南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人體育需求與體育公共服務(wù)供給研究

沈天瑞

(揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225127)

當(dāng)今社會(huì)人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，所有社會(huì)保障，如基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)等公共服務(wù)都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。該文從南通市崇川區(qū)老年人實(shí)際體育需求和公共體育服務(wù)供給角度，提出改善措施，為老年人體育公共服務(wù)供給的完善提出可行性理論。一方面，力求解決南通市崇川區(qū)日益擴(kuò)大的老年體育人口數(shù)量與老年人運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的需求和落后體育場(chǎng)所提供的公共服務(wù)資源供給之間的不平衡問題；另一方面，力求在南通市崇川區(qū)體育公共服務(wù)的供給中，給予老年人群體更多的關(guān)注，保障老年人群體的體育需求。

1 調(diào)查研究設(shè)計(jì)

1.1 研究對(duì)象

該文以南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人體育需求與體育公共服務(wù)供給情況為研究對(duì)象。以南通市崇川區(qū)文峰社區(qū)、崇川區(qū)朝暉社區(qū)、新橋北村社區(qū)、觀音山街道社區(qū)中隨機(jī)抽取的310名參加體育鍛煉活動(dòng)的老年人為調(diào)查對(duì)象，其中男性165人，女性145人，通過問卷調(diào)查和訪談，了解他們的體育需求與社區(qū)體育公共服務(wù)供給的情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，以社區(qū)體育、老年人體育、老年人體育需求、體育公共服務(wù)供給等為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，得到有關(guān)參考文獻(xiàn)200余篇，并對(duì)研究文獻(xiàn)開展了剖析，共參照其中的69 篇，匯聚有關(guān)科研成果并進(jìn)行分類。借助網(wǎng)絡(luò)和圖書館中相關(guān)資料查閱了國(guó)內(nèi)外人口老齡化問題。在此基礎(chǔ)上開展梳理，闡述文中的理論基礎(chǔ)，為該研究圓滿完成打下基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

該研究設(shè)計(jì)方案的問卷調(diào)查為電子問卷調(diào)查和紙版問卷調(diào)查兩種。派發(fā)至南通市4個(gè)區(qū)的具備象征性的社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，共發(fā)放調(diào)查問卷330 份，收回315份，回收率為95.45%，其中有效問卷為310份，有效率達(dá)98.41%，表明調(diào)研合理。

1.2.3 實(shí)地調(diào)查法

對(duì)有關(guān)的公園、社區(qū)等地點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察，以便了解當(dāng)?shù)乩夏耆说捏w育需求和公共服務(wù)配套設(shè)施的供給以及老年人參加體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的真實(shí)情況。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用Excel 軟件對(duì)該研究所獲資料中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為該研究提供數(shù)據(jù)支撐。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人調(diào)查樣本情況分析

2.1.1 年齡構(gòu)成

我國(guó)在《老年人權(quán)益保護(hù)法》中明文規(guī)定，老年人的起始點(diǎn)是60歲。根據(jù)對(duì)南通崇川地區(qū)老年人的相關(guān)調(diào)查（見表1）。在年紀(jì)上，60～70 歲的老年人有229人，群體占比最大，占73.87%；71～80 歲的老年人有63人，占20.32%；80 歲及以上的老年人有18 人，占比最少，占5.81%。由此可以看出，南通市60～70 歲的老年人喜歡體育鍛煉，因?yàn)榇四挲g段大多是剛退休不久的老年人，有大量閑暇時(shí)間，會(huì)將體育鍛煉作為消遣時(shí)光的第一選擇。

表1 南通市參加體育鍛煉老年人年齡分層次占比（n=310）

2.1.2 健康狀況

南通市崇川區(qū)老年人健康狀況如表2 所示，南通市崇川區(qū)大部分老年人認(rèn)為自己的健康狀況一般，通過實(shí)地走訪了解到，老年人多患有高血壓、高血脂等慢性疾病，這與他們的生活方式和家族遺傳密切相關(guān)。研究表明，經(jīng)常參與體育鍛煉，可以增強(qiáng)心肺功能，提高自身的新陳代謝，老年人的健康狀態(tài)可以得到很大改善，這也是老年人參與體育鍛煉的重要原因。

表2 南通市崇川區(qū)老年人健康狀態(tài)調(diào)查表(n=310）

2.2 南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.2.1 老年人體育鍛煉方式

從南通市崇川區(qū)參與健身鍛煉的項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見表3）可知，老年人群體日常鍛煉中比較喜愛的項(xiàng)目為散步、慢跑、廣場(chǎng)舞、棋牌類運(yùn)動(dòng)。因?yàn)槔夏耆嗽谏砗托睦砩舷鄬?duì)于年輕人具有一定的特殊性，其運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)、氧運(yùn)輸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)功能均有下降，所以在鍛煉時(shí)選擇的項(xiàng)目偏向負(fù)荷強(qiáng)度小的有氧運(yùn)動(dòng)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廣場(chǎng)舞、棋牌類是現(xiàn)代老年人相對(duì)喜歡的鍛煉方式，在男性和女性中都占有較高比例。

表3 老年人參與健身項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（n=310）

2.2.2 老年人體育鍛煉目的

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)可知（見表4），大部分老年人進(jìn)行體育鍛煉的目的是強(qiáng)身健體，預(yù)防疾病。南通市崇川區(qū)大部分老年人的健康狀況一般，許多老年人都患有慢性疾病，因此他們希望通過體育鍛煉來預(yù)防疾病，增強(qiáng)抵抗能力。同時(shí)，他們還希望通過體育鍛煉在心理上得到滿足，消除晚年生活的孤獨(dú)。因此，政府、社區(qū)可以開展相關(guān)的座談會(huì)，使老年人體育鍛煉更加有效，提高其體育鍛煉的科學(xué)性。

