的小項(xiàng)目比較常見；工期長(zhǎng)短不一，6個(gè)月以下項(xiàng)目占55%，很多項(xiàng)目不具備設(shè)置黨組織的條件。另外，受“三外”項(xiàng)目工作區(qū)黨建活動(dòng)場(chǎng)地所限，組織生活形式比較單一，黨內(nèi)組織生活參與度和活躍度相對(duì)較弱。

工期緊任務(wù)重，存在工學(xué)矛盾。部分項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，甚至甲方派專人在項(xiàng)目部督促施工進(jìn)度，經(jīng)常需要連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí)，導(dǎo)致黨員存在學(xué)習(xí)滯后現(xiàn)象。另外，一些“三外”項(xiàng)目黨員一般只有1～2人，部分黨員存在重實(shí)踐、輕理論的問題，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性不夠，同時(shí)又缺少支部的“面對(duì)面”督促，工學(xué)矛盾在一定程度上存在。

存在的問題與不足

三是黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中發(fā)揮的作用不均衡。黨員作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)改革發(fā)展的主要戰(zhàn)斗力量，把更多的精力投入生產(chǎn)工作中，用黨的科學(xué)理論組織凝聚群眾、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的作用發(fā)揮不明顯。黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑不夠多元，內(nèi)容手段不夠豐富，長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，沒有形成黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作格局。

2)原生框架，不依賴當(dāng)前流行的Java、.Net虛擬機(jī)運(yùn)行時(shí)環(huán)境，這樣才能保證無需任何配置，拷貝到電腦上即可使用。

二是基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新不足?；鶎狱h建工作手段仍顯單一，針對(duì)“三外”項(xiàng)目工期長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)、條件艱苦等特點(diǎn)，落實(shí)黨的基本制度的形式不夠新穎，在黨的組織生活活力、感染力、吸引力上下的功夫不足?！叭狻表?xiàng)目受時(shí)間和空間的條件限制，黨建活動(dòng)方式不夠多樣化，成效不夠凸顯?；鶎狱h支部通盤考慮、系統(tǒng)謀劃黨建工作上思考的不足，縱深推動(dòng)黨建與中心工作融合上招法不多，基層黨建工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

一是黨組織在基層一線的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分。發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，把黨員凝聚起來、把群眾團(tuán)結(jié)起來的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力不夠強(qiáng)，尤其是對(duì)“三外”項(xiàng)目黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)掌握有滯后現(xiàn)象，教育疏導(dǎo)工作不能及時(shí)跟蹤到位。從領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問情況來看，走訪慰問的項(xiàng)目占67%，未走訪慰問的項(xiàng)目占33%。黨的工作在基層一線的覆蓋面和影響力還不足，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)基層黨建工作舉措不夠精細(xì)，抓點(diǎn)上的選樹多，抓線上的延伸少，抓面上的拓展做得不夠。

四是黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在短板弱項(xiàng)?！叭狻表?xiàng)目黨員配備不足，近3年來，項(xiàng)目實(shí)施中配備黨員的項(xiàng)目占65%；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是黨員的項(xiàng)目占53%，黨員在項(xiàng)目中的占比不夠高，黨支部在教育向一線延伸、資源向一線傾斜上還有差距。2017年來在項(xiàng)目一線發(fā)展黨員占比約73%，總體來看，在“三外”項(xiàng)目一線考察、識(shí)別、培養(yǎng)、吸收先進(jìn)分子加入黨組織的力度還不夠大，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

其中ωj為的權(quán)重，則稱函數(shù)ITFN-WA是n維ITFN的加權(quán)平均算子，當(dāng)則ITFN-WA退化為算數(shù)平均算子ITFN-AA。

C70高性能混凝土在國(guó)家智能電網(wǎng)研發(fā)交流中心的應(yīng)用…………………… 姜三營(yíng)，胡耀洲，聶法智，史子奇，張維（1-191）

