海上武裝執(zhí)法的應(yīng)用：美國(guó)和印尼的經(jīng)驗(yàn)

本文通過分析美國(guó)和印尼海上執(zhí)法力量的執(zhí)法活動(dòng)，研究越南和國(guó)際法中關(guān)于海上執(zhí)法的現(xiàn)行規(guī)定，探尋提高越南海上執(zhí)法能力的有效途徑。

一、越南法律中關(guān)于武裝執(zhí)法的規(guī)定

（一）越南法律中關(guān)于使用海上武裝執(zhí)法的規(guī)定

關(guān)于海上武裝執(zhí)法的行使，越南法律體系有相對(duì)完整的規(guī)定，其中包括把在海上武裝執(zhí)法列入七項(xiàng)正式行為之一，允許在海上架設(shè)武器裝備和使用武器等。

《越南海警法》第12 條第1 款規(guī)定，武裝執(zhí)法系武裝力量執(zhí)行公務(wù)時(shí)可行使的七項(xiàng)正式行為之一。武裝執(zhí)法的基本職能是協(xié)調(diào)指揮各武裝力量、武器、器具和運(yùn)輸設(shè)備等。武裝執(zhí)法行使職能的基本要素包括：官兵的數(shù)量、素質(zhì)能力和受訓(xùn)程度；武器裝備的數(shù)量、技術(shù)含量和質(zhì)量；指揮者隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、指揮能力和方式等。

《武器裝備和彈藥的使用與管理法》（2017 年）第3 條第2 款規(guī)定，軍用武器由合法的生產(chǎn)商按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求生產(chǎn)，用于武裝力量執(zhí)行公務(wù)，各類武器包括：

1）槍支：手槍、步槍、沖鋒槍、機(jī)槍、反坦克炮、榴彈發(fā)射器；

2）輕型武器：機(jī)關(guān)槍、步槍、DKZ 式步槍、防空機(jī)槍、單兵反坦克導(dǎo)彈；

3）重型武器：戰(zhàn)斗機(jī)、武裝直升機(jī)、坦克、裝甲車、戰(zhàn)艦、潛艇、地炮、高射炮、火箭；

4）配合以上武器使用的炸彈、地雷、手榴彈、魚雷、地雷、彈藥。

《武器、爆炸物和輔助工具的管理和使用法》（2017 年）第23 條和《越南海岸警衛(wèi)隊(duì)法》（2018 年）第14 條第2 款明確規(guī)定了海上執(zhí)法時(shí)的射擊條件。此外，越南海警人員在實(shí)施向船舶射擊前須采取相應(yīng)的喊話、警告、命令等方式以警示對(duì)方；執(zhí)行有組織的任務(wù)時(shí)要服從主管人員的命令。

（二）在海上執(zhí)法中采取武裝措施的障礙

雖然已存在使用武裝措施的法理依據(jù)，但是在海上具體實(shí)施這一行為時(shí)仍存在不少障礙，如海上活動(dòng)的范圍和海洋空間的限制。

現(xiàn)行越南法律對(duì)越南海警在國(guó)家管轄海域以外水域的活動(dòng)未作明確，僅根據(jù)國(guó)際法相關(guān)規(guī)定在公?；蚱渌麌?guó)家領(lǐng)海的范圍內(nèi)活動(dòng)。因此，在越南領(lǐng)海范圍之外的水域追逃罪犯和打擊犯罪仍十分困難。

海洋空間的特殊環(huán)境也對(duì)武裝措施的執(zhí)行造成阻礙。在陸地上，公安干警對(duì)打擊犯罪所造成的傷害風(fēng)險(xiǎn)能有一定的心理預(yù)估，但是在海上特殊環(huán)境下無(wú)法預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度。如果執(zhí)法對(duì)象頑抗，武裝措施造成損害的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更高。因此，建議補(bǔ)充在海上使用武裝措施程序方面的相關(guān)條例，確保在抓捕罪犯的同時(shí)保護(hù)公安干警的安全。