表4 老年人體育鍛煉目的調(diào)查表（n=310)

2.3 南通市崇川區(qū)老年人體育需求及體育公共服務(wù)供給情況分析

2.3.1 社區(qū)體育健身指導(dǎo)服務(wù)需求與供給

社會(huì)體育指導(dǎo)員是指在群眾性體育活動(dòng)中從事技能教授、鍛煉指導(dǎo)和組織體育活動(dòng)的人員。凡是符合要求，執(zhí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員的職責(zé)者，均可根據(jù)本規(guī)章制度的要求，申請(qǐng)并且獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)的稱號(hào)。但在實(shí)際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，老年人不知道社會(huì)體育指導(dǎo)員這一概念的現(xiàn)象十分普遍，很多老年人表示沒有受到社區(qū)人員的體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)（見表5）。

表5 受社區(qū)體育鍛煉指導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表（n=310）

在對(duì)是否同意專業(yè)人員管理體育鍛煉（見表6）這一問題進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有超過260名老年人對(duì)此問題非常同意。由此可以分析出，體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)的缺乏并不表示南通市崇川區(qū)老年人群體對(duì)專業(yè)人員指導(dǎo)體育鍛煉沒有要求。相反，老年人群體十分希望有專業(yè)人員指導(dǎo)其社區(qū)體育鍛煉。

表6 是否同意專業(yè)人員管理體育鍛煉數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（n=310）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南通市崇川區(qū)政府對(duì)于社區(qū)體育指導(dǎo)方面的提供非常有限，政府及各社區(qū)應(yīng)重視社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作機(jī)制，提高指導(dǎo)員的工作效率，并將政策落實(shí)到每個(gè)社區(qū)，每個(gè)小區(qū)，最大限度滿足老年人對(duì)體育鍛煉的需求。

2.3.2 社區(qū)老年體育組織活動(dòng)需求與供給

對(duì)老年人是否希望參與社區(qū)體育活動(dòng)的問題調(diào)查的結(jié)果（見表7），近70%的老年人希望參與社區(qū)體育活動(dòng)。這表明南通市崇川區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)的供給滿足不了社區(qū)老年人群體的需求，且活動(dòng)方式單一，活動(dòng)宣傳力度欠缺。這就要求各社區(qū)加大活動(dòng)宣傳力度，開展具有當(dāng)?shù)靥卣骱臀幕缘捏w育活動(dòng)，政府應(yīng)該加大資金投入，使社區(qū)體育活動(dòng)更加多樣化，全面化。

表7 是否希望參與社區(qū)體育活動(dòng)希望度調(diào)查表(n=310)

2.3.3 社區(qū)體育資金供給情況分析

體育經(jīng)費(fèi)是保障社區(qū)老年人體育持續(xù)發(fā)展的前提，根據(jù)南通市體育局2020年度部門預(yù)算表（見表8），可以看出2020年南通市體育總支出為3873.06萬(wàn)元，其中社區(qū)體育資金支持為727.10 萬(wàn)元，占總支出的18%。政府相關(guān)部門的撥款所占比例較低。一方面，南通市社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅依靠政府，多元的經(jīng)費(fèi)來源正不斷在加強(qiáng)，特別是以企業(yè)贊助的比例逐漸增大；另一方面，地方政府對(duì)全民健身經(jīng)費(fèi)的投入比例較低。

表8 南通市體育局2020年度部門預(yù)算

3 建議與對(duì)策

3.1 提高對(duì)老年人群體體育鍛煉的重視程度

南通市老年人數(shù)量較多，南通市是江蘇省老齡化問題較為嚴(yán)重的城市之一。社會(huì)在發(fā)展，需求在不斷增加。政府應(yīng)該持續(xù)提高對(duì)老年人群體的體育需求的重視程度。首先，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)老年人體育工作的重要性。老年人體育事業(yè)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程與老年人群眾快速增長(zhǎng)的體育需求還不相適應(yīng)。其次，應(yīng)增加對(duì)老年體育設(shè)施的資金投入。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的體育設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足老年人群體的體育需求。各級(jí)財(cái)政要逐步增加建設(shè)老年人體育設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)與社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)

第一，各大社區(qū)充分認(rèn)識(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的重要性，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作要有有效的實(shí)施計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，要有實(shí)際行動(dòng)和具體對(duì)應(yīng)措施，要有對(duì)社區(qū)體育分管人員的監(jiān)督、社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理、服務(wù)的具體措施。第二，強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)保障。指導(dǎo)員大多自學(xué)成才，沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，技術(shù)水平參差不齊，離指導(dǎo)老年人體育鍛煉的需求還有很大差距。相關(guān)部門應(yīng)該從各高校選取人才，要求專業(yè)對(duì)口，理論廣泛，技術(shù)過硬。各高校也應(yīng)完善相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。目前，南通市登記注冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員中，有很大一部分沒有在社區(qū)進(jìn)行體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)，沒有發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，相應(yīng)的政策管理制度有待改善。這也表明社會(huì)體育指導(dǎo)員工作有很大的進(jìn)步空間，應(yīng)該不斷完善社區(qū)體育公共服務(wù)供給的管理政策，這將會(huì)更大程度滿足老年群體的體育需求。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化的問題日益嚴(yán)重，老年人的健康生活質(zhì)量越來越受到政府和社會(huì)各界人士的關(guān)注。南通市是老齡化問題較為嚴(yán)重的城市之一。因此，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注老年人體育需求與體育公共服務(wù)供給，為其提供更為優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。