提高“三外”項(xiàng)目黨建工作的對(duì)策建議

針對(duì)“三外”項(xiàng)目特點(diǎn)難點(diǎn)和存在問題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加大分類指導(dǎo)，建立完善聯(lián)系點(diǎn)制度，積極探索“三外”黨建工作新路子，著力將“三外”項(xiàng)目基層黨建工作“薄弱區(qū)”打造成“特色區(qū)”。

一是堅(jiān)持組織體系聯(lián)建，著力破解“支部建設(shè)難”。堅(jiān)持把“三外”項(xiàng)目黨建工作和黨員管理作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，大力推行“黨建+項(xiàng)目”工作模式，堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上、黨旗飄在工地上”。指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)類黨支部建全完善“三外”項(xiàng)目臺(tái)賬，結(jié)合“三外”項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、黨員數(shù)量、工作實(shí)際，靈活采用多種方式加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況，及時(shí)合理調(diào)整黨支部設(shè)置，對(duì)按規(guī)定有條件設(shè)立黨支部的“三外”項(xiàng)目和部門，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)；各個(gè)黨支部結(jié)合項(xiàng)目要求和工作實(shí)際，對(duì)黨員超過3名，工期不足6個(gè)月的“三外”項(xiàng)目，建立黨小組；對(duì)借調(diào)到海外或其他單位的黨員及時(shí)調(diào)動(dòng)黨組織關(guān)系，確保黨員能夠及時(shí)參加組織生活。對(duì)“三外”項(xiàng)目中項(xiàng)目地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、黨員數(shù)達(dá)不到建立黨小組和黨支部條件的，由各個(gè)支部進(jìn)行直接管理。積極探索施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位聯(lián)建的組織體系，實(shí)行聯(lián)合管理，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

二是堅(jiān)持黨建工作同建，著力破解“作用發(fā)揮難”。堅(jiān)持項(xiàng)目黨組織與項(xiàng)目部同步組建，并根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。集思廣益創(chuàng)新“三外”項(xiàng)目黨建工作的載體和方式，不斷營(yíng)造樂學(xué)善學(xué)力行的組織活動(dòng)氛圍。組織項(xiàng)目黨員結(jié)合實(shí)際開展主題宣講、微黨課、主題分享和聯(lián)合攻堅(jiān)等多種活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)習(xí)的樂趣、增加學(xué)習(xí)的動(dòng)力。利用野外黨員回單位的時(shí)間和充分利用項(xiàng)目駐地紅色資源，開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，傳承紅色基因，厚植革命情懷。充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、云之家工作群、微信工作群等線上資源，加強(qiáng)內(nèi)外交流互動(dòng)，深化互查互學(xué)，讓黨員學(xué)到經(jīng)驗(yàn)、得到啟示。通過集中寄送電子材料，讓項(xiàng)目黨員即時(shí)了解黨支部活動(dòng)安排和任務(wù)要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備，通過視頻會(huì)議方式參加支部活動(dòng)，同步接受教育和同志們的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)做到黨員教育管理全覆蓋。加大野外一線評(píng)優(yōu)評(píng)先力度，評(píng)優(yōu)評(píng)先向一線傾斜，激勵(lì)野外黨員擔(dān)當(dāng)作為。

三是堅(jiān)持制度機(jī)制合建，著力破解“規(guī)范管理難”。堅(jiān)持書記抓、抓書記，推動(dòng)兩級(jí)班子成員始終把“三外”項(xiàng)目黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。各黨支部充分協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目黨員的作息時(shí)間，規(guī)劃業(yè)余時(shí)間，根據(jù)黨員作息實(shí)際情況精心設(shè)計(jì)支部活動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)組織活動(dòng)有序開展。加強(qiáng)發(fā)展黨員力度，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成項(xiàng)目骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。把好“三外”項(xiàng)目黨員的選派關(guān)，注重把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的黨員安排到項(xiàng)目上，以點(diǎn)帶面，把項(xiàng)目黨建工作帶動(dòng)起來、把黨員作用激發(fā)起來。建立完善項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)制度，加大兩級(jí)班子成員深入項(xiàng)目一線走訪力度，聯(lián)合局隊(duì)工會(huì)夏日送清涼、冬天送溫暖等活動(dòng)，為“三外”項(xiàng)目送去溫暖和關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問題。