南海上存在多處爭(zhēng)議之地，用武力打擊外國(guó)船舶極易造成南海局勢(shì)緊張，此前中國(guó)執(zhí)法船在南海上的行動(dòng)引發(fā)多方爭(zhēng)議。

二、國(guó)際法中關(guān)于海上使用武裝措施的條例

（一）海上執(zhí)法的概念和武裝措施

1. 海上執(zhí)法的概念

根據(jù)聯(lián)合國(guó)禁毒辦公室關(guān)于海上執(zhí)法的相關(guān)資料，“海上執(zhí)法”是指依據(jù)現(xiàn)行法律在公海和國(guó)家主權(quán)海域開展的執(zhí)法活動(dòng)。海上執(zhí)法包括授權(quán)給相關(guān)執(zhí)法部門使用執(zhí)法船打擊其他船舶及特定行為下的外國(guó)船舶，特定行為包括：

1）發(fā)射信號(hào)及制止可疑船舶；

2）登陸可疑船舶；

3）對(duì)可疑船舶上的人員和貨物進(jìn)行檢查；

4）逮捕可疑船舶或船上人員；

5）扣押可疑船舶上的物品；

6）帶領(lǐng)或直接拖拽可疑船舶及其中的人員和貨物到沿海國(guó)家的港口或類似的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查；

7）開展相關(guān)檢查；

8）提出控告或其他形式的行政處罰。

開展海上執(zhí)法需要滿足一些先決條件，特別是涉及外國(guó)船舶時(shí)，必須滿足的先決條件包括：

1）沿海國(guó)家應(yīng)頒布相應(yīng)的法律條例，為海上執(zhí)法力量查處可疑船舶的行動(dòng)提供法律依據(jù)；

2）沿海國(guó)家擁有查處海上可疑船舶的權(quán)利；

3）海上執(zhí)法力量取得沿海國(guó)家法律授權(quán)，在特定海域?qū)梢纱缓拖右扇藢?shí)施執(zhí)法行為；

4）沿海國(guó)家進(jìn)行海上執(zhí)法時(shí)法律法規(guī)可不受限制地適用于被執(zhí)法的對(duì)象。

2. 使用武力的概念

進(jìn)行海上執(zhí)法時(shí)，可能需要使用武力以達(dá)到攔截、登陸嫌疑船舶，取證和抓捕嫌疑人的目的。海上執(zhí)法是和平時(shí)期的行動(dòng)，而非戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)。

這意味著這一使用武力的規(guī)則適用于不相關(guān)的武裝沖突。使用武力適用規(guī)則的普遍適用性，意味著使用武力的范圍不得超過執(zhí)法中的最低合理限度，特別是用于自衛(wèi)。注意此處所指“自衛(wèi)”的形式與《聯(lián)合國(guó)憲章》中第51 條規(guī)定的“自衛(wèi)”概念完全不同。

在海上執(zhí)法中使用武力須考慮兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是使用武力的原因，二是允許使用武力的范圍和程度。

使用武力的理由。主要有以下2 個(gè)理由：

1）自衛(wèi)：在打擊發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，執(zhí)法人員有權(quán)或有義務(wù)為了防止此類傷害的發(fā)生，合理而必要地使用武力；

2）目的：授權(quán)的目的是國(guó)家法律或相關(guān)法規(guī)授權(quán)給海上執(zhí)法部門允許其使用武力執(zhí)行任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)上述目的。

關(guān)于使用武力的限度。評(píng)估允許使用武力的限度的相關(guān)概念包括：

1）進(jìn)攻：預(yù)期將造成死亡或人身傷害的暴力行動(dòng)；

2）非致命性使用武力：不以造成死亡或嚴(yán)重傷亡為目的，執(zhí)法人員在因缺乏客觀合理判斷情況下使用武力對(duì)他人造成威脅或致人死亡；

3）致命性武力傷害。即預(yù)測(cè)使用武力將造成嚴(yán)重傷亡且不必考慮傷亡程度，。僅在執(zhí)法人員客觀合理判定人員將受到死亡或者嚴(yán)重傷害威脅時(shí)情況下，才可適用致命性武力方式實(shí)施自衛(wèi)。

（二）執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（1982 年）過程中在海上使用武力的限度和部分案例

1. 執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（1982 年）過程中在海上使用武力的限度

盡管在執(zhí)行國(guó)家海洋法過程中使用武力的限度和范圍屬于本國(guó)的職權(quán)管轄范圍，但目前《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（1982 年）對(duì)這方面的規(guī)定仍十分模糊。

大概是基于達(dá)成共識(shí)以減少分歧的原因，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法公約會(huì)議（1973—1982）幾乎未提及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（1982 年）。各沿海國(guó)家及利益相關(guān)國(guó)針對(duì)這些法律的空白出臺(tái)了利于本國(guó)利益的法律解釋。

各沿海國(guó)家在海上執(zhí)法過程中，應(yīng)考慮承擔(dān)可能發(fā)生損害后果的義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第225 條的規(guī)定行使海警權(quán)利，具體為：（1）不得威脅航海安全；（2）不得對(duì)船舶造成危險(xiǎn)或引導(dǎo)船舶?？吭谖ｋU(xiǎn)的港口或錨地；（3）不得危害海洋環(huán)境。此外，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了可以對(duì)外國(guó)船舶行使海警執(zhí)法權(quán)的條件：（1）具備執(zhí)法資格；（2）戰(zhàn)艦、軍用飛機(jī)或已在外觀上明確標(biāo)注有國(guó)家機(jī)關(guān)且具有作業(yè)許可標(biāo)識(shí)的船舶及飛行器。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第25 條第1 款規(guī)定沿海國(guó)家具有在領(lǐng)海范圍內(nèi)實(shí)施必要的措施以制止危險(xiǎn)的權(quán)利。盡管如此，該公約未明確界定“必要的措施”包括哪些。因此，還需根據(jù)具體情況分析在“必要措施”框架內(nèi)使用武力的限度。

該公約未規(guī)定在海上使用武力的界限，特別是當(dāng)某一國(guó)被賦予更多的在沿海國(guó)家管轄水域中作業(yè)的權(quán)利時(shí)使用武力的程度。

對(duì)于存在爭(zhēng)議的水域，公約第59 條是重要條款，該條款規(guī)定了因未明確專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利和管轄權(quán)所產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決辦法，其中包括3 個(gè)要求：（1）必須在公平的基礎(chǔ)上解決；（2）涉及所有一切適當(dāng)?shù)那樾危唬?）考慮到各爭(zhēng)議方的相關(guān)利益和在整個(gè)國(guó)際社會(huì)的重要性。因此，海上執(zhí)法力量自行使用武力很難成為執(zhí)法行動(dòng)的正當(dāng)理由。

在執(zhí)行本國(guó)法律規(guī)定時(shí)，沿海國(guó)家可以使用應(yīng)急辦法，包括搜查、檢查、逮捕和司法起訴；但不包括監(jiān)禁（有關(guān)國(guó)家另有約定除外），且不包括任何形式的體罰。

2. 一些案例中海上執(zhí)法使用武力的權(quán)限

海上武裝力量在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用武力的重點(diǎn)是針對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生危害的行為。另外，作為對(duì)《公約》補(bǔ)充的有人權(quán)、人道主義、航海、海戰(zhàn)等領(lǐng)域的法律原則與規(guī)范。一些先例澄清了在海上執(zhí)法中使用武力的技術(shù)問題。

1935 年英美仲裁委員會(huì)關(guān)于“孤獨(dú)號(hào)”（The I’m Alone）案件的裁決報(bào)告認(rèn)為：向船舶射擊只能以停止其航行為目的，不得以擊沉為目的。在1961 年英國(guó)漁船紅十字軍號(hào)（Red Crusader）案件中，英國(guó)—丹麥國(guó)際調(diào)查委員會(huì)認(rèn)為海上執(zhí)法過度使用武力主要基于兩個(gè)因素：（1）未事先通知的攻擊轟炸；（2）無(wú)法證明必要性和有效性的情況下危害船上人員生命安全。在油輪“塞加號(hào)”（MV Saiga）案件中，國(guó)際海洋法法庭ITLOS 得出結(jié)論：只有在適當(dāng)行動(dòng)無(wú)法奏效的情況下，執(zhí)法力量才有權(quán)追逐船舶，使用武力作為最后的選擇。但在追逐船舶前應(yīng)發(fā)出即將使用武力的警告，并盡量避免傷亡。2007 年圭亞那/蘇里南爭(zhēng)端的仲裁表示，如使用武力是在國(guó)際法的框架內(nèi)，且符合不可避免、合理且必要的條件，則可使用武力。但在此案中，蘇里南軍艦在爭(zhēng)議水域的行動(dòng)被視為武力威脅，而不是執(zhí)法行動(dòng)。

在菲律賓提起的南海仲裁案中，仲裁庭根據(jù)公約附錄第七條任命印度退休船長(zhǎng)古爾佩雷特·辛霍塔（Gurpreet S. Singhota）出具專家報(bào)告。辛霍塔稱“中國(guó)船舶完全無(wú)視和遵守航海精神和海員行為規(guī)范，最嚴(yán)重的是，中國(guó)完全無(wú)視遵守防撞法規(guī)的必要性”。他認(rèn)為中國(guó)違反了《國(guó)際海上避碰規(guī)則》(COLREGS)第2、6、8、15、16 條，當(dāng)“仲裁庭”于2016 年7 月作出最終“裁決”時(shí)，各法官均同意該專家意見。中國(guó)的行為被認(rèn)為具有主觀故意，而不是輕率或疏忽造成的。此外，“仲裁庭”還認(rèn)為：當(dāng)船舶的執(zhí)法活動(dòng)與《國(guó)際海上避碰規(guī)則》（COLREGS）發(fā)生沖突時(shí)，必須以COLREGS 的規(guī)定為準(zhǔn)。①南海仲裁案所謂裁決嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，是非法的、無(wú)效的。中方不接受、不承認(rèn)該裁決，不接受任何基于該裁決的主張和行動(dòng)，這正是踐行國(guó)際法治的體現(xiàn)?！g者注

三、美國(guó)和印度尼西亞在海事執(zhí)法中使用武力的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

（一）美國(guó)海事執(zhí)法中的武力使用

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)隸屬美國(guó)土安全部，根據(jù)美國(guó)法典第10 條和第14 條以及美國(guó)聯(lián)邦法典第33 條，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)被指定為六支武裝部隊(duì)之一，系一支軍事化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。2002 年11 月25 日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什簽署美國(guó)國(guó)土安全法案，確定海岸警衛(wèi)隊(duì)隸屬于國(guó)土安全部。次年，海岸警衛(wèi)隊(duì)的行政控制權(quán)由交通部移交給國(guó)土安全部，這是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)海上執(zhí)法合法化進(jìn)程的重要一步。海岸警衛(wèi)隊(duì)直接向國(guó)土安全部部長(zhǎng)匯報(bào)工作，但根據(jù)美國(guó)法典第3 章第4 節(jié)，當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，在國(guó)會(huì)或總統(tǒng)發(fā)出指令的情況下，海岸警衛(wèi)隊(duì)聽從海軍部隊(duì)指揮隸屬國(guó)防部。

美國(guó)法典第2 章第14 條規(guī)定海岸警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力同樣適用于聯(lián)邦法律。法典第89 章第14 條進(jìn)一步明確了海岸警衛(wèi)隊(duì)各級(jí)軍官的執(zhí)法權(quán)。不同于其他軍事力量的權(quán)力受限于《法典》第14 章第1385 條、地方保安法和國(guó)防部政策的約束，海岸警衛(wèi)隊(duì)不受上述法律法規(guī)的限制。海岸警衛(wèi)隊(duì)擁有在基地內(nèi)外攜帶武器的合法權(quán)力，但該條款在現(xiàn)實(shí)中較少執(zhí)行，大部分海岸警衛(wèi)站的指揮官可以在不使用武器時(shí)將所有武器存放于他們的武器庫(kù)中，海岸警衛(wèi)隊(duì)的正規(guī)官兵可在任務(wù)期外合法持有槍支以進(jìn)行自衛(wèi)。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010 年，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)共有8577 名職員，涉及200 余個(gè)不同工種，包括調(diào)查員、律師、技師、技術(shù)員、行政人員、消防員等。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)聘用多個(gè)不同工種的海警這種做法是一大亮點(diǎn)，保證使用武力時(shí)不存在任何漏洞，只有隊(duì)伍中的正式編制人員及專業(yè)人士才可行使武力。

（二）印度尼西亞海事執(zhí)法中的武力使用

印度尼西亞設(shè)立了12 個(gè)海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)的職能重疊較多。這些機(jī)構(gòu)歸政府各部管轄，其中包括印尼海軍部。印尼欲參考美國(guó)的做法，將多個(gè)機(jī)構(gòu)合并成“保衛(wèi)印尼海洋海岸機(jī)關(guān)”之事已提上日程，目前印尼具有海洋執(zhí)法權(quán)及可在海上使用武力的機(jī)構(gòu)主要包括：

1. 海洋安全局

印尼海洋安全局（Badan Keamanan Laut - BAKAMLA）是一只海上巡邏力量，通過協(xié)調(diào)部直接向總統(tǒng)報(bào)告政治、法律和安全事務(wù)。該局的任務(wù)是在印尼領(lǐng)海及具有管轄權(quán)的海域進(jìn)行安保和安全巡查。

2. 海洋和海岸警衛(wèi)隊(duì)（Kesatuan Penjagaan Laut dan Pantai - KPLP）

其主要職能是保障印尼海域航運(yùn)作業(yè)的安全，任務(wù)包括進(jìn)行海上巡邏，制定和執(zhí)行安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南和程序，以及進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估和報(bào)告，配合國(guó)家其他海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)，向印尼交通運(yùn)輸部航運(yùn)總局匯報(bào)。

3. 國(guó)家水上警察

該部門主要負(fù)責(zé)維護(hù)印尼海洋和各水域的安全和秩序。

4. 海洋資源和漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)站

該部門歸屬印尼海洋漁業(yè)部管理，2000 年11 月23 日成立，主要負(fù)責(zé)印尼海洋資源和漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)。

國(guó)際社會(huì)認(rèn)為印尼打擊非法捕撈的力度非常大。每年印尼均摧毀數(shù)十艘在其領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行非法捕撈的漁船。印尼第45/2009 號(hào)法律第69 條規(guī)定，在履行職能時(shí)，漁業(yè)調(diào)查員和檢察員有權(quán)在具有充足基礎(chǔ)證據(jù)情況下，進(jìn)行焚燒或沉沒懸掛外國(guó)旗幟的漁船的特殊行動(dòng)。關(guān)于此事項(xiàng)印尼方面已制定較全面的法律程序，并已獲得法院批準(zhǔn)。

越南關(guān)于海警和邊防部隊(duì)打擊海上犯罪的規(guī)定存在重疊，因此，在賦予海岸警衛(wèi)隊(duì)更多權(quán)力方面，法律需要對(duì)兩支力量的行動(dòng)范圍增補(bǔ)更為詳細(xì)的具體規(guī)定。此外，還應(yīng)建立一套全面的武裝措施使用流程，供執(zhí)法人員評(píng)估符合實(shí)際、確保人身安全的方式作為使用武力的決策依據(jù)。

四、建議

通過研究國(guó)際法律和參考美國(guó)、印尼的海上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為提高使用武力措施打擊海上犯罪的有效性提出以下建議：

第一，繼續(xù)完善海上執(zhí)行公務(wù)使用武力的合法通道。如上文分析，越南法律體系還存在越南海警在國(guó)家管轄范圍以外的水域行動(dòng)的范圍規(guī)定、在海上使用武力措施的整個(gè)過程不明確的問題。將邊防部隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)這兩個(gè)武裝力量的行動(dòng)范圍劃分清楚，并賦予海警更多的海上權(quán)力。因此，有必要及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行增補(bǔ)，為執(zhí)法人員行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

第二，著力組織、培養(yǎng)、訓(xùn)練海上執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員的政治思想素養(yǎng)和海上執(zhí)法能力。為了提高海上使用武力措施的有效性，海上執(zhí)法力量必須具備良好的身體素質(zhì) 、高水平戰(zhàn)斗能力、能熟練操作各類武器和輔助工具，各執(zhí)法力量之間的協(xié)作配合必須高度一致。為達(dá)到以上目的，應(yīng)定期組織海上執(zhí)法武裝力量進(jìn)行再培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高其戰(zhàn)斗意志和能力、打擊犯罪的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)能力等。通過培訓(xùn)和訓(xùn)練，及時(shí)傳達(dá)普及海上武裝執(zhí)法時(shí)須嚴(yán)格遵守的政治、法律和專業(yè)要求，絕對(duì)避免與嫌疑對(duì)象發(fā)成沖突或造成傷亡等不幸的情況。

第三，武裝措施和其他執(zhí)法方式配合使用，以此提高解決問題的效率。武裝措施是海上執(zhí)法力量可使用的七種方式之一，與其他執(zhí)法方式有著緊密的聯(lián)系。此外，為獲取足夠和必要的信息資料以制定合適的計(jì)劃和作戰(zhàn)方案，越南海警應(yīng)同時(shí)結(jié)合使用調(diào)查、訴訟、偵查及其他一些特殊方式。對(duì)于美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)聘用專門從事非一線工作的文職人員、法律專家的做法予以進(jìn)一步討論和借鑒。

第四，經(jīng)費(fèi)向海警傾斜以完善所需的現(xiàn)代科技裝備。組織抓捕和打擊犯罪行動(dòng)中，最重要的是保障執(zhí)法和相關(guān)人員的安全。當(dāng)被執(zhí)法對(duì)象在進(jìn)行或即將進(jìn)行反抗情況下，海上執(zhí)法隊(duì)伍須及時(shí)采取相應(yīng)的行動(dòng)，在海上等特殊環(huán)境下制止被執(zhí)法對(duì)象的抵抗。因此，越南海警需要全面配備現(xiàn)代化武器裝備，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的海上犯罪活動(dòng)。

第五，加強(qiáng)與其他武裝力量在預(yù)防打擊犯罪方面的合作和經(jīng)驗(yàn)分享，促進(jìn)國(guó)際合作，向本地區(qū)各國(guó)和世界海警部隊(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在目前海上爭(zhēng)端懸而未決的背景下，積極主動(dòng)構(gòu)建南海海上共同安全機(jī)制。南海周邊國(guó)家應(yīng)通過合作，構(gòu)建共同的南海安全保護(hù)機(jī)制，打擊海上犯罪，共同維護(hù)地區(qū)和本國(guó)安全。

（原文來(lái)源：http://nghiencuubiendong.vn/y-kien-va-binh-luan/7550-su-dung-bien-phap-vu-trang-trong-thuc-thi-phap-luat-tren-bien）